【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 中華人民共和國(guó)藥品管理法》頒布實(shí)施。依據(jù)該法，藥品必須合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于按地方標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的藥品，經(jīng)審查批準(zhǔn)，可以上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)藥品，即“地標(biāo)升國(guó)標(biāo)”；不符合標(biāo)準(zhǔn)的則必須淘汰。對(duì)國(guó)家藥監(jiān)局而言，這是一項(xiàng)涉及全國(guó)范圍內(nèi)藥品審查、與人民群眾生命健康關(guān)系密切的重大全局性工作，也是加強(qiáng)藥品監(jiān)管的重大契機(jī)，但由于鄭筱萸等人的“一錯(cuò)再錯(cuò)”，最終釀成嚴(yán)重后果。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄭筱萸嚴(yán)重違反規(guī)定，在未聽取有關(guān)部門和地方的意見，未召開局黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)議研究的情況下，擅自簽發(fā)文件，決定啟動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一換發(fā)藥品批準(zhǔn)文號(hào)專項(xiàng)工作，且僅指定一名副司長(zhǎng)擔(dān)任專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，具體成員大多臨時(shí)抽調(diào)，更換頻繁。由于部署不周，專項(xiàng)工作無法在既定時(shí)間內(nèi)完成。鄭筱萸擅自簽發(fā)文件，將原規(guī)定“國(guó)家藥監(jiān)局專項(xiàng)小組對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核”改為“專項(xiàng)小組僅對(duì)上報(bào)的資料進(jìn)行形式審核，并對(duì)原始檔案抽查核對(duì)”，降低了對(duì)藥品的審核標(biāo)準(zhǔn)，致使大量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的藥品通過原始資料造假等方式獲得了批準(zhǔn)文號(hào)。在僅進(jìn)行形式審核和抽查的情況下，專項(xiàng)小組還是發(fā)現(xiàn)了一些不符合條件、不應(yīng)換發(fā)的藥品。按照有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定，這些藥品應(yīng)該以假藥論處或撤銷批準(zhǔn)文號(hào)。然而，鄭筱萸又一次擅自簽批同意有關(guān)司局的請(qǐng)示，以相關(guān)企業(yè)是否已經(jīng)取得《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證證書為標(biāo)準(zhǔn)，決定是否同意換發(fā)文號(hào)，使得審批底線被再次突破，一批依法應(yīng)予撤銷的藥品得以繼續(xù)生產(chǎn)、銷售和使用。對(duì)此，鄭筱萸在法庭上也承認(rèn)，這是把違規(guī)的藥品變成了合法的藥品。此外，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄭筱萸還違反立法程序，兩次簽批對(duì)已生效的《藥品注冊(cè)管理辦法》進(jìn)行改動(dòng)，導(dǎo)致該規(guī)章先后有4個(gè)內(nèi)容不同的正式版本向社會(huì)公布，造成藥品注冊(cè)管理秩序混亂。鄭筱萸的玩忽職守行為，導(dǎo)致國(guó)家藥品管理失序，增加了人民群眾的用藥風(fēng)險(xiǎn)，致使國(guó)家和人民的利益遭受重大損失，造成了惡劣的社會(huì)影響。為消除鄭筱萸玩忽職守行為造成的隱患，原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局于2006年9月起對(duì)已換發(fā)的藥品批準(zhǔn)文號(hào)進(jìn)行全面清理，耗費(fèi)了大量人力財(cái)力。失職瀆職往往與權(quán)錢交易相伴而生，鄭筱萸利用藥品審批權(quán)大肆收受賄賂的行為同樣令人扼腕!