【文章內容簡介】 道路 ㎡ 3 綠地面積 ㎡ 22,047 4 運動場地面積 ㎡ 9,784 合計 46,496 5 容積率 6 綠化率 47% 7 擴建前校舍建筑面積 8 擴建后校舍建筑面積 XX 區(qū) XX 中學改擴建工程項目可行性研究報告 Page 6 of 88 新建項目 估算價格（萬元） 占項目總投資比例 （ %） 9 建安工程費 10 工程建設其他費 用 11 預備費 12 項目總投資 100 13 單位建筑面積造價指標（元 / M2） 可行性研究報告與項目建議書數(shù)據(jù)對比分析 表 13 可行性研究報告與項目建議書數(shù)據(jù)對比表 序號 功能分區(qū) 單位 可研報告 項目建議書 1 新建建筑用地面積 ㎡ 4148 5460 2 新建建筑面積 ㎡ 8478 ① 計容積率建筑面積 ㎡ 8880 6642 ② 不計容積率建筑面積 ㎡ 1836 3 原校舍建筑面積 ㎡ 17648 4 原校舍用房使用面積 ㎡ 11021 17648 5 投資估算 萬元 根據(jù)《 XX市普通中小學建設標準指引》， 60個班完全中學校舍建筑面積應在28946 平方米 ~31126 平方米 ，使用面積應在 19148 平方米 ~20565 平方米 。依據(jù)《 XX市土地使用權出讓合同書》補充協(xié)議，學校的總建筑面積為 平方米，其中教學樓建筑面積為 平方米，單身宿舍建筑面積為 平方米，風雨操場 1200 平方米，配套用房 479 平方米?，F(xiàn)有的 校舍建筑面積 達到，使用面積為 11021平方米。 雖然學?？偨ㄖ娣e達到了 平方米，但校舍建筑面積與《 XX 市普通中小學建設標準指引》設定的建筑面積相差達 平方米 ~ 平方米。 通過學校的實際用房需求缺口分析（詳見第三章項目規(guī)模分析 各功能用房需求分析），結合功能布局，本次可研報告的建設規(guī)模為 平方米，其中計容積率建筑面積 8880 平方米，不 計容積率（架空層）建筑面積為 平方米?！?XX市普通中小學建設標準指引》條文說明中 ～ 提到：“教學及教學輔助用房、辦公用房、生活服務用房（ 不含架空層面積和地下車庫 ）的總建筑面積不應突破該指標范圍”。說明架空層不占用建筑面積指標， 而本項目實施后，學校校舍總建筑面積為 平方米 ， 計容積率的建筑面積為 平方米，均不超過標準規(guī)定的 28946XX 區(qū) XX 中學改擴建工程項目可行性研究報告 Page 7 of 88 平方米 ~31126 平方米。 由于項目建議書對原有校舍建筑面積和使用面積在概念上混淆，如上表所示，項目建議書中的使用面積與建筑面積數(shù) 據(jù)相同，均為 17648 平方米 ， 與本次報告中統(tǒng)計的使用面積 11021 平方米相差 6627 平方米。校舍使用面積的統(tǒng)計錯誤，導致項目建議書對學校用房需求分析不足，從而提出的建設規(guī)模偏小，如按項目建議書的建設規(guī)模進行建設，完工后學校的校舍建筑面積將為 平方米 ，計容積率建筑面積達 平方米 ，均達不到《 XX 市普通中小學建設標準指引》中 60個班完全中學校舍建筑面積 28946 平方米 ~31126 平方米 標準的下限指標。而按項目建議書數(shù)據(jù)，完工后使用面積至少達到 21965 平方米，超過指引規(guī)定的使用面積應在 19148 平方米 ~20565 平方米范圍， 因此，項目建議書數(shù)據(jù)自相矛盾，也不符合深標的規(guī)定。本次可研報告根據(jù)實際情況得出的需求缺口要大于項目建議書，相應的建設規(guī)模和投資估算也有所增加。 本次可研的建設方案中的架空層的面積達 平方米，分為兩部分，一部分 2500 平方米（ 米） ，一部分 平方米（ + 米） ，架空層面積的確定主要基于到以下因素： 由于學校特殊的地形，本次項目所建地塊與 XX 中學教學樓和宿舍樓存在較大高差，為消除項目施工中安全隱患和土方對鄰近建筑的威脅，應通過較大面積地挖 方處理，消除安全隱患。挖方后可自然形成架空活動層，增加學生的活動空間。 標準規(guī)定的 60個班體育活動室（館）使用面積為 2500 平方米，而學校體育館的使用面積僅為 1000 平方米，使用面積的需求缺口已達 1500 平方米，參照體育活動室的平面利用系數(shù) 折算，體育活動室的建筑面積需求缺口為1500247。 =2021 平方米 ,考慮到學校已有一座體育館，為避免重復建設，不足部分在本次項目建設中以架空活動層方式解決。利用高差和出入口的設計，可以將架空層設置為活動空間，與教學功能分開，互不干擾。 學校由于早期規(guī)劃 布局限制，體育用地偏小，學生的體育活動空間有限，考慮到學校的長遠發(fā)展，今后學校的學生可能還會繼續(xù)增加，因此體育用地不足的問題將會更加突出，而本項目擬建地塊是 XX 中學僅存的唯一可用于建設的地塊，為提高土地的利用率，架空活動層（ 米）的面積確定為 2500 平方米較為合適。雖然架空層面積的增加會提高造價成本，但相比建造一座室內體育館的造價要低很多，而且從學校長遠發(fā)展角度考慮，此項目的建設不僅能 徹底消除XX 區(qū) XX 中學改擴建工程項目可行性研究報告 Page 8 of 88 邊坡的安全隱患，也有利于學校體育教學的發(fā)展，有利于提高學生身體素質。 