【文章內(nèi)容簡介】 組 33臺。 （六） 宇峰公司煤窯山風電場一期工程總裝機 ，使用浙江華儀風能開發(fā)有限公司 64臺 780KW風力發(fā)電機組。 （七）匯峰公司翁牛特旗烏套海南風電場一期工程總裝機 ，裝機容量為 66臺金風 48/750機組。 三、中國風能資源豐富，開發(fā)潛力巨大，即將成為未來能源結(jié)構(gòu)中一個重要的組成部分?，F(xiàn)有風能資源儲量是根據(jù)全國 900 多個陸地上氣象站離地 10 米高度資料進行估算的。經(jīng)初步估算，全國陸地上離地 10 米高度層上風能資源總儲量約 億千瓦，可開發(fā)和利用的陸地上風能儲量有 億千瓦。 （ 4）根據(jù)我國風電規(guī)劃， 2021 年裝機容量將達到 500 萬千瓦（現(xiàn)在已經(jīng)超過）， 2020 年裝機容量達到 3000 萬千瓦（肯定遠遠超過）。依據(jù)赤峰市的風能資源優(yōu)勢和國家的產(chǎn)業(yè)政策，赤峰市委托國家水電顧問集團和中國電力工程 顧問集團分別編制了《赤峰市風電基地規(guī)劃》和《 2021 年－ 2021 年赤峰市風電送出規(guī)劃》。根據(jù)規(guī)劃，赤峰市風電裝機規(guī)模 2021 年達到 300 萬千瓦， 2021 年達到 765 萬千瓦。兩個規(guī)劃近期將上報自治區(qū)發(fā)改委評估審查。 2021 年赤峰規(guī)劃建設(shè) 65 萬千瓦。大唐風電 2021 年規(guī)劃赤峰地區(qū)建設(shè) 35 萬千瓦，通遼、錫林郭勒地區(qū) 30 萬千瓦，共計 65 萬千瓦。除 5萬千瓦使用維斯塔斯 2021 千瓦機型外，其余 30 萬千瓦使用 850、 1500、 2021 等多種非維斯塔斯機型，塔筒設(shè)備均可參與招投標。招投標時間為 2021 年 2－ 3 月份。 赤峰匯風新能源 2021 年規(guī)劃 5－ 15 萬千瓦，塔筒設(shè)備招投標時間在 2021年 12 月－ 2021 年 1 月。 赤峰新勝（龍源赤峰）公司規(guī)劃赤峰地區(qū) 2021 年建設(shè) 20 萬千瓦， 2021 年建設(shè) 10 萬千瓦。通遼地區(qū)截至到 2021 年規(guī)劃建設(shè) 25 萬千瓦。 中電投東北新能源發(fā)展有限公司首個合資項目赤峰宇峰公司在赤 峰阿旗開發(fā)道德 5萬千瓦、巴拉奇如德 5萬千瓦風電項目。項目位于罕山北雅圖特風電場，將于 2021 年 6月底前完成 5 萬千瓦項目核準工作， 2021 年 8月份開工建設(shè)。一期工程煤窯山５萬千瓦風電場建設(shè)項目已在翁牛特旗開工建設(shè)，預(yù)計于 2021 年底實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。 可以認為，隨著風電技術(shù)的日益成熟，未來幾年，我國風電事業(yè)呈現(xiàn)出加速度上升的態(tài)勢。 隨著我國風電行業(yè)的整體發(fā)展，風電行業(yè)中的子行業(yè)，比如本項目的風電塔筒制造，整機控制系統(tǒng)和變流系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化，必將有著良好的發(fā)展空間和市場。 國家產(chǎn)業(yè)促進政策 根據(jù)國際能源 署（ IEA） 2021 年 1 月的統(tǒng)計資料，風力發(fā)電僅占全球發(fā)電總量的 %，年產(chǎn)值為 70 億美元。 BTM 公司在 2021 年曾預(yù)計，這一數(shù)字在隨后幾年中還將翻一番。由于意識到風電產(chǎn)業(yè)在今后一段時間內(nèi)巨大的發(fā)展?jié)摿驮鲩L速度，很多國家都開始發(fā)展本國的風電產(chǎn)業(yè)。很多國家頒布了激勵政策促進風電裝機容量的增長，同時，一些國家還制定了目標和政策鼓勵風機制造業(yè)的本地化發(fā)展。 與首批進入發(fā)展風電產(chǎn)業(yè)的國家相比，那些隨后進入風電領(lǐng)域的國家采用了與之不同的間接策略來培育和促進本國的大型風力發(fā)電機組制造公司的發(fā)展。與其他國家一樣，中國 不僅希望擴大可再生能源在國內(nèi)能源消費中的比例，還希望發(fā)展相關(guān)的設(shè)備產(chǎn)品以滿足可再生能源應(yīng)用的需要。當今，市場上主要的風機制造企業(yè)均起步于上世紀 70 年代后期。