【文章內(nèi)容簡介】 責(zé)中坡國家森林公園、瀘陽國有林場的森林資源保護、管理；對轄區(qū)內(nèi)公益林進行管護，發(fā)展林業(yè)科學(xué)研究，發(fā)展本級林業(yè)生產(chǎn)。（14）承辦市人民政府交辦的其他事項。3.**年承擔全市林業(yè)重點工作計劃（1）速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)項目。（2）木本油料林基地建設(shè)項目，投資9525萬元，、。（3）重要通道裸露山地造林項目，投資5000萬元。（4）千公里高速高鐵沿線綠化提質(zhì)及環(huán)城生態(tài)圈建設(shè)項目，投資6000萬元，高速、高鐵沿線綠化提質(zhì)**畝，治理天坑25個，補植補造500畝。（5）千萬畝封山育林工程，封山育林面積1429萬畝。（二）部門整體支出規(guī)模、使用方向和主要內(nèi)容、涉及范圍**年，**市林業(yè)局本級總收入為8113萬元，、其他收入1324萬元。，其中“基本支出”、“項目支出”、“經(jīng)營支出”?！盎局С觥焙怂愕闹饕獌?nèi)容是人員工資、社會保障繳費、臨時工工資以及保障機關(guān)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的商品和服務(wù)支出；“項目支出”核算內(nèi)容有完成各項林業(yè)專項業(yè)務(wù)經(jīng)費和森林培育、森林防火、林業(yè)病蟲防治、林業(yè)科技推廣、泰格林紙的罰沒款的專項返還、中坡公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等?！敖?jīng)營支出”主要是中坡公園苗木經(jīng)營支出。當年支出不足全部是用上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金來彌補。二、部門整體支出管理及使用情況（一）基本支出**年全年“基本支出”，全年基本“公用經(jīng)費”，其中“三公經(jīng)費”（其中：、）。雖然今年的部門整體支出決算數(shù)據(jù)增加了“瀘陽林場”一個單位，但“公用經(jīng)費”**%；“三公經(jīng)費”**%。其中：公務(wù)接待費由**，%。在支出管理方面，我們堅決貫徹落實省委省政府關(guān)于落實黨政機關(guān)厲行節(jié)約工作的有關(guān)精神，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”的要求，嚴格控制單位行政運行基本支出，特別是“三公”經(jīng)費的管理，改進文風(fēng)會風(fēng)，加強經(jīng)費及資產(chǎn)管理，有效地降低了行政成本。**年部門決算、**年部門預(yù)算、“三公”經(jīng)費預(yù)算、專項資金和部門整體支出預(yù)算績效目標按市財政規(guī)定及時規(guī)范完成地進行了申報，并在政府和部門政務(wù)網(wǎng)上進行了公開。結(jié)合市委巡察反饋意見，認真落實整改，進一步修改完善了機關(guān)財務(wù)管理辦法等規(guī)章制度，規(guī)范了資金、資產(chǎn)管理，全年未因違規(guī)分配使用資金受到相關(guān)處罰。政府采購金額說明：**，%，計滿分。而**，，造成與實際采購金額不符，在此特別說明。（二）項目支出我市作為全省重點林區(qū)，市級林業(yè)部門承擔著全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)、生態(tài)扶貧、森林資源保護、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全國集體林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)、生態(tài)文明示范工程試點、“通道綠化”、“秀美村莊”、“裸露山地”治理、中坡國家森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及市委、市政府安排的各項重點工作，工作任務(wù)重,**（，詳見專項資金績效評價報告）。