從任職國(guó)家藥監(jiān)局局長(zhǎng)伊始，鄭筱萸就利用職務(wù)上的便利，先后為8家醫(yī)藥企業(yè)在藥品和醫(yī)療器械審批等方面謀取巨額非法利益，本人及其妻、其子收受這些企業(yè)支付的“感謝費(fèi)”、“顧問費(fèi)”、“干股分紅”、汽車等錢物，折合人民幣共計(jì)649萬余元。在鄭筱萸與非法藥商罪惡利益鏈的背后，被忽視和拋棄的是13億人民的用藥安全和生命健康!【分析點(diǎn)評(píng)】鄭筱萸是中央國(guó)家機(jī)關(guān)中因受賄罪和玩忽職守罪被處以極刑的高級(jí)干部。他雖未親手殺人，但由于他的玩忽職守，行政不作為、亂作為，使假藥泛濫，嚴(yán)重危害人民生命健康，嚴(yán)重危害社會(huì)和群眾利益。鄭筱萸案件警示我們，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要敬畏權(quán)力。《漢書賈誼傳》有言，為官?gòu)恼胁坏闷湔?、其?zé)、其道、其方、其向等“五畏”。對(duì)照鄭筱萸，他把違規(guī)的藥品變成合法，是不得其真；多次拒絕監(jiān)督，違法簽批，造成藥品注冊(cè)管理秩序混亂，是不得其責(zé)；貪婪斂財(cái)，瘋狂受賄，是生財(cái)不得其道；與非法藥商結(jié)成罪惡利益鏈，是不得其方；結(jié)黨營(yíng)私、任人唯親，搞“一言堂”，是不得其向。他對(duì)權(quán)力毫無敬畏之心，而是隨心所欲、為所欲為，必然走向人民的對(duì)立面。敬畏權(quán)力，說到底是對(duì)人民的敬畏，是對(duì)責(zé)任的敬畏。它體現(xiàn)的是一種憂患意識(shí)，時(shí)刻保持憂國(guó)憂民的情懷和如，如臨深淵、如履薄冰的心態(tài)；體現(xiàn)的是一種勤政意識(shí)；兢兢業(yè)業(yè)，勤勤懇懇，避享樂、拒慵懶，體現(xiàn)的是一種自律意識(shí)，胸中有底線，行為有操守，所謂“凡善怕者，心身有所正，言有所規(guī)，糾有所止，偶有逾矩，亦不出大格”。鄭筱萸的悲劇在于，權(quán)力使他忘乎所以，以至于模糊、顛倒了主仆關(guān)系。由此可見，能否做到敬畏權(quán)力，核心在于把人民擺得正不正、公仆的位置站得對(duì)不對(duì)。我們要牢記權(quán)為民所賦、權(quán)為民所用，行使權(quán)力要常懷敬畏之心、戒懼之意。只有用權(quán)為公的責(zé)任，沒有以權(quán)謀私的特權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)干部鎮(zhèn)用權(quán)、為人民掌好權(quán)，既需要升華精神境界，更需要付諸行動(dòng)。隱藏在“政績(jī)工程”背后的腐敗——湖南省郴州市原市委書記李大倫受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明案 【案情背景】2006年，湖南郴州，這片被稱為“北瞻衡岳之秀，南直五嶺之沖，的美麗土地，突然因一場(chǎng)“集體腐敗”引發(fā)全國(guó)輿論關(guān)注。2008年11月，長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院對(duì)郴州市原市委書記李大倫案作出判決，認(rèn)定李大倫犯受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪，決定判處其死刑，緩期二年執(zhí)行。李大倫被查處前后，郴州市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子中6名廳級(jí)干部因職務(wù)犯罪被追究刑事責(zé)任，郴州市100余名干部因涉案受到黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅查處。【案情簡(jiǎn)介】李大倫，湖南省桃源縣人，1999年2月至2006年5月?lián)纬恢菔形瘯?。根?jù)法院判決，李大倫在擔(dān)任郴州市委書記期間受賄1360余萬元。其中，大部分都是他幫助企業(yè)主承攬建筑工程后受賄得來的。在向李大倫行賄的人中，邢某是數(shù)額最大、時(shí)間最長(zhǎng)的一位。這位李大倫早年的下屬，曾因喜歡舞文弄墨而與李大倫志趣相投。在李大倫到郴州擔(dān)任市委書記的次月，邢某便嗅到商機(jī)，隨之到郴州經(jīng)商。此后數(shù)年，邢某如愿獲得了郴州市國(guó)土局辦公樓裝修工程、魯永公路路面硬化工程、王仙嶺景區(qū)改造工程、郴電國(guó)際萬國(guó)大廈裝修工程、蘇仙區(qū)瀑布景區(qū)開發(fā)工程等一系列工程項(xiàng)目。