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正文內(nèi)容

私募之其他類-----投資基金備案常見反饋及整改措施(編輯修改稿)

2024-10-25 11:08 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 者執(zhí)行事務合伙人發(fā)生變更;(三)私募基金管理人分立或者合并;(四)私募基金管理人或高級管理人員存在重大違法違規(guī)行為;(五)依法解散、被依法撤銷或者被依法宣告破產(chǎn);(六)可能損害投資者利益的其他重大事項。第二十三條 私募基金運行期間,發(fā)生以下重大事項的,私募基金管理人應當在5個工作日內(nèi)向基金業(yè)協(xié)會報告:(一)基金合同發(fā)生重大變化;(二)投資者數(shù)量超過法律法規(guī)規(guī)定;(三)基金發(fā)生清盤或清算;(四)私募基金管理人、基金托管人發(fā)生變更;(五)對基金持續(xù)運行、投資者利益、資產(chǎn)凈值產(chǎn)生重大影響的其他事件。第二十四條 基金業(yè)協(xié)會每季度對私募基金管理人、從業(yè)人員及私募基金情況進行統(tǒng)計分析,向中國證監(jiān)會報告。第六章 自律管理第二十五條 基金業(yè)協(xié)會根據(jù)私募基金管理人所管理的基金類型設立相關(guān)專業(yè)委員會,實施差別化的自律管理。第二十六條 基金業(yè)協(xié)會可以對私募基金管理人及其從業(yè)人員實施非現(xiàn)場檢查和現(xiàn)場檢查,要求私募基金管理人及其從業(yè)人員提供有關(guān)的資料和信息。私募基金管理人及其從業(yè)人員應當配合檢查。第二十七條 基金業(yè)協(xié)會建立私募基金管理人及其從業(yè)人員誠信檔案,跟蹤記錄其誠信信息。第二十八條 基金業(yè)協(xié)會接受對私募基金管理人或基金從業(yè)人員的投訴,可以對投訴事項進行調(diào)查、核實,并依法進行處理。第二十九條 基金業(yè)協(xié)會可以根據(jù)當事人平等、自愿的原則對私募基金業(yè)務糾紛進行調(diào)解,維護投資者合法權(quán)益。第三十條 私募基金管理人、高級管理人員及其他從業(yè)人員存在以下情形的,基金業(yè)協(xié)會視情節(jié)輕重可以對私募基金管理人采取警告、行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責、暫停受理基金備案、取消會員資格等措施,對高級管理人員及其他從業(yè)人員采取警告、行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責、取消從業(yè)資格等措施,并記入誠信檔案。情節(jié)嚴重的,移交中國證監(jiān)會處理:(一)違反《證券投資基金法》及本辦法規(guī)定;(二)在私募基金管理人登記、基金備案及其他信息報送中提供虛假材料和信息,或者隱瞞重要事實;(三)法律法規(guī)、中國證監(jiān)會及基金業(yè)協(xié)會規(guī)定的其他情形。第三十一條 私募基金管理人未按規(guī)定及時填報業(yè)務數(shù)據(jù)或者進行信息更新的,基金業(yè)協(xié)會責令改正;一年累計兩次以上未按時填報業(yè)務數(shù)據(jù)、進行信息更新的,基金業(yè)協(xié)會可以對主要責任人員采取警告措施,情節(jié)嚴重的向中國證監(jiān)會報告。第七章 附則第三十二條 本辦法自2014年2月7日起施行,由基金業(yè)協(xié)會負責解釋。關(guān)于進一步規(guī)范私募基金管理人登記若干事項的公告根據(jù)《證券投資基金法》、《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》和中央編辦相關(guān)通知要求,中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(以下簡稱中國基金業(yè)協(xié)會)自2014年2月7日起正式開展私募基金管理人登記、私募基金備案和自律管理工作。