【文章內(nèi)容簡介】 清，避免不必要的誤解。四、事故責任追究。對導致事故起因的相關(guān)責任人進行嚴肅追究。對事故瞞報、謊報和不及時上報的行為進行嚴肅追究。對事故處理中的玩忽職守、推委扯皮等影響應急方案順利實施的行為進行嚴肅追究。食品安全安全應急預案9第一章總則第一條制定本預案的目的為切實抓好我鎮(zhèn)食品安全工作，預防安全事故的發(fā)生，及時有效的處置重特大食品安全能夠最大限度的保護全鎮(zhèn)人民群眾身體健康和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國食品安全生產(chǎn)法》、省《中華人民共和國食品衛(wèi)生法實施辦法》等相關(guān)規(guī)定，特制定本預案。第二條適用范圍本預案適用于鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)。第二章組織機構(gòu)及職責分工第三條組織機構(gòu)（一）鎮(zhèn)政府成立食品安全領(lǐng)導小組組長：（鎮(zhèn)長）副組長：（副鎮(zhèn)長）成員：各村（社區(qū)）主任。（二）成立食品安全事故應急處置工作組組長：副組長：成員：第四條職責分工（一）食品安全領(lǐng)導小組職責負責研究部署、指揮協(xié)調(diào)、檢查督促食品安全監(jiān)管工作，研究解決食品安全監(jiān)督工作中的重大問題。向鎮(zhèn)食安辦及時上報安全信息和工作情況。組織公安、工商、衛(wèi)生院等相關(guān)職能部門開展食品安全專項整治，努力創(chuàng)建食品藥品放心工程。處置安全重大事故并積極開展應急救援工作。負責建立相關(guān)人員、物質(zhì)、經(jīng)費等保障機制。（二）食品安全事故應急處置工作職責協(xié)調(diào)鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導小組，抓好轄區(qū)食品安全的監(jiān)督指導工作。配合上級相關(guān)部門抓好食品藥品從業(yè)人員的健康體檢等工作。負責轄區(qū)內(nèi)安全事故現(xiàn)場的應急醫(yī)療救護和患者轉(zhuǎn)送工作。第三章監(jiān)測與報告第五條監(jiān)測建立健全并完善現(xiàn)有食品監(jiān)測系統(tǒng)，對重點單位、重點企業(yè)、重點行為實行重點監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早糾正。第六條責任報告人與報告程序（一）責任報告人：轄區(qū)內(nèi)所有公民。（二）報告程序：凡發(fā)現(xiàn)食品有安全隱患或發(fā)生安全事故后應立即上報鎮(zhèn)政府辦公室。第四章信息報告與發(fā)布第七條按照相關(guān)文件及精神，信息報告與發(fā)布統(tǒng)一一口徑，正面安全，防止炒作，減少社會恐慌，維護社會穩(wěn)定，重大食品事故由區(qū)政府發(fā)布。第五章保障措施第八條建立健全高效的組織保障系統(tǒng)為預防安全事故發(fā)生，做好預防控制食品安全事故的準備，各部門、各村（社區(qū)）、各生產(chǎn)銷售加工企業(yè)，必須從維護社會穩(wěn)定人民群眾的身心健康出發(fā)，必須以維護廣大人民群眾的根本利益為己任，建立健全相應的領(lǐng)導體系和應急反映體系，在思想上、組織上做好應對準備。第九條經(jīng)費保障鎮(zhèn)財政所和相關(guān)職能部門應安排一定的專項經(jīng)費，保障此項工作的順利開展。一、總則一、工作目的為建立健全應對突發(fā)重大食品安全事故的預防救助體系和運行機制，規(guī)范和指導應急處理工作，有效預防、積極應對、及時控制食品安全事故，高效組織應急救援工作，最大限度地減少食品安全事故危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，根據(jù)《國家重大食品安全事故應急預案》國辦函20xx第86號，《縣重大食品安全事故應急預案試行》，結(jié)合流通環(huán)節(jié)食品安全的特點，制定本預案。二、工作原則按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、職能部門配合、各方聯(lián)合行動”的食品安全工作原則，根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故實行分級管理。各級工商行政管理機關(guān)按照本預案規(guī)定，制定本地區(qū)工商系統(tǒng)食品安全事故應急預案，落實各自的職責。加強日常監(jiān)測，及時分析、評估和預警。