【文章內(nèi)容簡介】 講話精神以及縣委十三屆四次全會精神，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展年、城市建設(shè)提質(zhì)年、旅游發(fā)展突破年、招商引資促進(jìn)年、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變年五個主題年活動為抓手，全力推進(jìn)幸福美好新銅梁建設(shè)。這些工作部署事關(guān)我縣發(fā)展全局和人民群眾切身利益，是對我縣各級黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的一次重要考驗(yàn)，迫切需要各級黨組織尤其是基層組織和廣大黨員干部去貫徹、去執(zhí)行、去落實(shí)。需要我們從銅梁的基本縣情出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)事求是，尊重科學(xué)，尊重規(guī)律，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)，腳踏實(shí)地一步一個腳印推動工作；需要我們建設(shè)一個政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)和諧、作風(fēng)務(wù)實(shí)、進(jìn)取有為、堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大人民群眾，緊緊依靠全縣廣大人民群眾，不斷從人民群眾中汲取智慧和力量，凝聚起推動改革發(fā)展的不竭動力。通過開展教育實(shí)踐活動，教育全體黨員特別是黨員干部始終堅(jiān)持群眾路線，堅(jiān)定群眾立場，密切黨群干群關(guān)系，能夠進(jìn)一步加強(qiáng)全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)凝聚全縣 84 萬人民群眾齊心奮斗，共同推動銅梁經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。二、準(zhǔn)確把握總體部署，深入推進(jìn)教育實(shí)踐活動扎實(shí)有序開展 第一批群眾路線教育實(shí)踐活動取得了重要成果，為第二批活動積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，我們要嚴(yán)格按照中央的部署、市委的要求，始終做到“三個緊扣”，堅(jiān)持“五大原則”，抓實(shí)“三個環(huán)節(jié)”，確?！耙?guī)定動作”不走樣，“自選動作”有創(chuàng)新，保障教育實(shí)踐活動取得實(shí)實(shí)在在的成效。（一）始終做到“三個緊扣” 一是緊扣指導(dǎo)思想。要全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會以及習(xí)總書記系列講話精神，市委四屆三次、四次全會和孫政才書記重要講話精神，孫政才書記視察銅梁時的重要指示精神，以及縣委十三屆四次全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)全體黨員馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線教育，把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，市委七條實(shí)施意見以及重慶市黨員干部政治紀(jì)律“八嚴(yán)禁”、生活作風(fēng)“十二不準(zhǔn)”作為切入點(diǎn)，進(jìn)一步突出作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，為建設(shè)幸福美好新銅梁提供堅(jiān)強(qiáng)保證。二是緊扣總體要求。總體要求是活動的總綱，只有把握總體要求，活動才有正確方向。要堅(jiān)持按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”，找準(zhǔn)穴位、對癥下藥、解決問題；要從深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、市委實(shí)施意見、縣委關(guān)于干部作風(fēng)建設(shè)相關(guān)意見和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》入手，一風(fēng)一風(fēng)地嚴(yán)查、一項(xiàng)一項(xiàng)地整治，堅(jiān)持不懈、久久為功，讓群眾不斷看到作風(fēng)建設(shè)新成效；要通過活動，真正收到干部受教育、問題得解決、基礎(chǔ)更夯實(shí)、作風(fēng)大改善、形象再提升、人民更滿意的效果。