【文章內(nèi)容簡介】 相差很大。 國際社會根據(jù)各國經(jīng)濟體制不同，將國家分為市場經(jīng)濟國家和非市場經(jīng)濟國家。對來自市場經(jīng)濟國家的產(chǎn)品，確定其正常價值時按照94反傾銷協(xié)議規(guī)定的上述三種方法。對來自非市場經(jīng)濟國家的產(chǎn)品，94反傾銷協(xié)議未規(guī)定確定正常價值方法，各進口國自行采取了替代國的做法來確定產(chǎn)品正常價值。,?,替代國做法：正常價值的特殊確定方法,特殊確定方法所使用的對象及方法 GATT附件規(guī)定：應(yīng)當承認，對全部或大體上全部由國家壟斷貿(mào)易并由國家規(guī)定國內(nèi)價格的國家進口的貨物，在為第1款之目的決定可比價格時，可能存在特殊困難。在這種情況下，進口締約國發(fā)現(xiàn)有必要考慮這種可能性，與這種國家的國內(nèi)價格作嚴格比較不一定經(jīng)常恰當。 特殊確定方法：替代國價格、進口國結(jié)構(gòu)價格和第三國對進口國的出口價格等 非市場經(jīng)濟國家的含義 除美國外，其他國家及《協(xié)議》都無非市場經(jīng)濟國家的規(guī)定 美國反傾銷法律：非市場經(jīng)濟國家是指不以成本或價格結(jié)構(gòu)的市場原則運轉(zhuǎn)的、產(chǎn)品在國內(nèi)的銷售不反映產(chǎn)品的公平價值的任何國家。具體而言，在確定某一國家是否為非市場經(jīng)濟國家時，一般要考慮下列因素： （1）該國貨幣的可兌換性 （2）對勞工與雇主之間可自由議定工資的允許程度 （3）對外國公司開辦合資企業(yè)或進行其他投資的允許程度 （4）政府對生產(chǎn)資料的控制和占有程度 （5）政府對資源配置以及企業(yè)價格、產(chǎn)量決策權(quán)的控制程度 （6）主管當局認為還應(yīng)予以考慮的其他因素等。,?,（二）損害的確定及種類,對一項傾銷產(chǎn)品是否采取反傾銷措施，還需確定該產(chǎn)品的傾銷是否對進口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害及損害與傾銷之間的因果關(guān)系； “國內(nèi)產(chǎn)業(yè)”：指進口國內(nèi)生產(chǎn)相同或類似產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者全體，或雖不構(gòu)成全體，但包括其國內(nèi)生產(chǎn)相同或類似產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的大部分生產(chǎn)者； 按照《94反傾銷協(xié)議》，產(chǎn)業(yè)損害是指被指控傾銷產(chǎn)品，對進口國生產(chǎn)相同或類似產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害、實質(zhì)性損害威脅或嚴重阻礙進口國同類產(chǎn)業(yè)的建立。,?,《GATT》第6條：各締約國認為：用傾銷的手段將一國產(chǎn)品以低于正常價值的辦法擠入另一國貿(mào)易內(nèi)，如因此對某一締約國領(lǐng)土內(nèi)已建立的某項工業(yè)造成重大的損害或產(chǎn)生重大損害威脅，或者對某一國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的新建產(chǎn)生嚴重阻礙，這種傾銷應(yīng)該受到譴責。 《條例》7：損害是指傾銷對已經(jīng)建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或者產(chǎn)生實質(zhì)損害威脅，或者對建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)阻礙 損害包括三種： 對已經(jīng)建立的產(chǎn)業(yè)造成重大損害 對已經(jīng)建立的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大損害威脅 對新產(chǎn)業(yè)的建立產(chǎn)生嚴重阻礙,?,（三）傾銷與損害之間因果關(guān)系的確定,《反傾銷協(xié)議》規(guī)定，進口成員方征收反傾銷稅，要證明該產(chǎn)品存在傾銷、對進口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害以及傾銷與損害之間存在直接的因果關(guān)系； 在確定傾銷與損害的因果關(guān)系時，不要求證明傾銷進口產(chǎn)品是造成損害的主要原因，只要證明是造成損害的原因之一即可。