【文章內(nèi)容簡介】 組 33臺。 （六） 宇峰公司煤窯山風(fēng)電場一期工程總裝機 ，使用浙江華儀風(fēng)能開發(fā)有限公司 64臺 780KW風(fēng)力發(fā)電機組。 （七）匯峰公司翁牛特旗烏套海南風(fēng)電場一期工程總裝機 ，裝機容量為 66臺金風(fēng) 48/750機組。 三、中國風(fēng)能資源豐富，開發(fā)潛力巨大，即將成為未來能源結(jié)構(gòu)中一個重要的組成部分。現(xiàn)有風(fēng)能資源儲量是根據(jù)全國 900 多個陸地上氣象站離地 10 米高度資料進行估算的。經(jīng)初步估算，全國陸地上離地 10 米高度層上風(fēng)能資源總儲量約 億千瓦，可開發(fā)和利用的陸地上風(fēng)能儲量有 億千瓦。 （ 4）根據(jù)我國風(fēng)電規(guī)劃， 2021 年裝機容量將達到 500 萬千瓦（現(xiàn)在已經(jīng)超過）， 2020 年裝機容量達到 3000 萬千瓦（肯定遠遠超過）。依據(jù)赤峰市的風(fēng)能資源優(yōu)勢和國家的產(chǎn)業(yè)政策，赤峰市委托國家水電顧問集團和中國電力工程 顧問集團分別編制了《赤峰市風(fēng)電基地規(guī)劃》和《 2021 年－ 2021 年赤峰市風(fēng)電送出規(guī)劃》。根據(jù)規(guī)劃，赤峰市風(fēng)電裝機規(guī)模 2021 年達到 300 萬千瓦， 2021 年達到 765 萬千瓦。兩個規(guī)劃近期將上報自治區(qū)發(fā)改委評估審查。 2021 年赤峰規(guī)劃建設(shè) 65 萬千瓦。大唐風(fēng)電 2021 年規(guī)劃赤峰地區(qū)建設(shè) 35 萬千瓦，通遼、錫林郭勒地區(qū) 30 萬千瓦，共計 65 萬千瓦。除 5萬千瓦使用維斯塔斯 2021 千瓦機型外，其余 30 萬千瓦使用 850、 1500、 2021 等多種非維斯塔斯機型，塔筒設(shè)備均可參與招投標。招投標時間為 2021 年 2－ 3 月份。 赤峰匯風(fēng)新能源 2021 年規(guī)劃 5－ 15 萬千瓦，塔筒設(shè)備招投標時間在 2021年 12 月－ 2021 年 1 月。 赤峰新勝（龍源赤峰）公司規(guī)劃赤峰地區(qū) 2021 年建設(shè) 20 萬千瓦， 2021 年建設(shè) 10 萬千瓦。通遼地區(qū)截至到 2021 年規(guī)劃建設(shè) 25 萬千瓦。 中電投東北新能源發(fā)展有限公司首個合資項目赤峰宇峰公司在赤 峰阿旗開發(fā)道德 5萬千瓦、巴拉奇如德 5萬千瓦風(fēng)電項目。項目位于罕山北雅圖特風(fēng)電場，將于 2021 年 6月底前完成 5 萬千瓦項目核準工作， 2021 年 8月份開工建設(shè)。一期工程煤窯山５萬千瓦風(fēng)電場建設(shè)項目已在翁牛特旗開工建設(shè)，預(yù)計于 2021 年底實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。 可以認為，隨著風(fēng)電技術(shù)的日益成熟，未來幾年，我國風(fēng)電事業(yè)呈現(xiàn)出加速度上升的態(tài)勢。 隨著我國風(fēng)電行業(yè)的整體發(fā)展，風(fēng)電行業(yè)中的子行業(yè)，比如本項目的風(fēng)電塔筒制造，整機控制系統(tǒng)和變流系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化，必將有著良好的發(fā)展空間和市場。 國家產(chǎn)業(yè)促進政策 根據(jù)國際能源 署（ IEA） 2021 年 1 月的統(tǒng)計資料，風(fēng)力發(fā)電僅占全球發(fā)電總量的 %，年產(chǎn)值為 70 億美元。 BTM 公司在 2021 年曾預(yù)計，這一數(shù)字在隨后幾年中還將翻一番。由于意識到風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在今后一段時間內(nèi)巨大的發(fā)展?jié)摿驮鲩L速度，很多國家都開始發(fā)展本國的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。