【文章內(nèi)容簡介】 他們提前10年實現(xiàn)農(nóng)村全面建設小康社會的信心和決心。(四)抓項目帶動，促產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各小康示范村把發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目作為經(jīng)濟工作的重中之重，產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展來勢喜人。1至7月，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直包村單位干部職工有4400人計劃投資參股528萬元參與11大支柱產(chǎn)業(yè)項目建設，帶動了農(nóng)戶積極參與第三篇：湞江區(qū)扶貧開發(fā)工作存在問題及對策建議湞江區(qū)扶貧開發(fā)工作存在問題及建議我區(qū)新一輪扶貧開發(fā)工作在省、市、區(qū)委的堅強領導下，在全區(qū)幫扶干部的傾情幫扶下，貧困群眾收入有了較快增長，村容村貌發(fā)生了較大的變化，群眾生產(chǎn)生活條件得到了較大的改善，致富信心和創(chuàng)業(yè)能力明顯增強，為全面建設社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧湞江打下了堅實的基礎。我區(qū)扶貧開發(fā)工作幾年來走出了自己的路子，取得了明顯成效。老百姓得到了實實在在的實惠，但也面臨一些困難、存在一些問題有待于進一步解決。一、扶貧開發(fā)工作基本情況我區(qū)新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作需幫扶的年人均純收入不足3093元的相對貧困戶有283戶958人，其中需要幫扶的有勞動力貧困戶244戶904人，分布在3個鎮(zhèn)的5個行政村，其中新韶鎮(zhèn)黃浪水村25戶68人，犁市鎮(zhèn)溪頭村31戶94人，花坪鎮(zhèn)花坪村35戶134人、奎塘村79戶311人、長地頭村74戶297人。二、扶貧開發(fā)工作主要做法一是領導重視。區(qū)四套班子主要領導親自抓，主管領導具體抓，經(jīng)常過問和親自參與扶貧開發(fā)各項活動，不斷充實和加強扶貧開發(fā)領導小組。定期召開扶貧工作專題會，研究方案，制定措施，并把扶貧開發(fā)工作列入重要議事日程。區(qū)四套班子領導，分別建立扶貧聯(lián)系戶。區(qū)直部門和對口幫扶單位都成立了相應的組織，形成了“一級抓一級、層層抓落實”和常抓不懈的工作機制，收到了好的效果。二是落實規(guī)劃。為了加大扶貧開發(fā)工作力度，區(qū)委、區(qū)政府出臺了《湞江區(qū)2013年2015年扶貧開發(fā)工作實施意見》、實施方案和分計劃，各鄉(xiāng)村也因村因地制宜，制定了發(fā)展家庭經(jīng)營、開發(fā)剩余勞力、搞好勞務輸出的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。并采取相應的措施，抓好落實，基本做到了規(guī)劃目標明確，責任到人，形成了“村村有規(guī)劃，戶戶有項目，人人有任務”扶貧格局。三是用足政策。為促進貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，根據(jù)黨的先行農(nóng)村經(jīng)濟政策和確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，先后出臺了《關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》和《關(guān)于加大對扶貧開發(fā)工作重點村扶持力度的意見》和計劃。明確提出了區(qū)財政每年拿出專項資金用于扶貧，區(qū)直部門根據(jù)業(yè)務特點對貧困村給予人、財、物、科技、信息等方面給予了大力扶持。該優(yōu)惠的優(yōu)惠，該配套的配套，該服務的服務，保證扶貧項目順利實施。千方百計減輕農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民收入。四是加大投入。為解決貧困鄉(xiāng)村和貧困戶項目資金不足問題，區(qū)財政每年拿出專項配套資金實行重點扶持。2013年財政投入100萬元的基礎上，2014年財政投入專項資金40萬元，總計財政投入專項扶貧資金已達到140多萬元。