,?,因果關(guān)系的基本分類,傾銷價格與損害的因果關(guān)系可能有三種情況： 第一，如果進口國有關(guān)產(chǎn)業(yè)的損害不是由傾銷產(chǎn)品造成的，則表明兩者之間不存在因果關(guān)系。這是現(xiàn)實中可能出現(xiàn)的情況，盡管進口國有關(guān)產(chǎn)業(yè)被確定受到了損害，但這種損害與進口產(chǎn)品的傾銷無關(guān)，因此進口國產(chǎn)業(yè)的損害不應(yīng)該歸咎于進口產(chǎn)品。從各國反傾銷的實踐來看，在已經(jīng)確定存在傾銷價格和損害的情況下，除美國曾有過裁定兩者之間無因果關(guān)系的案例外，其他國家則只要確定傾銷價格和損害存在，其因果關(guān)系一般也都成立。 第二，主要因果關(guān)系。當進口國有關(guān)產(chǎn)業(yè)的損害完全是由傾銷產(chǎn)品造成的，即正是由于進口產(chǎn)品的低價傾銷才導致了進口國有關(guān)產(chǎn)業(yè)的損害，這種情況屬于主要因果關(guān)系或直接因果關(guān)系。主要因果關(guān)系的法律要求，只在《1967年反傾銷守則》中作過規(guī)定，而按此要求裁定采取反傾銷措施的案例，尚未見到。 第三，一般因果關(guān)系。當進口國有關(guān)產(chǎn)業(yè)的損害是由傾銷產(chǎn)品及其他有關(guān)因素共同作用的結(jié)果，也就是說傾銷只是造成損害的一個因素時，我們稱此種情況為一般因果關(guān)系，即傾銷價格與損害之間存在相關(guān)性。目前，《1994年反傾銷守則》和各國反傾銷法都是要求傾銷價格與損害之間應(yīng)存在一般因果關(guān)系。,?,（四）反傾銷調(diào)查,1．反傾銷調(diào)查的提起 由能代表進口國某產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者代表等發(fā)起；書面申請內(nèi)容包括申請人名稱、對國內(nèi)相同產(chǎn)品生產(chǎn)價值與數(shù)量的陳述；對被控傾銷產(chǎn)品的說明，包括所屬國家、出口國或原產(chǎn)地國名稱；被訴產(chǎn)品在出口國國內(nèi)市場、向第三國出口或結(jié)構(gòu)價格的價格資料；被訴產(chǎn)品進口數(shù)量變化的資料以及對進口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)后續(xù)沖擊程度的資料等。特殊情況下，有關(guān)當局可直接發(fā)起一項反傾銷調(diào)查。 2．調(diào)查 進口當局認為可進行反傾銷調(diào)查時，通知出口商、進口商以及申請方，并發(fā)出調(diào)查問卷；有利害關(guān)系的當事人要提供充分的書面證據(jù)；舉行聽證會，使有利害關(guān)系的當事人為其利益辯護；有關(guān)當局如發(fā)現(xiàn)存在下列情況應(yīng)立即終止調(diào)查 第一，傾銷或損害的證據(jù)不足； 第二，傾銷幅度按正常價值的百分比表示小于2%，傾銷幅度被認為是最小的； 第三，如果從一個特定國家進口傾銷產(chǎn)品的數(shù)量被確定為占進口國國內(nèi)市場上相同產(chǎn)品不足3%時，傾銷產(chǎn)品的數(shù)量可忽略不計； 反傾銷調(diào)查一般應(yīng)在其開始后的一年內(nèi)結(jié)束，最長不能超過18個月； 3．