兩年來,私募基金登記備案制度得到行業(yè)和社會的廣泛認同,私募基金行業(yè)發(fā)展迅速,初步形成了以信息披露為核心,誠實信用為基礎(chǔ)的自律監(jiān)管體制。一段時間以來,私募基金行業(yè)存在的問題倍受社會各界和監(jiān)管機構(gòu)關(guān)注。私募基金管理人數(shù)量眾多、魚龍混雜、良莠不齊,一些機構(gòu)濫用登記備案信息非法自我增信,一些機構(gòu)合規(guī)運作和信息報告意識淡薄,一些機構(gòu)甚至從事公開募集、內(nèi)幕交易、以私募基金為名的非法集資等違法違規(guī)活動。從上述問題和兩年來私募基金管理人登記的工作實踐出發(fā),為切實保護投資者合法權(quán)益,督促私募基金管理人履行誠實信用、謹慎勤勉的受托人義務,促進私募基金行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展,現(xiàn)就進一步規(guī)范私募基金管理人登記相關(guān)事項公告如下:一、關(guān)于取消私募基金管理人登記證明鑒于私募基金登記備案信息共享機制已基本建成,為加強對私募基金行業(yè)的社會監(jiān)督,實現(xiàn)對私募基金管理人登記的有效、動態(tài)管理,自本公告發(fā)布之日起,中國基金業(yè)協(xié)會不再出具私募基金管理人登記電子證明。中國基金業(yè)協(xié)會此前發(fā)放的紙質(zhì)私募基金管理人登記證書、私募基金管理人登記電子證明不再作為辦理相關(guān)業(yè)務的證明文件。根據(jù)《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》和《私募投資基金管理人登記和基金備案辦法(試行)》的規(guī)定,中國基金業(yè)協(xié)會以通過協(xié)會官方網(wǎng)站公示私募基金管理人基本情況的方式,為私募基金管理人辦結(jié)登記手續(xù)。私募基金管理人登記備案最新情況,以中國基金業(yè)協(xié)會網(wǎng)站“私募基金管理人公示平臺()”和“私募匯”手機APP客戶端公示的私募基金管理人登記的實時基本情況為準。社會公眾和投資者可通過上述兩個官方渠道查詢相關(guān)信息。二、關(guān)于加強信息報送的相關(guān)要求(一)私募基金管理人應當依法及時備案私募基金為實現(xiàn)對私募基金管理人的有效監(jiān)管,督促已登記的私募基金管理人依法展業(yè),及時備案私募基金產(chǎn)品,中國基金業(yè)協(xié)會對私募基金管理人依法及時備案私募基金提出以下要求:自本公告發(fā)布之日起,新登記的私募基金管理人在辦結(jié)登記手續(xù)之日起6個月內(nèi)仍未備案首只私募基金產(chǎn)品的,中國基金業(yè)協(xié)會將注銷該私募基金管理人登記。自本公告發(fā)布之日起,已登記滿12個月且尚未備案首只私募基金產(chǎn)品的私募基金管理人,在2016年5月1日前仍未備案私募基金產(chǎn)品的,中國基金業(yè)協(xié)會將注銷該私募基金管理人登記。自本公告發(fā)布之日起,已登記不滿12個月且尚未備案首只私募基金產(chǎn)品的私募基金管理人,在2016年8月1日前仍未備案私募基金產(chǎn)品的,中國基金業(yè)協(xié)會將注銷該私募基金管理人登記。被注銷登記的私募基金管理人若因真實業(yè)務需要,可按要求重新申請私募基金管理人登記。對符合要求的申請機構(gòu),中國基金業(yè)協(xié)會將以在官方網(wǎng)站公示私募基金管理人基本情況的方式,為該申請機構(gòu)再次辦結(jié)登記手續(xù)。