很多國家頒布了激勵政策促進風(fēng)電裝機容量的增長，同時，一些國家還制定了目標和政策鼓勵風(fēng)機制造業(yè)的本地化發(fā)展。 與首批進入發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的國家相比，那些隨后進入風(fēng)電領(lǐng)域的國家采用了與之不同的間接策略來培育和促進本國的大型風(fēng)力發(fā)電機組制造公司的發(fā)展。與其他國家一樣，中國 不僅希望擴大可再生能源在國內(nèi)能源消費中的比例，還希望發(fā)展相關(guān)的設(shè)備產(chǎn)品以滿足可再生能源應(yīng)用的需要。當(dāng)今，市場上主要的風(fēng)機制造企業(yè)均起步于上世紀 70 年代后期。當(dāng)時丹麥、荷蘭、德國、美國等國家都開始了風(fēng)機制造的技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)工作，這些國家的企業(yè)是第一批涉足風(fēng)機制造領(lǐng)域的企業(yè)。隨后的企業(yè)則采取了與上述第一批企業(yè)不同的風(fēng)機國產(chǎn)化發(fā)展思路，包括建立合資企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、鼓勵國外風(fēng)機制造企業(yè)將其生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)向本國等。 （ 1）風(fēng)力發(fā)電機組本地化的策略 風(fēng)機生產(chǎn)技術(shù)包括零部件生產(chǎn)和整機系統(tǒng)生產(chǎn)。從傳統(tǒng)意義上來說，這些相關(guān)技 術(shù)的獲得主要通過以下三種途徑： 1）從國外引進先進技術(shù)； 2）企業(yè)自主研發(fā)； 3）企業(yè)與國內(nèi)相關(guān)科研院所共同開發(fā)。實際上，從國外引進技術(shù)和風(fēng)機產(chǎn)品是很容易實現(xiàn)的，但是很難引進真正的核心制造技術(shù)。在這種情況下，很難促進國內(nèi)技術(shù)進步。因此，一個關(guān)鍵問題擺在了政府面前，即要明確本地風(fēng)機國產(chǎn)化的真正目標是什么，是擴大就業(yè)，增加原材料需求，還是引進國外先進技術(shù)，然后通過消化和吸收變成自己掌握的技術(shù)以實現(xiàn)風(fēng)機產(chǎn)品的國產(chǎn)化。 （ 2）風(fēng)力發(fā)電機組本地化的潛在利益 風(fēng)機本地化無疑將會成為推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的一只新生力量。風(fēng)機本地化的實現(xiàn)可以為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造新的就業(yè)機會；當(dāng)?shù)乜梢酝ㄟ^銷售風(fēng)機產(chǎn)品獲得利潤；當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的風(fēng)機產(chǎn)品可以出口海外市場；可降低當(dāng)?shù)仫L(fēng)電場購買風(fēng)機產(chǎn)品的成本，進而降低風(fēng)力發(fā)電成本，提高當(dāng)?shù)仫L(fēng)力發(fā)電能力等。除以上直接效益外，風(fēng)機產(chǎn)品本地化還將帶來一些間接效益。同時，由于風(fēng)機制造技術(shù)較為復(fù)雜，因此掌握該 項技術(shù)也是一國技術(shù)實力的體現(xiàn)。經(jīng)過多年的發(fā)展，如今風(fēng)機制造產(chǎn)業(yè)已逐漸成為了一個比較成熟的行業(yè)，風(fēng)機單機容量越來越大，技術(shù)也越來越復(fù)雜，因此對于想進入風(fēng)機制造領(lǐng)域的國家和企業(yè)來說，無疑將面臨很多困難和挑戰(zhàn)。