初步裁決與臨時措施 初步裁決認定存在傾銷和損害后，可采取反傾銷臨時措施；,?,實施臨時措施條件 第一，已開始進行反傾銷調(diào)查，并已給予所有利害關(guān)系當事人以提供證據(jù)和發(fā)表意見的充分機會； 第二，已作出肯定性存在傾銷的初步裁決，并且傾銷確已對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成傷害； 第三，采取臨時措施對防止在調(diào)查期間發(fā)生損害是必要的。 臨時反傾銷措施的兩種形式 一是征收臨時反傾銷稅； 二是采取擔保方式，即支付現(xiàn)金或保證金，其數(shù)額相當于預計的臨時反傾銷稅，但不得高于預計的臨時反傾銷幅度； 臨時反傾銷措施只能從開始調(diào)查之日起60天后采取，實施期限不超過4個月，在有關(guān)當局認為有必要或者應(yīng)涉案主要出口商要求后，才可適當延長，最長不超過9個月。,?,（五）價格承諾,反傾銷調(diào)查初步裁定存在傾銷后，如果出口商主動承諾提高傾銷商品的價格或停止以傾銷價格向進口國內(nèi)市場出口，反傾銷調(diào)查程序可以暫時中止或終止，而不采取臨時措施或征收反傾銷稅； 如果反傾銷當局認為不能接受其價格承諾(如出口商的出口產(chǎn)品數(shù)量巨大等)，可以拒絕其價格承諾，但應(yīng)說明不接受理由，并給出口商說明意見的機會； 價格承諾可由反傾銷當局提出建議，由出口商決定是否接受，但不能強迫出口商達成價格承諾的協(xié)議； 達成價格承諾協(xié)議后，出口商要定期提供試行該協(xié)議的資料，并允許對資料中的有關(guān)數(shù)據(jù)進行核實。但如果出口商違反承諾，進口國當局可采取緊急行動，包括采取反傾銷臨時措施。價格承諾有效期限一般不得超過征收反傾銷稅的有效期限；,?,（六）最終反傾銷稅的征收,進口國有關(guān)當局最終裁定進口產(chǎn)品構(gòu)成傾銷，并因此而對進口國相同或類似產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了實質(zhì)性損害，可對該傾銷產(chǎn)品征收反傾銷稅； 反傾銷稅的稅額應(yīng)是正常價值與出口價格之間的差額（即傾銷幅度），可以少于該差額征收，但不能超過該差額征收。,?,（七）反傾銷稅的追溯效力,反傾銷稅的追溯效力與適用追溯性反傾銷稅的主要條件： 1．在作出傾銷造成產(chǎn)業(yè)損害或損害威脅的最終裁定時，如因缺乏臨時性措施，使傾銷產(chǎn)品在調(diào)查期間繼續(xù)對進口方境內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害，則最終確定的反傾銷稅可以溯及到能夠適用臨時措施的時候開始計征。如果反傾銷調(diào)查在初步裁定存在傾銷時已制定出臨時措施，在追溯性計征反傾銷稅時，如最終確定的反傾銷稅額高于已支付的或應(yīng)支付的臨時反傾銷稅，其差額不再征收；但如果最終確定的反傾銷稅額低于己支付或應(yīng)支付的反傾銷稅額或交付的擔保金，其差額應(yīng)退還，或重新計算稅額。 2．如果反傾銷調(diào)查最終裁定傾銷商品有著造成損害的傾銷史，或者進口商知道或理應(yīng)知道出口商在進行傾銷，并肯定會對進口方產(chǎn)業(yè)造成損害，或者損害是在短期內(nèi)因傾銷產(chǎn)品的大量進入而造成的，那么反傾銷稅可以對那些在臨時措施適用之前的90天內(nèi)進入消費領(lǐng)域的傾銷產(chǎn)品追溯計征。 3．對傾銷產(chǎn)品作出的最終裁決是屬于損害威脅或者嚴重阻礙的裁決，而損害尚未發(fā)生，則反傾銷稅只能從該損害威脅或嚴重阻礙的裁決作出之日起計征。在臨時措施適用期間交付的現(xiàn)金押金應(yīng)予退還，擔保應(yīng)盡快解除。,?,（八）反傾銷稅的征收期限,反傾銷稅自開征之日5年內(nèi)一直有效，直到能消除傾銷所造成的損害為止。 如有利害關(guān)系當事人以確實資料提出審查要求，或反傾銷稅征收了一段合理期限后，進口成員方當局應(yīng)審查繼續(xù)征收反傾銷稅是否還有必要。 如事實表明已無必要，則應(yīng)停止征收反傾銷稅；在審查期間(不超過12個月)如果達成價格承諾或擔保安排，則應(yīng)立即停征反傾銷稅。 （九）協(xié)商與爭端解決 任何成員采取反傾銷措施，影響了其他成員方的權(quán)益，可以通過反傾銷磋商和爭端解決途徑尋求解決。除該協(xié)議另有規(guī)定外，WTO爭端解決機制同樣適用于反傾銷；,?,二、《補貼與反補貼措施協(xié)議》及主要內(nèi)容,補貼作為公共經(jīng)濟政策的重要組成部分，被各國廣泛采用； 補貼使產(chǎn)品價格降低，有利于消費者； 但補貼扭曲了資源分配，使生產(chǎn)不根據(jù)市場原則進行； 從國際貿(mào)易角度講，對國內(nèi)產(chǎn)品的補貼會排斥外國產(chǎn)品的進口，如同關(guān)稅，只不過關(guān)稅是對進口產(chǎn)品增加一個價值額，而補貼是對國內(nèi)產(chǎn)品降低一個價值額；對出口產(chǎn)品的補貼使得出口產(chǎn)品的價格低于在國內(nèi)銷售的價格，如同傾銷，對商品進口國的國內(nèi)產(chǎn)品造成了不正當?shù)母偁?。與反傾銷相比，補貼是一個政府政策問題； “GATT1947”第6條和16條就開始涉及補貼與反補貼問題，“東京回合”達成了《反補貼守則》，對“GATT1947”第6條和16條給予重大發(fā)展?！盀趵缁睾稀边_成了《補貼與反補貼協(xié)議》成為WTO一攬子協(xié)議的組成部分，適用于WTO所有成員。 《反補貼協(xié)議》共包括11部分和7個附件。11個部分分別是：總則、禁止性補貼、可訴性補貼、不可訴性補貼、反補貼措施、機構(gòu)、通知和監(jiān)督、發(fā)展中成員、過渡性安排、爭端解決、最后條款。,?,（一）補貼,《補貼與反補貼措施協(xié)議》從主體、形式和效果三個方面對補貼進行規(guī)定； 補貼成立要滿足如下三個條件： 補貼由政府或公共機構(gòu)提供； 政府提供了財政資助或任何形式的收入或價格支持； 補貼使產(chǎn)業(yè)或企業(yè)得到了利益。 財政資助包括：政府直接提供資金（如政府贈款、政府為企業(yè)提供貸款擔保等）、政府應(yīng)征稅收的減免、政府提供除一般基礎(chǔ)設(shè)施外的貨物或服務(wù)或采購貨物等。,?,（二）專向補貼,專向性（specific）：指補貼只給予一部分的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)地區(qū)?！堆a貼與反補貼措施協(xié)議》只約束專向性補貼，并規(guī)定了4種類型的專向性補貼 企業(yè)專向性補貼（政府對部分特定企業(yè)予以補貼）； 產(chǎn)業(yè)專向性補貼（政府對部分特定產(chǎn)業(yè)予以補貼）； 地區(qū)專向性補貼（政府對其領(lǐng)土內(nèi)的部分特定地區(qū)的某些企業(yè)予以補貼）； 禁止性補貼（與出口實績或使用進口替代相聯(lián)系的補貼）； 《補貼與反補貼措施協(xié)議》第2條規(guī)定了認定專向性補貼的標準和條件：凡是有關(guān)法律法規(guī)有明文規(guī)定、主管機關(guān)有明確指示，補貼只給予特定企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的，該補貼就具有法律上的專向性。如果對特定企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的補貼，雖然如果沒有法律上的明文規(guī)定，但事實上卻給予了補貼，則可以認定具有事實上的專向性。補貼只要具有法律上或事實上的專向性，就被認定具有了專向性。,?,（三）補貼的種類,禁止性補貼：出口補貼和進口替代補貼（當?shù)爻煞盅a貼）被協(xié)議認定為禁止性補貼。出口補貼是指法律上或事實上以出口實績?yōu)槲┮坏幕蚱渲幸粋€條件的補貼。 出口補貼的影響：刺激出口數(shù)量增長，使未受補貼的同類產(chǎn)品處于不利地位，并可對進口方或第三方相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或威脅。并非出口企業(yè)得到的補貼都是出口補貼，因為出口企業(yè)完全可以享受非專向性補貼； 進口替代補貼：指以使用國產(chǎn)貨物為條件而給予的補貼。