【文章內(nèi)容簡介】 ，滿足不了縣區(qū)建設(shè)發(fā)展的需要；管線老化嚴(yán)重，保溫材料性能老化，管線存在嚴(yán)重的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，供水溫度、供水水量已經(jīng)不能保 證。這樣不僅給生產(chǎn)、生活用熱單位造成極大不便，而且浪費(fèi)了大量的能源。 （ 3）解決辦法 針對(duì)龍江縣龍城熱力有限公司 供熱區(qū)域內(nèi) 目前存在的問題，提出以下解決辦法： a、大力發(fā)展縣區(qū)集中供熱。集中供熱水平是衡量縣區(qū)發(fā)展的一個(gè)重要因素。實(shí)行集中供熱，可以提高供熱效率、減少能源損失、降低運(yùn)營成本、提高經(jīng)濟(jì)效率、減少環(huán)境污染，這是符合世界各國保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源、提高效率的一致目標(biāo)。 發(fā)展縣區(qū)集中供熱，不僅可以緩解縣區(qū)污染的程度，而且可以節(jié)省大量的人力、物力、財(cái)力，是十分理想的供熱方式。 b、充分利用龍江縣龍城熱力有限責(zé)任 公司的現(xiàn)有資源，進(jìn)行資源整合利用?？梢猿浞掷矛F(xiàn)有的一些資源，進(jìn)行供熱系統(tǒng)改擴(kuò)建工程建設(shè)，滿足縣區(qū)集中供熱要求和環(huán)保要求。 c、提倡使用節(jié)能環(huán)保型鍋爐。由于集中供熱鍋爐房使用了效率較高的鍋爐，實(shí)行24 小時(shí)集中供熱，從而提高供熱質(zhì)量和可靠性，節(jié)約供熱成本，有利于供熱管理科學(xué)化。同時(shí)做為供熱工程的主要熱源，對(duì)縣區(qū)景觀、環(huán)境保護(hù)以及提高居民的生活質(zhì)量都有良好效果，同時(shí)為分戶供熱，分戶計(jì)量打下良好的基礎(chǔ)。 黑龍江省申報(bào) 2021 年節(jié)能財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目 燃煤 鍋爐節(jié)能改造 工程 文件頁碼 № 08 進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，全球經(jīng)濟(jì)飛速增長，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不斷提高，能源消耗不斷增加，而世 界范圍能源儲(chǔ)量隨著工業(yè)發(fā)展逐步消耗而面臨緊缺，主要能源價(jià)格居高不下，能源供應(yīng)和需求之間的矛盾成了制約我國經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的瓶頸。能源短缺和價(jià)格的居高不下造成全球工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的成本不斷增加和市場競爭壓力的增大，如何節(jié)能降耗、降低成本成為全世界相關(guān)行業(yè)生存競爭的關(guān)鍵。 改革開放以來，黨中央、國務(wù)院就提出了“能源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位”的指導(dǎo)方針， 2021 年原國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、國家環(huán)?？偩?、建設(shè)部四部委出臺(tái)了“國家鼓勵(lì)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱，提高熱電機(jī)組利用率”的規(guī)定，推動(dòng)了我國集中供熱事業(yè)的 發(fā)展。 2021 年更是提出了建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要指導(dǎo)思想，成立了以溫家寶總理為組長的能源領(lǐng)導(dǎo)小組，并出臺(tái)了一系列節(jié)約能源的政策，國家對(duì)節(jié)約能源的認(rèn)識(shí)已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)母叨?。尤其進(jìn)入“十一五”以來，針對(duì) 2021 年我國單位 GDP 能耗為世界均值 倍的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，國家提出了五年內(nèi)降低單位 GDP 能耗 20％的具體目標(biāo)納入《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》。 2021 年 7 月 25 日，國家發(fā)展改革委會(huì)同科技部、財(cái)政部、建設(shè)部、國家質(zhì)檢總局、國家環(huán)?？偩?、國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等七部委聯(lián)合組織編制 、下發(fā)了發(fā)改環(huán)資 [2021]1457號(hào)文件《“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見》 ,把燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程、余熱余壓利用工程、能量系統(tǒng)優(yōu)化（系統(tǒng)節(jié)能）工程等工程列入重點(diǎn)實(shí)施工作內(nèi)容，明確了配套措施和組織實(shí)施單位。建設(shè)“節(jié)約型社會(huì)”已成為社會(huì)發(fā)展主題，在這樣的大背景下，推進(jìn)節(jié)能工程勢在必行。 對(duì)于我國東北地區(qū)來說，居民冬季采暖問題是一個(gè)關(guān)系到國計(jì)民生的重要事情，供熱工程是縣內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重要組成部分，供熱工程系統(tǒng)建設(shè)的完善與否，供熱規(guī)模的大小、建筑采暖的方式，對(duì)縣區(qū)環(huán)境和居民生活質(zhì) 量的影響很大。 