三是緊扣活動主題。堅(jiān)持“為民務(wù)實(shí)清廉”的活動主題，扎實(shí)開展實(shí)踐活動。要始終樹立“以人為本、執(zhí)政為民、發(fā)展為民”的理念，突出民生導(dǎo)向，最大限度地尊重人民群眾的意愿，最大限度地團(tuán)結(jié)絕大多數(shù)群眾，最大限度地創(chuàng)造人民追求幸福美好生活的條件。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生中敢于實(shí)踐、敢于負(fù)責(zé)、勇于創(chuàng)新，真干、巧干、科學(xué)干，凝心聚力干出成效。堅(jiān)持深入一線掌握實(shí)情、發(fā)現(xiàn)問題，解決難題、化解矛盾，排除隱憂、推動落實(shí)。堅(jiān)持以身作則、身正為范，補(bǔ)精神之“鈣”、除“四風(fēng)”之害、去行為之垢，摒棄庸、懶、散、奢等不良風(fēng)氣，嚴(yán)于律已、廉潔奉公，永葆清正廉潔的政治本色。（二）始終堅(jiān)持“五大原則”一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部既是教育實(shí)踐活動的組織者、推進(jìn)者、監(jiān)督者，更是活動的參與者，要做到領(lǐng)在前、導(dǎo)在先，起到示范引導(dǎo)的作用。黨的十八大以來，中央、市委率先垂范，嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，先行開展群眾路線教育實(shí)踐活動，推動了作風(fēng)轉(zhuǎn)變，取得了明顯成效，得到了群眾的認(rèn)可，受到了廣泛積極的評價(jià)。在此，我代表縣委常委會表態(tài)：縣委常委會將堅(jiān)持帶頭講政治、帶頭抓學(xué)習(xí)、帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)、帶頭貫徹民主集中制、帶頭學(xué)法守法、帶頭廉潔自律、帶頭深入一線，推動全縣教育實(shí)踐活動扎實(shí)開展。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要在認(rèn)識上深一層，行動上先一步，實(shí)踐上先一著，剖析解決問題上好一籌，以身作則先學(xué)、真查、實(shí)改，充分發(fā)揮帶頭作用；要切實(shí)做到要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己絕對不做，形成上級帶下級、主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶一般干部的“自上而下、以上率下”格局；要更深、更嚴(yán)、更準(zhǔn)地剖析自我，敢于、善于解決自身存在的問題，聚集“一級做給一級看，一級帶著一級干”的正效應(yīng)。二是堅(jiān)持群眾參與。干部作風(fēng)好不好，群眾最清楚，感受最直接，評判最真實(shí)。第二批群眾路線教育實(shí)踐活動是在群眾的家門口開展，與群眾貼得更近，關(guān)系更直接，發(fā)揮好群眾的監(jiān)督和評判作用，能讓活動開展得更深入、更具體、更有成效。要開門搞活動，把群眾請進(jìn)來，有序組織群眾參與每一個環(huán)節(jié)，讓群眾看到我們黨勇于正視并解決自身問題的決心，讓群眾來監(jiān)督和評議成效。要化群眾參與的壓力為動力，結(jié)合銅梁改革發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入基層，問計(jì)于民、問需于民，真心實(shí)意幫助群眾解決問題、化解矛盾，助推發(fā)展；要用群眾評議的尺子來鞭策自我，主動把自己置于社會和群眾的監(jiān)督之下，虛心聽取群眾意見，該改的地方抓緊改，該治的病抓緊治。要改進(jìn)方法，用群眾樂于接受、易于接受的方法，調(diào)動群眾參與活動的積極性，激發(fā)群眾關(guān)心黨的形象、關(guān)心銅梁發(fā)展的責(zé)任感，把想講的話講出來，該提的意見提出來，引導(dǎo)群眾真心實(shí)意地幫助我們改進(jìn)提高。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。搞好群眾路線教育實(shí)踐活動“說一千道一萬”還得看問題是否得到解決。