【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 面的原因，也有主觀方面的原因。一是理論學(xué)習(xí)不夠主動(dòng)、深入、系統(tǒng)。被動(dòng)性學(xué)習(xí)多，主動(dòng)學(xué)習(xí)相對(duì)少；完成任務(wù)學(xué)習(xí)走過(guò)場(chǎng)，深入透徹地學(xué)習(xí)研究相對(duì)較少，對(duì)時(shí)事政治領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)學(xué)習(xí)多，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀要求撐握的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等現(xiàn)代化知識(shí)學(xué)習(xí)掌握不足，影響了運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐，推進(jìn)勞動(dòng)保障工作的自覺(jué)性、堅(jiān)定性和創(chuàng)造性。二是領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間溝通不夠，民主集中制貫徹相對(duì)不夠徹底。三是個(gè)別科室和人員推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展中，有時(shí)作風(fēng)不夠扎實(shí)，不夠細(xì)致，表現(xiàn)出畏難情緒和浮躁情緒，或有的同志患得患失，束手束 腳，或急于求成，急功近利；或避重就輕，回避矛盾，華而不實(shí)。二是作風(fēng)不夠扎實(shí)，執(zhí)行力不夠強(qiáng)，直接導(dǎo)致了某些工作局面有時(shí)打不開(kāi)，影響了科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程。四是各類(lèi)基層調(diào)解組織建設(shè)相對(duì)滯后、作用發(fā)揮相對(duì)不明顯，勞動(dòng)保障監(jiān)察、社?；说刃姓?zhí)法科室監(jiān)督職能相對(duì)缺失，勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議、仲裁導(dǎo)向作用發(fā)揮相對(duì)不明顯，人員素質(zhì)參差不齊、整體保障能力欠缺等。五是就業(yè)工作還需不斷完善政策，尤其是加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)。我區(qū)的就業(yè)工作雖然連續(xù)多年走在了*市的前面，但是，從全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的角度看，無(wú)論是扶持政策的力度，還是在就業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)方面，還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。從目前看，其原有的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不多，有的還落后于其他們兄弟區(qū)、縣（如：對(duì)自主創(chuàng)業(yè)人員的補(bǔ)貼極少，根本發(fā)揮不了多少作用；給予成功創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)補(bǔ)貼無(wú)法兌現(xiàn)，對(duì)街道落實(shí)就業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀的工作獎(jiǎng)勵(lì)金尚未到位，影響了基層開(kāi)展就業(yè)工作的積極性），這些問(wèn)題明顯與我區(qū)在*市中心城市地位不相適應(yīng)，更與建設(shè)“首善之區(qū)”的要求還有很大的差距。就業(yè)工作如何適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的要求，進(jìn)一步解放思想，科學(xué)發(fā)展，更新理念，創(chuàng)新舉措，爭(zhēng)創(chuàng)新亮點(diǎn)，打造新品牌，當(dāng)好排頭兵，無(wú)疑是擺在我們面前的重要課題。三、推進(jìn)勞動(dòng)保障科學(xué)發(fā)展的思想共識(shí)和努力方向 通過(guò)深入開(kāi)展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，緊密聯(lián)系勞動(dòng)保障工作發(fā)展的階段性特征和黨員干部思想實(shí)際，針對(duì)前段時(shí)間征求群眾意見(jiàn)反映的問(wèn)題，局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員認(rèn)真梳理分析，深挖思想根源，結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步形成思想共識(shí)，明確勞動(dòng)保障工作努力方向：（一）形成推動(dòng)勞動(dòng)保障工作科學(xué)發(fā)展的思想共識(shí)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步貫徹“富民優(yōu)先、民生為重”政策，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)保障問(wèn)題為重點(diǎn)，大力推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作，加快完善社會(huì)保障體系，強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制，全面加強(qiáng)勞動(dòng)保障能力建設(shè)，推進(jìn)勞動(dòng)保障工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展。（二）明確工作要求，扎實(shí)工作措施一是全面推進(jìn)思想大解放，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)勞動(dòng)保障工作跨越式發(fā)展。實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障工作跨越式發(fā)展，是從根本上落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展核心是人為本，勞動(dòng)保障工作是民心工程，就是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就必須以人為本，就必須落實(shí)各項(xiàng)惠民措施。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷探索，努力研究新情況，解決新問(wèn)題。針對(duì)勞動(dòng)保障管理工作方面出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要加強(qiáng)自身的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，特別是學(xué)習(xí)好《勞動(dòng)法》、《勞 動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁法》和勞動(dòng)保障管理工作方面的法律法規(guī)，用于指導(dǎo)工作和實(shí)踐。要采取走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方法，向上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)和兄弟單位學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)學(xué)習(xí)和交流，吸收好的工作方法和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷探索勞動(dòng)保障管理工作的新路子，促進(jìn)區(qū)勞動(dòng)保障工作的健康發(fā)展。