這些項(xiàng)目均由李大倫向有關(guān)部門打招呼獲得，相當(dāng)一部分沒有經(jīng)過嚴(yán)格的招標(biāo)投標(biāo)程序，有的甚至系李大倫直接指定邢某承攬。邢某從中賺取了巨額利潤(rùn)。為了感謝李大倫的幫助，邢某以送現(xiàn)金、裝修住房等方式送給李大倫及其家人巨額賄賂。隨著兩人的“利益聯(lián)盟”越來越緊密，李大倫依仗職權(quán)為邢某謀取利益的行為也越來越明目張膽，甚至不惜肆意侵害群眾利益。2005年5月，郴州市永興縣委下發(fā)紅頭文件，要求該縣包括黨政機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)學(xué)校在內(nèi)的事業(yè)單位必須按公務(wù)員指標(biāo)比例購(gòu)買“幸福花園”住房，且購(gòu)房者需在半個(gè)月內(nèi)將購(gòu)房定金打人指定銀行賬戶。這個(gè)強(qiáng)買強(qiáng)賣的紅頭文件在當(dāng)?shù)匾l(fā)輿論強(qiáng)烈不滿。直至李大倫案發(fā)后人們才得知，原來開發(fā)“幸?；▓@”項(xiàng)目的公司實(shí)際控制人就是耶某，而李大倫的妻子陳某某(因共同受賄被判處十年有期徒刑)則是這家公司的股東。從工程項(xiàng)目建設(shè)中獲取了實(shí)際的“好處”，李大倫更加燕衷于大建“政績(jī)工程”。李大倫在郴州任職期間，先后主持開發(fā)了五嶺廣場(chǎng)、興隆步行街、市政府移建工程等一系列重點(diǎn)工程，并且鼓勵(lì)各縣大搞此類工程，要求每個(gè)縣搞一個(gè)試點(diǎn)。這些勞民傷財(cái)?shù)摹懊孀庸こ獭睆慕ㄔO(shè)開始就引起當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷膹?qiáng)烈不滿，特別是郴州市嘉禾縣的珠泉商貿(mào)城項(xiàng)目，因強(qiáng)迫拆遷釀成“嘉禾拆遷案”，造成了惡劣的社會(huì)影響。大量的“政績(jī)工程”對(duì)郴州遺禍甚巨。郴州市當(dāng)時(shí)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子部分成員在李大倫的“言傳身教”下，紛紛插手各項(xiàng)工程謀取私利，多人因腐敗鋃鐺入獄，其中原紀(jì)委書記曾錦春被判處死刑。因“政績(jī)工程”引發(fā)的增加群眾負(fù)擔(dān)、強(qiáng)迫拆遷、強(qiáng)迫集資等各種惡性事件此起彼伏。李大倫在大搞“政績(jī)工程”中喊出的“誰影響發(fā)展一陣子，我就影響他一輩子”等口號(hào)，極大地傷害了群眾的感情?！罢?jī)工程”也給郴州造成了嚴(yán)重的財(cái)政負(fù)擔(dān)，建設(shè)過程中甚至還挪用退耕還林資金和下崗工人基本生活費(fèi)，嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益?！痉治鳇c(diǎn)評(píng)】李大倫案是一起地級(jí)市黨委“一把手”腐敗的典型案件，在其影響下，郴州市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員多人貪污受賄，“集體腐敗”。這些案件有著同一個(gè)背景，就是大搞“政績(jī)工程”；有著同一個(gè)特征，就是一些干部利用權(quán)力插手各項(xiàng)工程謀取私利。這是一起典型的隱藏在“政績(jī)工程”背后的腐敗案件，具有一定的代表性。自古以來，為政一方的人都希望能取得“政績(jī)”，獲得好名聲。但是，當(dāng)“政績(jī)”被添加上“工程”后，性質(zhì)就可能發(fā)生變化。一提起“政績(jī)工程”，人們總是自然而然地把它與“形式主義”、“勞民傷財(cái)”、“撈取政治資本”等否定性評(píng)價(jià)聯(lián)系在一起。盡管“政績(jī)工程”由“政績(jī)”派生而來，但“政績(jī)工程”從“誕生”之日起，就與“政績(jī)”在內(nèi)涵和指向上有著根本性的區(qū)別。“政績(jī)”是“為官一任，造福一方”、為黨和人民工作的實(shí)際成效，而“政績(jī)工程”則是在“政績(jī)”里摻進(jìn)了個(gè)人的虛榮心和政治的功利性成分，甚至被一些人當(dāng)成邀功升遷的“墊腳石”、“敲門磚”，也就是所謂的“形象工程”。當(dāng)時(shí)李大倫在拆遷中喊出的“誰影響發(fā)展一陣子，我就影響他一輩子”等口號(hào)，極大地傷害了群眾的感情，暴露了這種“政績(jī)工程”不是為民謀利、而是為己謀私的本質(zhì)。李大倫等人的“政績(jī)工程”，明里鍍金求名，暗里拿錢得利，實(shí)際上是以發(fā)展之名行腐敗之實(shí)。