當時丹麥、荷蘭、德國、美國等國家都開始了風機制造的技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)工作，這些國家的企業(yè)是第一批涉足風機制造領(lǐng)域的企業(yè)。隨后的企業(yè)則采取了與上述第一批企業(yè)不同的風機國產(chǎn)化發(fā)展思路，包括建立合資企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、鼓勵國外風機制造企業(yè)將其生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)向本國等。 （ 1）風力發(fā)電機組本地化的策略 風機生產(chǎn)技術(shù)包括零部件生產(chǎn)和整機系統(tǒng)生產(chǎn)。從傳統(tǒng)意義上來說，這些相關(guān)技 術(shù)的獲得主要通過以下三種途徑： 1）從國外引進先進技術(shù)； 2）企業(yè)自主研發(fā)； 3）企業(yè)與國內(nèi)相關(guān)科研院所共同開發(fā)。實際上，從國外引進技術(shù)和風機產(chǎn)品是很容易實現(xiàn)的，但是很難引進真正的核心制造技術(shù)。在這種情況下，很難促進國內(nèi)技術(shù)進步。因此，一個關(guān)鍵問題擺在了政府面前，即要明確本地風機國產(chǎn)化的真正目標是什么，是擴大就業(yè)，增加原材料需求，還是引進國外先進技術(shù)，然后通過消化和吸收變成自己掌握的技術(shù)以實現(xiàn)風機產(chǎn)品的國產(chǎn)化。 （ 2）風力發(fā)電機組本地化的潛在利益 風機本地化無疑將會成為推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的一只新生力量。風機本地化的實現(xiàn)可以為當?shù)貏?chuàng)造新的就業(yè)機會；當?shù)乜梢酝ㄟ^銷售風機產(chǎn)品獲得利潤；當?shù)厣a(chǎn)的風機產(chǎn)品可以出口海外市場；可降低當?shù)仫L電場購買風機產(chǎn)品的成本，進而降低風力發(fā)電成本，提高當?shù)仫L力發(fā)電能力等。除以上直接效益外，風機產(chǎn)品本地化還將帶來一些間接效益。同時，由于風機制造技術(shù)較為復(fù)雜，因此掌握該 項技術(shù)也是一國技術(shù)實力的體現(xiàn)。經(jīng)過多年的發(fā)展，如今風機制造產(chǎn)業(yè)已逐漸成為了一個比較成熟的行業(yè)，風機單機容量越來越大，技術(shù)也越來越復(fù)雜，因此對于想進入風機制造領(lǐng)域的國家和企業(yè)來說，無疑將面臨很多困難和挑戰(zhàn)。目前市場上的很多風機制造商已 積累了多年的研發(fā)、生產(chǎn)制造、銷售等方面的經(jīng)驗，同時這些企業(yè)也通過兼并等方式使其自身規(guī)模不斷擴大，占據(jù)了全球大部分市場份額。另外，由于自身技術(shù)能力的限制以及產(chǎn)品質(zhì)量控制的要求，在新的國家和地區(qū)很難在風機制造技術(shù)方面取得突破，特別是風機的本地化生產(chǎn)。另外，通常國家標準會要求風電場必須安裝使用先進的風力發(fā)電系統(tǒng)，這樣一來，那些剛起步的企業(yè)就會因其產(chǎn)品在技術(shù)上缺乏競爭力而被排除在外。除上述因素外，缺乏技術(shù)工人、缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進技術(shù)、世貿(mào)組織對其成員國的一些規(guī)定也是風機本地化發(fā)展的障礙。 （ 3）風力發(fā)電的激 勵政策 為實現(xiàn)風機本地化的目標，多數(shù)國家會通過各種直接政策來推動風電行業(yè)的發(fā)展，特別是風機本地化生產(chǎn)制造。此外，在那些已成功實現(xiàn)風機本地化的國家都有這樣一個共同特點，除直接政策外，政府都采取了一些間接政策，包括營造穩(wěn)定、具有一定規(guī)模的風電市場和提供連續(xù)穩(wěn)定的投資環(huán)境，以吸引投資者投資建設(shè)風電場和從事風機技術(shù)的研發(fā)工作。 通常，有吸引力的當?shù)仫L電市場是推動風機制造業(yè)本地化發(fā)展的前提條件。丹麥、德國、西班牙、美國和印度等國家的風機制造企業(yè)都是從其本國的風電市場起步。