【文章內(nèi)容簡介】 ，運尸車兩臺；設(shè)施簡陋、設(shè)備陳舊、功能不全、排放不達(dá)標(biāo)、無發(fā)展空間。通過各項切實可行的舉措，提高了服務(wù)質(zhì)量和 水平，服務(wù)更加貼近群眾，貼近社會，但在發(fā)展過程中，仍然跟不上行業(yè)發(fā)展、社會治喪和殯葬改革的需求。 隨著人民生活水平不斷提高，殯葬改革的不斷深入開展，人民群眾對殯葬服務(wù)提出了更高的要求，由于晉中市殯葬設(shè)施滯后，地域環(huán)境狹小，嚴(yán)重制約了晉中市殯葬改革的發(fā)展。為了適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展的需要，在晉中市榆次區(qū)長凝鎮(zhèn)南沙溝村擬遷建新殯儀館。一方面要大幅度提高火化率，響應(yīng)國家殯葬改革號召，推進(jìn)政策落實，大力倡導(dǎo)火葬，改革土葬，文明治喪。另一方面為了更好地滿足人民群眾的需求，落實市人大代表、政協(xié)委員的建議和提案。市委、市政府 領(lǐng)導(dǎo)對此項目高度重視，因此遷建一處滿足現(xiàn)代殯葬服務(wù)需求的殯儀館勢在必行。 7 三、可行性研究報告編制依據(jù) （一）晉中市發(fā)展和改革委員會《關(guān)于晉中市殯儀館項目建議書的批復(fù)》（市發(fā)改社字【 2021】 619號） （二）晉中市規(guī)劃局《建設(shè)項目選址意見書》選字第 202126號 （三）山西省國土資源廳《山西省晉中市殯儀館項目建設(shè)用地不壓覆重要礦產(chǎn)資源證明》（晉國土資儲證字【 2021】 010號） （四）《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告?zhèn)浒傅怯洷怼罚〞x中國土資環(huán)（災(zāi)）備（ 2021）31號 （五）國家計委、 建設(shè)部頒布《關(guān)于建設(shè)項目進(jìn)行可行性研究的試行管理辦法》【 1983】 116號 （六）《投資項目可行性研究指南（試用版）》【 2021】 15號 （七）《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版） （八）《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》 （九）民政部《關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（民發(fā)［ 2021］ 170號） （十）《中華人民共和國殯葬管理條例》 （十一）《中華人民共和國土地管理法》 （十二）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 （十三）《殯儀館建筑設(shè)計規(guī)范》 JGJ12499 （十四）《 民用建筑通則》 GB503522021 （十五）《公園設(shè)計規(guī)范》 CJJ48—92 （十六）《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》 GB501892021 （十七）《室外給水設(shè)計規(guī)范》 GB500132021 （十八）《室外排水設(shè)計規(guī)范》 GB500142021 （十九）《建筑設(shè)計防火規(guī)范》 GB500162021 8 （二十）《無障礙設(shè)計規(guī)范》 GB 507632021 （二十一）《濕陷性黃土地區(qū)建筑規(guī)范》 GB 500252021 （二十二）《民用建筑節(jié)能管理 規(guī)定》（建設(shè)部令第 143號） （二十三）《民用建筑節(jié)能條例》（國務(wù)院令第 530號） （二十四）《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》 （二十五）《山西省殯葬管理辦法》 （二十六）《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》 （二十七）《晉中市殯葬管理辦法》等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) （二十八）項目委托單位提供的相關(guān)資料 相關(guān)地塊 1:500地形圖 土地利用規(guī)劃圖 其他相關(guān)資料 四、項目可行性研究的主要內(nèi)容 根據(jù)國家有關(guān)要求，項目可行性研究報告的主要內(nèi)容包括： （一）總論 （二）項目建設(shè)的必要性分析 （三）項目場址及建設(shè)條件 分析 （四）對項目的總平面布置、建筑、公用工程等工程技術(shù)方案進(jìn)行專題研究 （五）環(huán)境影響評價 （六）節(jié)能分析 （七）勞動安全研究 （八）項目建設(shè)及運營管理研究 （九）投資估算及資金籌措方案 （十）項目建成后的效益分析預(yù)測 9 （十一）結(jié)論及建議 五、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 項目主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 第二章 項目建設(shè)的必要性、意義 一、項目建設(shè)的必要性 （一）項目建設(shè)是殯葬行業(yè)發(fā)展、社會進(jìn)步的必然趨勢 中國殯葬協(xié)會專家委員會專家委員、江西大學(xué)哲學(xué)教授鄭小江認(rèn) 為：殯葬業(yè)不單單是社會公益事業(yè)和公共服務(wù)業(yè)，不是簡單的燒死人埋死人的，而是生命傳承的事業(yè)，是下一代人傳承上一代人的血緣生命、人際生命、社會生命和精神生命。