李大倫依仗職權(quán)通過大建工程而“扶持”、“幫助”不法商人邢某，從中撈取巨額好處，形成權(quán)錢交易、官商勾結(jié)的“利益聯(lián)盟”。這樣的“政績(jī)工程”敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，損害黨群干群關(guān)系，暴露出的是極端利己主義，人民群眾深惡病絕。當(dāng)前，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要解決好“政績(jī)?yōu)檎l而樹”的問題，堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)；要解決好“樹什么樣的政績(jī)”的問題，要認(rèn)真“做事”而不是“做秀”，要真正“造福一方”而不是“造勢(shì)一時(shí)”，要了解基層百姓最需要什么、最期盼什么，不做圖虛名的“面子工程”、“形象工程”、“政績(jī)工程”；要解決好“靠什么樹政績(jī)”的問題，大興求真務(wù)買之風(fēng)，按照客觀規(guī)律辦事，辦實(shí)實(shí)在在的事。要切實(shí)做到“四要四不要”，即要做為民謀利的事，不要做為己謀私的事；要做人民滿意的事，不要做背離民心的事；要做滿足人民需求的事，不要做違背客觀規(guī)律的事；要做實(shí)實(shí)在在的事，不要做脫離實(shí)際的事。副市長(zhǎng)夢(mèng)斷“生意經(jīng)”——浙江省杭州市原副市長(zhǎng)許邁永貪污、受賄、濫用職權(quán)案【案情背景】作為一名普通的農(nóng)家子弟，許邁永自基層一步步干起，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣一直做到市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。但是，這個(gè)曾以能干聞名的領(lǐng)導(dǎo)干部，卻誤人歧途，醉心于自己所謂的“經(jīng)營(yíng)能力”，大肆攫取非法利益，最終倒在了無限膨脹的貪欲之下。2011年7月19日，貪污5300萬余元，濫用職權(quán)造成損失7100萬余元，被執(zhí)行死刑?！景盖楹?jiǎn)介】1959年1月，許邁永出生在杭州蕭山農(nóng)村，其父親是盲人。兄弟三人中只有許邁永視力正常。許邁永沒有辜負(fù)家人的期望，1975年考入蕭山湘湖師范大專班，畢業(yè)后分配到蕭山一中學(xué)當(dāng)物理老師。1984年，縣城所在地?cái)M招一位分管文教的副鎮(zhèn)長(zhǎng)，時(shí)年25歲的許邁永剛好符合條件，就此走上從政道路。此后的許邁永“官運(yùn)”亨通，不僅長(zhǎng)期擔(dān)任地方要職，而且一直處于上升勢(shì)頭。在擔(dān)任杭州(香港)實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理、杭州金港實(shí)業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱金港公司)董事長(zhǎng)期間，許尊登弄始在企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面嶄露頭角，從白手起家、四處籌集資余，到把企業(yè)經(jīng)營(yíng)得有聲有色，他受到當(dāng)?shù)卣莫?jiǎng)勵(lì)和組織的提拔重用。但是，許邁永的心理卻越來越不平衡。一方面，他覺得自己給國(guó)家賺取了那么多利潤(rùn)，工作那么辛苦，不僅要起早摸黑，還要承擔(dān)很大的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，得到的工資卻那么少，自己經(jīng)濟(jì)上的欲望越來越不能滿足。另一方面，許邁永看到和他打交道的老板一個(gè)個(gè)都很富有，他們每年的利潤(rùn)有幾千萬元、上億元，甚至更多。看著老裹們的財(cái)富迅速增長(zhǎng)，許邁永越來越眼紅，認(rèn)為他們的學(xué)力根本不比自己強(qiáng)，憑什么有那么多財(cái)富?于是，許邁水開始動(dòng)起了在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中為自己撈取好處的念頭，幻想憑借自己的“經(jīng)營(yíng)才能”，讓財(cái)富像滾雪球一樣不斷增大。但是，許邁永的手段卻不是什么真正的經(jīng)營(yíng)管理，而是想方設(shè)法掏空國(guó)有企業(yè)，貪污國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)和利潤(rùn)。