【文章內容簡介】 ，為應急指揮部決策提供依據；負責辦理應急指揮部交辦的其他各項工作。（1）縣委宣傳部：根據應急指揮部要求，負責油氣輸送管道事故的報道和信息發(fā)布工作。（2）縣政府辦：承接油氣輸送管道事故報告；請示應急指揮部總指揮啟動應急救援預案；通知應急指揮部各成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場；協(xié)調各成員單位搶險救援工作；及時向縣委、縣政府報告事故和搶險救援進展情況；落實領導關于事故搶險救援的指示和批示。（3）縣發(fā)改局：負責縣油氣輸送管道事故應急指揮部的日常工作；監(jiān)督檢查各有關鎮(zhèn)、各油氣輸送管道企業(yè)制定應急預案；組織全縣油氣輸送管道事故應急救援演練；負責事故救援的綜合協(xié)調工作；參與事故調查處理。（4）縣安監(jiān)局：監(jiān)督和指導各有關鎮(zhèn)、各油氣輸送管道企業(yè)應急預案；組織開展油氣輸送管道事故應急救援演練；建立應急救援專家組，指導應急救援工作開展；協(xié)調事故救援工作；組織開展油氣輸送管道事故調查處理。（5）縣公安局：負責事故現(xiàn)場安全警戒和周邊治安秩序維護；負責組織事故可能危及區(qū)域內的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進行治安管理；負責事故現(xiàn)場周邊區(qū)域的交通管制，禁止與事故救援工作無關車輛進入危險區(qū)域，保障救援道路暢通；參與事故調查處理。（6）縣公安消防大隊：是事故現(xiàn)場救援的主要力量，負責火災、爆炸、中毒等事故現(xiàn)場的救援；負責壓力容器和易燃、易爆設備的控制和冷卻；負責事故現(xiàn)場消洗工作；負責搜救傷員。（7）縣衛(wèi)生局：負責確定受傷人員專業(yè)救治定點醫(yī)院，培訓相關醫(yī)護人員，組建專業(yè)應急救援隊伍；負責指導定點醫(yī)院儲備醫(yī)療器械和急救藥品；事故現(xiàn)場調配醫(yī)護人員、醫(yī)療器械、急救藥品，組織現(xiàn)場救護及傷病員轉移及收治；統(tǒng)計傷亡人員情況。（8）縣環(huán)保局：負責事故發(fā)生地及周邊地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境危害控制工作，及時確定并通報危險、危害程度；事故得到控制后，指導開展對現(xiàn)場環(huán)境產生污染的遺留有害物質進行消除。（9）縣交通運輸局：負責組織搶險救援運輸隊伍，進行搶險救援物資和人員的運送。（10）縣國土資源局：負責可能引發(fā)油氣輸送管道安全事故的地質災害監(jiān)測、預警；組織相關人員參與事故搶險救援，及時向應急指揮部報送事故有關地質情況和資料；協(xié)調解決事故救援所需占用場地；參與應急救援綜合協(xié)調工作。（11）縣工信局：參加事故應急救援物資調配的綜合協(xié)調和事故調查等工作；負責組織電信公司、移動公司、聯(lián)動公司保障事故救援通訊。（12）縣質監(jiān)局：負責事故現(xiàn)場壓力容器、壓力管道等特種設備應急處置工作；負責事故涉及特種設備的監(jiān)測和鑒定，提出事故現(xiàn)場特種設備處置方案，并進行指導。（13）縣氣象局：負責事故現(xiàn)場氣象服務保障，為事故救援提供氣象監(jiān)測和預報數據資料。（14）縣民政局：負責受災群眾的救濟救助，協(xié)助做好事故善后工作。（15）縣財政局：負責事故應急救援所需資金保障工作。（16）縣信訪局：負責收集、研判不穩(wěn)定因素，協(xié)調各有關單位做好突發(fā)性、群體性信訪事件的預防和處置工作。（17）各有關鎮(zhèn)政府：負責制定并實施轄區(qū)內油氣輸送管道事故應急救援預案，并定期組織演練；及時報告轄區(qū)內事故信息，服從縣應急指揮部的統(tǒng)一指揮；參與事故救援有關協(xié)調工作；負責現(xiàn)場施救、后勤保障和善后工作處理；參與事故調查處理工作。根據事故情況，需要其他部門配合時，縣應急指揮部按照《扶風縣生產安全事故應急預案》協(xié)調其他部門配合和提供支持。油氣輸送管道企業(yè)按照單位自救與政府救援相結合的原則，落實安全生產責任制和行業(yè)安全管理有關規(guī)定，編制應急預案并上報縣發(fā)改局備案，同時，采取預防和預警措施，建立健全應急機制，成立應急救援隊伍，儲備應急救援物資設備，做好應急準備。在事故發(fā)生后，做好自救的同時，為縣應急指揮部提供事故現(xiàn)場及周邊情況，按照縣應急指揮部的指令，全力配合開展救援工作?？