【文章內(nèi)容簡介】 ，現(xiàn)場已慘不忍睹，昔日美好的家園和眾多老百姓都被淹沒在泥漿之內(nèi)。李學(xué)俊明知當(dāng)時沒有降暴雨，事故原因尚不清楚，但仍指示縣政府工作人員向臨汾市委、市政府報告，稱?因暴雨發(fā)生泥石流，致使新塔礦廢棄尾礦庫壩被沖垮，造成1死1傷?。上午11時許，時任襄汾縣委書記亢海銀到達(dá)事故現(xiàn)場。陶寺 —26— 鄉(xiāng)黨委書記向他介紹，潰壩泥漿下面有好幾十個人，李學(xué)俊已向市里報了?因暴雨發(fā)生泥石流，造成l死l傷，的情況?？汉ｃy聽了以后，微微點頭，未予糾正。隨后，縣委宣傳部長將一篇新聞稿報給亢海銀，描述的事故情況也是?因暴雨發(fā)生泥石流?，亢海銀看后同意以此對外發(fā)布新聞。下午4時許，亢海銀在明知現(xiàn)場已發(fā)現(xiàn)33具尸體的情況下，為不使國務(wù)院成立調(diào)查組對事故進(jìn)行調(diào)查處理，決定按?死亡26人、受傷22人?上報，李學(xué)俊等人表示同意。事故發(fā)生后，新華社記者到事故現(xiàn)場采訪。提起這場慘劇，人們說得最多的一句話是：?這不是天災(zāi)，而是人禍。?當(dāng)?shù)厝罕娺€說：?這座尾礦庫的安全隱患，連一個普通村民都能看得出來，但他們就是臵之不理。?他們?yōu)槭裁磳θ嗣P(guān)天的大事臵之不理?隨著調(diào)查的深入，隱藏在事故背后的嚴(yán)重腐敗問題逐漸顯現(xiàn)：當(dāng)?shù)匾恍╊I(lǐng)導(dǎo)干部或濫用職權(quán)，或收受賄賂，使公權(quán)力淪為不法商人的保護(hù)傘。例如，山西省運城市公安局原局長段波任臨汾市公安局副局長期間，利用職務(wù)便利和執(zhí)法權(quán)力影響，為新塔礦業(yè)有限公司董事長張佩亮等人購買紅星煤礦接替井經(jīng)營權(quán)提供幫助，并為該礦非法生產(chǎn)經(jīng)營提供支持保護(hù)，收受張佩亮賄賂2000萬元?！痉治鳇c評】?這不是天災(zāi)，而是人禍。?這樣評價襄汾縣?9〃8?潰壩事故，可以說最準(zhǔn)確、最有說服力。顯而易見，是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部思—27— 想作風(fēng)上的?潰壩?，導(dǎo)致了新塔礦業(yè)有限公司尾礦庫的潰壩，也使人們對個別地方政府的信任發(fā)生了?漬壩?。?這座尾礦庫的安全隱患，連一個普通村民都能看得出來，但他們就是臵之不理?，老百姓這番話，不只是受到責(zé)任追究的人，每一個黨員干部都應(yīng)認(rèn)真思考。?9?8?潰壩事故后，人們問出了許多個?為什么?。那么，究竟是為什么呢?其一，因為干部腐敗。當(dāng)?shù)囟嗝刹渴帐苷厥抡咝滤V業(yè)有限公司董事長張佩亮的賄賂，最多的達(dá)2000萬元。有這些手握重權(quán)的貪官保護(hù)，安監(jiān)部,門的整改令張佩亮自然就?不聽?，老百姓找其論理他就能有恃無恐地?不理?。這也再一次說明，這類重大事故背后往往隱藏著腐敗問題。其二，因為只講賺錢。時任國家安監(jiān)總局局長一針見血地指出，新塔礦業(yè)有限公司?只講生嚴(yán)、只講效益、只講賺錢?。實際上，不只是該企業(yè)?只講賺錢?，當(dāng)時當(dāng)?shù)卣蜕贁?shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違背科學(xué)發(fā)展觀，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，也為這一惡果的產(chǎn)生埋下了隱患。其三，因為作風(fēng)飄浮。事發(fā)前一些領(lǐng)導(dǎo)干部放棄監(jiān)管、層層不負(fù)責(zé)任，事發(fā)后群眾生命財產(chǎn)遭受重大損失，有的領(lǐng)導(dǎo)干部還在謊報、瞞報實情，弄虛作假。?