【文章內(nèi)容簡介】 適應(yīng)，主要表現(xiàn)在參政議政的能力和水平上。提高政協(xié)參政議政的能力和水平，就要在提高圍繞中心、服務(wù)大局的能力，提高求真務(wù)實(shí)、深入調(diào)研的能力，提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，提高團(tuán)結(jié)各方、形成合力的能力，提高發(fā)揚(yáng)民主、有效監(jiān)督的能力，提高改革積弊、開拓創(chuàng)性的能力等方面下功夫。提高這些方面的能力就要在參政議政的作用、主體、內(nèi)容、形式、方法、要求、效力等層面從理論上進(jìn)行深入的探討，給實(shí)際工作予以指導(dǎo)，以推動政協(xié)工作的發(fā)展。三是加強(qiáng)人民政協(xié)理論研究，是建設(shè)社會主義政治文明的需要。中共十六大提出，發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。中共十六屆四中全會強(qiáng)調(diào)“支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能”，不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力。人民政協(xié)的性質(zhì)，決定了其在社會主義政治文明中具有重要位置，負(fù)有重要使命。建設(shè)社會主義政治文明，要求我們繼續(xù)堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，更好地發(fā)揮我國社會主義政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢；要求我們進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由；要求我們鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，凝聚社會各方面的力量共同建設(shè)中國特色社會主義。因此，如何為各民主黨派提供更好的工作平臺，為深化政協(xié)工作提供政策上的支持，為調(diào)整政協(xié)界別設(shè)置、改革委員產(chǎn)生方式提供決策參考等等，是對人民政協(xié)開展工作提出的新的要求。認(rèn)真研究共產(chǎn)黨與各民主黨派在政協(xié)內(nèi)部合作共事的工作原則和工作機(jī)制，研究社會主義民主政治理論，研究新時期社會階層構(gòu)成的變化及其對統(tǒng)一戰(zhàn)線和政協(xié)工作提出的新要求等基本理論，就可以最大限度地發(fā)揮政協(xié)在建設(shè)社會主義政治文明中的作用。四是加強(qiáng)人民政協(xié)理論研究，是政協(xié)工作開拓創(chuàng)新的需要。全面建設(shè)小康社會的新形勢新任務(wù)，為人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇，也對人民政協(xié)提出了新的更高更具體的要求。要通過對歷史的科學(xué)總結(jié)、對現(xiàn)實(shí)的全面認(rèn)識和對未來發(fā)展的正確把握，深化和提高對人民政協(xié)工作規(guī)律性的認(rèn)識，在保持和發(fā)揚(yáng)政協(xié)工作的好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗(yàn)的同時，不斷研究新情況，解決新問題，大膽探索新形勢下政協(xié)工作的新形式、新方法、新路子，增強(qiáng)運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐的本領(lǐng)，使人民政協(xié)在前進(jìn)中開拓，在開拓中前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)人民政協(xié)事業(yè)的新發(fā)展。一方面，要認(rèn)真總結(jié)我們履行職能中的經(jīng)驗(yàn)，研究哪些可以進(jìn)一步上升為工作規(guī)則、程序和規(guī)范；要對已有的制度進(jìn)行認(rèn)真審視，研究如何推進(jìn)政協(xié)工作的機(jī)制創(chuàng)新。另一方面，要按照十六大關(guān)于“支持政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能”，“保證人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用”的精神，建議黨委進(jìn)一步從制度上、程序上明確如何加強(qiáng)和改進(jìn)對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范政協(xié)在履行職能中與黨委、政府等有關(guān)方面的關(guān)系，克服和避免在政治協(xié)商和民主監(jiān)督方面的隨意性。二、正確認(rèn)識基層政協(xié)開展政協(xié)理論研究的必要性第一，從基層政協(xié)的特殊地位來認(rèn)識基層政協(xié)開展理論研究的必要性。基層政協(xié)是政協(xié)系統(tǒng)的基層組織，是地方政治架構(gòu)的組成部分。