首層架空 平方米（ + 米），主要是考慮門廳設置，以及交通疏散功能；同時，由于教學樓中部設置了園林綠化，此部分架空有利于開闊視野，給師生提供一個休息場所。 項目建議書批復 1．項目建設的必要性 為解決 XX 區(qū) XX 中學校舍建筑面積不足的現(xiàn)狀，改善教學環(huán)境， XX 區(qū) XX 中學改擴建工程項目的建設是必要的。 辦學規(guī)模和建設規(guī)模 《項目建議書》提出： XX 區(qū) XX 中學辦學規(guī)模為 60 個班完全中學，占地面積 47219 平方米，擴建后總建筑面積 26145 平方米，其中保留原有建筑面積 17648平方米，新增建筑面積 8497平方米。 根據(jù)我區(qū)教育事業(yè)現(xiàn)狀， XX街道教育資源分布和經(jīng)濟人口發(fā)展的實際情況，XX 區(qū) XX中學 60 個班完全中學的辦學規(guī)模合理?！俄椖拷ㄗh書》所提建設指標可行。 投資規(guī)模 《項目建議書》提出 XX 區(qū) XX 中學改擴建工程投資匡算為 3040 萬元。《項目建議書》投資匡算合理。 項目建議書的評價 項目建議書基本符合國家關于項目建議書編制的相關規(guī)定，可以作為下階段工作的依據(jù)。 下階段工作的建議 （ 1）合理調整新建建筑總平面布局，以滿足消防及建筑用地紅 線的要求； （ 2）注意項目建設所產(chǎn)生的危險邊坡的處理及安全措施； （ 3）應考慮無障礙設計。 XX 區(qū) XX 中學改擴建工程項目可行性研究報告 Page 9 of 88 可研報告對項目建議書批復中所提問題的回應 新建建筑的總平面布局 由于項目建議書階段對學校用地及學校建筑面積和使用面積的統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在誤差，對學校的實際情況了解不夠深入，因此功能需求分析相應的存在偏差。 本次項目可行性研究階段，對學校的各類用房的使用面積進行了詳細的統(tǒng)計，經(jīng)過需求分析，對項目建議書的建設規(guī)模和建設內容進行了調整。考慮到學校已有一座體育館，本次建設方案沒有單獨另設學生活動室，而是 充分利用地形與教學用房一并考慮。 危險邊坡的處理 根據(jù)現(xiàn)場查看， XX小學所在地塊臨職工宿舍樓的邊坡高度達 5 米，臨 XX 中學初中部教學樓的邊坡高度近 7米，且邊坡離宿舍樓和教學樓的距離均較近，存在嚴重安全隱患。本次項目可行性研究報告的建設方案，通過采用挖方處理，在原邊坡處形成架空活動層。架空層的地面與宿舍樓在同一水平，架空層與初中教學樓高差為 2米，通過臺階連接。 此方案不僅有利于消除邊坡對教學樓和宿舍樓的安全隱患，也可消除項目施工過程中邊坡產(chǎn)生滑坡等的安全隱患。同時，形成的架空層可增加學生的活動空間 。 根據(jù) 《 城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范 》，學校在以下部位設計無障礙設施：建筑基地（人行通路、停車車位）、建筑入口、入口平臺及門、水平與垂直交通、普通教室、電教室、實驗室、圖書閱覽室、自然、史地、美術、書法、音樂教室、室內外公共廁所、飲水器等相應設施。 綜合樓按照無障礙設計要求進行設計，有關節(jié)點遵照 JGJ502021 執(zhí)行，出入口均做防滑處理，坡道坡度 1/12，坡道面均做防滑處理，公廁設殘障專廁。綜合樓設置一部電梯，在踏步起始點及電梯門前鋪設有觸感提示的地面材料，為視覺殘疾者提供方便。 XX 區(qū) XX 中學改擴建工程項目可行性研究報告 Page 10 of 88 第二章 項目建設的必要性分析 制度 環(huán)境及政策安 排 國家對教育工作的高度重視 《國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》（ 20212020） “十二五”期間，國家為促進教育事業(yè)科學發(fā)展，全面提高國民素質，加快社會主義現(xiàn)代化進程，制定了《國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》。《綱要》中對義務階段教育做了以下要求： 到 2020 年，全面提高普及水平，全面提高教育 質量，基本實現(xiàn)區(qū)域內均衡發(fā)展，確保適齡兒童少年接受良好義務教育。 鞏固義務教育普及成果。適應城鄉(xiāng)發(fā)展需要，合理規(guī)劃學校布局，辦好必要的教學點，方便學生就近入學。堅持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主，確保進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育，研究制定進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試的辦法。 提高義務教育質量。建立國家義務教育質量基本標準和監(jiān)測制度。嚴格執(zhí)行義務教育國家課程標準、教師資格標準。