有困難，找干部?是天經(jīng)地義的事情，也是我們黨的群眾路線的具體體現(xiàn)。在這種情況下，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)主動深入基層，了解群眾疾苦和訴求，幫助他們解決生產(chǎn)和生活中的難題。可此事故反映出的情形卻恰恰相反，村民發(fā)現(xiàn)危險當(dāng) —28— 即上報卻無下文，十萬火急在有關(guān)邵門變成了一點不急；群眾迫切的需要，淹沒在了個別干部的敷衍塞責(zé)和麻木不仁之中。若長此以往，日積月累。這些基層黨委和政府就會喪失公信力和凝聚力。對于黨員干部而言，是否堅持正確的利益觀，既是一個老課題，更是一個新挑戰(zhàn)。一事當(dāng)前，是首先想到群眾，還是為自己打算，這是檢驗一個共產(chǎn)黨員是否合格的標(biāo)尺。廣大黨員干部決不能像此次潰壩事故中的違紀(jì)違法者那樣，想發(fā)財、想升官、想少得罪幾個人、想低估事態(tài)的嚴(yán)重性，卻唯獨想不到群眾的生命危在旦夕，想不到?定時炸彈?懸在老百姓頭頂。懷著對群眾的滿腔熱忱，在群眾利益受損或可能受損時像救火隊員一樣義無反顧沖上去，這是黨員干部必須履行的義務(wù)，也是黨員干部唯一正確的選擇。—29—背離人民的人終將被人民拋棄——原國家食品藥品監(jiān)督管理局局長鄭筱萸受賄、玩忽職守案【案情背景】鄭筱萸出生于普通家庭，自幼喪母，在組織的關(guān)心培養(yǎng)下，從一名藥廠技術(shù)員成長為國家食品藥品監(jiān)督管理局首任局長。2006年12月，到齡離職一年半后的鄭筱萸被中央紀(jì)委監(jiān)察部立案調(diào)查，2007年3月，被開除黨籍、開除公職。2007年5月，北京市第一中級人民法院以受賄罪、玩忽職守罪判處鄭筱萸死刑。此后，鄭筱萸提出上訴被駁回。同年7月10日，經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)，鄭筱萸被執(zhí)行死刑?！景盖楹喗椤俊?0— 1998年3月，伴隨機(jī)構(gòu)改革，國家藥品監(jiān)督管理局(以下簡稱國家藥監(jiān)局)成立，鄭筱萸出任首任局長。對這個新的機(jī)構(gòu)，人民寄予莫大期待。2001年，修訂后的《中華人民共和國藥品管理法》頒布實施。依據(jù)該法，藥品必須合國家標(biāo)準(zhǔn)，對于按地方標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的藥品，經(jīng)審查批準(zhǔn)，可以上升為國家標(biāo)準(zhǔn)藥品，即?地標(biāo)升國標(biāo)?；不符合標(biāo)準(zhǔn)的則必須淘汰。對國家藥監(jiān)局而言，這是一項涉及全國范圍內(nèi)藥品審查、與人民群眾生命健康關(guān)系密切的重大全局性工作，也是加強藥品監(jiān)管的重大契機(jī)，但由于鄭筱萸等人的?一錯再錯?，最終釀成嚴(yán)重后果。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄭筱萸嚴(yán)重違反規(guī)定，在未聽取有關(guān)部門和地方的意見，未召開局黨組會、局務(wù)會議研究的情況下，擅自簽發(fā)文件，決定啟動全國統(tǒng)一換發(fā)藥品批準(zhǔn)文號專項工作，且僅指定一名副司長擔(dān)任專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，具體成員大多臨時抽調(diào)，更換頻繁。由于部署不周，專項工作無法在既定時間內(nèi)完成。鄭筱萸擅自簽發(fā)文件，將原規(guī)定?國家藥監(jiān)局專項小組對上報材料進(jìn)行復(fù)核?改為?專項小組僅對上報的資料進(jìn)行形式審核，并對原始檔案抽查核對?