【文章內(nèi)容簡介】 的一般問題，應(yīng)及時(shí)溝通情況，并積極主動妥善處理；重大問題，應(yīng)及時(shí)向黨組書記或分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，提請黨組會議專題討論。（3）凡按上級黨組織布置的工作任務(wù)而作出的重大決策，應(yīng)受上級領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。（二）崗位責(zé)任制根據(jù)機(jī)構(gòu)改革和“三定”方案（X政辦?X?X號）的要求，局機(jī)關(guān)在定編、定員的基礎(chǔ)上，對本單位各股、室、中心、處、所和每個(gè)崗位的工作內(nèi)容、數(shù)量和質(zhì)量，完成工作的程序、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，以及應(yīng)有的權(quán)力和應(yīng)負(fù)的責(zé)任等進(jìn)行明確的規(guī)定。實(shí)行崗位責(zé)任制堅(jiān)持因事設(shè)崗、職責(zé)相稱，權(quán)責(zé)一致、責(zé)任分明，任務(wù)清楚、要求明確的原則。崗位責(zé)任以適當(dāng)形式進(jìn)行公示，局機(jī)關(guān)各股、室、中心、處、所要有統(tǒng)一的標(biāo)識牌，自覺接受群眾監(jiān)督。工作人員要熱愛本職工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識，不斷提高業(yè)務(wù)水平，做到忠于職守?！场獚徫回?zé)任制履行情況要作為考核內(nèi)容。年終每個(gè)崗位責(zé)任人要將履行崗位職責(zé)的情況納入個(gè)人總結(jié)內(nèi)容，并在一定范圍內(nèi)述職，接受評議。對不履行崗位職責(zé)或?qū)徫回?zé)任制執(zhí)行不力的，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。（三）辦事公開制為增強(qiáng)工作透明度，讓群眾更多更好地了解司法行政工作制度、工作紀(jì)律、職能、性質(zhì)和作用，加大社會監(jiān)督力度，主動接受社會各界的監(jiān)督，特制定本制度。公開制度是指涉及個(gè)人或組織的重大利益，或有重大社會影響的事項(xiàng)在正式?jīng)Q定前，我局應(yīng)當(dāng)將擬定的方案和理由向社會公布，在充分聽取意見和建議后進(jìn)行調(diào)整，再作出決定的制度。公開以依法、及時(shí)、真實(shí)、公正和不影響決策為原則。公開的事項(xiàng)主要有：（1）對外要將涉及機(jī)關(guān)工作的法律法規(guī)公開、崗位職能公開、辦事程序公開、辦事時(shí)限公開、辦事結(jié)果公開、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開、工作紀(jì)律公開和社會監(jiān)督公開。（2）涉及全局性的重要事項(xiàng)或重大決策；（3）涉及群眾切身利益或群眾普遍關(guān)心的重大事項(xiàng)決策；（4）涉及我局的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能和設(shè)定依據(jù)的變動；（5）涉及行政審批、審核、備案等行政職能的變動；—４—（6）涉及重大突發(fā)事件和重要行政執(zhí)法行為的處理和執(zhí)行情況；（7）涉及我局財(cái)政預(yù)算報(bào)告及其執(zhí)行情況；（8）涉及重要專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的分配和使用情況、重要物資招標(biāo)采購情況；（9）涉及局機(jī)關(guān)工作人員分工及調(diào)整變化情況；（11）涉及公務(wù)員錄用、選拔任用、評選先進(jìn)的條件、程序和結(jié)果；（12）其他應(yīng)當(dāng)實(shí)施公開的事項(xiàng)。公開采取的方式有：主要采取新聞媒體宣傳、網(wǎng)上發(fā)布、設(shè)立公告欄等多種形式廣泛及時(shí)地介紹公開事項(xiàng)，接受全社會的查詢和監(jiān)督。（四）服務(wù)承諾制樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，文明辦公，秉公辦事，恪盡職守，廉潔高效，熱情待人，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對來局辦事當(dāng)事人禮貌接待，耐心解答問詢，能辦的事馬上辦，逐步建立公開、公正、廉潔、高效的運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持依法行政，實(shí)行執(zhí)法公示，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，提高執(zhí)法水平。