要始終圍繞查找問題、解決問題開展活動，通過群眾提、自己找、上級點(diǎn)、相互幫，著力找準(zhǔn)作風(fēng)方面的突出問題、銅梁發(fā)展的難點(diǎn)問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。對發(fā)現(xiàn)的問題，要堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改，對查找出的問題一個一個糾正、一條一條整改，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效。要抓住“四風(fēng)”不走神、不散光，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違規(guī)行為；要圍繞“中心”不折騰、不懈怠，全力破解改革發(fā)展中的障礙，完善干事創(chuàng)業(yè)的激勵機(jī)制；要強(qiáng)化“宗旨”不動搖、不忘本，化解疑難信訪問題，著力辦好 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件民生實(shí)事，盡力解決一些長期積壓的民生問題，提高黨員干部服務(wù)群眾的意識和能力。四是堅(jiān)持分類指導(dǎo)。開展群眾路線教育實(shí)踐活動，既要遵循共性，也要體現(xiàn)差異性。部門與鎮(zhèn)街、不同行業(yè)、不同單位之間，存在的問題千差萬別，不能大而化之，不能搞一刀切、一鍋煮。要針對不同層級、不同領(lǐng)域、不同對象，找準(zhǔn)需要解決的突出問題，明確具體任務(wù)和推進(jìn)措施，有針對性地制定工作方案，確定工作步驟；要抓住主要矛盾，解決關(guān)鍵問題，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題，什么辦法奏效就用什么辦法，什么方式管用就用什么方式，找準(zhǔn)靶子，有的放矢。五是堅(jiān)持嚴(yán)格要求。教育實(shí)踐活動能不能抓出成效，關(guān)鍵在能不能堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)字當(dāng)頭。要從思想上嚴(yán)格要求，堅(jiān)定理想信念，保持自我警醒、自我約束、自我克制，常修從政之德、常懷律己之心、常思貪欲之害、常戒非分之想，自覺做到防微杜漸，努力避免摔大跤、栽跟頭。要在行動上嚴(yán)格要求，嚴(yán)格規(guī)范教育實(shí)踐活動的每一個環(huán)節(jié)，特別是要找準(zhǔn)自身存在的問題，落實(shí)整改責(zé)任，明確整改時限，嚴(yán)格整改標(biāo)準(zhǔn)，加大整改力度，從領(lǐng)導(dǎo)干部改起，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數(shù)人滿意。要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)黨規(guī)，嚴(yán)肅查處群眾意見大、影響銅梁改革發(fā)展的人和事。（三）盯準(zhǔn)抓實(shí)“三個環(huán)節(jié)”一是抓好學(xué)習(xí)教育。學(xué)習(xí)教育是實(shí)踐活動的重要任務(wù)，是活動取得實(shí)效的重要保障。面對銅梁發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，人民群眾的新期盼、新要求，要始終把學(xué)習(xí)教育放在突出位置、貫穿活動始終，切實(shí)提高黨員干部的思想認(rèn)識和解決具體問題的能力。要真正靜下心來學(xué)習(xí)黨章黨史，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央指定書目，扎實(shí)開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和從政道德教育；尤其要學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)市委四屆三次、四次全會和孫書記重要講話精神，真正把握精神內(nèi)涵、掌握核心要義，加強(qiáng)對主觀世界的改造，強(qiáng)化黨員干部的理論武裝。要著力抓好黨性黨紀(jì)黨風(fēng)和道德規(guī)范教育，引導(dǎo)黨員干部補(bǔ)精神之“鈣”、筑思想之魂、立道德之范，切實(shí)解決好入黨為什么、當(dāng)干部做什么、為后人留下什么的問題，解決好為了誰、依靠誰、我是誰的問題，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀的問題，牢固樹立為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值取向。