，降低了對藥品的審核標(biāo)準(zhǔn)，致使大量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的藥品通過原始資料造假等方式獲得了批準(zhǔn)文號。在僅進(jìn)行形式審核和抽查的情況下，專項小組還是發(fā)現(xiàn)了一些不符合條件、不應(yīng)換發(fā)的藥品。按照有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定，這些—31— 藥品應(yīng)該以假藥論處或撤銷批準(zhǔn)文號。然而，鄭筱萸又一次擅自簽批同意有關(guān)司局的請示，以相關(guān)企業(yè)是否已經(jīng)取得《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證證書為標(biāo)準(zhǔn)，決定是否同意換發(fā)文號，使得審批底線被再次突破，一批依法應(yīng)予撤銷的藥品得以繼續(xù)生產(chǎn)、銷售和使用。對此，鄭筱萸在法庭上也承認(rèn)，這是把違規(guī)的藥品變成了合法的藥品。此外，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄭筱萸還違反立法程序，兩次簽批對已生效的《藥品注冊管理辦法》進(jìn)行改動，導(dǎo)致該規(guī)章先后有4個內(nèi)容不同的正式版本向社會公布，造成藥品注冊管理秩序混亂。鄭筱萸的玩忽職守行為，導(dǎo)致國家藥品管理失序，增加了人民群眾的用藥風(fēng)險，致使國家和人民的利益遭受重大損失，造成了惡劣的社會影響。為消除鄭筱萸玩忽職守行為造成的隱患，原國家食品藥品監(jiān)督管理局于2006年9月起對已換發(fā)的藥品批準(zhǔn)文號進(jìn)行全面清理，耗費了大量人力財力。失職瀆職往往與權(quán)錢交易相伴而生，鄭筱萸利用藥品審批權(quán)大肆收受賄賂的行為同樣令人扼腕!從任職國家藥監(jiān)局局長伊始，鄭筱萸就利用職務(wù)上的便利，先后為8家醫(yī)藥企業(yè)在藥品和醫(yī)療器械審批等方面謀取巨額非法利益，本人及其妻、其子收受這些企業(yè)支付的?感謝費?、?顧問費?、?干股分紅?、汽車等錢物，折合人民幣共計649萬余元。在鄭筱萸與非法藥商罪惡利益鏈的背后，被忽視和拋棄的是13億人民的用藥安全和生命健康!—32— 【分析點評】鄭筱萸是中央國家機(jī)關(guān)中因受賄罪和玩忽職守罪被處以極刑的高級干部。他雖未親手殺人，但由于他的玩忽職守，行政不作為、亂作為，使假藥泛濫，嚴(yán)重危害人民生命健康，嚴(yán)重危害社會和群眾利益。鄭筱萸案件警示我們，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要敬畏權(quán)力?！稘h書〃賈誼傳》有言，為官從政有不得其真、其責(zé)、其道、其方、其向等?五畏?。對照鄭筱萸，他把違規(guī)的藥品變成合法，是不得其真；多次拒絕監(jiān)督，違法簽批，造成藥品注冊管理秩序混亂，是不得其責(zé)；貪婪斂財，瘋狂受賄，是生財不得其道；與非法藥商結(jié)成罪惡利益鏈，是不得其方；結(jié)黨營私、任人唯親，搞?一言堂?，是不得其向。他對權(quán)力毫無敬畏之心，而是隨心所欲、為所欲為，必然走向人民的對立面。敬畏權(quán)力，說到底是對人民的敬畏，是對責(zé)任的敬畏。它體現(xiàn)的是一種憂患意識，時刻保持憂國憂民的情懷和如，如臨深淵、如履薄冰的心態(tài)；體現(xiàn)的是一種勤政意識；兢兢業(yè)業(yè)，勤勤懇懇，避享樂、拒慵懶，體現(xiàn)的是一種自律意識，胸中有底線，行為有操守，所謂?凡善怕者，心身有所正，言有所規(guī)，糾有所止，偶有逾矩，亦不出大格?。鄭筱萸的悲劇在于，權(quán)力使他忘乎所以，以至于模糊、顛倒了主仆關(guān)系。由此可見，能否做到敬畏權(quán)力，核心在于把人民擺得正不正、公仆的位臵站得對不對。