(二)私募基金管理人應當及時履行信息報送義務按照《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》和《私募投資基金管理人登記和基金備案辦法(試行)》的規(guī)定,私募基金管理人應當通過私募基金登記備案系統(tǒng)及時履行私募基金管理人及其管理的私募基金的季度、和重大事項信息報送更新等信息報送義務。自本公告發(fā)布之日起,按照《私募投資基金管理人登記和基金備案辦法(試行)》和中國基金業(yè)協(xié)會的相關(guān)規(guī)定,已登記的私募基金管理人未按時履行季度、和重大事項信息報送更新義務的,在私募基金管理人完成相應整改要求之前,中國基金業(yè)協(xié)會將暫停受理該機構(gòu)的私募基金產(chǎn)品備案申請。私募基金管理人未按時履行季度、和重大事項信息報送更新義務累計達2次的,中國基金業(yè)協(xié)會將其列入異常機構(gòu)名單,并通過私募基金管理人公示平臺()對外公示。一旦私募基金管理人作為異常機構(gòu)公示,即使整改完畢,至少6個月后才能恢復正常機構(gòu)公示狀態(tài)。自本公告發(fā)布之日起,已登記的私募基金管理人因違反《企業(yè)信息公示暫行條例》相關(guān)規(guī)定,被列入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)嚴重違法企業(yè)公示名單的,在私募基金管理人完成相應整改要求之前,中國基金業(yè)協(xié)會將暫停受理該機構(gòu)的私募基金產(chǎn)品備案申請。同時,中國基金業(yè)協(xié)會將其列入異常機構(gòu)名單,并通過私募基金管理人公示平臺()對外公示。一旦私募基金管理人作為異常機構(gòu)公示,即使整改完畢,至少6個月后才能恢復正常機構(gòu)公示狀態(tài)。新申請私募基金管理人登記的機構(gòu)被列入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)嚴重違法企業(yè)公示名單的,中國基金業(yè)協(xié)會將不予登記。(三)私募基金管理人應當按時提交經(jīng)審計的財務報告根據(jù)《私募投資基金管理人登記和基金備案辦法(試行)》第21條規(guī)定,私募基金管理人應當于每四月底之前,通過私募基金登記備案系統(tǒng)填報經(jīng)會計師事務所審計的財務報告。自本公告發(fā)布之日起,已登記的私募基金管理人未按要求提交經(jīng)審計的財務報告的,在私募基金管理人完成相應整改要求之前,中國基金業(yè)協(xié)會將暫停受理該機構(gòu)的私募基金產(chǎn)品備案申請。同時,中國基金業(yè)協(xié)會將其列入異常機構(gòu)名單,并通過私募基金管理人公示平臺()對外公示。一旦私募基金管理人作為異常機構(gòu)公示,即使整改完畢,至少6個月后才能恢復正常機構(gòu)公示狀態(tài)。新申請私募基金管理人登記的機構(gòu)成立滿一年但未提交經(jīng)審計的財務報告的,中國基金業(yè)協(xié)會將不予登記。三、關(guān)于提交法律意見書的相關(guān)要求自本公告發(fā)布之日起,新申請私募基金管理人登記、已登記的私募基金管理人發(fā)生部分重大事項變更,需通過私募基金登記備案系統(tǒng)提交中國律師事務所出具的法律意見書。法律意見書對申請機構(gòu)的登記申請材料、工商登記情況、專業(yè)化經(jīng)營情況、股權(quán)結(jié)構(gòu)、實際控制人、關(guān)聯(lián)方及分支機構(gòu)情況、運營基本設施和條件、風險管理制度和內(nèi)部控制制度、外包情況、合法合規(guī)情況、高管人員資質(zhì)情況等逐項發(fā)表結(jié)論性意見。私募基金管理人登記法律意見書具體適用情形如下:(一)自本公告發(fā)布之日起,新申請私募基金管理人登記機構(gòu),需通過私募基金登記備案系統(tǒng)提交《私募基金管理人登記法律意見書》作為必備申請材料。