要講究學(xué)習(xí)的方式方法，認(rèn)認(rèn)真真學(xué)、原原本本學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、深入思考學(xué)，真正做到活學(xué)活用、知行合一。二是抓好問題查擺?？床坏絾栴}，本身就是問題。不怕出問題，就怕不敢正視問題；不怕問題難纏，就怕把小問題拖成大問題。要對照理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先輩先進(jìn)這“四面鏡子”，深入查找班子和個人存在的突出問題；要對照八項(xiàng)規(guī)定、八嚴(yán)禁、十二不準(zhǔn)等中央市委要求，著重查找“四風(fēng)”方面存在的突出問題；要對照銅梁發(fā)展要求，嚴(yán)肅查找工作中存在的“慵懶散”、“中梗阻”等不良作風(fēng)。要在交心談心中交換意見、相互諒解、達(dá)成共識，努力把問題談透、把思想談通、把意見談好；要通過民主生活會、組織生活會，開展深刻的自我批評和誠懇的相互批評，把問題找準(zhǔn)找實(shí)；要通過走出去、請進(jìn)來，開門搞活動，充分聽取社會和群眾的意見建議，使問題查擺更加全面，更加實(shí)在，更加順應(yīng)民意。查擺問題要防止只講下級不講自身，只講別人不講自己，只講班子不講個人，只講工作不講思想，只講虛的不講實(shí)的，只擺現(xiàn)象不作剖析，只講客觀不講主觀，只講枝節(jié)不講關(guān)鍵。三是抓好整改落實(shí)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。問題不斷、整改就不斷，整改工作只有進(jìn)行時沒有完成時。整改落實(shí)要嚴(yán)字當(dāng)頭，不回避不掩飾、不等不靠、立行立改；要以改為先，落實(shí)責(zé)任、明確時限、加強(qiáng)監(jiān)督，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數(shù)人滿意。要從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起；要樹立全縣一盤棋的思想，上下聯(lián)動抓整改；要抓住重點(diǎn)要害深入開展專項(xiàng)整治，下猛藥、出重拳，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈、久拖不決的突出問題。要加大查處力度，堅(jiān)決處理不正之風(fēng)和腐敗問題，讓群眾看到變化、增強(qiáng)信心。要充分認(rèn)識到作風(fēng)問題的反復(fù)性、頑固性，著眼長遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，建立健全行得通、指導(dǎo)有力、長期管用的規(guī)則制度，強(qiáng)化執(zhí)行，使之成為治理“四風(fēng)”高壓線。三、創(chuàng)新三個動力機(jī)制，切實(shí)保障教育實(shí)踐活動各項(xiàng)要求不懸空搞好群眾路線教育實(shí)踐活動，必須緊密聯(lián)系實(shí)際，不能搞空對空。具體到銅梁，就是要把群眾路線教育實(shí)踐活動與全縣中心工作結(jié)合起來，圍繞“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題，深入貫徹落實(shí)縣委十三屆四次全會精神，深化改革、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)設(shè)載體，以活動助發(fā)展、促改革、惠民生。（一）建立“為民”的促動機(jī)制 “開門搞活動”，讓群眾幫助我們找問題、挑毛病，促進(jìn)我們改作風(fēng)、提效率，是群眾路線教育實(shí)踐活動的重要方法。我們要建機(jī)制、通渠道、開窗口、造平臺，主動問、仔細(xì)聽、受監(jiān)督、強(qiáng)服務(wù)，讓群眾的建議和意見進(jìn)得來、留得住、能管用、見實(shí)效。一是建立問政于民的機(jī)制。毛主席曾經(jīng)說過：“沒有放下臭架子、甘當(dāng)小學(xué)生的精神，是一定不能做，也一定做不好事情的?！蔽覀円⑼晟茊栒诿竦臋C(jī)制，公開問政、“開門納諫”，讓群眾說話，向群眾學(xué)習(xí)。要組建咨詢機(jī)構(gòu)，盡快成立城市發(fā)展專家咨詢委員會和城市發(fā)展文化藝術(shù)咨詢委員會，在城市發(fā)展新區(qū)規(guī)劃、建設(shè)中咨詢專家的意見，進(jìn)一步提高決策的規(guī)范化、民主化和科學(xué)化水平。