我們要牢記權(quán)為民所賦、權(quán)—33— 為民所用，行使權(quán)力要常懷敬畏之心、戒懼之意。只有用權(quán)為公的責(zé)任，沒有以權(quán)謀私的特權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)干部鎮(zhèn)用權(quán)、為人民掌好權(quán)，既需要升華精神境界，更需要付諸行動。隱藏在“政績工程”背后的腐敗——湖南省郴州市原市委書記李大倫受賄、巨額財產(chǎn)來源不明案【案情背景】2006年，湖南郴州，這片被稱為?北瞻衡岳之秀，南直五嶺之沖，的美麗土地，突然因一場?集體腐敗?引發(fā)全國輿論關(guān)注。2008年11月，長沙市中級人民法院對郴州市原市委書記李大倫案作出判決，認(rèn)定李大倫犯受賄、巨額財產(chǎn)來源不明罪，決定判處其死刑，緩期二年執(zhí)行。李大倫被查處前后，郴州市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子中6名廳級干部因職務(wù)犯罪被追究刑事責(zé)任，郴州市100余名干部因涉案受到黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅查處?！景盖楹喗椤俊?4— 李大倫，湖南省桃源縣人，1999年2月至2006年5月?lián)纬恢菔形瘯?。根?jù)法院判決，李大倫在擔(dān)任郴州市委書記期間受賄1360余萬元。其中，大部分都是他幫助企業(yè)主承攬建筑工程后受賄得來的。在向李大倫行賄的人中，邢某是數(shù)額最大、時間最長的一位。這位李大倫早年的下屬，曾因喜歡舞文弄墨而與李大倫志趣相投。在李大倫到郴州擔(dān)任市委書記的次月，邢某便嗅到商機(jī)，隨之到郴州經(jīng)商。此后數(shù)年，邢某如愿獲得了郴州市國土局辦公樓裝修工程、魯永公路路面硬化工程、王仙嶺景區(qū)改造工程、郴電國際萬國大廈裝修工程、蘇仙區(qū)瀑布景區(qū)開發(fā)工程等一系列工程項目。這些項目均由李大倫向有關(guān)部門打招呼獲得，相當(dāng)一部分沒有經(jīng)過嚴(yán)格的招標(biāo)投標(biāo)程序，有的甚至系李大倫直接指定邢某承攬。邢某從中賺取了巨額利潤。為了感謝李大倫的幫助，邢某以送現(xiàn)金、裝修住房等方式送給李大倫及其家人巨額賄賂。隨著兩人的?利益聯(lián)盟?越來越緊密，李大倫依仗職權(quán)為邢某謀取利益的行為也越來越明目張膽，甚至不惜肆意侵害群眾利益。2005年5月，郴州市永興縣委下發(fā)紅頭文件，要求該縣包括黨政機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級學(xué)校在內(nèi)的事業(yè)單位必須按公務(wù)員指標(biāo)比例購買?幸?；▓@?住房，且購房者需在半個月內(nèi)將購房定金打人指定銀行賬戶。這個強買強賣的紅頭文件在當(dāng)?shù)匾l(fā)輿論強烈不滿。直至李大倫案發(fā)后人們才得知，原來開發(fā)?幸?；▓@?項目—35— 的公司實際控制人就是耶某，而李大倫的妻子陳某某(因共同受賄被判處十年有期徒刑)則是這家公司的股東。從工程項目建設(shè)中獲取了實際的?好處?，李大倫更加燕衷于大建?政績工程?。李大倫在郴州任職期間，先后主持開發(fā)了五嶺廣場、興隆步行街、市政府移建工程等一系列重點工程，并且鼓勵各縣大搞此類工程，要求每個縣搞一個試點。這些勞民傷財?shù)?面子工程?從建設(shè)開始就引起當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷膹娏也粷M，特別是郴州市嘉禾縣的珠泉商貿(mào)城項目，因強迫拆遷釀成?嘉禾拆遷案?，造成了惡劣的社會影響。大量的?政績工程?對郴州遺禍甚巨。