目前市場上的很多風(fēng)機制造商已 積累了多年的研發(fā)、生產(chǎn)制造、銷售等方面的經(jīng)驗，同時這些企業(yè)也通過兼并等方式使其自身規(guī)模不斷擴大，占據(jù)了全球大部分市場份額。另外，由于自身技術(shù)能力的限制以及產(chǎn)品質(zhì)量控制的要求，在新的國家和地區(qū)很難在風(fēng)機制造技術(shù)方面取得突破，特別是風(fēng)機的本地化生產(chǎn)。另外，通常國家標準會要求風(fēng)電場必須安裝使用先進的風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)，這樣一來，那些剛起步的企業(yè)就會因其產(chǎn)品在技術(shù)上缺乏競爭力而被排除在外。除上述因素外，缺乏技術(shù)工人、缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進技術(shù)、世貿(mào)組織對其成員國的一些規(guī)定也是風(fēng)機本地化發(fā)展的障礙。 （ 3）風(fēng)力發(fā)電的激 勵政策 為實現(xiàn)風(fēng)機本地化的目標，多數(shù)國家會通過各種直接政策來推動風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展，特別是風(fēng)機本地化生產(chǎn)制造。此外，在那些已成功實現(xiàn)風(fēng)機本地化的國家都有這樣一個共同特點，除直接政策外，政府都采取了一些間接政策，包括營造穩(wěn)定、具有一定規(guī)模的風(fēng)電市場和提供連續(xù)穩(wěn)定的投資環(huán)境，以吸引投資者投資建設(shè)風(fēng)電場和從事風(fēng)機技術(shù)的研發(fā)工作。 通常，有吸引力的當(dāng)?shù)仫L(fēng)電市場是推動風(fēng)機制造業(yè)本地化發(fā)展的前提條件。丹麥、德國、西班牙、美國和印度等國家的風(fēng)機制造企業(yè)都是從其本國的風(fēng)電市場起步。穩(wěn)定的國內(nèi)市場為風(fēng)機制造企業(yè)提供必需的 產(chǎn)品檢測基地，以便確定其技術(shù)類型和制造業(yè)的發(fā)展方向，同時也為企業(yè)提供了一個基本的市場，為其制定長遠的發(fā)展戰(zhàn)略提供保障。 風(fēng)機產(chǎn)業(yè)本地化的發(fā)展離不開具備一定規(guī)模且穩(wěn)定的市場。對于剛起步的地區(qū)，年風(fēng)電裝機容量應(yīng)連續(xù)三年以上保持在 150－ 200 兆瓦的水平。年風(fēng)電裝機容量至少在 500 兆瓦以上才能對風(fēng)機產(chǎn)業(yè)本地化發(fā)展的起到有力的推動作用。 1994 年以來，德國的風(fēng)電市場都保持在年新增風(fēng)力發(fā)電裝機容量 200MW 以上的水平，丹麥和西班牙在 1997 年也達到了這一水平。目前，德國和西班牙的風(fēng)電市場保持在年新增裝機容量 500 兆 瓦以上。而美國和英國的風(fēng)電市場需要很不穩(wěn)定，根據(jù)這兩個國家的發(fā)展情況可以看出，缺乏穩(wěn)定的市場，要實現(xiàn)風(fēng)機制造業(yè)的本地化發(fā)展是非常不易的。 （ 4）中國明確發(fā)展風(fēng)機本地化的國家目標和激勵政策。 明確發(fā)展的近期目標和長期目標是制定有效政策的前提。中國考慮真正發(fā)展本國風(fēng)電制造產(chǎn)業(yè)。實施間接政策以保證強勁和穩(wěn)定的風(fēng)電市場增長率。實現(xiàn)風(fēng)機產(chǎn)業(yè)本地化的關(guān)鍵是真正建立起一個具備一定規(guī)模且穩(wěn)定的國內(nèi)風(fēng)電市場。