要完善政研機(jī)制，縣委研究室、縣政府研究室、縣發(fā)改委、縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心要廣泛深入調(diào)研，充分集中民智，推動科學(xué)發(fā)展。要開放輿論通道，縣委常委會、政府常務(wù)會等重要會議向記者開放，通過媒體讓群眾知曉我們在做什么、怎么做，讓政策出臺全過程公之于眾，吸納群眾的意見建議。二是暢通聽政于民的渠道。沒有道路，目標(biāo)再近也無法抵達(dá)；沒有渠道，民聲再大也無法聽到。要多渠道、多形式聽政于民，讓不同知識水平、年齡結(jié)構(gòu)人群的參政議政、表達(dá)訴求的愿望得到充分滿足。要建立“書記信箱”，鼓勵群眾舉報(bào)投訴、提出建議和意見，使之成為縣委密切聯(lián)系群眾、了解群眾心聲的橋梁紐帶。要用好“縣長熱線”，規(guī)范接辦程序，做到及時接聽、聯(lián)動辦理、認(rèn)真回復(fù)群眾來電，真正使“縣長熱線”成為“民生熱線”。公安、市政、民政、水電氣部門等也要規(guī)范設(shè)置公開電話，讓群眾可以通過電話、短信咨詢政策、求助求救。要重視網(wǎng)絡(luò)問政，認(rèn)真研判網(wǎng)絡(luò)輿情，對網(wǎng)民的訴求要及時收集、上報(bào)、處置，對合理化建議意見要認(rèn)真吸收采納。三是開啟人民監(jiān)督的窗口。只說不練，假把式。我們不僅要問政、聽政，還要創(chuàng)造條件讓群眾監(jiān)督我們。要盡快組建人民評議監(jiān)督委員會，注重人員組成的代表性、權(quán)威性、群眾公認(rèn)性，創(chuàng)造必要的辦公條件，讓人民監(jiān)督的觸角真正延伸到重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工程以及干部作風(fēng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮實(shí)效、起到作用。要強(qiáng)化輿論監(jiān)督，敢于通過新聞媒體揭短亮丑，對無正當(dāng)理由不落實(shí)縣委、縣政府決策部署，對一切破壞銅梁發(fā)展的人和事，對干部隊(duì)伍中的違紀(jì)違法行為，要在縣內(nèi)新聞媒體公開曝光，接受廣大群眾的“品頭論足”。四是構(gòu)建服務(wù)于民的平臺。問政于民、聽政于民、受民監(jiān)督的目的都在于為人民服務(wù)。在這次教育實(shí)踐活動中，我們要深入實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部“1+N+10”聯(lián)系服務(wù)基層制度，采取“一個縣領(lǐng)導(dǎo)+幾個部門”聯(lián)系一個鎮(zhèn)街、一個村（社區(qū)）、一個基層黨組織、一戶困難群眾、一所學(xué)校、一戶種養(yǎng)大戶、一名知識分子、一名黨外人士、一戶重點(diǎn)企業(yè)和一名離退休老干部的形式，促使領(lǐng)導(dǎo)干部真正放下架子、沉下身子、想出法子，面對面聽民聲，手牽手幫民困，心連心解民憂，實(shí)打?qū)嵵l(fā)展。尤其是要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，對 280 余家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)行一對一幫扶，掛牌上崗、掛牌服務(wù)、掛牌保護(hù)，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)，壯大銅梁實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐。要探索建立特殊困難群眾的基本生活保障制度，迅速摸清底子、合理確定幫扶對象和扶持標(biāo)準(zhǔn)，分類建立長效機(jī)制，實(shí)行動態(tài)管理。（二）建立“務(wù)實(shí)”的能動機(jī)制 “空談?wù)`國，實(shí)干興邦”。群眾路線教育實(shí)踐活動的重要特點(diǎn)就是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)解決群眾最急需、最關(guān)心的問題。具體到銅梁，加快發(fā)展仍是解決當(dāng)前一切問題的關(guān)鍵，我們一定要以此次群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，以發(fā)展的實(shí)效，惠及全縣民生，贏得群眾支持。一是要“一線式”推進(jìn)。干部長期坐辦公室，脫離群眾、不接地氣