【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 機(jī)、新一代運(yùn)載火箭、大型清潔火電、核電設(shè)備、新能源汽車、新一代流程工業(yè)成套技術(shù)裝備、數(shù)字化和智能化設(shè)計(jì)制造及基礎(chǔ)制造等方面取得突破，實(shí)現(xiàn)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)型。我們只有加速發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，才能盡快搶占制高點(diǎn)，提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。在此過程中，我們還要著力提高產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，壯大科技創(chuàng)新隊(duì)伍，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走上內(nèi)生創(chuàng)新增長(zhǎng)的道路。公考聯(lián)考申論熱點(diǎn)之行政干預(yù)司法2010年09月15日21:52中公教育字號(hào)：T|T【背景鏈接】2010年7月17,陜西省榆林市橫山縣發(fā)生了群體性械斗,根源是礦權(quán)糾紛,導(dǎo)火索是一起久拖不決的“民告官”案。并不復(fù)雜的礦權(quán)糾紛案,經(jīng)榆林市中級(jí)人民法院判決,省高級(jí)人民法院裁定,至今仍得不到執(zhí)行,致使價(jià)值數(shù)億元的集體財(cái)產(chǎn)歸于個(gè)人名下。2010年7月20日，針對(duì)陜西省國(guó)土廳的抗法事件，最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工表示，對(duì)于法院的生效判決，行政部門不能夠干擾生效判決的正常履行。2010年8月1日，在陜西省橫山縣，在最高人民法院審理的過程中，一份來自陜西省政府辦公廳的密函稱，“如果維持省高級(jí)人民法院的判決，將會(huì)產(chǎn)生一系列嚴(yán)重后果”，“對(duì)陜西的穩(wěn)定和發(fā)展大局帶來較大的消極影響”。這份密函被指與陜西國(guó)土廳亦有關(guān)聯(lián)。陜西省政府辦公廳向最高法院發(fā)出“公函”，要求對(duì)省高級(jí)法院的一審判決進(jìn)行改判。法院獨(dú)立、公正審判遭遇“行政門”?！菊弑尘啊课覈?guó)憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)人民法院是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)”；“人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉”。此外，《中華人民共和國(guó)法官法》也將“依法審判案件不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉”列為法官的權(quán)利。很明顯，國(guó)土部門主持的協(xié)調(diào)會(huì)，根本無法使國(guó)家審判機(jī)關(guān)的判決失效，而政府部門給人民法院發(fā)函干預(yù)，則是公然地違反憲法和法律?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】重要性建設(shè)法治國(guó)家、法治政府，是我國(guó)的基本國(guó)策。所謂法治，首先是對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行規(guī)范，馴服權(quán)力，使它受到人民意志的約束。政府必須依法行政，法律的權(quán)威高于行政權(quán)力，如果有人提出請(qǐng)求，政府行政行為必須接受法院的嚴(yán)格審查。政府把自己的意志凌駕于法律、法院之上，是沒有任何依據(jù)的，是逆政治文明潮流而動(dòng)。深度剖析一方面，行政權(quán)力抗拒司法，不是依法律知識(shí)而行，而是依現(xiàn)實(shí)而行，司法在現(xiàn)實(shí)中的處境與作用決定了行政權(quán)力選擇何種方式。另一方面，陜西國(guó)土廳抗拒司法判決，是民告官“執(zhí)行難”這一層面問題的升級(jí)版。“民告官”可以難在執(zhí)行環(huán)節(jié)上，也可以難在起訴、受理、能否勝訴等各個(gè)環(huán)節(jié)上。在這起事件中，法院體現(xiàn)了一定的積極功能，明確作出了審判意見，然而在一些案件中，法院不僅不愿受理一些行政訴訟案件，甚至偏袒被告、動(dòng)員原告撤訴、甚至擅自變更被告，這不僅導(dǎo)致目前行政訴訟中“民”一方勝訴率低，而且也導(dǎo)致了勝訴了也難獲執(zhí)行的尷尬處境。