對可能引發(fā)的重大食品安全事故要做出快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事故發(fā)生，有效開展應急處理工作，做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。三、適用范圍本預案適用于在流通環(huán)節(jié)發(fā)生的含可能發(fā)生的危害人體健康及生命安全，并造成嚴重社會影響的重大食品安全事故。本應急預案適用下列情況的重大食品安全事故：。，需要實施統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。，或者隱含重大食品風險，需要實施統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的。，有可能造成嚴重社會影響的。二、應急處理指揮機構(gòu)設(shè)置及其職責一縣局應當處理指揮機構(gòu)及其職責重大食品安全事故應急指揮及職責重大食品安全事故發(fā)生后，縣局根據(jù)需要成立重大食品安全事故應急指揮部以下股稱應急指揮部及其辦公室，在縣局黨組的領(lǐng)導下，負責全縣工商行政管理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故的應急處理工作。應急指揮部的主要職責如下：根據(jù)國家、省、市重大食品安全事故應急指揮部的指示，制定應急處理措施。確定重大食品安全事故應急處理工作的決策與指導意見。組織和協(xié)調(diào)全縣工商系統(tǒng)及時、穩(wěn)妥地開展重大食品安全事故預防和處理工作。負責報送重大食品安全事故的重要信息。成員單位職責公平交易股、辦公室信息辦、市場股、企個股、法制股、監(jiān)察室為縣局應急指揮部成員單位。各成員單位職責是：公平交易股消保制定預防和處置重大食品安全事故應急處理措施，指導督促各分局、工商所重大食品事故預防與處理工作，組織查處大要案件，協(xié)調(diào)配合政府有關(guān)部門做好相關(guān)工作，負責指導各地查處在重大食品安全期間囤積緊促生產(chǎn)、生活物資，牟取非法收入，嚴重擾亂市場經(jīng)濟秩序的違法行為及不正當競爭行為，參與大要案件的查處工作。辦公室將各部門提供的重大食品安全事故材料，按照有關(guān)程序和要求上報當?shù)卣蜕霞壒ど虣C關(guān)，并負責重大食品安全事故處置情況，重大案件查處情況的宣傳工作、正確引導輿論導向。市場股負責組織、指導分局各所在重大食品安全事故期間對食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場等集中交易市場進行專項檢查，維護市場交易秩序。企業(yè)個私股負責組織、指導分局各所在重大食品安全事故期間對涉案企業(yè)有關(guān)商標違法問題的依法查處工作及在重大食品安全事故期間對涉案食品違法廣告依法責令停止發(fā)布和查處的主體資格進行核查，并對其違反企業(yè)個體工商戶、私營企業(yè)登記管理規(guī)定的行為依法進行查處。法制股負責做好重大食品安全案件或者社會廣泛關(guān)注的行政案件的行政復議工作，參與指導各重大食品安全事故有關(guān)法律、法規(guī)的研究和協(xié)調(diào)工作。監(jiān)察室負責按照有關(guān)程序和權(quán)限，指導分局各所工商行政管理機構(gòu)調(diào)查處理有關(guān)責任單位和人民的責任。三、縣局應響應措施一重大食品安全事故發(fā)生現(xiàn)后，事故發(fā)生縣局應立即向縣和市局報告，在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導和市局的指揮下，啟動相應的應急預案，按照要求落實防控措施，指揮調(diào)度，實施應急保障。向有關(guān)部門、毗鄰或者說可能涉及縣局通報情況。二事故發(fā)生在分局、各工商所的應立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣局報告，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一領(lǐng)導和縣局的指導下，啟動相應的應急預案，按照要求落實防控措施，指揮調(diào)度，實施應急保障。有關(guān)事故情況及時向上級工商行政管理機關(guān)和相關(guān)部門報告和通報。縣局對事故應急處理工作給予指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查落實以及給予有關(guān)方面的支持。