【文章內(nèi)容簡介】 最小利用的前提下，使城市經(jīng)濟(jì)朝更富效率、穩(wěn)定和創(chuàng)新方向演進(jìn)。城市應(yīng)充分發(fā)揮自己的潛力，不斷地追求高數(shù)量和高質(zhì)量的社會經(jīng)濟(jì)人口和技術(shù)產(chǎn)出，長久地維持自身的穩(wěn)定和鞏固其在城市體系中的地位和作用。對大多數(shù)城市來講，特別第三世界城市，只有提高城市的生產(chǎn)效率以及物質(zhì)產(chǎn)品的產(chǎn)出，這樣才能用保其生命活力。社會角度。城市可持續(xù)發(fā)展在社會方面應(yīng)追求一個人類相互交流、信息傳播和文化得到極大發(fā)展的城市，以富有生機(jī)、穩(wěn)定、公平為標(biāo)志，而沒有犯罪等?？沙掷m(xù)城市社會特性包含兩方面：①可持續(xù)城市是生活城，其應(yīng)充分發(fā)揮生態(tài)潛力為健康的城市服務(wù)，不僅把城市作為整體考慮，而且也要使不同的環(huán)境適應(yīng)城市中不同年齡不同生活方式的需求；②可持續(xù)城市是市民參與的城市，應(yīng)使公眾、社團(tuán)、政府機(jī)構(gòu)等所有的人積極參與城市問題討論以及城市決策。張鴻雁，：東南大學(xué)出版社, 2008 ：東南大學(xué)出版社, 第 2 頁┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 裝 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 訂 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 線 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）報(bào)告紙3上海市城市可持續(xù)發(fā)展的必要性城市空間結(jié)構(gòu)是城市發(fā)展的物質(zhì)空間載體，是城市可持續(xù)發(fā)展的重要研究范疇。上海城市空間結(jié)構(gòu)可持續(xù)性解析元素包括都市區(qū)和中心城區(qū)兩個空間層面解析元素。依據(jù)資源消耗最小化和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展原則，對解析元素進(jìn)行可持續(xù)性分析，可以總結(jié)出四種不同類型的可持續(xù)性演化趨勢。①規(guī)劃目標(biāo)是可持續(xù)的，解析元素在可持續(xù)的規(guī)劃目標(biāo)指導(dǎo)下向可持續(xù)方向發(fā)展，但是實(shí)際演化水平總是低于規(guī)劃目標(biāo)；②雖然規(guī)劃目標(biāo)是可持續(xù)的，但各解析元素在實(shí)際演化中向不可持續(xù)方向發(fā)展；③規(guī)劃目標(biāo)是可持續(xù)的，實(shí)際發(fā)展演化也是可持續(xù)，而且實(shí)際發(fā)展超出了規(guī)劃目標(biāo)；④前一輪規(guī)劃目標(biāo)是不可持續(xù)的，解析元素可持續(xù)性也降低，但是，新一輪規(guī)劃目標(biāo)具有可持續(xù)性。對呈現(xiàn)不同發(fā)展演化趨勢的各解析元素進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)某些元素之間可能存在相關(guān)聯(lián)系。例如，中心城區(qū)的等級體系與空間分布之間、綠地系統(tǒng)的等級體系和空間分布之間、都市區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)模等級結(jié)構(gòu)與職能等級結(jié)構(gòu)之間、中心城區(qū)形態(tài)模式與楔形綠地之間、交通系統(tǒng)與出行方式構(gòu)成比例之間、及中心城密度分布與綠地總量之間，均存在一定的正相關(guān)關(guān)系。環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展是一個動態(tài)過程，永無止境，發(fā)達(dá)國家有些城市在某些方面已做得相當(dāng)好了，但是仍在不斷改進(jìn)和創(chuàng)新中。雖然上海在經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)方面進(jìn)行了積極努力。但上海人在人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展方面仍在一系列的制約因素，與國際大城市相比，仍然存在一定差距。環(huán)境保護(hù)任重而道遠(yuǎn)上海環(huán)境質(zhì)量和發(fā)達(dá)國家還有一定差距，尤其中心城區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量需進(jìn)一步改進(jìn)，環(huán)境管理也有一定的差距；城市布局和生態(tài)系統(tǒng)還需要完善；城市噪聲特別是交通噪聲需要加強(qiáng)治理，2005年上海市交通噪聲平均值為72分貝（A），在國內(nèi)大城市中最高的，估計(jì)受超標(biāo)交7通噪聲影響的人群數(shù)超過100萬；郊區(qū)各鎮(zhèn)基本都有污水處理廠或相應(yīng)的網(wǎng)管的服務(wù)系統(tǒng)，但污水管網(wǎng)服務(wù)區(qū)外的小型集中居住區(qū)好個別單位、居明的排污還需治理；以機(jī)動車為主的大氣污染防止措施還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；農(nóng)副業(yè)污染治理還需完善；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作還需繼續(xù)進(jìn)行；一部分工廠還需向工業(yè)區(qū)進(jìn)一步集中，工廠還有結(jié)構(gòu)調(diào)整和不斷推廣清潔生產(chǎn)的任務(wù)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)和固體廢物管理還需進(jìn)一步升級；社會環(huán)境意識還需進(jìn)一步提高。