對于本公告發(fā)布之日前已提交申請但尚未辦結(jié)登記的私募基金管理人申請機構(gòu),應按照上述要求提交《私募基金管理人登記法律意見書》。(二)已登記且尚未備案私募基金產(chǎn)品的私募基金管理人,應當在首次申請備案私募基金產(chǎn)品之前按照上述要求補提《私募基金管理人登記法律意見書》。(三)已登記且備案私募基金產(chǎn)品的私募基金管理人,中國基金業(yè)協(xié)會將視具體情形要求其補提《私募基金管理人登記法律意見書》。(四)已登記的私募基金管理人申請變更控股股東、變更實際控制人、變更法定代表人執(zhí)行事務合伙人等重大事項或中國基金業(yè)協(xié)會審慎認定的其他重大事項的,應提交《私募基金管理人重大事項變更專項法律意見書》?!端侥蓟鸸芾砣说怯浄梢庖姇敢?,詳見附件。四、關(guān)于私募基金管理人高管人員基金從業(yè)資格相關(guān)要求從事私募證券投資基金業(yè)務的各類私募基金管理人,其高管人員(包括法定代表人執(zhí)行事務合伙人(委派代表)、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、合規(guī)風控負責人等)均應當取得基金從業(yè)資格。從事非私募證券投資基金業(yè)務的各類私募基金管理人,至少2名高管人員應當取得基金從業(yè)資格,其法定代表人執(zhí)行事務合伙人(委派代表)、合規(guī)風控負責人應當取得基金從業(yè)資格。各類私募基金管理人的合規(guī)風控負責人不得從事投資業(yè)務。私募基金管理人的高管人員符合以下條件之一的,可取得基金從業(yè)資格:(一)通過基金從業(yè)資格考試?;饛臉I(yè)資格考試的考試科目含科目一《基金法律法規(guī)、職業(yè)道德與業(yè)務規(guī)范》及科目二《證券投資基金基礎(chǔ)知識》。根據(jù)中國基金業(yè)協(xié)會《關(guān)于基金從業(yè)資格考試有關(guān)事項的通知》(中基協(xié)字[2015]112號),符合相關(guān)考試成績認可規(guī)定情形的,可視為通過基金從業(yè)資格考試。(二)最近三年從事投資管理相關(guān)業(yè)務并符合相關(guān)資格認定條件。此類情形主要指最近三年從事資產(chǎn)管理相關(guān)業(yè)務,且管理資產(chǎn)年均規(guī)模1000萬元以上。(三)已通過證券從業(yè)資格考試、期貨從業(yè)資格考試、銀行從業(yè)資格考試并符合相關(guān)資格認定條件;或者通過注冊會計師資格考試、法律職業(yè)資格考試、資產(chǎn)評估師職業(yè)資格考試等金融相關(guān)資格考試并符合相關(guān)資格認定條件。(四)中國基金業(yè)協(xié)會資格認定委員會認定的其他情形。擬通過上述第(二)、(三)情形的認定方式取得基金從業(yè)資格的私募基金管理人的高管人員,還應通過基金從業(yè)資格考試科目一《基金法律法規(guī)、職業(yè)道德與業(yè)務規(guī)范》考試,方可認定取得基金從業(yè)資格。已取得基金從業(yè)資格的私募基金管理人的高管人員,應當按照《私募投資基金管理人登記和基金備案辦法(試行)》及《關(guān)于基金從業(yè)資格考試有關(guān)事項的通知》的要求,每完成15學時的后續(xù)培訓方可維持其基金從業(yè)資格。已登記的私募基金管理人應當按照上述規(guī)定,自查相關(guān)高管人員取得基金從業(yè)資格情況,并于2016年12月31日前通過私募基金登記備案系統(tǒng)提交高管人員資格重大事項變更申請,以完成整改。逾期仍未整改的,中國基金業(yè)協(xié)會將暫停受理該機構(gòu)的私募基金產(chǎn)品備案申請及其他重大事項變更申請。中國基金業(yè)協(xié)會將持續(xù)在私募基金管理人公示平臺()對外公示該機構(gòu)相關(guān)高管人員的基金從業(yè)資格相關(guān)情況。