在政協(xié)系統(tǒng)，上下之間的關(guān)系是指導(dǎo)關(guān)系，履行職能具有相對的獨(dú)立性。在地方政治架構(gòu)中，政協(xié)與人大、政府處于平行的層面，在同級中共黨委的領(lǐng)導(dǎo)下履行職能。由于基層政協(xié)這種特殊的地位，一些同志認(rèn)為政協(xié)理論研究是上層的事，基層的任務(wù)就是干好具體工作，開展理論研究沒有必要。這些看法是不正確的?；A(chǔ)理論研究是上層完成的，但應(yīng)用理論研究是基層在大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中探索出來的。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)在一定程度上說，是具體的理論，是基礎(chǔ)理論的客觀依據(jù)和組成部分。第二，從當(dāng)前政協(xié)理論研究的課題任務(wù)來看，基層政協(xié)承擔(dān)著相當(dāng)重要的任務(wù)。全國政協(xié)秘書長鄭萬通在全國副省級市政協(xié)工作協(xié)作會議上的講話中指出，新時期人民政協(xié)理論研究還存在三大類理論課題。第一類是基礎(chǔ)理論研究方面的課題。比如，“三個代表”重要思想與新世紀(jì)的人民政協(xié)工作；人民政協(xié)的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)，等等。第二類是圍繞中心服務(wù)大局方面的課題。政協(xié)工作的生命力就在于能否圍繞中心服務(wù)大局。比如，全面建設(shè)小康社會與新世紀(jì)的人民政協(xié)；樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與人民政協(xié)工作，等等。第三類是政協(xié)活動和工作方式方面的課題。比如，如何拓展和優(yōu)化政協(xié)工作的領(lǐng)域；如何正確把握政協(xié)界別活動的指導(dǎo)思想和方式方法，等等?？梢钥闯觯谝活愂呛暧^方面的課題，第二、三類是微觀方面的課題，后兩類課題與基層政協(xié)關(guān)系密切。這方面的理論研究主要來自于基層政協(xié)的探索和實(shí)踐。第三，從基層政協(xié)的實(shí)際工作來看，政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三項職能如何發(fā)揮，也迫切需要理論給以具體指導(dǎo)，對實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和升華。這些年來，我市一些基層政協(xié)在工作實(shí)踐中創(chuàng)造了很多富有成效的工作方式和工作方法，但同時也在履行職能中遇到了不少從大的原則上都有規(guī)定，但在實(shí)際操作中又感到不太明確的問題。如，民主監(jiān)督的范圍、方式、力度、效力，參政議政的空間和效力問題。這些都需要從理論上進(jìn)一步探索和研究，說清楚、講明白，通過理論研究使一些模糊的問題逐步清晰起來，使一些錯誤的認(rèn)識得到及時的澄清。第四，從政協(xié)理論研究成果的運(yùn)用來看，政協(xié)理論研究成果既推動著政協(xié)工作的發(fā)展，又為黨委不斷加強(qiáng)和改善黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)、政府更好地支持政協(xié)工作提供了理論上的依據(jù)。因此，開展政協(xié)理論研究工作是基層政協(xié)堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的具體實(shí)踐活動，是履行職能的迫切需要，是把握人民政協(xié)工作規(guī)律性的好方法，是統(tǒng)一廣大政協(xié)工作者思想的有效途徑。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效開展政協(xié)理論研究，要以鄧小平理論和”三個代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)中共十六大和中共十六屆四中全會精神，圍繞加強(qiáng)社會主義政治文明建設(shè)，著重探索政協(xié)履行職能的新途徑、新方法，研究和把握新時期人民政協(xié)的特點(diǎn)和規(guī)律，更加自覺地以理論為指導(dǎo)，不斷開創(chuàng)政協(xié)工作新局面。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成重視理論研究的好風(fēng)氣。加強(qiáng)政協(xié)理論研究工作，是人民政協(xié)工作的一個重要組成部分。一是要把人民政協(xié)理論研究工作納入重要議事日程。全市政協(xié)組織要從堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商基本政治制度，建設(shè)社會主義政治文明的高度，來認(rèn)識和對待人民政協(xié)理論研究工作，高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。政協(xié)中共黨組、各民主黨派、有關(guān)人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)同志，要充分認(rèn)識加強(qiáng)政協(xié)理論研究的重要性，以身作則帶頭開展研究。