實(shí)行政務(wù)公開，增加工作透明度，公開辦事程序和辦事內(nèi)容，實(shí)行掛牌上崗，接受群眾監(jiān)督。—５—清正廉潔，不收受禮品、紅包，不利用職權(quán)吃、拿、卡、要。改進(jìn)工作作風(fēng)，實(shí)行首問責(zé)任制度。提高辦事效率，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度。提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)行一次性告知制度。違反上述承諾內(nèi)容的，按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理。（五）首問責(zé)任制有關(guān)人員來局機(jī)關(guān)辦事，第一位接受詢問的局機(jī)關(guān)工作人員即為首問責(zé)任人。首問責(zé)任人要熱情接待來訪人員，使用文明用語，并負(fù)有為其服務(wù)的責(zé)任，不可不理不睬、視而不見、充耳不聞。屬于首問責(zé)任人所在股室職責(zé)范圍的事項(xiàng)，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)接洽，能馬上辦理的即予辦理，不能辦理的應(yīng)向當(dāng)事人耐心說明情況。對不屬于首問責(zé)任人所在股室職責(zé)范圍的事項(xiàng)，首問責(zé)任人要負(fù)責(zé)明確告知承辦股室。屬于業(yè)務(wù)不明確或首問責(zé)任人不清楚承辦部門的事項(xiàng)，首問責(zé)任人要及時(shí)與秘書股聯(lián)系，盡快幫助落實(shí)承辦股室。辦理事項(xiàng)不屬于我局職責(zé)范圍的，首問責(zé)任人要耐心解釋?！丁嘘P(guān)人員來電反映情況或舉報(bào)的，接聽電話的局機(jī)關(guān)工作人員為首問責(zé)任人。首問責(zé)任人應(yīng)將來電反映的事項(xiàng)、舉報(bào)的情況、來電人的姓名、聯(lián)系電話等登記在冊，轉(zhuǎn)局人秘股或有關(guān)部門辦理。來電咨詢的，接電話的局機(jī)關(guān)工作人員即為首問責(zé)任人，屬于本局業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)耐心告知相關(guān)股室的電話號碼、聯(lián)系人。局機(jī)關(guān)人員解答來電咨詢要禮貌、熱情和耐心，并盡可能地回答問題。違反本制度的按局《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的暫行規(guī)定》處理。（六）一次性告知制度一次性告知制度是指當(dāng)事人到局機(jī)關(guān)辦理有關(guān)事務(wù)或咨詢有關(guān)事項(xiàng)因手續(xù)、材料不完備需退回補(bǔ)辦的或不完全具備條件暫不予受理時(shí)，局機(jī)關(guān)責(zé)任人員(以下簡稱責(zé)任人)應(yīng)當(dāng)一次性告知需補(bǔ)辦的材料、手續(xù)和不予受理的理由。責(zé)任人對當(dāng)事人需辦理的有關(guān)事務(wù)或咨詢的有關(guān)事項(xiàng)負(fù)有一次性說清的責(zé)任，能辦理的事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)辦理。條件不符合或手續(xù)不全的。應(yīng)一次性告知相關(guān)的要求、條件和應(yīng)提交的材料。條件不完全具備的，要說明暫不予受理的理由等。責(zé)任人對當(dāng)事人需辦理有關(guān)事項(xiàng)應(yīng)有負(fù)責(zé)到底的責(zé)任，在當(dāng)事人補(bǔ)辦手續(xù)或材料后，應(yīng)予受理，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理?！贰獙Ξ?dāng)事人所辦事項(xiàng)，法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定不明確的，或情況特殊的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在詳細(xì)了解的基礎(chǔ)上，及時(shí)請示領(lǐng)導(dǎo)，共同研究應(yīng)提交哪些材料，并告知當(dāng)事人。責(zé)任人違反本制度規(guī)定的，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對沒有做到一次性說清、造成當(dāng)事人反復(fù)多次上門咨詢的責(zé)任人，視情節(jié)分別給予戒勉教育、效能告誡和待崗處理。（七）限時(shí)辦結(jié)制對上級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的決定、交辦事項(xiàng)要堅(jiān)決執(zhí)行，限時(shí)辦理。