出口補貼給出口產(chǎn)品的生產(chǎn)者或出口商；進口替代補貼給予國產(chǎn)品的生產(chǎn)者、使用者或消費者。 可訴補貼：指那些雖然不被禁止，但如果損害另一成員國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、使其他成員根據(jù)GATT1994享有的利益喪失或受到損害時、嚴重損害另一成員的利益時，可通過反補貼稅措施等被指控的補貼。 不可訴補貼：《協(xié)議》規(guī)定兩類不可訴補貼：一是不具有專向性的補貼，二是符合特定要求的專向性補貼。不具有專向性的補貼是指可以普遍獲得，不針對特定企業(yè)、特定產(chǎn)業(yè)和地區(qū)的補貼。符合特定要求的專向性補貼，包括研究和開發(fā)補貼、貧困地區(qū)補貼、環(huán)保補貼。研究與開發(fā)補貼是指對公司進行研究和開發(fā)活動的援助，或?qū)Ω叩冉逃龣C構(gòu)、研究機構(gòu)與公司簽約進行研究和開發(fā)活動的援助。貧困地區(qū)補貼是指按照一項總體地區(qū)發(fā)展規(guī)劃給予貧困地區(qū)的援助。環(huán)保補貼是指為促進現(xiàn)有設(shè)施適應(yīng)法律、法規(guī)規(guī)定的新的環(huán)保要求而提供的援助。,?,（四）反補貼措施,反補貼措施是指進口方主管機構(gòu)應(yīng)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的申請，對受補貼的進口產(chǎn)品進行反補貼調(diào)查，并采取征收反補貼稅或價格承諾等方式，抵消進口產(chǎn)品所享受的補貼，以保護受到損害的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。 《補貼與反補貼措施協(xié)議》第五部分對采取反補貼措施規(guī)定了要求，該部分既包括實體要求，又包括程序要求。 如果一成員確定進口產(chǎn)品存在補貼，對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害，并存在因果關(guān)系，可以采取反補貼措施。 專向補貼是否存在，需據(jù)《反補貼協(xié)議》第一部分（補貼和專向補貼的定義）確定，而損害和因果關(guān)系需據(jù)第五部分規(guī)定的標準確定?！斗囱a貼協(xié)議》第五部分規(guī)定了確定利益存在及其數(shù)額的規(guī)則，明確規(guī)定可以累積確定來自于不同成員的補貼進口的效果。 協(xié)議第五部分規(guī)定了詳細的反補貼措施的程序要求，包括反補貼調(diào)查的發(fā)起和進行，采取臨時的以及終局的措施，承諾的使用，措施的期限。 如果一成員在采取反補貼措施過程中，未能遵守實體和程序上要求，其他成員可以通過爭端解決程序提出質(zhì)疑。,?,《補貼與反補貼措施協(xié)議》規(guī)定，爭端解決程序與反補貼措施可以平行引用 如果一成員認為另一成員實施補貼措施，該成員可以向爭端解決機構(gòu)提起申訴，同時也可以進行反補貼調(diào)查，以確定補貼進口產(chǎn)品是否對其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害 對某一特定補貼只能采取一種形式的救濟措施，或者征收反補貼稅，或者根據(jù)《補貼與反補貼措施協(xié)議》第4條或第7條采取報復措施。,?,（五）補貼的爭端解決,《補貼與反補貼措施協(xié)議》提供了更為快捷的多邊解決程序 如一成員有理由認為其他成員的補貼對其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了損害、使其利益喪失或造成嚴重妨礙，可以要求與補貼實施成員進行磋商，達成相互同意的解決辦法。 如在提請磋商的60天內(nèi)不能達成相互同意的解決辦法，參與磋商的任何一方可以提交WTO爭端解決機構(gòu)解決。 當專家組或者上訴機構(gòu)的報告判定對其他成員利益構(gòu)成不利影響的補貼存在，該報告被爭端解決機構(gòu)通過，提供或維持了