穩(wěn)定的國內(nèi)市場為風機制造企業(yè)提供必需的 產(chǎn)品檢測基地，以便確定其技術(shù)類型和制造業(yè)的發(fā)展方向，同時也為企業(yè)提供了一個基本的市場，為其制定長遠的發(fā)展戰(zhàn)略提供保障。 風機產(chǎn)業(yè)本地化的發(fā)展離不開具備一定規(guī)模且穩(wěn)定的市場。對于剛起步的地區(qū)，年風電裝機容量應(yīng)連續(xù)三年以上保持在 150－ 200 兆瓦的水平。年風電裝機容量至少在 500 兆瓦以上才能對風機產(chǎn)業(yè)本地化發(fā)展的起到有力的推動作用。 1994 年以來，德國的風電市場都保持在年新增風力發(fā)電裝機容量 200MW 以上的水平，丹麥和西班牙在 1997 年也達到了這一水平。目前，德國和西班牙的風電市場保持在年新增裝機容量 500 兆 瓦以上。而美國和英國的風電市場需要很不穩(wěn)定，根據(jù)這兩個國家的發(fā)展情況可以看出，缺乏穩(wěn)定的市場，要實現(xiàn)風機制造業(yè)的本地化發(fā)展是非常不易的。 （ 4）中國明確發(fā)展風機本地化的國家目標和激勵政策。 明確發(fā)展的近期目標和長期目標是制定有效政策的前提。中國考慮真正發(fā)展本國風電制造產(chǎn)業(yè)。實施間接政策以保證強勁和穩(wěn)定的風電市場增長率。實現(xiàn)風機產(chǎn)業(yè)本地化的關(guān)鍵是真正建立起一個具備一定規(guī)模且穩(wěn)定的國內(nèi)風電市場。實施直接政策以鼓勵本地化生產(chǎn)，中國通過制定相關(guān)的激勵政策來增加在國內(nèi)生產(chǎn)制造的吸引力，促進風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些激勵政策 包括：支持在本地設(shè)廠生產(chǎn)的風機制造企業(yè)、大力支持風機制造企業(yè)將進口風機改為在當?shù)亟⑵渖a(chǎn)基地。同時，不論是風機總裝廠還是風機零部件生產(chǎn)企業(yè)都有直接激勵政策給予支持。 CDM 項目推動風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展 第三章 市場需求預(yù)測與建設(shè)規(guī)模 市場需求分析 市場供需現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢預(yù)測、銷售預(yù)測 各國政府是出于本國經(jīng)濟利益的考慮支持和鼓勵風力發(fā)電機組盡快實現(xiàn)本地化。風機國產(chǎn)化為當?shù)貛淼臐撛谛б嬗校?1）通過增加就業(yè)和新產(chǎn)品銷售，為 當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造機會； 2）增加向國際市場出口風機設(shè)備，以進一步提升當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的前景； 3）降低成本，從而帶來了更低成本的風機設(shè)備、更低的風電發(fā)電成本和國內(nèi)風電能力更高速的增長。盡管風電技術(shù)本地化所帶來的實質(zhì)性效益不那么明顯，但對于一些國家來說，他們則期望在被視之為新興產(chǎn)業(yè)的風電產(chǎn)業(yè)中有所作為，這一點成為他們的明確的動機因素。 國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè) 就業(yè)促進 包括風電在內(nèi)的很多新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都為當?shù)貏?chuàng)在了新的就業(yè)機會。與化石燃料發(fā)電相比，通常認為，風電每投入一美元或者每發(fā)一個千瓦時的電量會帶來更多的 就業(yè)機會。美國的一項研究顯示，在相同產(chǎn)能的前提下，風力發(fā)電帶來的就業(yè)機會比煤電多 27%，比燃氣聯(lián)合循環(huán)發(fā)電多 66%（ NWCC1997）。風電產(chǎn)業(yè)將直接帶來三類就業(yè)機會：風電相關(guān)設(shè)備的制造、風電場建設(shè)以及設(shè)備安裝、風電場的運行和維護。