當(dāng)事人來局辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，應(yīng)隨時(shí)受理，不得無故推諉和拖辦。對一時(shí)辦不到或不能辦理的事情，應(yīng)當(dāng)耐心向當(dāng)事人講明理由。只要當(dāng)事人的業(yè)務(wù)未辦完，即使是下班時(shí)間到了也要延時(shí)服務(wù)，必須辦完后才能離開。（八）否定報(bào)備制否定報(bào)備制度是指本局工作人員對外提供服務(wù)時(shí)對其否定的主要事項(xiàng)。經(jīng)辦人員應(yīng)填寫《否定報(bào)備表》，如實(shí)說明辦理的基本情況，否定的理由和依據(jù)，并逐級上報(bào)備案時(shí)一項(xiàng)制度。辦理否定報(bào)備程序:首先由經(jīng)辦人員對服務(wù)對象要求辦理的主要事項(xiàng)進(jìn)行初審，認(rèn)為確需實(shí)行否定報(bào)備的，即自動填寫《否 —８— 定報(bào)備表》，接著呈報(bào)本股、室、中心、處、所領(lǐng)導(dǎo)審核，最后報(bào)本局分管領(lǐng)導(dǎo)備案。對經(jīng)辦事項(xiàng)實(shí)行否定時(shí)，必須有理有據(jù)的向當(dāng)事人解釋清楚，體現(xiàn)出機(jī)關(guān)工作人員文明辦事的作風(fēng)。局領(lǐng)導(dǎo)對上報(bào)備案的《否定報(bào)備表》的各項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)認(rèn)真審核。如有發(fā)現(xiàn)疑問的地方，應(yīng)及時(shí)查詢了解。如有違反政策規(guī)定的，應(yīng)及時(shí)糾正。工作人員對所經(jīng)辦的事項(xiàng)，如果必須實(shí)行否定報(bào)備而沒有否定報(bào)備的，視不同情況進(jìn)行處理。初次違反者，由本處、室領(lǐng)導(dǎo)批評教育(違反者如果是處、室領(lǐng)導(dǎo)則由局分管領(lǐng)導(dǎo)批評教育)。再次違反者。要寫出書面檢查材料并在本處、室內(nèi)作檢討。三次及其以上違反者，按照違規(guī)待崗處理。（九）失職追究制機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)過程中，對本職工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)，未依照規(guī)定履行職責(zé)或行使職權(quán)，致使國家、集體和公民的權(quán)益遭受侵害或損失的，必須按照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任的制度。失職的種類和情形按照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《福建省機(jī)關(guān)效能條例》、《龍巖市機(jī)關(guān)工作人員效能問責(zé)實(shí)施意見》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行區(qū)分?！埂氉肪考疤幚恚?）機(jī)關(guān)工作人員不認(rèn)真履行職責(zé)，但尚未構(gòu)成黨政紀(jì)處分的，按照《福建省機(jī)關(guān)效能條例》、《龍巖市機(jī)關(guān)工作人員效能問責(zé)實(shí)施意見》的規(guī)定，視情給予誡勉教育或效能告誡。（2）機(jī)關(guān)工作人員因工作失職、瀆職，構(gòu)成違法違紀(jì)且需要追究紀(jì)律責(zé)任的，按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。（3）機(jī)關(guān)工作人員因嚴(yán)重失職、瀆職，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。（十）民主評議制度為進(jìn)一步規(guī)范和深化司法行政工作，促進(jìn)司法行政管理工作扎實(shí)、有效、順利開展，更廣泛的接受社會各界和管理服務(wù)對象的監(jiān)督，公平、公正、準(zhǔn)確的評價(jià)司法行政工作，制定本制度。評議基本原則民主評議工作實(shí)行屬地管理，上下聯(lián)動、條塊結(jié)合，突出重點(diǎn)、全面評議。將評議重心下移，以群眾滿意為主要標(biāo)準(zhǔn)，把日?？荚u、群眾評議和下級評議有機(jī)結(jié)合，建立體現(xiàn)整改力度、進(jìn)步幅度、發(fā)展變化程度的科學(xué)評價(jià)體系。評議對象（1）縣局各股、室、中心，基層司法所（含辦事處）?！保啊?）法律服務(wù)行業(yè)，即各律師事務(wù)所、公證處、縣法律服務(wù)中心所。