【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 道路 ㎡ 3 綠地面積 ㎡ 22,047 4 運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面積 ㎡ 9,784 合計(jì) 46,496 5 容積率 6 綠化率 47% 7 擴(kuò)建前校舍建筑面積 8 擴(kuò)建后校舍建筑面積 XX 區(qū) XX 中學(xué)改擴(kuò)建工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 Page 6 of 88 新建項(xiàng)目 估算價(jià)格（萬元） 占項(xiàng)目總投資比例 （ %） 9 建安工程費(fèi) 10 工程建設(shè)其他費(fèi) 用 11 預(yù)備費(fèi) 12 項(xiàng)目總投資 100 13 單位建筑面積造價(jià)指標(biāo)（元 / M2） 可行性研究報(bào)告與項(xiàng)目建議書數(shù)據(jù)對(duì)比分析 表 13 可行性研究報(bào)告與項(xiàng)目建議書數(shù)據(jù)對(duì)比表 序號(hào) 功能分區(qū) 單位 可研報(bào)告 項(xiàng)目建議書 1 新建建筑用地面積 ㎡ 4148 5460 2 新建建筑面積 ㎡ 8478 ① 計(jì)容積率建筑面積 ㎡ 8880 6642 ② 不計(jì)容積率建筑面積 ㎡ 1836 3 原校舍建筑面積 ㎡ 17648 4 原校舍用房使用面積 ㎡ 11021 17648 5 投資估算 萬元 根據(jù)《 XX市普通中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引》， 60個(gè)班完全中學(xué)校舍建筑面積應(yīng)在28946 平方米 ~31126 平方米 ，使用面積應(yīng)在 19148 平方米 ~20565 平方米 。依據(jù)《 XX市土地使用權(quán)出讓合同書》補(bǔ)充協(xié)議，學(xué)校的總建筑面積為 平方米，其中教學(xué)樓建筑面積為 平方米，單身宿舍建筑面積為 平方米，風(fēng)雨操場(chǎng) 1200 平方米，配套用房 479 平方米?，F(xiàn)有的 校舍建筑面積 達(dá)到，使用面積為 11021平方米。 雖然學(xué)?？偨ㄖ娣e達(dá)到了 平方米，但校舍建筑面積與《 XX 市普通中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引》設(shè)定的建筑面積相差達(dá) 平方米 ~ 平方米。 通過學(xué)校的實(shí)際用房需求缺口分析（詳見第三章項(xiàng)目規(guī)模分析 各功能用房需求分析），結(jié)合功能布局，本次可研報(bào)告的建設(shè)規(guī)模為 平方米，其中計(jì)容積率建筑面積 8880 平方米，不 計(jì)容積率（架空層）建筑面積為 平方米?！?XX市普通中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引》條文說明中 ～ 提到：“教學(xué)及教學(xué)輔助用房、辦公用房、生活服務(wù)用房（ 不含架空層面積和地下車庫 ）的總建筑面積不應(yīng)突破該指標(biāo)范圍”。說明架空層不占用建筑面積指標(biāo)， 而本項(xiàng)目實(shí)施后，學(xué)校校舍總建筑面積為 平方米 ， 計(jì)容積率的建筑面積為 平方米，均不超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的 28946XX 區(qū) XX 中學(xué)改擴(kuò)建工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 Page 7 of 88 平方米 ~31126 平方米。 由于項(xiàng)目建議書對(duì)原有校舍建筑面積和使用面積在概念上混淆，如上表所示，項(xiàng)目建議書中的使用面積與建筑面積數(shù) 據(jù)相同，均為 17648 平方米 ， 與本次報(bào)告中統(tǒng)計(jì)的使用面積 11021 平方米相差 6627 平方米。校舍使用面積的統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤，導(dǎo)致項(xiàng)目建議書對(duì)學(xué)校用房需求分析不足，從而提出的建設(shè)規(guī)模偏小，如按項(xiàng)目建議書的建設(shè)規(guī)模進(jìn)行建設(shè)，完工后學(xué)校的校舍建筑面積將為 平方米 ，計(jì)容積率建筑面積達(dá) 平方米 ，均達(dá)不到《 XX 市普通中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引》中 60個(gè)班完全中學(xué)校舍建筑面積 28946 平方米 ~31126 平方米 標(biāo)準(zhǔn)的下限指標(biāo)。而按項(xiàng)目建議書數(shù)據(jù)，完工后使用面積至少達(dá)到 21965 平方米，超過指引規(guī)定的使用面積應(yīng)在 19148 平方米 ~20565 平方米范圍， 因此，項(xiàng)目建議書數(shù)據(jù)自相矛盾，也不符合深標(biāo)的規(guī)定。本次可研報(bào)告根據(jù)實(shí)際情況得出的需求缺口要大于項(xiàng)目建議書，相應(yīng)的建設(shè)規(guī)模和投資估算也有所增加。 本次可研的建設(shè)方案中的架空層的面積達(dá) 平方米，分為兩部分，一部分 2500 平方米（ 米） ，一部分 平方米（ + 米） ，架空層面積的確定主要基于到以下因素： 由于學(xué)校特殊的地形，本次項(xiàng)目所建地塊與 XX 中學(xué)教學(xué)樓和宿舍樓存在較大高差，為消除項(xiàng)目施工中安全隱患和土方對(duì)鄰近建筑的威脅，應(yīng)通過較大面積地挖 方處理，消除安全隱患。