因此，不論是省一級(jí)的行政干預(yù)司法，還是市、縣級(jí)別的，本質(zhì)都是一樣，法條與司法的實(shí)際作用并不完全對(duì)應(yīng)，行政與司法都處在讓人尷尬的位置。對(duì)策措施首先，對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行規(guī)范，馴服權(quán)力，使它受到人民意志的約束。政府必須依法行政，法律的權(quán)威高于行政權(quán)力，政府行政行為必須接受法院的嚴(yán)格審查。政府把自己的意志凌駕于法律、法院之上，是沒有任何依據(jù)的，是逆政治文明潮流而動(dòng)。其次，呼吁最高人民法院“抵制非法函件干預(yù)司法”僅僅是抵制干預(yù)是不夠的，法院可以抵制，而某些地方政府也可以繼續(xù)干預(yù)。防止行政干預(yù)司法，必須在政治的高度作出安排，使之成為法治國(guó)家、法治政府的一個(gè)政治禁忌。最后，法律必須得到執(zhí)行、法院生效判決必須被履行，地方權(quán)力尊重司法獨(dú)立是題中應(yīng)有之意。把它貫徹到對(duì)地方權(quán)力的考核評(píng)價(jià)中去，并啟動(dòng)問責(zé)。第五篇：七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)2010七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是：新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、新醫(yī)藥、新材料、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)。新能源，以綠色和低碳技術(shù)為標(biāo)志。主要是指清潔能源和可再生能源，包括水電、核電、風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電、沼氣發(fā)電，以及地?zé)崂?、煤的潔凈利用等。?jié)能環(huán)保，通過關(guān)鍵技術(shù)的突破，提高能源利用效率和優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。電動(dòng)汽車，主要是指以新能源帶動(dòng)的發(fā)動(dòng)機(jī)運(yùn)行新型汽車產(chǎn)業(yè)。新醫(yī)藥，把生命科學(xué)前沿、高新技術(shù)手段與傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，研發(fā)適應(yīng)多發(fā)性疾病和新發(fā)傳染病防治要求的創(chuàng)新藥物，突破應(yīng)用面廣、需求量大的基本醫(yī)療器械關(guān)鍵核心技術(shù)，形成以創(chuàng)新藥物研發(fā)和先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備制造為龍頭的醫(yī)藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈。目前主要是在干細(xì)胞研究方面的再生醫(yī)學(xué)的發(fā)展。新材料，主要包括微電子和光電子材料和器件、新型功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、納米材料和器件。生物育種，發(fā)展轉(zhuǎn)基因育種技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和改善產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)小麥、水稻等主要農(nóng)作物和豬、牛、羊等主要牲畜的優(yōu)良品種的顯著改良。信息產(chǎn)業(yè)，以后的發(fā)展方向是物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合，就是傳感網(wǎng)在基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。(一)物聯(lián)網(wǎng)：重點(diǎn)關(guān)注八大牛股物聯(lián)網(wǎng)是今年以來的市場(chǎng)熱點(diǎn)之一，如何看待該行業(yè)的發(fā)展前景？哪些公司值得關(guān)注？國(guó)家中長(zhǎng)期信息技術(shù)將以物聯(lián)網(wǎng)為中心，涵蓋從感知層、網(wǎng)絡(luò)層到應(yīng)用層的各種關(guān)鍵技術(shù)，看好物聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)的三個(gè)層級(jí)：首先是行業(yè)應(yīng)用上，看好與民生密切相關(guān)的智能交通和安防；其次是行業(yè)信息化上，看好信息化程度較低的行業(yè)的快速普及的速度；最后是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和集成電路上，看好光通信和集成電路封裝兩個(gè)細(xì)分領(lǐng)域。