到目前為止，我國東北地區(qū)縣區(qū)能源結(jié)構(gòu)中，燃煤仍占主要地位，分散式燃煤采暖在這些縣區(qū)中還占有相當(dāng)大的比重，這是導(dǎo)致我國東北地區(qū)縣區(qū)冬季大氣污染嚴(yán)重的主要原因。隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，隨著我國能源市場的國際化，隨著改革開放步伐的加快，隨著市場經(jīng)濟(jì)模式的深入人心，集中供熱這種建筑采暖方式，已經(jīng)逐步為東北地 黑龍江省申報(bào) 2021 年節(jié)能財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目 燃煤 鍋爐節(jié)能改造 工程 文件頁碼 № 09 區(qū)縣區(qū)所認(rèn)同，是解決東北地區(qū)縣區(qū)居民冬季日常生活取暖的必要手段之一，發(fā)展縣區(qū)集中供熱這種采暖方式的市場化趨勢已經(jīng)開始展現(xiàn)。特別是隨著縣區(qū)改造工程的進(jìn)一步實(shí)施，大力發(fā)展東北地區(qū)縣區(qū)集中供熱的條件已經(jīng) 成熟。 大力發(fā)展集中供熱工程建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)東北地區(qū)縣區(qū)節(jié)能減排工作的開展，控制污染源，降低環(huán)境污染程度，保證縣區(qū)環(huán)境質(zhì)量，維持縣區(qū)生態(tài)平衡具有十分重要的意義。 但是，在我國東北地區(qū)縣區(qū)由于先天條件的不足，建國伊始，忙于先生產(chǎn)后生活，集中力量發(fā)展生產(chǎn)，對(duì)縣區(qū)人民的生活基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)重視程度不夠、對(duì)熱用戶的技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能措施的重視不夠，出現(xiàn)了縣區(qū)供熱的技術(shù)水平和裝備水平的相對(duì)滯后的現(xiàn)象，從而制約了東北地區(qū)縣區(qū)供熱系統(tǒng)的發(fā)展建設(shè)，不能夠系統(tǒng)全面合理有效的利用熱能，從而浪費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力，卻不能夠取得更 好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。 良好的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)生態(tài)小城鎮(zhèn)的重要前提，直接影響著縣區(qū)城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展。 經(jīng)過多年的發(fā)展建設(shè)，黑龍江省經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系日趨完善，縣區(qū)生產(chǎn)為國家及地方的建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是由于東北地區(qū)縣區(qū)在“先生產(chǎn)、后生活”的思想指導(dǎo)下，企業(yè)建設(shè)大都沒有嚴(yán)格規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施、特別是房屋等生活設(shè)施建設(shè)投入不足，“先天失血”。加之，隨著資源的過度消耗，絕大部分企業(yè)效益下滑，逐漸陷入資源危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危困的“兩?！本车兀瑖新毠すべY水平低、生活條件差等矛盾日漸突出，東北地區(qū)縣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其 他同等城鎮(zhèn)，這個(gè)問題已經(jīng)引起了國家及地方的逐步重視。近年來，國家及地方等多方努力，籌集資金，對(duì)黑龍江關(guān)系到國計(jì)民生的市政基礎(chǔ)設(shè)施方面加大了投資力度，進(jìn)行了大規(guī)模的投資建設(shè)，在市政給排水、醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)、基礎(chǔ)教育體系建設(shè)方面形成了一定的規(guī)模，并取得了一定的成果。但是作為關(guān)系到國計(jì)民生的又一重大問題 —— 東北地區(qū)縣區(qū)冬季采暖問題卻一直沒有得到系統(tǒng)的建設(shè)和解決。 本項(xiàng)目的提出就是在這個(gè)前提下提出的。 黑龍江省申報(bào) 2021 年節(jié)能財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目 燃煤 鍋爐節(jié)能改造 工程 文件頁碼 № 010 項(xiàng)目建設(shè)必要性 節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)生產(chǎn)、方便人民生活，加速發(fā)展我國城市集中供熱事業(yè)，提高集中供熱水平 是我國社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程中的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。 隨著城市建設(shè)的發(fā)展，采暖面積不斷增加，如果繼續(xù)保持分散無序的采暖供熱模式，大氣污染和能源浪費(fèi)的情況將進(jìn)一步加劇，嚴(yán)重影響居民的日常生活，制約了城市各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，與黑龍江省龍江縣的建設(shè)發(fā)展方向更是格格不入。因此，發(fā)展集中供熱事業(yè)，改變黑龍江省龍江縣縣區(qū)供熱設(shè)施的落后狀態(tài)已經(jīng)成為黑龍江省龍江縣城區(qū)建設(shè)刻不容緩、亟待優(yōu)先解決的重要任務(wù)之一。