挖方后可自然形成架空活動(dòng)層，增加學(xué)生的活動(dòng)空間。 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的 60個(gè)班體育活動(dòng)室（館）使用面積為 2500 平方米，而學(xué)校體育館的使用面積僅為 1000 平方米，使用面積的需求缺口已達(dá) 1500 平方米，參照體育活動(dòng)室的平面利用系數(shù) 折算，體育活動(dòng)室的建筑面積需求缺口為1500247。 =2021 平方米 ,考慮到學(xué)校已有一座體育館，為避免重復(fù)建設(shè)，不足部分在本次項(xiàng)目建設(shè)中以架空活動(dòng)層方式解決。利用高差和出入口的設(shè)計(jì)，可以將架空層設(shè)置為活動(dòng)空間，與教學(xué)功能分開，互不干擾。 學(xué)校由于早期規(guī)劃 布局限制，體育用地偏小，學(xué)生的體育活動(dòng)空間有限，考慮到學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，今后學(xué)校的學(xué)生可能還會(huì)繼續(xù)增加，因此體育用地不足的問題將會(huì)更加突出，而本項(xiàng)目擬建地塊是 XX 中學(xué)僅存的唯一可用于建設(shè)的地塊，為提高土地的利用率，架空活動(dòng)層（ 米）的面積確定為 2500 平方米較為合適。雖然架空層面積的增加會(huì)提高造價(jià)成本，但相比建造一座室內(nèi)體育館的造價(jià)要低很多，而且從學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度考慮，此項(xiàng)目的建設(shè)不僅能 徹底消除XX 區(qū) XX 中學(xué)改擴(kuò)建工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 Page 8 of 88 邊坡的安全隱患，也有利于學(xué)校體育教學(xué)的發(fā)展，有利于提高學(xué)生身體素質(zhì)。 首層架空 平方米（ + 米），主要是考慮門廳設(shè)置，以及交通疏散功能；同時(shí)，由于教學(xué)樓中部設(shè)置了園林綠化，此部分架空有利于開闊視野，給師生提供一個(gè)休息場(chǎng)所。 項(xiàng)目建議書批復(fù) 1．項(xiàng)目建設(shè)的必要性 為解決 XX 區(qū) XX 中學(xué)校舍建筑面積不足的現(xiàn)狀，改善教學(xué)環(huán)境， XX 區(qū) XX 中學(xué)改擴(kuò)建工程項(xiàng)目的建設(shè)是必要的。 辦學(xué)規(guī)模和建設(shè)規(guī)模 《項(xiàng)目建議書》提出： XX 區(qū) XX 中學(xué)辦學(xué)規(guī)模為 60 個(gè)班完全中學(xué)，占地面積 47219 平方米，擴(kuò)建后總建筑面積 26145 平方米，其中保留原有建筑面積 17648平方米，新增建筑面積 8497平方米。 根據(jù)我區(qū)教育事業(yè)現(xiàn)狀， XX街道教育資源分布和經(jīng)濟(jì)人口發(fā)展的實(shí)際情況，XX 區(qū) XX中學(xué) 60 個(gè)班完全中學(xué)的辦學(xué)規(guī)模合理?！俄?xiàng)目建議書》所提建設(shè)指標(biāo)可行。 投資規(guī)模 《項(xiàng)目建議書》提出 XX 區(qū) XX 中學(xué)改擴(kuò)建工程投資匡算為 3040 萬元?！俄?xiàng)目建議書》投資匡算合理。 項(xiàng)目建議書的評(píng)價(jià) 項(xiàng)目建議書基本符合國(guó)家關(guān)于項(xiàng)目建議書編制的相關(guān)規(guī)定，可以作為下階段工作的依據(jù)。 下階段工作的建議 （ 1）合理調(diào)整新建建筑總平面布局，以滿足消防及建筑用地紅 線的要求； （ 2）注意項(xiàng)目建設(shè)所產(chǎn)生的危險(xiǎn)邊坡的處理及安全措施； （ 3）應(yīng)考慮無障礙設(shè)計(jì)。 XX 區(qū) XX 中學(xué)改擴(kuò)建工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 Page 9 of 88 可研報(bào)告對(duì)項(xiàng)目建議書批復(fù)中所提問題的回應(yīng) 新建建筑的總平面布局 由于項(xiàng)目建議書階段對(duì)學(xué)校用地及學(xué)校建筑面積和使用面積的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在誤差，對(duì)學(xué)校的實(shí)際情況了解不夠深入，因此功能需求分析相應(yīng)的存在偏差。 本次項(xiàng)目可行性研究階段，對(duì)學(xué)校的各類用房的使用面積進(jìn)行了詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)，經(jīng)過需求分析，對(duì)項(xiàng)目建議書的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整?？紤]到學(xué)校已有一座體育館，本次建設(shè)方案沒有單獨(dú)另設(shè)學(xué)生活動(dòng)室，而是 充分利用地形與教學(xué)用房一并考慮。 危險(xiǎn)邊坡的處理 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)查看， XX小學(xué)所在地塊臨職工宿舍樓的邊坡高度達(dá) 5 米，臨 XX 中學(xué)初中部教學(xué)樓的邊坡高度近 7米，且邊坡離宿舍樓和教學(xué)樓的距離均較近，存在嚴(yán)重安全隱患。本次項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的建設(shè)方案，通過采用挖方處理，在原邊坡處形成架空活動(dòng)層。