評議內(nèi)容（1）作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市、縣委貫徹落實(shí)辦法，深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，著力解決黨員干部“四風(fēng)”方面存在的突出問題。（2）信息公開。認(rèn)真履行公開責(zé)任，做到政策法規(guī)、辦事流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、服務(wù)承諾等政務(wù)（事務(wù)）信息應(yīng)公開盡公開。（3）依法辦事。正確履行職責(zé)，無濫用職權(quán)、執(zhí)法不公、辦事不公，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事、公正文明執(zhí)法，法律服務(wù)行業(yè)講誠信、規(guī)范服務(wù)。（4）廉潔履職。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，在辦理行政審批、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、公證業(yè)務(wù)、法律服務(wù)、法律援助等方面有無以權(quán)謀私行為，在履行職責(zé)中忠于職守、廉潔奉公、無徇私舞弊、以權(quán)謀私、吃拿卡要等問題。（5）制度建設(shè)。建立長效的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作機(jī)制，完善內(nèi)容管理和監(jiān)督制度，建立對群眾反映問題的受理、整改和反饋機(jī)制。（6）維護(hù)民利。端正服務(wù)態(tài)度，落實(shí)便民利民措施，優(yōu)化服務(wù)流程，提高辦事效率，著力為群眾辦實(shí)事、解難題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。評議結(jié)果應(yīng)用—１１— 評議結(jié)果分為優(yōu)秀、滿意、基本滿意、不滿意四個(gè)檔次。評議中被評為“優(yōu)秀”等次的，進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)；被評為“不滿意”等次的，予以通報(bào)批評，責(zé)令限期整改，取消年終評優(yōu)資格，并根據(jù)先關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。對評議意見和建議，具備整改條件的，應(yīng)在接到反饋通知后1個(gè)月內(nèi)提出整改措施并立即進(jìn)行整改；不具備整改條件的，要向局紀(jì)檢監(jiān)察室及群眾做出說明，待條件成熟時(shí)再進(jìn)行整改。對評議意見和建議，應(yīng)當(dāng)整改而未整改或整改不力的，追究部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任?！保病谒钠簷C(jī)關(guān)效能建設(shè)十項(xiàng)制度機(jī)關(guān)效能建設(shè)十項(xiàng)制度機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位：為切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，形成用制度管人管事的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)干部職工自我約束、自我管理、自我監(jiān)督的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，以此推動機(jī)關(guān)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。經(jīng)研究，決定制定執(zhí)法局機(jī)關(guān)效能建設(shè)十項(xiàng)制度，現(xiàn)將制定后的機(jī)關(guān)效能建設(shè)十項(xiàng)制度印發(fā)，請各科室、單位認(rèn)真遵照執(zhí)行。首問責(zé)任制度為了加強(qiáng)局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高機(jī)關(guān)工作效率，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，特制定本制度。第一條群眾到本局辦事或來電詢問有關(guān)事項(xiàng)，第一位接見或接受詢問的機(jī)關(guān)工作人員即為首問責(zé)任人。第二條首問責(zé)任人要熱情接待來局辦事或來電詢問的人員，并為其提供服務(wù)。第三條群眾所辦或所詢問的事項(xiàng)屬于本人職責(zé)內(nèi)的，要按照《限時(shí)辦結(jié)制度》、《一次性告知制度》、《否定報(bào)備制度》等規(guī)定積極辦理或答復(fù)，不得推拖和誤導(dǎo)。