項目支出主要包含了泰格林紙罰沒收入返還，以及全市林權(quán)制度改革、森林資源管理和監(jiān)測、林業(yè)項目的可研、申報和銜接、林業(yè)重點項目竣工驗收、森林防火、林業(yè)有害生物防治、林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、林業(yè)生態(tài)文化及林業(yè)執(zhí)法宣傳等專項工作經(jīng)費、中坡國家森林公園生產(chǎn)性及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。三、部門整體運行及專項組織實施情況，規(guī)范管理為認真貫徹落實中央八項規(guī)定和省委九項規(guī)定，市委、市政府厲行節(jié)約的精神，進一步規(guī)范機關(guān)作風(fēng)、加強機關(guān)財務(wù)管理，我局制定了《**市林業(yè)局局領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系和督查縣市區(qū)林業(yè)重點工作制度》、《**市林業(yè)局貫徹落實上級方針政策和重大決策部署跟蹤督查制度》、《林業(yè)生產(chǎn)項目支出管理制度》、《局機關(guān)一般基建項目管理制度》、《**市林業(yè)局行政審批事項事中事后監(jiān)管制度》，修改完善了《**市林業(yè)局機關(guān)財務(wù)管理辦法》（懷林〔**〕70號）、《公務(wù)接待制度》、《公車管理制度》，對單位行政運行、內(nèi)部控制、會議、差旅、培訓(xùn)等按政策新規(guī)進行了修訂和細化。，控制各項經(jīng)費支出（1）公款出國（境）費：，支出在預(yù)算之內(nèi)。（2）公務(wù)用車運行費：嚴格執(zhí)行公車管理規(guī)定，公務(wù)用車一律實行派車登記制，單位所有公車實行定點維修、ic卡加油、統(tǒng)一保險制度，如實登記上報公務(wù)車輛情況，嚴禁公車私用，嚴格執(zhí)行公務(wù)車輛統(tǒng)一停放在單位院內(nèi)的規(guī)定。（3）公務(wù)接待費用：公務(wù)接待嚴格執(zhí)行“三定”、“四不準”制度，嚴格接待審批程序，嚴格執(zhí)行憑公函接待制度、禁酒禁煙，嚴格控制接待標準、杜絕大吃大喝及高消費娛樂，接待總額嚴格控制在市紀委、市財政下達的厲行節(jié)約預(yù)算指標之內(nèi)。（4）公務(wù)卡使用情況符合相關(guān)規(guī)定公務(wù)卡使用按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，全局職工全覆蓋，費用開支全部用公務(wù)卡結(jié)算。，建立長效機制（1）提高全局意識。自領(lǐng)導(dǎo)到普通干部，全面增強厲行節(jié)約、減少行政成本的意識，強化危機感和責(zé)任感，提高工作效率、節(jié)約行政成本從一點一滴做起。（2）加強對會議經(jīng)費的管理。按要求盡量精簡會議，控制會議時間、規(guī)模、人數(shù)，盡量利用機關(guān)會議室，盡量召開電視電話會議，使用多媒體，會議歸口管理，會期不超過半天，會議的人數(shù)及標準嚴格按規(guī)定執(zhí)行。（3）加強對培訓(xùn)及差旅費的審批管理。嚴格控制培訓(xùn)規(guī)模，控制出市參加會議、培訓(xùn)的人數(shù)；實施出差申報層層審批制，從嚴審批，控制出差人數(shù)和天數(shù)，嚴禁無實質(zhì)內(nèi)容、無明確公務(wù)目的的差旅活動，工作要有計劃，除特辦急辦的事項外，盡量將需要出差的事項整合辦理。（4）加強對公務(wù)車輛的管理。執(zhí)行公車改革政策，規(guī)范和控制公務(wù)用車、修理、用油等行為；因公出差最大限度地拼公車，提高單車使用效率。（5）控制公務(wù)接待費用。所有接待實行公函接待和審批制，嚴格控制接待標準、范圍和次數(shù)，層層審批，嚴禁使用煙酒和飲料，由局監(jiān)察室負責(zé)不定期督查，堅持“務(wù)實節(jié)儉、高效透明、嚴格標準、有利公務(wù)”的原則，嚴禁大吃大喝、鋪張浪費。（6）嚴格執(zhí)行政府采購。機關(guān)基建項目及大額專項經(jīng)費支出、設(shè)備購置一律經(jīng)局黨組會議研究決定，并按政府采購規(guī)定實施，耗材及辦公用品采購實行定點采購。（7）全力推行網(wǎng)絡(luò)無紙化辦公，減少紙張使用。（8）加強用電管理。對空調(diào)、照明等進行統(tǒng)一管理，提倡節(jié)約用電，為安全節(jié)約，機關(guān)烤火器及火箱全部取締。