實施直接政策以鼓勵本地化生產(chǎn)，中國通過制定相關(guān)的激勵政策來增加在國內(nèi)生產(chǎn)制造的吸引力，促進風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些激勵政策 包括：支持在本地設(shè)廠生產(chǎn)的風(fēng)機制造企業(yè)、大力支持風(fēng)機制造企業(yè)將進口風(fēng)機改為在當(dāng)?shù)亟⑵渖a(chǎn)基地。同時，不論是風(fēng)機總裝廠還是風(fēng)機零部件生產(chǎn)企業(yè)都有直接激勵政策給予支持。 CDM 項目推動風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展 第三章 市場需求預(yù)測與建設(shè)規(guī)模 市場需求分析 市場供需現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢預(yù)測、銷售預(yù)測 各國政府是出于本國經(jīng)濟利益的考慮支持和鼓勵風(fēng)力發(fā)電機組盡快實現(xiàn)本地化。風(fēng)機國產(chǎn)化為當(dāng)?shù)貛淼臐撛谛б嬗校?1）通過增加就業(yè)和新產(chǎn)品銷售，為 當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造機會； 2）增加向國際市場出口風(fēng)機設(shè)備，以進一步提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的前景； 3）降低成本，從而帶來了更低成本的風(fēng)機設(shè)備、更低的風(fēng)電發(fā)電成本和國內(nèi)風(fēng)電能力更高速的增長。盡管風(fēng)電技術(shù)本地化所帶來的實質(zhì)性效益不那么明顯，但對于一些國家來說，他們則期望在被視之為新興產(chǎn)業(yè)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)中有所作為，這一點成為他們的明確的動機因素。 國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè) 就業(yè)促進 包括風(fēng)電在內(nèi)的很多新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都為當(dāng)?shù)貏?chuàng)在了新的就業(yè)機會。與化石燃料發(fā)電相比，通常認為，風(fēng)電每投入一美元或者每發(fā)一個千瓦時的電量會帶來更多的 就業(yè)機會。美國的一項研究顯示，在相同產(chǎn)能的前提下，風(fēng)力發(fā)電帶來的就業(yè)機會比煤電多 27%，比燃氣聯(lián)合循環(huán)發(fā)電多 66%（ NWCC1997）。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將直接帶來三類就業(yè)機會：風(fēng)電相關(guān)設(shè)備的制造、風(fēng)電場建設(shè)以及設(shè)備安裝、風(fēng)電場的運行和維護。約 2/3 的就業(yè)機會來自風(fēng)電相關(guān)設(shè)備制造領(lǐng)域，其中包括風(fēng)機、葉片、塔架以及其他零部件；另外 1/3 的就業(yè)機會來自風(fēng)機系統(tǒng)的安裝和維護服務(wù)、運輸和研發(fā) (Allen Consulting Group, 2021)。在風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)中，風(fēng)輪葉片是勞動力最密集的設(shè)備同時也是風(fēng)機生產(chǎn)本地化的關(guān) 鍵部件，因此葉片的生產(chǎn)能帶來最大的就業(yè)機會 (Allen Consulting Group, 2021)。 在歐洲，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)帶來的直接或間接就業(yè)機會在 2021 年就已達到 72， 275個，這些就業(yè)機會分布在制造、安裝、維護等各個領(lǐng)域；其中制造領(lǐng)域所創(chuàng)造的就業(yè)機會最多為 47625 個，安裝領(lǐng)域為 21150 個，運行維護領(lǐng)域為 3500 個。