五是制定措施。為調(diào)動貧困村干部群眾的積極性和整體效應，我區(qū)提出和堅持了“扶勤不扶懶、扶干不扶喊、大干大扶、先干先扶和不干不扶”的扶持原則。近幾年來，區(qū)“”廣東扶貧濟困日共籌措800多萬元的扶貧資金，對貧困村貧困戶種養(yǎng)項目給予了大力的扶持。并成立農(nóng)民專業(yè)合作社幫助群眾解決種、養(yǎng)、加和產(chǎn)、供、銷后顧之憂，使種養(yǎng)殖戶購銷有了保障，收入有了保證。六是強化培訓，搞好勞務輸出。各幫扶單位根據(jù)貧困戶的實際需求舉辦各類種養(yǎng)培訓班10多起，聯(lián)系職校舉辦勞動力轉(zhuǎn)移培訓5起，受教育貧困群眾人次達300多人次。我們還組織部分干部和群眾代表到外地進行參觀學習，借鑒他們的經(jīng)驗和技術(shù)，使貧困戶開闊了眼界，學到了技術(shù)，增長了知識，在種養(yǎng)業(yè)開發(fā)上起到了骨干和帶頭作用。同時，有關(guān)幫扶單位還協(xié)調(diào)企業(yè)和個體工商戶接受和安排貧困村剩余勞力，幫助他們轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高收入水平。三、扶貧開發(fā)工作面臨的困難和存在問題近年來，全區(qū)扶貧工發(fā)工作雖然取得了顯著成績，但還應看到扶貧開發(fā)工作存在一些問題，任務還十分艱巨，主要有：一是貧困村經(jīng)濟發(fā)展不平衡。由于主觀和客觀條件差異，各村項目開發(fā)進度極不平衡。還有少數(shù)村干部認識不到位，措施不得力，等、靠、要依賴思想和“小富則安”的傳統(tǒng)觀念影響，嚴重制約著貧困村經(jīng)濟快速發(fā)展。二是對口幫扶力度減弱。對口單位把對口幫扶當作負擔，加上缺乏激勵和制約機制，使有些單位有其名無其實，工作不到位，任務不落實，嚴重地影響了對口幫扶進度。三是勞動力轉(zhuǎn)移方面：一是扶貧培訓資金投入嚴重不足，二是專業(yè)培訓進間短。四扶貧開發(fā)資金投入總量不足。為解決貧困鄉(xiāng)村和貧困戶項目資金不足的問題，區(qū)財政每年拿出專項配套資金實行重點扶持，但由于我區(qū)貧困山區(qū)和貧困人口多，致使扶貧開發(fā)資金投入總量不足，用于項目發(fā)展的資金不多，基礎設施建設還不完善。五是村集體脫貧與農(nóng)民個體脫貧不甚協(xié)調(diào)。目前扶貧模式的確立從指導思想上是要實現(xiàn)整村脫貧，形成整村致富的氛圍。但貧困村內(nèi)的收入差距有不斷擴大的趨勢。整村推進的扶貧項目中幾乎一致是修路、建橋、打井等基礎設施的扶貧工程，但對貧困戶個體的脫貧扶持似有不足。六是貧困群眾參與的積極性不夠高，參與程度比較低。雖然這幾年我區(qū)積極探索參與式扶貧，但實際工作中仍是一種自上而下的、單向的政府行為，貧困人口的參與只是被動的投工投勞和自籌資金，主觀能動性和發(fā)展決策權(quán)沒有得到足夠的重視和挖掘，這種狀況會造成以下一些問題：一是扶貧項目在實施和管理中缺乏有效的群眾監(jiān)督；二是由于貧困群眾對政府組織實施的項目責任感不強，因此缺乏對這些項目進行后續(xù)管理和維護的積極性，造成了扶貧行為的短期性和扶貧資源的浪費；三是扶貧項目的設計脫離了貧困農(nóng)戶的實際需求，影響了扶貧的效果，這同樣也造成了扶貧資源的浪費。四、扶貧開發(fā)工作應對措施目前，全區(qū)有985人生活水平在貧困線（3480元）以下，共涉及5個村。一是進一步搞好規(guī)劃，選好項目。按照扶貧“雙到”工作要求，在搞好調(diào)查研究的基礎上逐村逐戶搞好規(guī)劃，通過好中選良，良中選優(yōu)等的辦法，篩選出一批適合當?shù)刭Y源、符合村情民意，并效益好、參與和收益人多的名、優(yōu)、特、奇、新的種養(yǎng)加項目，給予重點扶持。有條件的貧困村可實行“公司+農(nóng)戶”和“集體+農(nóng)戶”及村與村、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)連片開發(fā)。并由“整村推進”向“區(qū)域”推進。進行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一購銷、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一管理”。確保項目上規(guī)模、上檔次、創(chuàng)品牌、出精品、推向市場，增加收入。二是繼續(xù)加大對口幫扶力度。認真落實“單位幫村、干部包