深化課程與教學方法改革，推行小班教學。配齊音樂、體育、美術等學科教師，開足開好規(guī)定課程。 推進義務教育均衡發(fā)展。均衡發(fā)展是義務教育的戰(zhàn)略性任務。建立健全義務教育均衡發(fā)展保障機制。推進義務教育學校標準化建設，均衡配置教師、設備、圖書、校舍等資源。 此外，《綱要》也提到了要全面提高普通高中學生綜合素質。深入推進課程改革，全面落實課程方案，保證學生全面完成國家規(guī)定的文理等各門課程的學習。創(chuàng)造條件開設豐富多彩的選修課，為學生提供更多選擇，促進學生全面而有個性的發(fā)展。逐步消除大班額現(xiàn)象。積極開展研究性學習、社區(qū)服務和社會實踐。建立科學的教育質量評價體系，全面實施高中學業(yè)水平考試和綜合素質評價。建立學生發(fā) 展指導制度，加強對學生的理想、心理、學業(yè)等多方面指導。 XX 區(qū) XX 中學改擴建工程項目可行性研究報告 Page 11 of 88 教育是實施科教興市戰(zhàn)略和人才強市戰(zhàn)略的需要 歷屆市委、市政府著眼經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設全局，加快實施科教興市的戰(zhàn)略，始終把教育擺在適度超前、優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅持教育發(fā)展“六個優(yōu)先”。 XX 市領導提出“教育是投資而不是開支”的新理念。通過實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略，加快科技、教育、人才發(fā)展速度，從根本上為我市國民經(jīng)濟的轉型升級提供有力的保障；通過實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略，提高科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新能力，加速教育事業(yè)發(fā)展和人才資源積累，從根 本上增創(chuàng)我市競爭新優(yōu)勢；通過大力發(fā)展教育提高全民綜合素質，促進人的全面發(fā)展，把人口壓力轉化為源源不斷的人力資本優(yōu)勢，為我市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供取之不盡的動力源泉；通過把科教興市、人才強市戰(zhàn)略落實到、融合到產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展、城市化進程和社會進步中去，使科教興市、人才強市戰(zhàn)略真正成為今后我市經(jīng)濟社會發(fā)展和城市化建設的強大推動力。 科教興市，人才強市基礎在教育。 XX市教育事業(yè)發(fā)展必須堅持以人為本、以率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和建設國際化城市為總目標，以提高全民綜合素質和發(fā)展能力為根本任務，以創(chuàng)建教育強市和推進 教育綜合改革試點為契機，以深化改革和制度創(chuàng)新為動力，完善和提升國民教育體系，構建終身教育體系和學習型社會，改革和創(chuàng)新教育方式，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。實現(xiàn)教育現(xiàn)代化也是建設和諧 XX、效益 XX 和國際化城市、國家創(chuàng)新型城市的需要。 《 XX 市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中指出要加快推進教育現(xiàn)代化 優(yōu)質發(fā)展基礎教育 ： 以素質教育為導向，鞏固提升基礎教育發(fā)展水平。推進義務教育均衡發(fā)展，實行義務教育學校設備設施的標準化配置和統(tǒng)一的生均撥款制度 。加快全寄宿制普通高中規(guī)劃建設，新增 萬個普通高中學位。加大學前教育投入，規(guī)范學前教育管理，促進學前教育發(fā)展，到 2021 年， 95%以上幼兒園達到規(guī)范化標準。加強特殊學校建設，強化特殊教育服務功能。積極落實民辦教育扶持政策，規(guī)范民辦教育管理，努力提升民辦教育質量。按照國際化城市的標XX 區(qū) XX 中學改擴建工程項目可行性研究報告 Page 12 of 88 準，大力提升國際學校的數(shù)量、招生規(guī)模與辦學質量。 《 XX市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》 (20212020 年 ) 進一步提高義務教育均衡發(fā)展水平。把義務教育均衡發(fā)展作為 XX 優(yōu)質教育公共服務的特色和亮點。根據(jù)特區(qū)教育一體化的新 要求，進一步合理布局學校、均衡配置資源，保障教育機會均等。逐步提高原特區(qū)外公辦學校比重，著力提升原特區(qū)外教育質量。推進“百校扶百?！毙袆?，推進公民辦學校結對幫扶，切實縮小校際之間的辦學差距。積極