第四條群眾所辦或所詢問的事項(xiàng)不屬于本人職責(zé)但屬于本局職責(zé)內(nèi)的，首問責(zé)任人應(yīng)負(fù)責(zé)引導(dǎo)和幫助其找到相關(guān)科室或崗位；屬于承辦部門不明確的事項(xiàng)，由首問責(zé)任人與局辦公室聯(lián)系，幫助群眾找到承辦部門。第五條群眾所辦或所詢問的事項(xiàng)不屬于本局管理范圍的，首問責(zé)任人要耐心說明情況，盡量為群眾指明辦事途徑。第六條嚴(yán)禁使用“不知道”、“不清楚”、“不歸我管”等語言敷衍搪塞或簡單生硬回絕來訪群眾。第七條群眾電話反映情況或舉報(bào)的，首問責(zé)任人要將來電人姓名、所在單位、來電內(nèi)容、聯(lián)系電話等詳細(xì)登記，及時(shí)轉(zhuǎn)局辦公室或有關(guān)部門辦理。第八條違反上述規(guī)定者，情節(jié)較輕的，給予批評教育或責(zé)令書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評或效能告誡。其違反規(guī)定的記錄，計(jì)入績效考評。第九條由局機(jī)關(guān)效能建設(shè)辦公室或局指定的職能部門負(fù)責(zé)本制度實(shí)施中的督查工作。第十條本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。責(zé)任追究制度為了強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作人員責(zé)任意識，減少工作失誤和差錯(cuò)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位，特制定本制度。第一條責(zé)任追究制是指機(jī)關(guān)工作人員不履行或不正確履行崗位職責(zé)，造成不良影響或致使國家和人民的利益遭受損失而追究其責(zé)任的制度。第二條工作人員在履行崗位職責(zé)中，有下列情形之一的，應(yīng)予追究責(zé)任：（一）在工作中對符合法律法規(guī)及制度規(guī)定的事項(xiàng)和上級黨委、政府 的決定拖延不辦，致使政令不暢，造成不良影響和后果的；（二）在工作中，服務(wù)態(tài)度生硬、工作作風(fēng)粗暴，刁難服務(wù)對象的；（三）對職責(zé)范圍的辦理事項(xiàng)敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，未能在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，或未實(shí)行一次性告知，造成不良影響和后果的；（四）工作紀(jì)律渙散，上班時(shí)間擅自離崗、脫崗、竄崗，或工作期間上網(wǎng)聊天、看電影、玩游戲、炒股票等與工作無關(guān)事項(xiàng)的；（五）違反行政執(zhí)法程序，違規(guī)執(zhí)法，不給好處不辦事或利用管理權(quán)、審批權(quán)吃、拿、卡、要的；（六）對應(yīng)公開的事項(xiàng)不公開或不及時(shí)、真實(shí)、全面公開，造成不良影響和后果的；（七）對不屬于本部門、單位職權(quán)范圍或不宜由本部門、單位辦理的事項(xiàng)，不說明、不請示、不移送，置之不理，造成不良影響和后果的；（八）對重大或突發(fā)事件、災(zāi)情險(xiǎn)情、安全責(zé)任事故不及時(shí)報(bào)告的；(九)對來文、來電、來函，未按規(guī)定簽收、登記、提出擬辦意見，無正當(dāng)理由未按規(guī)定時(shí)限報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)批示，造成不良影響和后果的；（十）辦文辦事過程中遇有涉及其他部門職權(quán)的事項(xiàng)，主辦部門不主動協(xié)商或協(xié)辦部門不積極配合，又未報(bào)送上級，久拖不決，造成不良影響和后果的；（十一）對職責(zé)范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)作風(fēng)問題和機(jī)關(guān)效能問題失察失管的；（十二）對上級機(jī)關(guān)效能投訴中心轉(zhuǎn)辦的投訴件以及職責(zé)范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)投訴，不認(rèn)真調(diào)查，故意拖延、隱瞞、不處理、不整改的；（十三）其它違反機(jī)關(guān)內(nèi)部管理規(guī)定，貽誤機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)管理工作或造成不良影響的；第三條違反上述規(guī)定者，情節(jié)較輕的，給予批評教育或責(zé)令書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評或效能告誡；情節(jié)嚴(yán)重的，視情節(jié)可調(diào)整工作崗位、責(zé)令辭職、免職。其違反規(guī)定的所有