h應急指揮部根據實際情況，成立下列各救援組參與救援：（1）綜合協(xié)調組：由縣政府辦負責，縣委宣傳部、縣政府辦、發(fā)改局、發(fā)生事故企業(yè)、事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府組成。落實縣委、縣政府領導同志關于搶險救援工作的指示和批示，協(xié)調其他專業(yè)組的搶險救援工作，保障搶險救援工作信息、通訊暢通；負責后勤保障工作；負責接待新聞媒體記者和對外信息發(fā)布。（2）警戒疏散組：由縣公安局負責，縣公安局、交警大隊、事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府和發(fā)生事故企業(yè)安全保衛(wèi)部門組成。負責有序組織周邊居民及其他人員撤離疏散、物資轉移等工作；負責事故現(xiàn)場交通管制和現(xiàn)場秩序維護，保障搶險工作順利進行；負責維護事故地點社會治安，打擊蓄意擴大傳播事故險情的違法活動。（3）搶險救災組：由縣公安消防大隊負責，縣公安消防大隊、事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府、企業(yè)救援隊伍和專家組成。負責組織油氣管道企業(yè)和消防部隊制定搶險救援處置方案并組織實施。（4）醫(yī)療救護組：由縣衛(wèi)生局負責，縣衛(wèi)生局、有關醫(yī)療單位和發(fā)生事故企業(yè)組成。負責組織專家及醫(yī)療隊伍做好醫(yī)療救護和收治傷病員工作。（5）后勤保障組：由縣工信局負責，縣工信局、財政局、交通運輸局、電力局、水利局、民政局、事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府組成。負責搶險物資及裝備的供應、道路修護、組織運送搶險救援人員與物資裝備、組織運送撤離人員與轉移物資等后勤保障工作；以及通訊保障、電力保障、供水保障等工作。（6）環(huán)境監(jiān)測組：由縣環(huán)保局負責，縣環(huán)保局、氣象局、國土資源局和事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府組成。負責事故發(fā)生地大氣、水體、土壤等環(huán)境監(jiān)測，評估事故造成的環(huán)境影響，制定環(huán)境修復方案并組織實施；負責為事故搶險救援提供氣象、地質條件等環(huán)境數據，為搶險救援方案制定與實施提供參考依據。（7）專家技術組：由縣安監(jiān)局負責，縣安監(jiān)局、質監(jiān)局、發(fā)改局、消防大隊和有關專家、發(fā)生事故企業(yè)專業(yè)技術人員組成。負責提出事故應急救援處置方案，為現(xiàn)場救援和應急指揮部提供技術支持。（8）善后工作組：由事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府和縣發(fā)改局負責，縣公安局、民政局、人社局、信訪局、總工會等部門組成。負責協(xié)調發(fā)生事故企業(yè)和當事人調解工作；做好傷亡人員的經濟補償、善后處理及家屬安撫工作等事宜，做好轉移和受災群眾安置工作。（9）事故調查組：由縣安監(jiān)局負責，縣安監(jiān)局、監(jiān)察局、發(fā)改局、公安局和總工會等部門組成。負責事故現(xiàn)場查勘和調查取證工作。油氣輸送管道企業(yè)和各鎮(zhèn)應設立油氣輸送管道事故信息監(jiān)測點，落實專門人員負責統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計分析油氣輸送管道事故信息，對可能引發(fā)油氣輸送管道事故的信息進行監(jiān)控和分析，對可能造成油氣輸送管道事故的信息經核實后，按規(guī)定及時上報縣政府、縣應急指揮部。確定危險目標及其范圍，重點監(jiān)控沿城鎮(zhèn)村莊油氣輸送管道劃定重點防護區(qū)域，研究防范措施和應急預案，落實責任主體，及時上報預警信息。（1）事故發(fā)生時，發(fā)生事故企業(yè)人員或其他在場人員應當用最快捷的方式報告事故發(fā)生情況，發(fā)生事故企業(yè)或者當地鎮(zhèn)政府接到報告后應迅速上報縣政府（09175211328）及應急指揮部（發(fā)改局09175211233），遇有油氣泄漏、爆炸、燃燒以及油氣泄漏、爆炸、燃燒引起人員傷亡等情況時，同時撥打公安1消防11急救120等報警電話。緊急情況下現(xiàn)場有關人員或單位可越級上報。（2）油氣輸送管道發(fā)生事故企業(yè)應在事故發(fā)生后立即關閉管道閥門，組織開展自救、互救，并在事故發(fā)生1小時內將事故簡要情況書面上報縣政府及應急指揮部。