同時(shí)，集中供熱系統(tǒng)是現(xiàn)代化城市的基礎(chǔ)設(shè)施之一，也是衡量城市公共事業(yè)水平的一項(xiàng)重要指標(biāo)。實(shí)行集中供熱，不僅能給縣區(qū)提供穩(wěn)定 、可靠、高品位的熱源，而且能有效節(jié)約能源，減少縣區(qū)污染，對(duì)改善居民生活環(huán)境，方便居民日常生活，合理地利用縣區(qū)有效空間等，都具有積極的意義，其經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益均十分顯著。 集中供熱工程建設(shè)是縣區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程之一，完善的供熱工程設(shè)施，為縣區(qū)的綜合開發(fā)、小區(qū)建設(shè)，樓房建設(shè)、招商引資、工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展等各方面起著極為重要的作用，對(duì)縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。盡快解決龍江縣龍城熱力有限責(zé)任公司集中供熱工程存在的問題是極其必要的，集中供熱系統(tǒng)改擴(kuò)建工程是龍江縣龍城熱力有限責(zé)任公司的當(dāng)務(wù)之 急。 節(jié)能減排，促進(jìn)環(huán)保工作開展的要求 大力發(fā)展集中供熱工程建設(shè)符合建設(shè)部和國家計(jì)委發(fā)《城市供熱規(guī)劃的技術(shù)要求》中第十九條規(guī)定：積極開發(fā)聯(lián)片供熱，以較大的鍋爐取代小鍋爐的規(guī)定。符合黑龍江省政府加快推進(jìn)城市供水、供熱、供氣、污水治理和垃圾治理（簡稱“三供二治”）工程建設(shè)的規(guī)定。 在能源結(jié)構(gòu)以燃煤為主的東北縣區(qū)，以效率高，污染控制嚴(yán)格的大鍋爐取代分散小鍋爐，耗煤量、灰渣量減少了，煤、灰渣堆放占地減少了，也減少了運(yùn)輸時(shí)對(duì)環(huán)境的污染。由于使用了高效濕法脫硫除塵器，其除塵效率 95%以上，除 SO2效率 75％。對(duì)環(huán)境的污染減到了最小的程度，將給該區(qū)域的大氣環(huán)境帶來很大程度的改善，提高人民生活質(zhì)量。 黑龍江省申報(bào) 2021 年節(jié)能財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目 燃煤 鍋爐節(jié)能改造 工程 文件頁碼 № 011 因此，為了滿足縣區(qū)建設(shè)的發(fā)展需要，為了改善環(huán)境，促進(jìn)節(jié)能減排工作的順利實(shí)施開展，改善人民的生活質(zhì)量，盡快實(shí)現(xiàn)縣區(qū)集中供熱勢在必行。 節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)生產(chǎn)、方便人民生活，加速發(fā)展縣區(qū)集中供熱事業(yè)，提高集中供熱水平是我國社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程中的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。 縣區(qū)建設(shè)發(fā)展的需要，是加強(qiáng)縣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的要求。 供熱工程作為國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)組成部分，對(duì)保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和保障人民的身 體健康，具有巨大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史影響。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮供熱工程在國家建設(shè)中的積極作用，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。 隨著縣區(qū)建設(shè)的發(fā)展、人口的增長，以及工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。龍江縣 城 區(qū) 內(nèi) 的集中供熱需求會(huì)越來越大，對(duì)沒有完善的集中供熱系統(tǒng)的壓力會(huì)越來越大。隨著縣區(qū)建設(shè)的發(fā)展會(huì)有更多的人住上樓房，人們對(duì)環(huán)境重視的程度會(huì)隨之提高，對(duì)改善人民的生存環(huán)境的要求也會(huì)越來越迫切。盡快解決上述縣區(qū)居民供熱的問題是迫在眉睫的。 大力發(fā)展集中供熱工程建設(shè)，可以改善縣區(qū)生活和投資環(huán)境，對(duì)促進(jìn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，起著積 極的作用。 實(shí)行集中供熱，由專業(yè)的技術(shù)人員對(duì)熱源、熱網(wǎng)進(jìn)行科學(xué)有效的運(yùn)行管理，能顯著改善供熱質(zhì)量，促進(jìn)供熱事業(yè)步入良性循環(huán)，創(chuàng)造較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要從長遠(yuǎn)考慮，基礎(chǔ)建設(shè)上必須符合今后十年以上長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。根據(jù)預(yù)測，至 2020 年龍江縣內(nèi)人口可達(dá) 萬人，供熱的需求量相應(yīng)提高，因而改擴(kuò)建供熱系統(tǒng)是十分必要的。 人們正常生產(chǎn)、生活的需要，是改善生存環(huán)境、提高生活質(zhì)量的要求。