三是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象”為主題，以“公正、便民、廉潔、高效”為基本要求，以增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高辦事效率、嚴(yán)格依法行政為抓手，進(jìn)一步做好政務(wù)公開(kāi)、辦事公開(kāi)，規(guī)范工作行為和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的辦理事項(xiàng)不推諉、拖拉、扯皮、刁難，在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)；對(duì)事關(guān)群眾切身利益的決策，要充分進(jìn)行民意調(diào)查，公開(kāi)征詢(xún)?nèi)罕娨庖?jiàn)，給群眾更多的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。著力抓好就業(yè)在就業(yè)工作，與社會(huì)力量協(xié)同作戰(zhàn)，解決好勞動(dòng)者就業(yè)和培訓(xùn)問(wèn)題；著力抓好社會(huì)保險(xiǎn)各大險(xiǎn)種的宣傳和貫徹落實(shí)工作，推進(jìn)信息系統(tǒng)升級(jí)，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)；加大勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳力度，提前介入、及時(shí)介入、及時(shí)調(diào)解，減少勞資糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。四是抓風(fēng)氣建設(shè)，扶正氣，壓邪氣，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。首先是堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，努力形成能者上、平者讓、庸者下的用人機(jī)制。由分管領(lǐng)導(dǎo)定期對(duì)中層干 部進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，對(duì)因點(diǎn)評(píng)中指出的不足之處整改不及時(shí)、不到位的實(shí)行誡勉談話(huà)，努力營(yíng)造人盡其才、有為有位的良好氛圍；其次是實(shí)施有效的激勵(lì)機(jī)制，努力營(yíng)造奮發(fā)有為的工作環(huán)境。通過(guò)開(kāi)展評(píng)比表彰活動(dòng)，努力營(yíng)造鼓勵(lì)干事業(yè)、支持干事業(yè)、幫助干事業(yè)的良好工作氛圍；第三是通過(guò)落實(shí)休息休假制度、豐富業(yè)余文化生活等措施，努力營(yíng)造拴心留人的社會(huì)環(huán)境。對(duì)我局有相當(dāng)一部分包括勞動(dòng)保障協(xié)管員在內(nèi)的外聘人員，通過(guò)營(yíng)造平等和諧的人文環(huán)境，從政治、工作、生活上加以關(guān)心愛(ài)護(hù)，千方百計(jì)地為他們辦好事、辦實(shí)事，解除后顧之憂(yōu)，進(jìn)一步增強(qiáng)認(rèn)同感和歸宿感，從而煥發(fā)出高昂的工作熱情。五是進(jìn)一步抓好廉政建設(shè)，建立、健全廉政機(jī)制。首先是加強(qiáng)思想道德教育和紀(jì)律教育，筑牢拒腐防變的思想防線。其次是繼續(xù)完善黨風(fēng)廉政責(zé)任制，建立反腐倡廉的制度體系，實(shí)行分工分級(jí)負(fù)責(zé)制。第三是從完善內(nèi)部規(guī)章制度入手，建立監(jiān)督、制度約束的廉政機(jī)制。在執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中，嚴(yán)格遵守“三不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)接受企業(yè)的宴請(qǐng)，不準(zhǔn)拿企業(yè)的產(chǎn)品，不準(zhǔn)干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序。六是抓效能建設(shè)，著力提高勞動(dòng)保障整體能力。將每周五下午固定作為業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間，并定期組織科室進(jìn)行業(yè)務(wù)形勢(shì)分析和案件處理情況評(píng)析，加強(qiáng)與友鄰單位業(yè)務(wù)溝通，以及采取組織開(kāi)展“五員”培訓(xùn)、送培、在職培訓(xùn)、業(yè)務(wù)傳 幫帶和輪崗交流等形式，不斷提高整體業(yè)務(wù)能力；抓整合。合理調(diào)整科室職能，重新編配人員數(shù)量，減少和遏制職能劃分不清、交叉重疊和人員忙閑不均、人浮于事的現(xiàn)象。同時(shí)大力整合街道勞動(dòng)保障服務(wù)中心工作人員、街道退管工作人員、勞動(dòng)保障監(jiān)察員、基層勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解員，實(shí)行統(tǒng)一歸口管理，形成“拳頭效應(yīng)”。（三）切實(shí)解決突出問(wèn)題，著力解決作風(fēng)建設(shè)和民生熱點(diǎn)問(wèn)題我們通過(guò)各種形式，共向社會(huì)各界征求意見(jiàn)建議40條。這些問(wèn)題經(jīng)認(rèn)真梳理分三類(lèi)解決：其中11條能解決的馬上辦理；15條需要認(rèn)真研究的抓緊辦理，14條條件尚未成熟有待解決的問(wèn)題正在積極籌辦。學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，重在實(shí)踐，貴在落實(shí)。我局堅(jiān)持把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)和解決民生熱點(diǎn)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，貫徹突出實(shí)踐特色的要求，力求取得實(shí)實(shí)在在的成果。一是針對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)問(wèn)題。我們采取措施，要求落實(shí)各部門(mén)（科室）每周五下午的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，確保干部職工每周集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于2 小時(shí)。完善學(xué)習(xí)管理，豐富學(xué)習(xí)方式和內(nèi)容，增強(qiáng)干部職工學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)習(xí)效果。局黨支部要根據(jù)形勢(shì)，有針對(duì)性地開(kāi)展一些黨課教育，保證每年開(kāi)展黨課教育活動(dòng)不 少于3 次，并要求黨員寫(xiě)學(xué)習(xí)心得體會(huì)。二是針對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員、干部的先鋒模范作用和表率作用問(wèn)題。我們采取進(jìn)一步搞好“固本強(qiáng)基”工程，重點(diǎn)抓好局班子、黨支部和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，建立健全黨組織生活制度，開(kāi)展每年一次對(duì)黨員自評(píng)和測(cè)評(píng)活動(dòng)，發(fā)揮黨員先進(jìn)模范作用。