事故報告內容應包括：①發(fā)生事故的時間、地點、單位； ②發(fā)生事故的物質、數量；③事故的經過，人員傷亡初步情況，直接經濟損失的初步估計； ④事故發(fā)生原因的初步判斷；⑤事故發(fā)展趨勢，可能影響的范圍，現(xiàn)場人員和附近人員分布； ⑥事故發(fā)生后采取的措施和事故現(xiàn)場情況； ⑦需要有關部門和單位協(xié)助搶險的事宜； ⑧事故報告單位及報告時間、報告人及聯(lián)系方式。由于事故現(xiàn)場情況變化導致傷亡人員數量變化時，事故單位應及時補報。扶風縣境內發(fā)生油氣輸送管道事故Ⅳ級（一般）及以上事故時啟動本應急預案，開展應急搶險救援工作。發(fā)生油氣輸送管道Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級別（重大）、Ⅲ級（較大）事故時，按照分級響應程序上報上一級油氣輸送管道事故應急指揮部，并啟動本級預案。油氣輸送管道事故應急處置堅持“誰主管、誰負責”和“條塊結合、屬地為主”的原則。事故發(fā)生后，按照“統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作”的原則，由應急指揮部統(tǒng)一指揮，發(fā)生事故企業(yè)立即啟動企業(yè)應急預案，組織救援。事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府、縣級各有關部門依據各自職責適時響應，開展工作。（1）發(fā)生事故企業(yè)在事故發(fā)生后應立即啟動企業(yè)應急預案，開展自救、互救，并尋求專業(yè)救援機構和就近社會救援力量實施救援，同時報告縣級主管部門和事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府。（2）事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府接到報告后立即向縣政府和縣應急指揮部報告，同時，啟動本級應急預案，與發(fā)生事故企業(yè)成立現(xiàn)場指揮部，劃定險情特別管制區(qū)域，組織開展現(xiàn)場處置救援?？h油氣輸送管道應急指揮部辦公室接到報告后，立即向應急指揮部領導和各有關單位報告事故情況，指揮部主要成員到位；向事故現(xiàn)場指揮部傳達縣應急指揮部關于搶險救援的指導意見，通知應急指揮部各成員單位、應急救援專家組等單位做好搶險救援工作。（3）對于事故現(xiàn)場指揮部不能處置的事故，應迅速上報縣應急指揮部請求支援?？h應急指揮部接到報告后立即啟動本預案，各成員單位趕赴現(xiàn)場，按照預案規(guī)定職責開展搶險救援工作。（4）發(fā)生事故涉及面廣，影響特別重大的，縣應急指揮部應及時向上級請求支援，在上級政府和有關部門指導下，按上級有關預案執(zhí)行。事故發(fā)生后，事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府和有關單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施，搶救人員和財產。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，應當盡可能做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。根據事故現(xiàn)場出現(xiàn)的氣體泄漏、火災、爆炸、中毒等事故特點，依法采取緊急處置措施。（1）發(fā)生事故的企業(yè)要迅速切斷油氣來源，封鎖事故現(xiàn)場和危險區(qū)域，迅速撤離、疏散現(xiàn)場人員，設置警示標志，同時設法保護相鄰裝置、設備，嚴禁一切火源、切斷一切電源、防止靜電火花，并盡量將易燃易爆物品搬離危險區(qū)域，防止事態(tài)擴大和引發(fā)次生事故；（2）當地公安部門應迅速趕赴事故現(xiàn)場，封鎖事故現(xiàn)場和危險區(qū)域，搞好現(xiàn)場保護，維護現(xiàn)場治安和交通秩序；（3）當地鎮(zhèn)政府應迅速組織事故發(fā)生地周圍的群眾撤離危險區(qū)域，維護好社會治安，同時做好撤離群眾的生活安置工作；（4）事故現(xiàn)場如有人員傷亡，立即調集相關（外傷、燒傷、中毒等方面）醫(yī)療專家、醫(yī)療設備進行現(xiàn)場醫(yī)療救治，適時進行轉移治療；（5）設置警戒線和劃定安全區(qū)域，對事故現(xiàn)場和周邊地區(qū)進行可燃氣體分析、有毒氣體分析、大氣環(huán)境監(jiān)測和氣象預報，必要時向周邊居民發(fā)出警報；（6）及時制定事故的應急救援方案（滅火、堵漏等），并組織實施；（7）現(xiàn)場救援人員必須做好人身安全防護，避免燒傷、中毒、噪音等人身傷害；（8）保護國家重要設施和目標，防止對江河、交通干線和環(huán)境等造成重大影響。