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 供熱工程作為國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)組成部分，對(duì)保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和保障人民的身體健 康，具有巨大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史影響。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮供熱工程在國家建設(shè)中的積極作用，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。 該項(xiàng)工程的興建，將從根本上解決縣區(qū)長期供熱困難的歷史問題，將會(huì)改善群眾的生存環(huán)境，提高生活質(zhì)量。同時(shí)將會(huì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是招商引資以及工業(yè)企業(yè)的快 黑龍江省申報(bào) 2021 年節(jié)能財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目 燃煤 鍋爐節(jié)能改造 工程 文件頁碼 № 012 速發(fā)展?？偟膩砜?，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益十分可觀。 綜上所述，龍江縣龍城熱力有限責(zé)任公司 城 區(qū)供熱系統(tǒng)，現(xiàn)在已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的需要；不能夠滿足保證人民的身心健康、提高人民生活水平的需要；不能滿足保證社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的需要。因此 ，改擴(kuò)建龍江縣龍城熱力有限責(zé)任公司 城 區(qū)供熱系統(tǒng)、搞好縣區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急，是重中之重。 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 龍江縣龍城熱力有限責(zé)任公司 供熱區(qū)域 供熱系統(tǒng)工程基礎(chǔ)設(shè)施的落后現(xiàn)狀，多年來一直受到各級(jí)主管部門及當(dāng)?shù)貜V大人民的極大重視。 自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件均有利于改擴(kuò)建工程的順利實(shí)施。 供熱條件 目前龍江縣龍城熱力有限責(zé)任公司 供熱區(qū)域內(nèi) 實(shí)現(xiàn)小型鍋爐房供熱面積 萬平方米，基本上滿足縣 城東北部 區(qū)域 的冬季采暖用熱要求。對(duì)于供熱系統(tǒng)改擴(kuò)建工程來說，供熱管線進(jìn)戶線多數(shù)已經(jīng)敷設(shè)到位，只需進(jìn)行供熱熱 源和供熱主干線設(shè)計(jì)施工即可。 交通條件 龍江縣公路已經(jīng)形成較為密集的網(wǎng)絡(luò)，而且鐵路交通十分方便。本次項(xiàng)目改造所需原材料、設(shè)備運(yùn)輸均可得到可靠保障。 施工組織 龍江縣龍城熱力有限責(zé)任公司 通過招標(biāo)確定工程施工單位， 完全能夠滿足工程建設(shè)要求。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 龍江縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門對(duì)供熱系統(tǒng)改擴(kuò)建工程極為重視，在當(dāng)?shù)刎?cái)政十分緊張的情況下，多方籌集資金，保證企業(yè)配套資金的順利到位。只要國家投入部分建設(shè)資金，就能夠保證供熱系統(tǒng)改擴(kuò)建工程的順利實(shí)施。 龍江縣龍城熱力有限責(zé)任公司 城 區(qū)供熱系統(tǒng)改造工程的實(shí)施，可徹底改 善縣區(qū)職工以及當(dāng)?shù)厝罕姷纳尜|(zhì)量，緩解長期以來困擾縣區(qū)職工冬季取暖困難的問題。促進(jìn)縣區(qū)的物質(zhì)文明建設(shè)，具有潛在的生態(tài)效益和社會(huì)效益，是職工群眾大力支持擁護(hù)的社會(huì)工程。 因此，無論是從技術(shù)上、資金上還是具體實(shí)施上來看，該工程都是可行的。 黑龍江省申報(bào) 2021 年節(jié)能財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目 燃煤 鍋爐節(jié)能改造 工程 文件頁碼 № 013 編制依據(jù) 國家和地方相關(guān)的政策法規(guī) 1.《關(guān)于印發(fā)“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見的通知》 (發(fā)改環(huán)資 [2021]1457號(hào)； （ 2021 年 6月）； 3.《關(guān)于請(qǐng)組織申報(bào) 2021 年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目的通知》（發(fā) 改辦環(huán)資[2021]618 號(hào)）； “三供二治”工程建設(shè)的若干意見； ； ； 7.《城市熱力網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》 GJJ342021； 8.《城鎮(zhèn)直埋供熱管道工程技術(shù)規(guī)程》 GJJ/T8198； 9.《鍋爐房設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB500412021； 10.《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》 GB132712021。 龍江縣龍城熱力有限責(zé)任公司提供的資料 ； ； 力有限責(zé)任公司提供的其它供熱現(xiàn)狀及發(fā)展資料。 。 研究范圍 ，確定供熱范圍及供熱規(guī)模；確定鍋爐房位置； ； ；