三先期處置重大食品安全事故發(fā)生后，未啟動應急預案前，事發(fā)地工商行政管理機關(guān)根據(jù)現(xiàn)場情況，進行先期妥善處置，控制事態(tài)。四應急等級的轉(zhuǎn)換進入各級應急響應狀態(tài)后，應急辦公室密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，匯總和分析有關(guān)情況，及時向應急指揮部報告。五響應終結(jié)重大食品安全事故相關(guān)危險因素或者說隱患消除后，應急辦公室進行分析論證，現(xiàn)場監(jiān)測評價確無危害和風險后，提出終止應急響應的建議，報告應急指揮部，經(jīng)應急指揮部批準，應急響應終結(jié)。應急辦公室對重大食品安全事故發(fā)生單位、責任單位的整改工作進行監(jiān)督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結(jié)果。為切實加強應對突發(fā)事件尤其是食品安全問題的處置能力和水平，有效保障人民群眾消費安全和社會穩(wěn)定。7月28日晚，我們開發(fā)區(qū)工商分局按照省、市工商局的要求和分局《食品安全事故應急預案》的具體程序、內(nèi)容，組織開展了一次食品安全事故應急演習演練行動，現(xiàn)將這次行動的有關(guān)情況總結(jié)報告如下：一、演習背景：這次演習演練以位于我區(qū)紅旗街13號的某建筑工地為背景，虛擬了昌盛公司建筑工地承包者蓋某為一退伍軍人，在“八一”建軍節(jié)來臨之際，為了表達對軍營生活的懷念，在幾個戰(zhàn)友的攛掇下，特安排工地事務(wù)長購買了啤酒，豬肉、疏菜等為工人晚上改善生活，但好心卻辦了壞事，吃飯喝酒后，大約有20多名工人出現(xiàn)了不同程度的腹瀉、嘔吐、頭暈等癥狀，其中7名嚴重者還被送進醫(yī)院進行治療，接到舉報后，開發(fā)區(qū)工商分局立即進行情況核實，根據(jù)事件情況，迅速啟動《食品安全應急預案》iv級應急響應機制，進行應急處理。二、演習過程：7月28日下午6時30分，我局大部分工作人員已經(jīng)下班，只有12315工作人員在值班，一陣急促的電話鈴聲打破了值班室暫時的寧靜：“是工商局12315嗎？，我們這里有大約20多人吃完晚飯后出現(xiàn)嘔吐、腹瀉、頭暈等現(xiàn)象，有7名較嚴重的已住進了市人民醫(yī)院，你們12315能否趕快過來一下……”。值班人員迅速將電話記錄交給帶班領(lǐng)導，帶班領(lǐng)導感到問題嚴重，立即向分管領(lǐng)導和應急領(lǐng)導組辦公室分別進行了匯報，應急領(lǐng)導組辦公室立即指令管轄該片的江淮工商所第一時間進行現(xiàn)場核實并對現(xiàn)場初步采取必要措施，同時召集領(lǐng)導組成員進行會議研究，在會議研究中，江淮工商所電話將現(xiàn)場核實的情況進行了口頭匯報，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，應急領(lǐng)導組立即決定：將有關(guān)情況上報市工商局、上報開發(fā)區(qū)管委會。告知質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等相關(guān)部門。啟動我局iv級食品安全應急預案，立即集結(jié)全體應急隊員，進行應急響應。接到應急領(lǐng)導組的集結(jié)命令后，僅用了24分鐘，分局應急隊員全體著裝，帶著必要的執(zhí)法證件、執(zhí)法文書、食品檢測箱等執(zhí)法工具就集結(jié)完畢，并在開發(fā)區(qū)大樓前與執(zhí)法專用車一起列隊聽候指揮中心領(lǐng)導的訓示。市場科副科長李文煥帶第一小組進行現(xiàn)場檢查，對有關(guān)物品進行現(xiàn)場封存、抽樣取證，詢問有關(guān)當事人，準確掌握啤酒的進貨渠道。工商所副所長魯正田帶第二小組對啤酒的供貨商（太平煙酒批發(fā)部）進行源頭追溯和控制。當?shù)诙〗M到達太平煙酒批發(fā)部后，經(jīng)仔細查對供貨商的進銷貨臺帳和發(fā)票等手續(xù)，該批貨即沒有質(zhì)檢報告（合格證），也沒有進貨發(fā)票，在事實面前供貨商不得不承認，本月18日晚，一河南工具車拉了400件甲馬田啤酒來晉城試銷，如果愿意當代理商，每件可按元的價格給他，當事人見有利可圖，就全收下了，并從枕頭下取出一個筆記本，上面記著新市東街個體戶張三20件、李四30件、紅星街個體戶王五30件、太行路高六20件，庫房現(xiàn)在還存有240件，執(zhí)法人員立即電話請求應急領(lǐng)導組指揮部支援。第三、第四小組應急隊員迅速趕往張三、李四、王五、高六門店對甲馬田問題啤酒依法查封。