【文章內容簡介】 疾兒童《中國兒童福利政策報告2011》正式發(fā)布，報告披露，截至2008年底。截至２００９年底，全國已有特殊教育學校１６７２所，在校殘疾兒童４２．８萬人，殘疾兒童少年義務教育入學率不斷提高。全國共有高中階段特教機構２７８所，１１個省市設臵高等特殊教育機構１４個。據(jù)全國殘聯(lián)統(tǒng)計，截止2009年底。另據(jù)統(tǒng)計，全國的兒童入學率已達到99%，而殘疾兒童入學率卻只有76%。兒童專家指出，0到6歲是最佳治療和康復訓練時機，喪失了這一時機，將會帶來終身遺憾。（5）其他應予以特殊保護的兒童。單親家庭兒童或有父母但父母其中一方或雙方服刑的。遭性侵或虐待兒童。強迫兒童及少年婚嫁、利用兒童少年行乞、剝奪或妨礙兒童及少年接受教育的權利、未及時就醫(yī)造成殘疾或后遺癥。受心理創(chuàng)傷的兒童。因過度驚嚇導致聾啞或其他后遺癥的兒童。三、存在問題（1）被拐兒童。外界異樣的眼光和同學的嘲笑，觸及他們的傷痛，造成童年陰影，可能會造成性格上孤僻和自閉。被解救，呆在福利院，但不知父母是誰，和孤兒差不多，缺少關愛和照顧，失去了原本可以有的幸福生活。被養(yǎng)父母虐待，造成身體和心理的創(chuàng)傷，留下心理陰影，還有可能對他們的下一代造成傷害，導致惡性循環(huán)。（2）留守兒童留守兒童存在心理自閉和情感世界問題。無交流對象，性格內向孤僻，無法接受批評，導致思想極端，且比一般的孩子敏感，沒有人知道他們在想什么。留守兒童無父母看管，爺爺奶奶溺愛，做事還不會考慮后果。部分流浪，厭學，打游戲。甚至打架、斗毆、偷東西。爺爺奶奶教育程度有限，不能輔導功課，學習不能得到督促和引導，于是學習成績較差。監(jiān)護人自身綜合素質偏低，導致留守兒童行為習慣較差。同時監(jiān)護人缺乏保護意識導致的意外傷害較大。打工父母的一些觀念存在負面影響。一些沒有掙得什么錢的打工父母，認為是命運不好，整天怨天尤人，使“留守兒童”幼小的心靈上背上了父母沉重的情緒包袱，承擔著很大精神壓力，嚴重影響他們的正常學習和健康成長。（3）殘疾兒童較一般兒童，殘疾兒童的入學率較低，無法接受正常的教育，身體有缺陷的同時還有教育的缺陷，對他們未來的生活和就業(yè)造成嚴重影響。因身體殘缺或長相奇特而遭到社會的嘲笑和歧視，傷害有效地心靈，造成心理缺陷。信息的不對稱和醫(yī)療設備的限制，可能導致他們錯過了最佳的治療年齡而造成終生的遺憾。（4）孤兒認定標準過于狹窄，部分由父母的兒童實則上并未享有父母對其應有的關愛和照顧，視同孤兒，且受福利待遇較差。全國范圍內的孤兒院數(shù)量不足，且覆蓋面窄，不能滿足社會的需求，是的部分孤兒未能得到及時的安臵流浪街頭，甚至落入不法分子之手。孤兒由于長期被托養(yǎng)或寄養(yǎng)，缺少父母之愛容易導致心里缺陷，同時外界異樣的眼光和同學的嘲笑，觸及他們的傷痛，造成童年陰影，可能會造成性格上孤僻和自閉。（5）其他情況兒童福利沒有統(tǒng)一的標準，使其在享受兒童福利時遭到阻礙和質疑。保護兒童權益的法律法規(guī)未得到準確嚴厲的貫徹和執(zhí)行，因此未見成效，屬于無稽之談。社會關注度不夠。四、解決方案（一）政府責任（1）政府將兒童福利資金計入財政預算，滿足其資金需求。中央電視臺著名支持人白巖松在6月2日得《新聞1+1》中提到：“在算如果所有的孩子大病醫(yī)療的保險，大約要支出110億；殘疾兒童福利津貼100億；建立兒童學前教育津貼制度390億，加在一起正好是600億。