環(huán)境保護(hù)工作面臨的挑戰(zhàn)（1）.在能源資源方面，上海所需的一次性能源全靠外部調(diào)入，而能源的需求量在不斷增加。能源結(jié)構(gòu)以燃煤為主，燃燒利用率低，環(huán)境污染嚴(yán)重。（2）.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)艱巨。1990年以來，上海經(jīng)濟(jì)增長主要依靠第二、第三產(chǎn)業(yè)交替增長，相互促進(jìn)，帶動經(jīng)濟(jì)增長。在上海的GDP中，第二產(chǎn)業(yè)仍占較大比重，而第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對不足，與國際大城市相比，仍有一定距離。（3）.上海位處長江以及太湖水系流域下流，水質(zhì)、水量受長江及太湖水系外界環(huán)境的制約，保護(hù)和環(huán)境治理的任務(wù)艱巨。（4）.上海以及周邊大氣污染排量大，污染治理難度大。上海以及周邊地區(qū)的能源均以煤 56：科學(xué)出版社，（20062007）.上海：學(xué)林出版社, 2007 （20062007）.上海：學(xué)林出版社, 2007共10頁 第 3 頁┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 裝 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 訂 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 線 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）報(bào)告紙?zhí)繛橹?，同時迅速增加的機(jī)動車排放的尾氣，嚴(yán)重影響了上海市的大氣環(huán)境質(zhì)量。上海環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展走出了非常成功一步，我們需要總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)，正視仍然存在的問題和不足，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會的要求，深入研究，提出新的目標(biāo)、新的對策措施，進(jìn)一步提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，從更深的層面上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。城市的碳排放總量是未來城市低碳目標(biāo)的定位及低碳發(fā)展線路圖制定的依據(jù)，同時對現(xiàn)狀的真實(shí)了解可以在與其他城市進(jìn)行準(zhǔn)確的比較后，根據(jù)不同城市各自發(fā)展階段采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)對措施。上海市發(fā)展低碳城市現(xiàn)在存在的現(xiàn)實(shí)問題有以下三部分。首先，工業(yè)碳排放量雖然近幾年出現(xiàn)大幅度的下降，然而，所占的比例仍然較大，可以發(fā)現(xiàn)，工業(yè)生產(chǎn)尤其是具有污染的重工業(yè)，包括水泥、化工、建材、能源等是制約上海低碳發(fā)展的主要障礙，所以未來一段時間，工業(yè)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整、技術(shù)改進(jìn)及產(chǎn)品升級將是城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)與關(guān)鍵。其次，交通運(yùn)輸中碳排放比例主要在于對外客貨運(yùn)交通，體現(xiàn)在民航、鐵路、公路及水運(yùn)等。這與上海在整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定位、對外交流聯(lián)系程度及在航空、海洋及公路的運(yùn)輸量有關(guān)。市內(nèi)各種交通方式僅占交通運(yùn)輸總排放的1/5，所以控制對外客貨運(yùn)交通對城市交通方面的降碳將會起著決定性作用。然而，由于民用交通近兩年發(fā)展迅速，對交通碳排放的貢獻(xiàn)不斷上升，所以民用交通碳排放量的控制必不可少，未來市內(nèi)政策的出發(fā)點(diǎn)也將集中在民用交通碳8排放控制上，公共交通碳排放量在整個城市中總碳排放量中所占比例非常小，%，公共交通的發(fā)展對城市碳排放飛貢獻(xiàn)率很低，未來應(yīng)大力發(fā)展公共交通。