四、資產(chǎn)管理情況單位制定了詳細的資產(chǎn)管理辦法，對資產(chǎn)申購、采購、分配、保管、處置以及責(zé)任賠償?shù)燃殑t進行規(guī)定，資產(chǎn)配置按照“合法依規(guī)、保障需要、節(jié)約開支、從嚴控制、調(diào)劑優(yōu)先、共享共用”的原則，嚴格執(zhí)行《**市市直行政事業(yè)單位**年國有資產(chǎn)配置管理辦法》（懷財資〔**〕154號）有關(guān)規(guī)定，并完善了資產(chǎn)申購審批程序，確定了購置標準。凡是符合政府采購要求的資產(chǎn)及物品均按政府采購程序進行采購，擅自采購的單位不予報銷任何費用。同時，加強資產(chǎn)的管理，組織各科（室、站）定期對所屬的固定資產(chǎn)進行清理，明確相應(yīng)的責(zé)任人。辦公室明確專人負責(zé)機關(guān)固定資產(chǎn)管理，**年我們對全局的固定資產(chǎn)進行一次全面清理，按財政規(guī)定的程序報批核銷報廢資產(chǎn)136萬元，同時，對資產(chǎn)不明流失的，督促相關(guān)人員和科室查明原因，交監(jiān)察室按照規(guī)定處理。五、部門整體支出績效情況**年，市林業(yè)局認真貫徹落實市第五次黨代會精神，圍繞“一極兩帶”和“一個中心，四個**”重大戰(zhàn)略目標，積極服務(wù)市委、市政府脫貧攻堅、中央環(huán)保督查、自然資源資產(chǎn)審計、高鐵片區(qū)開發(fā)、懷邵衡鐵路建設(shè)、“河長制”等中心工作，不斷深化林業(yè)改革，大力推進生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面完成了各項工作任務(wù)，市人大工作評議獲滿意單位稱號，巡察問題整改得到市委巡察辦的充分肯定，%；活立木蓄積量達8713萬立方米；，%，林業(yè)建設(shè)取得了較好成效。（一）抓生態(tài)提質(zhì)，增強了林業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)綠化。按照市委、市政府提出的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點抓好“農(nóng)產(chǎn)品、林生態(tài)、水安全”的總體要求，以林相改造增色、城區(qū)綠化提質(zhì)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、裸露山地治理為重點，組織實施了道路綠化、城市綠化、鄉(xiāng)村綠化、裸山復(fù)綠四大生態(tài)建設(shè)工程，全市上下掀起“大造林、大投入、大宣傳、大督查”的造林綠化高潮，完成人工造林25萬畝，栽植樹木近5億株?！皟蓤@一區(qū)”，打造林業(yè)生態(tài)新亮點。**年，對森林公園、濕地公園、自然保護區(qū)實施生態(tài)保護和修復(fù)，新增麻陽錦江、中方舞水2個國家濕地公園和溆浦國家森林公園，全市“國字號”林業(yè)生態(tài)建設(shè)陣地達到16處。同時，進一步加快林場職能轉(zhuǎn)變，以林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，森林資源培育和保護，森林景觀質(zhì)量提升為重點，積極推進靖州排牙山、辰溪仙人巖等省級秀美林場創(chuàng)建，以及溆浦穿巖山、中坡公園等國家和省級森林康養(yǎng)基地建設(shè)，打造了一批林業(yè)生態(tài)新亮點。（二）抓改革創(chuàng)新，增強了林業(yè)發(fā)展動能**年，我們緊緊抓住**集體林業(yè)綜合改革納入全省重點改革項目這一重要契機，報請市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高位推進林改工作。圍繞構(gòu)建“三機制一體系”改革目標，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭主抓，組成專門工作班子進行重點突破，先后以市委市政府名義印發(fā)了《**市集體林業(yè)綜合改革試驗實施方案》和《關(guān)于切實做好集體林業(yè)綜合改革試驗17件實事的通知》，組織召開了全市集體林業(yè)綜合改革試驗現(xiàn)場推進會，進一步細化量化改革任務(wù)，壓緊壓實工作責(zé)任，有力地推進改革工作。