2010年中國的財政收入是多少？83000多億，但是這里我要說一點，如果600億直接比它連百分之一都不到，太少了，政府掏?！焙⒆邮菄也蝗莺鲆暤南乱淮?，“這不是國家出錢，而是國家投資”。這筆資金主要用于以下幾個方面：用于特殊教育學校、孤兒院、游樂場、農民工子女專門學校等的基礎設施建設。培養(yǎng)從事兒童教育、指導、護理、安撫、保育等專業(yè)工作的人員。用于特殊兒童的康復基金及撫恤費用，如殘疾兒童及孤兒、視同孤兒的教育零收費，0——6歲殘障兒童的康復救助資金，孤兒或視為孤兒的生活費用，興辦殘疾兒童學前康復教育機構。用于提供社會兒童福利的企業(yè)單位、集團部門的補償費用。兒童福利事業(yè)可能用到的其他費用。（2）進行戶籍改革及學校制度改革。在某些農民工集中地區(qū)部分學校設立無差別戶籍制度，讓農民工孩子能夠上學并且上得起學，同時得到父母的關愛和照顧。在留守兒童集中地區(qū)建立留守兒童寄宿制，并對家庭經(jīng)濟困難的未成年學生給予寄宿費用減免或資助。加大對孩子的關心和教育，同時環(huán)境改變他們的性格。遠離外界環(huán)境的不良影響，在學習生活、安全方面以及思想教育予以關心和幫助。并學會自己洗衣疊被，獨立生活能力增強。（3）法制人員不認真處理兒童受虐、失蹤案予以嚴懲。人民法院、人民檢察院、公安機關應當各司其職，各負其責，相互支持，相互配合，相互監(jiān)督。公安機關快速查失蹤兒童，各警種聯(lián)合作戰(zhàn)，深入調查，打擊犯罪，找回被拐、失蹤兒童。（4）對拐賣兒童者施以重刑，加大法律力度，減少犯罪。罪名一旦成立輕則監(jiān)禁十年以上，嚴重者處以死刑各級政府根據(jù)實際情況制定有關對兒童保護的法律法規(guī)。審判實施過程公開化，引起社會的關注重視，增強社會的監(jiān)度職責。（二）社會責任（1）公共部門職員責任。醫(yī)務工作者，社會工作人員，教育人員，保育人員，警察，司法人員及其他兒童福利業(yè)務人員及時通報主管機關。為殘疾兒童積極調節(jié)，尋找就醫(yī)機會。加強公民社會監(jiān)督的責任感。在尋找失蹤兒童方面社會人員積極配合公安部門，提供相關信息，便于失蹤兒童的早回，減少被拐兒童數(shù)量。（2）建立更多的社會服務計劃，社會積極宣傳兒童福利工作的實施。涉及家庭主婦、教育工作者、大學生志愿者、社會工作者、企業(yè)工作者等各方面的人士，調動社會積極性，關愛和重視兒童在、成長。企業(yè)在兒童食品的生產(chǎn)上更多的從兒童的健康出發(fā)。社會工作者積極參與法制宣傳，讓更多的人了解兒童權益保障方面的法律及觸犯后的的嚴重后果。（3）豐富兒童童年生活，促進身心健康。如游樂設施的建設，電影電視作品的發(fā)行，兒童圖書的出版。學校教師各司其職，各盡其職，力爭建立有利于學生學習生活的良好環(huán)境。（4）月嫂保姆的培訓工作。新生兒需要經(jīng)驗豐富的專門看護人員，這些人就被稱為“月嫂”或者“保姆”。婦聯(lián)加強對他們的上崗培訓和健康檢查，達到一定標準才予以上崗資格，各環(huán)節(jié)嚴格把關，確保月嫂的質量。對培訓機構及家政公司建立統(tǒng)一的規(guī)范管理和相關的行業(yè)標準。（5）留守學生關愛行動志愿者。這些志愿者可以是在校大學生，也可以是社會工作者。他們在孩子中間充當不同的角色。通過不同的方式和活動，讓孩子們勇于