第三，建筑碳排放所占的比重不斷上升，主要在于上海人口的不斷增長，建筑規(guī)模尤其是居住建筑規(guī)模不斷增大，雖然節(jié)能減排措施的執(zhí)行對單位建筑面積能耗下降到一定的作用，但建筑碳排放總量仍在不斷增大，未來發(fā)展低碳建筑應(yīng)主要把著眼點(diǎn)放到對量的關(guān)注上，在居住建筑的開發(fā)中，主要控制中小戶型的比例，減小人均尤其是富裕階層的建筑面積指標(biāo)。并且通過減小居住建筑中的能耗，維持公共建筑單位面積能耗及碳排放下降的趨勢?？稍偕茉词强梢杂览m(xù)利用的能源資源，如風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等，是一種低碳排放的能源。上海具有對風(fēng)力發(fā)電技術(shù)引進(jìn)、消化的能力，同時在國際合作方面也具有絕對的優(yōu)勢。按照目前上海已建成和也規(guī)劃的可再生能源項(xiàng)目計(jì)算，%，可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量360兆瓦，約占上海市電力總裝機(jī)容量的2%。以此估算，到2020年，上?？稍偕茉窗l(fā)展?fàn)顩r的兩個百分比可分別提高至2%和6%較為合理。換而言之，意味著未來12年，上海將新增約1480兆瓦風(fēng)電裝機(jī)容量、150兆瓦太陽能光伏發(fā)電，9以及106兆瓦生物發(fā)電項(xiàng)目作為目標(biāo)。對上海來說，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，一個非常關(guān)鍵的問題就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和城市功能定位的調(diào)整。在過去的30年中，上海的城市功能定位問題曾進(jìn)行了三次規(guī)模較大的討論。第一次討論是在1980年代中期，上海在1984年11月制定了《關(guān)于上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的匯報(bào)提綱》，這個提綱實(shí)際上就是談功能定位：上海要充分發(fā)揮中心城市多功能的作用，力爭20世紀(jì)末把上海發(fā)展成為開放性，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、科學(xué)技術(shù)先進(jìn)、具有高度文明的社會主義城市。第二次討論是在1990年代初，1990年中央正式宣布浦東開發(fā)開放，浦東“不特而特”，享受特區(qū)的所有政策，隨著中央開發(fā)開放浦東這個決策實(shí)施和上海一個龍頭三個戰(zhàn)略地位的確 89陳飛．低碳城市發(fā)展與對策措施研究．北京：中國建筑工業(yè)出版社，2010 諸大建，陳飛．上海建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)型城市的研究．上海：同濟(jì)大學(xué)出版社， 第 4 頁┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 裝 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 訂 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 線 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）報(bào)告紙立，上海從改革開放的后臺走向前沿。第三次討論是在十六大以后，是對上海2010年世博會的機(jī)遇對上海新一輪發(fā)展思路的大討論，形成了四大方案、七大行動綱要，提出長期堅(jiān)持“三、二、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，實(shí)施優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的城市發(fā)展戰(zhàn)略。強(qiáng)調(diào)了上海作為長三角城市群的中心城市，應(yīng)該建設(shè)成為全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)城市的想法。上海曾經(jīng)“以工業(yè)建設(shè)為中心”，是一個工業(yè)城市。自從黨的“十七大”提出了生態(tài)文明的戰(zhàn)略構(gòu)想后，上海在生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展方面始終要求自己走在全國的前列。生態(tài)城市就是在保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的同時，城市還要有合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和合理的經(jīng)濟(jì)增長方式。