國家林業(yè)局、省林業(yè)廳充分肯定我市集體林業(yè)綜合改革工作，安排我市在**年全國集體林業(yè)綜合改革試驗示范工作推進會上作典型發(fā)言，并在《國家林業(yè)局改革通報》和《集體林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)實踐案例集》上，將我市林業(yè)改革的做法和經(jīng)驗向全國推介。（三）抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強了林業(yè)發(fā)展實力。將一產(chǎn)業(yè)與國土綠化和生態(tài)提質(zhì)結(jié)合起來，繼續(xù)推進500萬畝速生豐產(chǎn)林、100萬畝優(yōu)質(zhì)油茶和100萬畝高產(chǎn)楠竹三大基地建設(shè)。**年，；木本油料林基地建設(shè)投資9525萬元，；高產(chǎn)楠竹基地建設(shè)投資3920萬元，進一步夯實林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。堅持綠色發(fā)展，以駿泰新材料公司、洪盛源油茶開發(fā)公司、美森竹木住宅科技公司為龍頭，以漿紙加工和油茶、楠竹開發(fā)為重點，進一步加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動資源整合，優(yōu)化林產(chǎn)工業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展精深加工，扶持優(yōu)勢龍頭企業(yè)做大做強。**年，全市新增國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)1家，省級現(xiàn)代林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園4個，爭得林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)補助資金773萬元，加快推進了林板、林紙、林藥、林化、森林食品和家具六大林產(chǎn)加工體系建設(shè)。依托自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、國有林場等優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，以中坡公園、溆浦穿巖山、靖州排牙山旅游開發(fā)為示范，大力發(fā)展森林旅游和林藥種植、林下養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟，積極培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)新的增長點。**年，接待森林旅游游客770萬人次，實現(xiàn)森林旅游收入7億多元，林下經(jīng)濟產(chǎn)值達38億元，%，有力助推了林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。（四）抓林區(qū)平安，增強了林業(yè)發(fā)展保障。堅持將森林防火作為事關(guān)生態(tài)安全和林區(qū)平安的大事要事來抓，認真貫徹執(zhí)行森林防火責(zé)任制，市、縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂責(zé)任狀，將任務(wù)分解到山頭地塊、到人到崗，全面落實森林防火責(zé)任。深入開展森林防火“大規(guī)劃、大宣傳、強基層、強基礎(chǔ)”活動，有效提升森林火災(zāi)防控能力。清明期間，面對嚴峻的森林防火形勢，我局領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊分組對縣市區(qū)進行明察暗訪、督導(dǎo)檢查，取消森林防火責(zé)任單位人員休假，全員上崗，嚴格控制野外用火，迅速協(xié)調(diào)調(diào)度火災(zāi)撲救，有效控制了森林防火形勢，全市未發(fā)生重大森林火災(zāi)，有效穩(wěn)定了森林防火形勢。**年，全市共發(fā)生森林火災(zāi)33起，受害面積124公頃，發(fā)生率、受害率遠遠低于省定控制指標上限。