中國基金業(yè)協(xié)會已發(fā)布的有關(guān)規(guī)定和解釋與本公告不一致的,以本公告為準。特此公告。附件:私募基金管理人登記法律意見書指引中國基金業(yè)協(xié)會二〇一六年二月五日私募基金管理人登記法律意見書指引申請機構(gòu)向中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(以下簡稱中國基金業(yè)協(xié)會)申請私募基金管理人登記,應當根據(jù)《中華人民共和國律師法》等相關(guān)法律法規(guī),聘請中國律師事務所依照本指引出具《私募基金管理人登記法律意見書》(以下簡稱《法律意見書》)。中國基金業(yè)協(xié)會將在私募基金管理人登記公示信息中列明出具《法律意見書》的經(jīng)辦執(zhí)業(yè)律師信息及律師事務所名稱。一、按照本指引,經(jīng)辦執(zhí)業(yè)律師及律師事務所應當勤勉盡責,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、《律師事務所從事證券法律業(yè)務管理辦法》、《律師事務所證券法律業(yè)務執(zhí)業(yè)規(guī)則(試行)》及中國基金業(yè)協(xié)會的相關(guān)規(guī)定,在盡職調(diào)查的基礎(chǔ)上對本指引規(guī)定的內(nèi)容發(fā)表明確的法律意見,制作工作底稿并留存,獨立、客觀、公正地出具《法律意見書》,保證《法律意見書》不存在虛假記載、誤導性陳述及重大遺漏。二、《法律意見書》應當由兩名執(zhí)業(yè)律師簽名,加蓋律師事務所印章,并簽署日期。用于私募基金管理人登記的《法律意見書》的簽署日期應在私募基金管理人提交私募基金管理人登記申請之日前的一個月內(nèi)?!斗梢庖姇穲笏秃?,私募基金管理人不得修改其提交的私募登記申請材料。若確需補充或更正,經(jīng)中國基金業(yè)協(xié)會同意,應由原經(jīng)辦執(zhí)業(yè)律師及律師事務所另行出具《補充法律意見書》。三、《法律意見書》的結(jié)論應當明晰,不得使用“基本符合條件”等含糊措辭。對不符合相關(guān)法律法規(guī)和中國證監(jiān)會、中國基金業(yè)協(xié)會規(guī)定的事項,或已勤勉盡責仍不能對其法律性質(zhì)或其合法性作出準確判斷的事項,律師事務所及經(jīng)辦律師應發(fā)表保留意見,并說明相應的理由。四、經(jīng)辦執(zhí)業(yè)律師及律師事務所應在充分盡職調(diào)查的基礎(chǔ)上,就下述內(nèi)容逐項發(fā)表法律意見,并就對私募基金管理人登記申請是否符合中國基金業(yè)協(xié)會的相關(guān)要求發(fā)表整體結(jié)論性意見。不存在下列事項的,也應明確說明。若引用或使用其他中介機構(gòu)結(jié)論性意見的應當獨立對其真實性進行核查。(一)申請機構(gòu)是否依法在中國境內(nèi)設立并有效存續(xù)。(二)申請機構(gòu)的工商登記文件所記載的經(jīng)營范圍是否符合國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。申請機構(gòu)的名稱和經(jīng)營范圍中是否含有“基金管理”、“投資管理”、“資產(chǎn)管理”、“股權(quán)投資”、“創(chuàng)業(yè)投資”等與私募基金管理人業(yè)務屬性密切相關(guān)字樣。以及私募基金管理人名稱中是否含有“私募”相關(guān)字樣。(三)申請機構(gòu)是否符合《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》第 22 條專業(yè)化經(jīng)營原則,說明申請機構(gòu)主營業(yè)務是否為私募基金管理業(yè)務。申請機構(gòu)的工商經(jīng)營范圍或?qū)嶋H
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