架空層的地面與宿舍樓在同一水平，架空層與初中教學(xué)樓高差為 2米，通過臺(tái)階連接。 此方案不僅有利于消除邊坡對(duì)教學(xué)樓和宿舍樓的安全隱患，也可消除項(xiàng)目施工過程中邊坡產(chǎn)生滑坡等的安全隱患。同時(shí)，形成的架空層可增加學(xué)生的活動(dòng)空間 。 根據(jù) 《 城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范 》，學(xué)校在以下部位設(shè)計(jì)無障礙設(shè)施：建筑基地（人行通路、停車車位）、建筑入口、入口平臺(tái)及門、水平與垂直交通、普通教室、電教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書閱覽室、自然、史地、美術(shù)、書法、音樂教室、室內(nèi)外公共廁所、飲水器等相應(yīng)設(shè)施。 綜合樓按照無障礙設(shè)計(jì)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，有關(guān)節(jié)點(diǎn)遵照 JGJ502021 執(zhí)行，出入口均做防滑處理，坡道坡度 1/12，坡道面均做防滑處理，公廁設(shè)殘障專廁。綜合樓設(shè)置一部電梯，在踏步起始點(diǎn)及電梯門前鋪設(shè)有觸感提示的地面材料，為視覺殘疾者提供方便。 XX 區(qū) XX 中學(xué)改擴(kuò)建工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 Page 10 of 88 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性分析 制度 環(huán)境及政策安 排 國(guó)家對(duì)教育工作的高度重視 《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》（ 20212020） “十二五”期間，國(guó)家為促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，全面提高國(guó)民素質(zhì)，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程，制定了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》。《綱要》中對(duì)義務(wù)階段教育做了以下要求： 到 2020 年，全面提高普及水平，全面提高教育 質(zhì)量，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，確保適齡兒童少年接受良好義務(wù)教育。 鞏固義務(wù)教育普及成果。適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展需要，合理規(guī)劃學(xué)校布局，辦好必要的教學(xué)點(diǎn)，方便學(xué)生就近入學(xué)。堅(jiān)持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，研究制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。 提高義務(wù)教育質(zhì)量。建立國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)制度。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)、教師資格標(biāo)準(zhǔn)。深化課程與教學(xué)方法改革，推行小班教學(xué)。配齊音樂、體育、美術(shù)等學(xué)科教師，開足開好規(guī)定課程。 推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)。建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源。 此外，《綱要》也提到了要全面提高普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)。深入推進(jìn)課程改革，全面落實(shí)課程方案，保證學(xué)生全面完成國(guó)家規(guī)定的文理等各門課程的學(xué)習(xí)。創(chuàng)造條件開設(shè)豐富多彩的選修課，為學(xué)生提供更多選擇，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。逐步消除大班額現(xiàn)象。積極開展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐。建立科學(xué)的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，全面實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。建立學(xué)生發(fā) 展指導(dǎo)制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的理想、心理、學(xué)業(yè)等多方面指導(dǎo)。 XX 區(qū) XX 中學(xué)改擴(kuò)建工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 Page 11 of 88 教育是實(shí)施科教興市戰(zhàn)略和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的需要 歷屆市委、市政府著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)全局，加快實(shí)施科教興市的戰(zhàn)略，始終把教育擺在適度超前、優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持教育發(fā)展“六個(gè)優(yōu)先”。 