市、縣、鄉(xiāng)層層簽訂《松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物防控工作目標責(zé)任書》，全面落實森林病蟲害防控責(zé)任，積極開展林業(yè)有害生物發(fā)生趨勢預(yù)測預(yù)報和植物檢疫檢查執(zhí)法，有效遏制松毛蟲、竹煌等有害生物蔓延，抵御了松材線蟲疫情入侵，沒有出現(xiàn)全域性重大災(zāi)情，守住了**這片松材線蟲疫情的“凈土”。**年，，‰，遠遠低于省定控制指標上限。**年，結(jié)合中央環(huán)保督查、國家森林資源監(jiān)管核查和自然資源資產(chǎn)審計有關(guān)問題整改，我們先后組織開展了全面保護長江經(jīng)濟帶林業(yè)資源專項行動、“雷霆**”保護野生動物專項執(zhí)法行動、以及秋冬季候鳥監(jiān)測巡護和濫捕濫獵專項整治行動等保護森林資源專項執(zhí)法活動，全市共查處林業(yè)案件1577起，其中刑事案件108起，刑事追究88人，依法沒收違法所得1600萬元，處以罰款2902萬元，補征森林植被恢復(fù)費240萬元，有力地震懾了涉林違法犯罪，保障了林地、濕地和野生動植物資源安全，維護了林區(qū)和諧穩(wěn)定。（五）抓脫貧攻堅，助推了全面小康建設(shè)。**年，70%以上的項目資金落實到貧困地區(qū)和貧困人口，%，%。狠抓生態(tài)護林員、造林與撫育補貼、林區(qū)道路建設(shè)、油茶發(fā)展專項、楠竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項、林業(yè)貸款中央貼息等重點項目建設(shè)，促進林區(qū)脫貧，惠及林農(nóng)34萬人。其中，完成2602名建檔立卡貧困人口轉(zhuǎn)化為生態(tài)護林員，發(fā)放護林工資2602萬元，此項直接帶動9835人脫貧，部分貧困戶實現(xiàn)“一人護林、全家脫貧”。（六）重點工程完成情況，，超額完成任務(wù)。，共完成投資9525萬元，、均超額完成任務(wù)。，共完成投資5000萬元。，共完成投資6000萬元，高速、高鐵沿線綠化提質(zhì)**畝，治理天坑25個，補植補造500畝。，封山育林面積1429萬畝，超額完成任務(wù)。（七）依法行政與政務(wù)公開依法行政方面，一是結(jié)合“植樹節(jié)”、“愛鳥周”、“憲法宣傳日”、“濕地宣傳日”等節(jié)慶活動，開展了形式多樣的普法宣傳活動，營造了良好的法治氛圍，進一步增強了干部職工依法行政意識。二是認真落實規(guī)范性文件合法性審查、“三統(tǒng)一”和有效期等制度，嚴格規(guī)范性文件管理；全年未出臺任何違反黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)的文件；在市委、市政府和相關(guān)部門出臺規(guī)范性文件中沒有出現(xiàn)應(yīng)簽不簽或會簽把關(guān)不嚴的問題。三是嚴格執(zhí)行《保密法》和機關(guān)保密規(guī)定，保密材料實行專柜專人管理，全年未發(fā)生泄密案件，未受到上級通報批評。四是按規(guī)定編制了**市林業(yè)局權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單、中介審批服務(wù)事項（含收費清單）、行政權(quán)力運行流程圖，并按要求在局門戶網(wǎng)站進行公布，構(gòu)建了“權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)高效”的部門職責(zé)體系。五是不搞變通，嚴格執(zhí)行國務(wù)院、省政府、市政府取消下發(fā)行政審批事項有關(guān)文件精神，積極做好省林業(yè)廳下放我局審批有關(guān)許可事項承接工作，取消“在林區(qū)經(jīng)營（含加工）木材審批”行政審批事項并及時予以公開，保持了工作的連續(xù)性和規(guī)范性。政務(wù)公開方面，一是加強政府網(wǎng)站以及部門網(wǎng)站的維護更新力度，順利通過各級網(wǎng)站考核抽查，按要求公布了市林業(yè)局信息公開指南，及時更新人事變動、計劃財務(wù)、政策文件等重點領(lǐng)域信息，積極參與全市網(wǎng)站集約化工作。全年未收到過公開政府信息的申請，也未受到關(guān)于