郴州市當(dāng)時的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子部分成員在李大倫的?言傳身教?下，紛紛插手各項工程謀取私利，多人因腐敗鋃鐺入獄，其中原紀(jì)委書記曾錦春被判處死刑。因?政績工程?引發(fā)的增加群眾負(fù)擔(dān)、強迫拆遷、強迫集資等各種惡性事件此起彼伏。李大倫在大搞?政績工程?中喊出的?誰影響發(fā)展一陣子，我就影響他一輩子?等口號，極大地傷害了群眾的感情。?政績工程?也給郴州造成了嚴(yán)重的財政負(fù)擔(dān)，建設(shè)過程中甚至還挪用退耕還林資金和下崗工人基本生活費，嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益。【分析點評】李大倫案是一起地級市黨委?一把手?腐敗的典型案件，在其影響下，郴州市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員多人貪污受賄，?集體腐敗?。這些案件有著同一個背景，就是大搞?政績工程?；有著同一個特 —36— 征，就是一些干部利用權(quán)力插手各項工程謀取私利。這是一起典型的隱藏在?政績工程?背后的腐敗案件，具有一定的代表性。自古以來，為政一方的人都希望能取得?政績?，獲得好名聲。但是，當(dāng)?政績?被添加上?工程?后，性質(zhì)就可能發(fā)生變化。一提起?政績工程?，人們總是自然而然地把它與?形式主義?、?勞民傷財?、?撈取政治資本?等否定性評價聯(lián)系在一起。盡管?政績工程?由?政績?派生而來，但?政績工程?從?誕生?之日起，就與?政績?在內(nèi)涵和指向上有著根本性的區(qū)別。?政績?是?為官一任，造福一方?、為黨和人民工作的實際成效，而?政績工程?則是在?政績?里摻進(jìn)了個人的虛榮心和政治的功利性成分，甚至被一些人當(dāng)成邀功升遷的?墊腳石?、?敲門磚?，也就是所謂的?形象工程?。當(dāng)時李大倫在拆遷中喊出的?誰影響發(fā)展一陣子，我就影響他一輩子?等口號，極大地傷害了群眾的感情，暴露了這種?政績工程?不是為民謀利、而是為己謀私的本質(zhì)。李大倫等人的?政績工程?，明里鍍金求名，暗里拿錢得利，實際上是以發(fā)展之名行腐敗之實。李大倫依仗職權(quán)通過大建工程而?扶持?、?幫助?不法商人邢某，從中撈取巨額好處，形成權(quán)錢交易、官商勾結(jié)的?利益聯(lián)盟?。這樣的?政績工程?敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，損害黨群干群關(guān)系，暴露出的是極端利己主義，人民群眾深惡病絕。當(dāng)前，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要解決好?政績?yōu)檎l而樹?的問題，堅持為民務(wù)實清廉，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為出發(fā)點；要解決好?樹什么樣的政績?的問題，要認(rèn)真?做—37— 事?而不是?做秀?，要真正?造福一方?而不是?造勢一時?，要了解基層百姓最需要什么、最期盼什么，不做圖虛名的?面子工程?、?形象工程?、?政績工程?；要解決好?靠什么樹政績?的問題，大興求真務(wù)買之風(fēng)，按照客觀規(guī)律辦事，辦實實在在的事。要切實做到?四要四不要?，即要做為民謀利的事，不要做為己謀私的事；要做人民滿意的事，不要做背離民心的事；要做滿足人民需求的事，不要做違背客觀規(guī)律的事；要做實實在在的事，不要做脫離實際的事。副市長夢斷“生意經(jīng)”——浙江省杭州市原副市長許邁永貪污、受賄、濫用職權(quán)案【案情背景】作為一名普通的農(nóng)家子弟，許邁永自基層一步步干起，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣一直做到市級領(lǐng)導(dǎo)。但是，這