搞殯、搞葬、搞祭都是為了精神傳承、傳統(tǒng)忠孝、感恩文化。殯儀館是生命文化的傳承師。國外將殯葬行業(yè)列為服務(wù)行業(yè)范疇，從服務(wù)理念，服務(wù)要求，服務(wù)規(guī)范，服 10 務(wù)水準(zhǔn)都已達(dá)到一定的水平。國外現(xiàn)代殯葬發(fā)展首先表現(xiàn)出的是 “綠色殯葬 ”概念的流行以及由此產(chǎn)生的一系列 “綠色效應(yīng) ”；同時注重文化再造，體現(xiàn)傳承與創(chuàng)新并重的和諧殯葬文化。國外殯葬發(fā)展的核心在 服務(wù)創(chuàng)新，積極把科技與殯葬融合，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)研制出新型的殯葬服務(wù)產(chǎn)品。隨著社會的進(jìn)步，人民生活水平的提高，我國的殯葬業(yè)已經(jīng)有了較大的變化和發(fā)展，特別是北京、上海、南京等地區(qū)有較大的發(fā)展，一些地區(qū)投資建造了規(guī)模和檔次較高的殯儀館。而我市的殯葬業(yè)收設(shè)施條件影響發(fā)展緩慢，亟待創(chuàng)新。 （二）項目建設(shè)是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的需要 殯儀館作為政府公共服務(wù)的重要組成部分，不僅擔(dān)負(fù)在殯葬改革的歷史使命，也承擔(dān)著解決困難群體 “死無所葬 ”的重任，在為喪戶提供運尸、火化、骨灰存儲等基本需求的同時，還承擔(dān)著政府指 令性任務(wù)和突發(fā)事件、無名遺體的處理工作。殯葬事業(yè)與人民群眾切身利益密切相關(guān)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容之一。 據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計，截止 2021年年底，晉中市常住人口為 ，其中市城區(qū)人口約 ，按自然死亡率 ‰ 計算，每年死亡人口約有 3870人，按目前火化率 46%計算（現(xiàn)處于增長狀態(tài)， 5～ 10 內(nèi)年可達(dá)到 60%以上），每年火化遺體可達(dá) 1780 具，還不包括城區(qū)周邊農(nóng)村人口。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，太原晉中同城化的發(fā)展，人口規(guī)模持續(xù)增長，老齡 化程度日益加劇，火化率不斷提高，年火化遺體數(shù)量將逐年增加。現(xiàn)有的晉中市殯儀館，是晉中市城區(qū)唯一的一所公益性殯葬服務(wù)單位。由于占地面積小，設(shè)施設(shè)備差，骨灰存放也趨于飽和，無法滿足人民群眾的喪葬需求和城市發(fā)展要求。 （三）項目建設(shè)是完善殯葬服務(wù)環(huán)境，改善殯葬管理體制的需要 11 殯儀館是個特殊的服務(wù)單位，面向的是剛剛失去親人的逝者家屬，服務(wù)質(zhì)量的高低與對生命的尊重相關(guān)聯(lián)。改善殯儀館服務(wù)環(huán)境，努力營造移風(fēng)易俗、崇尚文明的社會氛圍，是本項目建設(shè)的立足點；提倡更有效、更細(xì)心、更溫馨的服務(wù)是項目建設(shè)的生 命力。該項目的建設(shè)，從設(shè)施、設(shè)備、員工素質(zhì)、管理制度乃至地理位置、自然環(huán)境、服務(wù)水平、服務(wù)價格等因素綜合考慮，不僅完善了殯葬行業(yè)的服務(wù)環(huán)境，而且可大力提高殯儀服務(wù)的水平，推進(jìn)殯葬改革進(jìn)程。 隨著晉中市改革開放不斷深入、經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐不斷加快、城市品位不斷提升、城鄉(xiāng)居民物質(zhì)文化生活水平不斷提高、殯葬政策不斷落實，人民對殯葬服務(wù)有了更高的要求。國內(nèi)各大中城市現(xiàn)在都把殯葬建設(shè)作為建設(shè)新型城市的一項大事，生態(tài)化、公園化、高品質(zhì)服務(wù)建設(shè)理念已經(jīng)越來越被人們所接受和重視，同時也是建設(shè)和諧社會，發(fā)揚忠孝傳統(tǒng)，感恩先輩等方 面最直接的體現(xiàn)。 （四）項目建設(shè)是當(dāng)?shù)?“兩個文明 ”建設(shè)的重要內(nèi)容 殯儀館是為全社會服務(wù)的一個部門，是社會進(jìn)步的產(chǎn)物，是隨著生產(chǎn)力發(fā)展而發(fā)展的。殯儀館在我國又是殯葬改革的載體，是社會主義精神文明的一個陣地，起到移風(fēng)易俗，升華人們的思想的作用，使整個喪葬過程成為文明、健康、進(jìn)步的活動，響應(yīng)國家政策，倡導(dǎo) “低碳祭祀 ”、 “綠色殯葬 ”，節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境。 項目建設(shè)有利于破除落后的傳統(tǒng)習(xí)俗，推動社會文明進(jìn)步。由于我國封建社會歷史漫長，殯葬陳規(guī)陋習(xí)至今尚未根除。在改革開放的新形勢下，面臨著各種思想文化相互激蕩，加 之有些地方思想工作的薄弱，精神文明建設(shè) “一手軟 ”現(xiàn)實情況的存在；導(dǎo)致當(dāng)前殯葬活動中一系列問題的滋生和蔓延。大力推進(jìn)殯葬改革，破除喪葬陳規(guī)陋習(xí)，對變革殯葬觀念、破除封建迷信、樹立殯葬新風(fēng)，推動社會的文明進(jìn) 12 步都將具有重要意義。 二、項目建設(shè)的意義 晉中市殯儀館的