約 2/3 的就業(yè)機會來自風電相關(guān)設(shè)備制造領(lǐng)域，其中包括風機、葉片、塔架以及其他零部件；另外 1/3 的就業(yè)機會來自風機系統(tǒng)的安裝和維護服務(wù)、運輸和研發(fā) (Allen Consulting Group, 2021)。在風電設(shè)備制造業(yè)中，風輪葉片是勞動力最密集的設(shè)備同時也是風機生產(chǎn)本地化的關(guān) 鍵部件，因此葉片的生產(chǎn)能帶來最大的就業(yè)機會 (Allen Consulting Group, 2021)。 在歐洲，風電產(chǎn)業(yè)帶來的直接或間接就業(yè)機會在 2021 年就已達到 72， 275個，這些就業(yè)機會分布在制造、安裝、維護等各個領(lǐng)域；其中制造領(lǐng)域所創(chuàng)造的就業(yè)機會最多為 47625 個，安裝領(lǐng)域為 21150 個，運行維護領(lǐng)域為 3500 個。根據(jù) Gipe（ 2021）的估計，風電產(chǎn)業(yè)提供的就業(yè)機會約有 80000 個，分布在德國、丹麥、西班牙等國家（如表 1所示）。另據(jù)歐洲風能協(xié)會 (2021) 公布的數(shù)字稱， 在歐洲平均每一個兆瓦的風 電裝機容量可以帶來 12 個就業(yè)機會，另一個來自Krohn (1998)的數(shù)據(jù)顯示，全球平均水平為 18－ 20 個。在歐盟國家，風電產(chǎn)業(yè)所帶來的就業(yè)之所以低于世界平均水平，主要是因為這些國家風機生產(chǎn)所使用的原材料要依賴進口，因此在一定程度上為一些原材料生產(chǎn)國創(chuàng)造了就業(yè)機會（ EWEA, 2021）。 表 1 風電產(chǎn)業(yè)為歐盟國家?guī)У木蜆I(yè)機會（ 2021） 國家 直接就業(yè) 間接就業(yè) 合計 德國 7， 500 37， 500 45， 000 丹麥 8， 600 4， 300 13， 000 西班牙 7， 000 15， 000 22， 000 合計 80， 000 表 2 各風機制造商的出口情況 （ 2021） 制造商 所屬國家 出口比例 Vestas 丹麥 ％ GE Wind 美國 ％ Enercon 德國 ％ Gamesa 西班牙 ％ NEG Micon 丹麥 ％ Bonus 丹麥 ％ REpower 德國 ％ Nordex 德國 ％ Made 西班牙 4％ Mitsubishi 日本 ％ Suzlon 印度 13％ Goldwind 中國 0％ DeWind 英國 100％ 出口國際促進 為了使其風機產(chǎn)品出口國際市場，在蓬勃發(fā)展的風電市場中占有一席之地， 很多國家都在積極地發(fā)展本國的風機制造產(chǎn)業(yè)。作為世界上最大的風機供應(yīng)商，丹麥的 Vestas 公司 98%的產(chǎn)品銷往海外市場， NEG Micon 公司的情況也是如此 (BTM, 2021)。一些風電公司則把他們的產(chǎn)品銷售立足于本國，例如 GE 風電公司，他們出口國外或在國外生產(chǎn)的風機比例不到產(chǎn)品總量的一半（ %）。盡管目前印度 Suzlon 公司只有 13%的產(chǎn)品出口，但目前該公司正在其他國家建立產(chǎn)品生產(chǎn)廠和分支機構(gòu)，以提高產(chǎn)品出口率。（ BTM,2021。 Suzlon, 2021）。 降低技術(shù)成本 本地企業(yè)可以通過下列方式降低風機及風機部件的制造成本： 1）降低勞動力成本； 2）降低原材料成本； 3）降低運輸成本。隨著當?shù)厣a(chǎn)商提供服務(wù)水平的不斷改進和服務(wù)反饋時間的縮短，風機產(chǎn)品成本將進一步降低，風電場的運行水平將逐步提高。 一般來說，位于陸地上的風機的裝機成本是 1000 美元 /千瓦，近海風機的裝機成本是 2021 美元 /千瓦。據(jù)專家預(yù)測，隨著技術(shù)進步和經(jīng)濟規(guī)模的擴大，風機制造的成本預(yù)計將以每年約 %的速度遞減。制造規(guī)模和單機裝機容量不斷擴大，相同裝機容量所需安裝的風機數(shù)量將逐漸減少。安裝在陸地上的風電系統(tǒng)，風機成本約占整個系統(tǒng)成本的 70－ 75%；近海風電系統(tǒng)，風機成本約占整個系統(tǒng)成本的 40－ 50%。其它成本主要包括基建成本（包括地基、并網(wǎng)