在這方面，許邁永著實(shí)動(dòng)了一番腦筋，想出了一些自認(rèn)為高明的“招數(shù)”。把借款變?yōu)橥顿Y款，就是許邁永用得比較“得心應(yīng)手”的一招。1998年年底，許邁永在經(jīng)營(yíng)金港公司時(shí)，向高某某的香港某有限公司及某制衣有限公司借款1400萬余元。當(dāng)許邁永看到金港公司經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)較高后，就與高某某商定，把原先的借款說成是投資，這樣，金港公司不僅要返還對(duì)方本金和利息，還要支付對(duì)方“投資”應(yīng)得的高額利潤(rùn)，而這些所謂“利潤(rùn)”自然歸許邁永個(gè)人所有。在許邁永的精心安排下，高某某名下的上述兩公司與金港公司簽訂了虛假合作開發(fā)協(xié)議，將實(shí)質(zhì)上的借貸關(guān)系變成投資關(guān)系。2002年5月，許邁永安排金港公司將1400萬余元?dú)w還某制衣有限公司。同時(shí)，以投資收益款的名義，將金港公司開發(fā)利潤(rùn)1500萬余元轉(zhuǎn)至某制衣有限公司，然后將該款據(jù)為己有。2000年12月至2002年2月，許邁永還采取讓他人虛假出資、低價(jià)購(gòu)買國(guó)有公司股份的手段，鯨吞國(guó)有資產(chǎn)。為實(shí)現(xiàn)貪污公款的目的，許邁永設(shè)立杭州瑞博房地產(chǎn)有限公司(以下簡(jiǎn)稱瑞博公司)，金港公司出資100萬元占10％股份，剩余90％股份由他人代許邁永持有，實(shí)際上并未出資。2002年2月，許邁永指使他人僅向金港公司支付股權(quán)轉(zhuǎn)讓金200多萬元，便將瑞博公司的全部股權(quán)占為己有。經(jīng)評(píng)估，當(dāng)時(shí)瑞博公司資產(chǎn)增值3900多萬元，扣除金港公司收回的10％股權(quán)轉(zhuǎn)讓溢價(jià)款，許邁永將剩余的3700多萬元占為己有。除了大肆侵吞公款外，許邁永還打起了其他老板的主意，大搞權(quán)錢交易，收錢數(shù)額之大，到了讓人瞠目的地步。用許邁永自己的話說，他是從小窮怕了，小時(shí)候家里經(jīng)濟(jì)條件差，生活艱苦，所以時(shí)常擔(dān)憂今后家里還會(huì)不會(huì)再次出現(xiàn)困境。但這些理由，只不過是許邁永肆無忌憚索取、收受錢財(cái)?shù)慕杩凇?002年8月，浙江科技學(xué)院老校區(qū)100多畝土地用于開發(fā)西湖科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，但因資金問題一直沒有啟動(dòng)。此后，許邁永向坤和房產(chǎn)公司董事長(zhǎng)李某某推薦這個(gè)項(xiàng)目。2007年11月，許邁永用召開區(qū)委書記辦公會(huì)議“協(xié)調(diào)”的方式，最終使得坤和房產(chǎn)公司中標(biāo)。李某某為表示感謝，先后8次送給許邁永錢款達(dá)830萬美元。更有甚者，2005年許邁永幫助高某某的公司取得西湖區(qū)三墩鎮(zhèn)29號(hào)地塊后，以炒股為名，一次就向高某某索要2000萬元。許邁永的瘋狂斂財(cái)行為，最終導(dǎo)致了他的毀滅。他的不歸之路令人深思，發(fā)人警醒?！痉治鳇c(diǎn)評(píng)】許邁永案一個(gè)顯著特點(diǎn)是涉案金額特別巨大。綜觀此案，一個(gè)沉淪在撈錢、圈錢、洗錢生活中的丑陋形象出現(xiàn)在我們面前。許邁永的人生呈現(xiàn)出兩個(gè)走向鮮明的階段，前后判若兩人。他曾發(fā)揮其經(jīng)營(yíng)才能，把企業(yè)搞得有聲有色，得到組織的肯定和重用。隨著職務(wù)的升遷和權(quán)力的增大，他飄飄然了，完全把自己變成了商人，用贓款投資謀利，利用職權(quán)大肆貪污受賄，居然成立或參股了多家公司。這個(gè)時(shí)候，費(fèi)盡心機(jī)聚斂財(cái)富的許邁永，不是想著如何認(rèn)真履行副市長(zhǎng)的職責(zé)，更不是想著如何為群眾辦事。由于世界觀發(fā)生蛻變，許邁永把為人民服務(wù)換成了“為人民幣服務(wù)”。這一字之差，就使其人生境遇有了天壤之別，因?yàn)榉?wù)對(duì)象變了，宗旨和性質(zhì)變了，墜入犯罪深淵就難以避免了。當(dāng)前，仍有極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)同甚至秉持許邁永的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。有的認(rèn)