根據(jù) Gipe（ 2021）的估計，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)提供的就業(yè)機會約有 80000 個，分布在德國、丹麥、西班牙等國家（如表 1所示）。另據(jù)歐洲風(fēng)能協(xié)會 (2021) 公布的數(shù)字稱， 在歐洲平均每一個兆瓦的風(fēng) 電裝機容量可以帶來 12 個就業(yè)機會，另一個來自Krohn (1998)的數(shù)據(jù)顯示，全球平均水平為 18－ 20 個。在歐盟國家，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)所帶來的就業(yè)之所以低于世界平均水平，主要是因為這些國家風(fēng)機生產(chǎn)所使用的原材料要依賴進口，因此在一定程度上為一些原材料生產(chǎn)國創(chuàng)造了就業(yè)機會（ EWEA, 2021）。 表 1 風(fēng)電產(chǎn)業(yè)為歐盟國家?guī)У木蜆I(yè)機會（ 2021） 國家 直接就業(yè) 間接就業(yè) 合計 德國 7， 500 37， 500 45， 000 丹麥 8， 600 4， 300 13， 000 西班牙 7， 000 15， 000 22， 000 合計 80， 000 表 2 各風(fēng)機制造商的出口情況 （ 2021） 制造商 所屬國家 出口比例 Vestas 丹麥 ％ GE Wind 美國 ％ Enercon 德國 ％ Gamesa 西班牙 ％ NEG Micon 丹麥 ％ Bonus 丹麥 ％ REpower 德國 ％ Nordex 德國 ％ Made 西班牙 4％ Mitsubishi 日本 ％ Suzlon 印度 13％ Goldwind 中國 0％ DeWind 英國 100％ 出口國際促進 為了使其風(fēng)機產(chǎn)品出口國際市場，在蓬勃發(fā)展的風(fēng)電市場中占有一席之地， 很多國家都在積極地發(fā)展本國的風(fēng)機制造產(chǎn)業(yè)。作為世界上最大的風(fēng)機供應(yīng)商，丹麥的 Vestas 公司 98%的產(chǎn)品銷往海外市場， NEG Micon 公司的情況也是如此 (BTM, 2021)。一些風(fēng)電公司則把他們的產(chǎn)品銷售立足于本國，例如 GE 風(fēng)電公司，他們出口國外或在國外生產(chǎn)的風(fēng)機比例不到產(chǎn)品總量的一半（ %）。盡管目前印度 Suzlon 公司只有 13%的產(chǎn)品出口，但目前該公司正在其他國家建立產(chǎn)品生產(chǎn)廠和分支機構(gòu)，以提高產(chǎn)品出口率。（ BTM,2021。 Suzlon, 2021）。 降低技術(shù)成本 本地企業(yè)可以通過下列方式降低風(fēng)機及風(fēng)機部件的制造成本： 1）降低勞動力成本； 2）降低原材料成本； 3）降低運輸成本。隨著當(dāng)?shù)厣a(chǎn)商提供服務(wù)水平的不斷改進和服務(wù)反饋時間的縮短，風(fēng)機產(chǎn)品成本將進一步降低，風(fēng)電場的運行水平將逐步提高。 一般來說，位于陸地上的風(fēng)機的裝機成本是 1000 美元 /千瓦，近海風(fēng)機的裝機成本是 2021 美元 /千瓦。據(jù)專家預(yù)測，隨著技術(shù)進步和經(jīng)濟規(guī)模的擴大，風(fēng)機制造的成本預(yù)計將以每年約 %的速度遞減。制造規(guī)模和單機裝機容量不斷擴大，相同裝機容量所需安裝的風(fēng)機數(shù)量將逐漸減少。安裝在陸地上的風(fēng)電系統(tǒng)，風(fēng)機成本約占整個系統(tǒng)成本的 70－ 75%；近海風(fēng)電系統(tǒng)，風(fēng)機成本約占整個系統(tǒng)成本的 40－ 50%。其它成本主要包括基建成本（包括地基、并網(wǎng)