實(shí)行層級(jí)負(fù)責(zé)和層級(jí)考核制度。嚴(yán)格執(zhí)行《*區(qū)貫徹〈*市國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范試行規(guī)定〉的實(shí)施意見(jiàn)》和《*市*區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局服務(wù)行為規(guī)范》，年末對(duì)工作人員進(jìn)行一次考核，實(shí)行對(duì)中層干部進(jìn)行全面評(píng)議、科長(zhǎng)對(duì)科員進(jìn)行考核和民主測(cè)評(píng)的制度。繼續(xù)強(qiáng)化群眾監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步完善和暢通群眾監(jiān)督渠道，對(duì)有效投訴三次的工作人員，嚴(yán)格按照《*區(qū)貫徹〈*市國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范試行規(guī)定〉的實(shí)施意見(jiàn)》處理。三是針對(duì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題。我們采取抓好以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象”為主題的形象工程建設(shè)，以“公正、便民、廉潔、高效”為基本要求，以增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，嚴(yán)格依法行政。四是針對(duì)要加強(qiáng)和各項(xiàng)工作制度的問(wèn)題。我們采取完善各項(xiàng)工作制度，實(shí)現(xiàn)制度管人管事。如完善財(cái)務(wù)制度、辦 公用品制度、車(chē)輛管理制度、局大樓管理制度、后勤管理等制度，建立行政復(fù)議與行政訴訟當(dāng)事人制度問(wèn)題。我們采取各單位（科室）引發(fā)的行政復(fù)議與行政訴訟，由各責(zé)任單位各負(fù)其責(zé)。五是針對(duì)要加強(qiáng)對(duì)局聘用人員的管理問(wèn)題。我們采取完善局聘用制工作人員管理制度，包括薪酬、考勤、招用辭退和考核獎(jiǎng)懲等制度。六是做好就業(yè)再就業(yè)工作。加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)預(yù)警監(jiān)測(cè)，加快建立和完善公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建工作，確保全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)到70%以上，%以?xún)?nèi)。七是提高社會(huì)保障水平。鞏固“兩個(gè)確?！?，力爭(zhēng)社會(huì)保險(xiǎn)基金年增長(zhǎng)率達(dá)8%，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，努力做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，妥善處理社保歷史遺留問(wèn)題，不斷提高管理服務(wù)水平，努力推進(jìn)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作上新臺(tái)階。八是和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。開(kāi)展“送法上門(mén)”活動(dòng)，完善現(xiàn)場(chǎng)辦公“一條龍”服務(wù)，健全基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建勞動(dòng)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，貫徹落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》，力爭(zhēng)工傷事故認(rèn)定率、結(jié)案率達(dá)95%以上，防止因金融危機(jī)出現(xiàn)群體性勞資糾紛。四、解決好發(fā)展問(wèn)題，加強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè) 確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得扎實(shí)成效，推動(dòng)勞動(dòng)保障工作再上新臺(tái)階，關(guān)鍵在局領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是局領(lǐng)導(dǎo)干部。要切實(shí)以提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平為主線，切實(shí)加強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，促進(jìn)我區(qū)勞動(dòng)保障工作向前發(fā)展、快速發(fā)展。（一）以加強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)為示范，爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展的排頭兵局領(lǐng)導(dǎo)班子在全局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中肩負(fù)著重要的責(zé)任。加強(qiáng)自身建設(shè)，率先垂范，是保證我區(qū)勞動(dòng)保障工作科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。局領(lǐng)導(dǎo)班子將從以下兩個(gè)方面帶頭作表率：一是發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際學(xué)風(fēng)，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的表率。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要率先垂范，形成濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。局領(lǐng)導(dǎo)班子全年集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于20天，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年應(yīng)撰寫(xiě)1篇理論聯(lián)系實(shí)際的文章、心得體會(huì)。完善學(xué)習(xí)思考制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺(jué)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)勞動(dòng)保障工作，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。二要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，爭(zhēng)當(dāng)干凈干事的表率。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的各項(xiàng)規(guī)定，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和勞動(dòng)保障工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)，力求做到帶頭守紀(jì)、以身作則、辦事公道、作風(fēng)正派、勤政廉政,發(fā)揮示范作用,不斷加強(qiáng)局黨