救援人員進入救援現(xiàn)場，要嚴格控制人員數量，并穿配安全防護裝具，做好自身防護；所有現(xiàn)場救援人員必須攜帶安全防護裝備；事故現(xiàn)場嚴禁使用明火，嚴禁使用可能產生靜電火花的儀器設備，防止引起爆燃；救援現(xiàn)場應安排專業(yè)人員監(jiān)測大氣、溫度，觀察風向變化，保證現(xiàn)場救援人員安全；在搶險救援過程中，出現(xiàn)繼續(xù)進行搶險救援對現(xiàn)場救援人員安全造成直接危險，或可能導致事故擴大化等情況時，應經過救援專家組充分論證，提出中止現(xiàn)場救援意見，報現(xiàn)場應急指揮部決定。縣應急指揮部負責指導和督促事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府和有關部門做好事故周邊群眾安全防護工作。（1）油氣輸送管道企業(yè)應和有關鎮(zhèn)村、社區(qū)建立應急互動機制，確定事故發(fā)生時群眾安全防護方案和措施，確定緊急狀態(tài)下應急疏散的區(qū)域、疏散路線、疏散距離、疏散交通工具，確定好疏散交通工具和安全避護場所。（2）對已經實施疏散的群眾，做好生活安置，做好生活所需水、電、衛(wèi)生及治安等保障。縣應急指揮部協(xié)調組織本行政區(qū)域內的社會力量開展應急救援工作，在確保志愿者人身和財產設備安全的情況下，組織其配合專業(yè)救援隊伍開展救援工作。根據需要，由縣應急指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因，評估和預測事故發(fā)展趨勢，分析和查找事故發(fā)生原因，為現(xiàn)場救援制定方案和事故調查提供參考?？h委宣傳部負責統(tǒng)一協(xié)調指導，按照事故應急響應等級，及時準確對外發(fā)布事故有關信息。應急指揮部辦公室、會同事故處理的主管部門和單位配合做好事故的信息發(fā)布工作?，F(xiàn)場搶險指揮部確認突發(fā)事故得到有效控制、危害已經消除，經應急指揮部批準后宣布應急終止。搶險應急狀態(tài)終止后，各有關單位應及時作出書面報告?？h公安局和事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府在事故處置結束后，應保護好現(xiàn)場，為事故調查、分析原因提供直接證據，待事故調查組有明確指令后，方可清理事故現(xiàn)場。發(fā)生事故企業(yè)和縣人社局、民政局牽頭，縣發(fā)改局、總工會、信訪局、有關保險機構參加，負責傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作；縣民政局負責受災群眾的救助工作；縣安監(jiān)局、住建局、發(fā)改局負責指導事故發(fā)生鎮(zhèn)村做好救災和恢復重建工作?，F(xiàn)場救援工作全部結束后，縣應急指揮部召集各成員單位對事故搶險救援全過程進行總結，成立事故調查組，按照有關規(guī)定調查分析事故原因、評估事故損失，寫出事故調查報告上報縣應急指揮部。同時，根據搶險救援過程中出現(xiàn)的問題，做好應急預案的修改完善工作。油氣輸送管道企業(yè)應對管道及其附屬設施進行認真檢查，經檢驗符合安全生產條件，并報應急指揮部同意后，方可恢復正常運行。縣應急指揮部辦公室負責建立、維護、更新指揮部各成員單位、油氣輸送管道企業(yè)、應急救援專家組、應急救援隊伍和上級油氣輸送管道應急救援指揮部的通訊方式；現(xiàn)場救援應做好通訊線路搶險救援工作，若出現(xiàn)通訊中斷，縣工信局盡快組織協(xié)調電信公司、移動公司和聯(lián)通公司等單位建立應急通訊網絡，保障搶險救援通訊暢通。公安消防大隊、油氣輸送管道企業(yè)的專業(yè)應急救援隊伍是油氣輸送管道事故搶險救援的重要力量。各鎮(zhèn)政府應掌握區(qū)域內應急救援隊伍資源信息情況，并協(xié)助和督促應急救援隊伍做好建設和應急準備工作。各專業(yè)救援機構和油氣管道輸送企業(yè)應配備搶險所需的防護、運輸、通訊等設備物資和器材，按照有關規(guī)定定期對搶險救援器材進行檢查、補充及維護，縣安監(jiān)局、發(fā)改局、質監(jiān)局督促檢查器材保障情況?？h交通運輸局、縣公安局交警大隊負責事故搶險救援車輛的調集工作，對事故現(xiàn)場周邊交通進行管制，根據需要開設應急救援通道，組織搶修受損道路，保障救援物