生態(tài)城市講究集約式經(jīng)濟(jì)增長方式，主要依靠科技進(jìn)步、提高單位資源使用效率、降低耗能、減少污染來推動經(jīng)濟(jì)增長；生態(tài)城市講究城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和城市生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)張和良性循環(huán)發(fā)展，10生態(tài)城市注重循環(huán)型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以資源循環(huán)利用為途徑，以保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源為重點(diǎn)，以減量化、再利用、在循環(huán)為原則，以高科技為手段，以生態(tài)平衡、良性循環(huán)、低（零）輸入、高產(chǎn)出、低（零）排放為重要特征，從而實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展，在這個過程中完成對城市環(huán)境的保護(hù)，節(jié)約了資源的利用，減少了對環(huán)境的污染與破壞，體現(xiàn)了城市環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。4上海市城市發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題上海目前的城市形態(tài)和空間布局現(xiàn)狀是以中心城區(qū)為主展開，其主要特征表現(xiàn)在：一是基本上形成了與全球城市相配比的城市等級規(guī)模體系。上海在中心城區(qū)、新城、中心城鎮(zhèn)與一般城鎮(zhèn)等形成的四級城市體系基礎(chǔ)上，逐步構(gòu)建市域城市構(gòu)架，融入長三角城市群的協(xié)調(diào)發(fā)展，在四級城市規(guī)模體系中，上海市域城市群對長三角區(qū)域城市群發(fā)展將起到越來越重要的作用。二是基本形成城市化基礎(chǔ)設(shè)施體系。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系體現(xiàn)了樞紐型、功能型，形成了高架道路、軌道交通、三橫三縱地面主干道為骨架的中心城立體綜合交通體系，為上海城鄉(xiāng)一體化的全面發(fā)展提供條件。三是基本形成產(chǎn)業(yè)與城市體系協(xié)調(diào)發(fā)展格局。城市體系發(fā)展與產(chǎn)業(yè)布局銜接日趨合理，郊區(qū)以先進(jìn)制造業(yè)為主，中心城區(qū)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)布局特征明顯。產(chǎn)業(yè)集聚勢態(tài)明顯，基本形成了以國家與市級六大產(chǎn)業(yè)基地為龍頭、以市級工業(yè)園區(qū)為支撐、以區(qū)級重點(diǎn)工業(yè)區(qū)為配套的產(chǎn)業(yè)布局體系。形成一核兩帶一組團(tuán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)空間布局。四是基本形成城市空間布局一體化的公共設(shè)施和社會服務(wù)體系。在城市空間布局中，完善了醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、娛樂、體育等公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。一是城鎮(zhèn)規(guī)模與工業(yè)布局分散，土地節(jié)約化利用程度不高。全市目前工業(yè)用地中有50%是非集中工業(yè)用地，土地利用的產(chǎn)出率十分低下，平均每平方公里產(chǎn)出在2030億左右。而集中工業(yè)用地的土地利用產(chǎn)出率就相對比較高，比如市級工業(yè)區(qū)每平方公里產(chǎn)出率可達(dá)70億元，國家級工業(yè)區(qū)平均產(chǎn)出率在近100億元左右。由于城鎮(zhèn)規(guī)劃比較分散，以城鎮(zhèn)或集鎮(zhèn)為依托的工業(yè)布局也很分散，造成了土地資源利用率低下。二是城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)布局難以適應(yīng)目前重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域的規(guī)劃發(fā)展。在城鎮(zhèn)體系建設(shè)中，城市用地的擴(kuò)展、大規(guī)模的新區(qū)開發(fā)建設(shè)是城市空間擴(kuò)張的主要方式，如松江等三區(qū)的試點(diǎn)園區(qū)、化工園區(qū)、國際汽車城、臨港新城等。因此，目前城鎮(zhèn)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局難以適應(yīng)新的形勢發(fā)展需 10 ：東南大學(xué)出版社, 第 5 頁┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 裝 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 訂 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 線 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）報(bào)告紙要。三是城鎮(zhèn)數(shù)量多、規(guī)模小，在行政區(qū)劃體制下發(fā)展緩慢。目前上海仍有100多個鎮(zhèn)，各類開發(fā)區(qū)總數(shù)達(dá)41個，且單個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政轄區(qū)無法整合資源