二是要制定政協(xié)理論研究課題計劃，加大工作力度。要從實(shí)際出發(fā)，有組織有計劃地開展系列化、專題化研究。每年都要選擇一些帶有普遍性、制約政協(xié)工作發(fā)展的關(guān)鍵問題，研究確定一兩個課題，列入工作目標(biāo)，把課題研究任務(wù)分解到單位、落實(shí)到人，爭取經(jīng)過幾年的努力，在政協(xié)理論的研究上，在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)上，有所進(jìn)展，有所建樹。三是要加強(qiáng)政協(xié)理論研究隊伍建設(shè)。濟(jì)濟(jì)多士，乃成大業(yè)。政協(xié)組織要把加強(qiáng)理論研究隊伍建設(shè)作為政協(xié)機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，努力培養(yǎng)和造就一支理論水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、肯于奉獻(xiàn)的高素質(zhì)政協(xié)理論研究工作隊伍，達(dá)到既出成果、又出人才的目的。四是要整合和利用各方面的力量，形成合力。首先是政協(xié)內(nèi)部和各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界別都要開展這方面的工作，加強(qiáng)各級政協(xié)理論研究工作的協(xié)作與配合。同時要調(diào)動社會各方面的積極性，整合各方面的理論研究力量，借助各級統(tǒng)戰(zhàn)部門、黨校、社科聯(lián)、高等院校和其他從事社會科學(xué)研究的機(jī)構(gòu)和部門的力量，以課題為紐帶，組織力量進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，活躍和繁榮人民政協(xié)理論研究工作。要開展多種形式的學(xué)術(shù)研討和交流活動，多吸收和動用社會上的研究力量、資料和成果，推動研究成果的交流與共享。五是要加強(qiáng)對政協(xié)理論及研究成果的宣傳。要發(fā)揮理論在宣傳、引導(dǎo)、教育方面的獨(dú)特作用，理直氣壯地闡釋中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，大力宣傳統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的成功實(shí)踐。要注意發(fā)揮報刊、廣播電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒在理論宣傳中的作用，做好政協(xié)理論的普及宣傳工作，以此贏得社會各界的理解與支持，促進(jìn)研究成果在工作實(shí)踐中的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。（二）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，堅持正確的政治方向。賈慶林指出：“加強(qiáng)學(xué)習(xí)不是虛的，而是實(shí)的；不是可有可無，而是當(dāng)務(wù)之急；不是權(quán)宜之計，而是長久之策?！比嗣裾f(xié)理論涉及政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)等學(xué)科知識。因此，搞好政協(xié)理論研究就必須樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，不斷加強(qiáng)理論修養(yǎng)和實(shí)際工作的鍛煉。當(dāng)前，要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平同志對新時期人民政協(xié)工作的論述，特別是要注意學(xué)習(xí)和把握中共十六大以來黨中央提出出的關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)工作的一系列新思想、新觀點(diǎn)和新要求。堅定正確的政治方向，是確保人民政協(xié)事業(yè)和政協(xié)理論研究工作不斷發(fā)展的首要前提。我們要結(jié)合政協(xié)工作實(shí)踐，不斷深化對鄧小平理論和“三個代表”重要思想 的學(xué)習(xí)、研究，深入領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握其科學(xué)體系和精神實(shí)質(zhì)，提高馬克思主義的政治理論水平，更加自覺主動地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，使我們的政協(xié)理論研究工作真正體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。（三）緊密結(jié)合工作實(shí)踐，努力推進(jìn)政協(xié)理論研究。馬克思主義的認(rèn)識論認(rèn)為，實(shí)踐是理論的源泉，是理論發(fā)展的動力，是檢驗(yàn)理論的標(biāo)準(zhǔn)，也是理論的最終目的；理論來源于實(shí)踐，并能夠能動地指導(dǎo)實(shí)踐。這一原理，科學(xué)地概括了理論與實(shí)踐的關(guān)系。政協(xié)