XX 市領(lǐng)導(dǎo)提出“教育是投資而不是開支”的新理念。通過實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快科技、教育、人才發(fā)展速度，從根本上為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力的保障；通過實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，提高科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新能力，加速教育事業(yè)發(fā)展和人才資源積累，從根 本上增創(chuàng)我市競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；通過大力發(fā)展教育提高全民綜合素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，把人口壓力轉(zhuǎn)化為源源不斷的人力資本優(yōu)勢(shì)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供取之不盡的動(dòng)力源泉；通過把科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略落實(shí)到、融合到產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展、城市化進(jìn)程和社會(huì)進(jìn)步中去，使科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略真正成為今后我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化建設(shè)的強(qiáng)大推動(dòng)力。 科教興市，人才強(qiáng)市基礎(chǔ)在教育。 XX市教育事業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持以人為本、以率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和建設(shè)國(guó)際化城市為總目標(biāo)，以提高全民綜合素質(zhì)和發(fā)展能力為根本任務(wù)，以創(chuàng)建教育強(qiáng)市和推進(jìn) 教育綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，以深化改革和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，完善和提升國(guó)民教育體系，構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)，改革和創(chuàng)新教育方式，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化也是建設(shè)和諧 XX、效益 XX 和國(guó)際化城市、國(guó)家創(chuàng)新型城市的需要。 《 XX 市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中指出要加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化 優(yōu)質(zhì)發(fā)展基礎(chǔ)教育 ： 以素質(zhì)教育為導(dǎo)向，鞏固提升基礎(chǔ)教育發(fā)展水平。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實(shí)行義務(wù)教育學(xué)校設(shè)備設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化配置和統(tǒng)一的生均撥款制度 。加快全寄宿制普通高中規(guī)劃建設(shè)，新增 萬個(gè)普通高中學(xué)位。加大學(xué)前教育投入，規(guī)范學(xué)前教育管理，促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展，到 2021 年， 95%以上幼兒園達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)特殊學(xué)校建設(shè)，強(qiáng)化特殊教育服務(wù)功能。積極落實(shí)民辦教育扶持政策，規(guī)范民辦教育管理，努力提升民辦教育質(zhì)量。按照國(guó)際化城市的標(biāo)XX 區(qū) XX 中學(xué)改擴(kuò)建工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 Page 12 of 88 準(zhǔn)，大力提升國(guó)際學(xué)校的數(shù)量、招生規(guī)模與辦學(xué)質(zhì)量。 《 XX市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》 (20212020 年 ) 進(jìn)一步提高義務(wù)教育均衡發(fā)展水平。把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為 XX 優(yōu)質(zhì)教育公共服務(wù)的特色和亮點(diǎn)。根據(jù)特區(qū)教育一體化的新 要求，進(jìn)一步合理布局學(xué)校、均衡配置資源，保障教育機(jī)會(huì)均等。逐步提高原特區(qū)外公辦學(xué)校比重，著力提升原特區(qū)外教育質(zhì)量。推進(jìn)“百校扶百?！毙袆?dòng)，推進(jìn)公民辦學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶，切實(shí)縮小校際之間的辦學(xué)差距。積極