至晚上8時25分，整個演習演練行動順利結(jié)束。三、存在的問題及原因通過這次演習演練，使我們工商行政管理機關(guān)能夠在有效應對突發(fā)公共事件時，逐步提高對流通領(lǐng)域重大食品安全事故的應急反應能力和處置水平，確保尤其是奧運會期間一旦發(fā)生重大食品安全事故，我局能夠有效組織、快速反應、高效運轉(zhuǎn)、臨事不亂，最大限度地減少重大食品安全事故的危害，保障消費者和人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定，但在演習演練中發(fā)現(xiàn)了我們工作中存在的一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：（一）舉報記錄不夠詳細。主要表現(xiàn)為當天值班人員沒有記錄接警的具體時間，只記錄了當天的日期，沒有具體到幾時幾分；沒有記錄值班人員對舉報的處置情況；舉報人舉報內(nèi)容，值班人在整理記錄時過于簡單，沒有對舉報人進一步核實事件發(fā)生的。分析：一是演習演練對于我們工商系統(tǒng)來說是一個新生事物，有關(guān)準備工作不足；二是經(jīng)驗不足，平時沒有養(yǎng)成簡要明了、準確記錄的習慣；三是由于演習演練值班人員比較緊張，第一時間內(nèi)只想將舉報情況盡快向上一級匯報，沒來得及詳細詢問。（二）現(xiàn)場勘查和調(diào)查有待進一步細化。比如我們設(shè)計“甲馬田”啤酒是導致食物中毒的主要原因，但在工地現(xiàn)場檢查取證的過程中卻缺乏對“甲馬田”啤酒的有關(guān)商品特征描述，生產(chǎn)日期、生產(chǎn)廠家等沒有記錄；對司務(wù)長詢問，卻沒有問他本人為什么沒有中毒；在太平煙酒批發(fā)部檢查，財物清單空白處沒有劃掉，沒有編號，沒有送達通知書，現(xiàn)場封條沒有寫日期，立案審批表當事人一欄也存在一定的瑕疵。分析：細節(jié)決定成敗。盡管我們每天都在同經(jīng)營著和商品打交道，但對待工作要更多一些職業(yè)上的眼光，在執(zhí)法程序、收集證據(jù)、填寫文書等細節(jié)上沉著應對、不急不躁，盡量做到萬無一失。（三）在集合隊伍出發(fā)過程中緊湊感或軍事化稍感欠缺。隊伍列隊集合，有部分隊員立正還背著手，上車不緊湊，檢測箱放在地上沒人拎。分析：演習演練在某種程度上來講具有表演的性質(zhì)，用整齊的隊形、高昂的士氣、快速的行動來顯示出應急隊員的外在素質(zhì)，比如出發(fā)上車的過程中全部小跑步就更好了。四、預案要完善素質(zhì)要提高這次演習演練，使我們對應急預案有了一定的認識，積累了一定的經(jīng)驗，為應對各種突發(fā)事件打下了基礎(chǔ)。分析總結(jié)這次演習演練行動的經(jīng)驗和教訓，我們認為“沉著、快速、全面、細致、果斷”是應急行動取得圓滿成功的前提。一要沉著。突發(fā)事件重點是一個“急”字，最忌諱的是一個“慌”字，突發(fā)事件是在我們沒有預知預感的情況下發(fā)生的。一旦發(fā)生，是手忙腳亂還是胸有成竹，是束手無策還是沉著應對，體現(xiàn)出我們工商人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。這次演習演練，我們是在多方運籌，大家或多或少都知道最近要演習的情況下開始的，心理上有一定的準備，尚沒有真正考驗出我們的應對水平。二要快速。應對突發(fā)事件是要突出一個“快”字，最忌諱的是一個“慢”字。從舉報到報告、從指令到集結(jié)、從出發(fā)到現(xiàn)場、從核實到反饋，步步緊逼，環(huán)環(huán)相扣，不能有絲毫怠慢。三要全面。證據(jù)收集是要突出一個“全”字，最忌諱的是一個“偏”字。即人證、物證、書證要全面收集；事故發(fā)生時間、地點、單位名稱、危害程度、未中毒、一般中毒、嚴重中毒或中毒死亡人數(shù)要詳細記錄；法律文書、檢測設(shè)備、照相器材要全部攜帶，寧可帶著無用，不可用時沒有。四要細致。查辦案件是要突出一個“細”字，最忌諱的是一個“粗”字。細節(jié)決定成敗。一個案件的成功與否，很大程度上看我們的證據(jù)是不是能經(jīng)得起考驗，證據(jù)與證據(jù)能否形成證據(jù)鏈。因此，對現(xiàn)場的有關(guān)人證、物證、書證盡量收集，有關(guān)現(xiàn)場特征要盡量詳細描述記錄，有關(guān)當事人的每個細節(jié)都盡量詢問到。五要果斷。處理案件是要突出一個“敢”字。最忌諱的是一個“怕”字。盡管演習演練是模擬現(xiàn)場，但我們要假戲真做。指揮要果斷、行動要果斷、定性要果斷、處理要果斷。要表現(xiàn)出我們開發(fā)區(qū)執(zhí)法人員隊伍整齊，態(tài)度認真，工作嚴謹，