相關(guān)公司主要關(guān)注石基信息、廣聯(lián)達(dá)、輝煌科技、銀江股份、交技發(fā)展、海康威視、通富微電、日海通訊 等(二)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策略： 迎接云計(jì)算黃金年代 薦10股“云計(jì)算”領(lǐng)域是跨國(guó)IT巨頭未來“決斗”的主戰(zhàn)場(chǎng)。由于意識(shí)到“云計(jì)算”將是一場(chǎng)改變IT格局的劃時(shí)代變革，幾乎所有重量級(jí)跨國(guó)IT巨頭從不同領(lǐng)域和角度開始在“云計(jì)算”領(lǐng)域扎根，這個(gè)陣營(yíng)的主力包括Amazon、Google、IBM、Mircosoft、VMware、Cisoco、Intel、AMD、Oracle、SAP、HP、Dell、Citrix、Redhat、Novell、Yahoo等等。美國(guó)硅谷目前已約有150家涉及“云計(jì)算” 的企業(yè)，新的商業(yè)模式層出不窮?！霸朴?jì)算”龐大的市場(chǎng)規(guī)模超乎想象。按照最樂觀估計(jì)，IDC推算未來3年全球“云計(jì)算”領(lǐng)域?qū)⒂?000億美元的新業(yè)務(wù)收入。顯然，全球各IT巨頭競(jìng)相進(jìn)入“云計(jì)算”領(lǐng)域背后的原因是未來天文數(shù)字般的市場(chǎng)規(guī)模以及由此帶來的無比光明的發(fā)展前景。自2010年開始，各大IT企業(yè)已經(jīng)展開一場(chǎng)硝煙滾滾的爭(zhēng)奪戰(zhàn)，以實(shí)現(xiàn)自己在“云計(jì)算”市場(chǎng)中未來的霸主地位。機(jī)構(gòu)投資者“重兵囤積”，海外“云計(jì)算”龍頭公司股價(jià)5年暴漲6倍。無論是只把“云計(jì)算”當(dāng)做一部分業(yè)務(wù)的大公司Amazon，還是專注于SaaS的小公司 salesforce，都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了商業(yè)模式上的成功，最近5年股價(jià)暴漲6倍。此外，率先受益的虛擬化技術(shù)提供商VMWare以及為績(jī)效評(píng)估提供云計(jì)算服務(wù)的SuccessFactors也在美國(guó)資本市場(chǎng)受到熱捧，被機(jī)構(gòu)重倉(cāng)持有，SuccessFactors目前市盈率更是高達(dá)200倍以上。這也從一個(gè)側(cè)面反映出美國(guó)資本市場(chǎng)對(duì)“云計(jì)算”主題的認(rèn)可程度和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。中國(guó)“云計(jì)算” 市場(chǎng)規(guī)模有望在2015年達(dá)到一萬億。東方策略團(tuán)隊(duì)測(cè)算，根據(jù)北京“祥云工程”、上海“云海計(jì)劃”及工信部重點(diǎn)示范的其他三個(gè)城市的發(fā)展情況，預(yù)計(jì) 2015年全國(guó)“云計(jì)算”產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模可能達(dá)到7500億至一萬億人民幣，有望占到2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)15%以上的產(chǎn)值規(guī)模。實(shí)際上，這也與我們所提到的“云計(jì)算”對(duì)于IT產(chǎn)業(yè)具有重大意義的判斷是一致的。中國(guó)“云計(jì)算”產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的現(xiàn)實(shí)選擇。我們認(rèn)為，與國(guó)外云計(jì)算由以市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)企業(yè)自主發(fā)展為主有很大不同，由于市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、技術(shù)發(fā)展階段、投資習(xí)慣等原因，未來中國(guó)的“云計(jì)算”發(fā)展將首先以政府采購(gòu)及企業(yè)自主購(gòu)買兩端同時(shí)發(fā)展，并最終帶動(dòng)全社會(huì)實(shí)現(xiàn)云計(jì)算普及化。投資標(biāo)的選擇：對(duì)于“云計(jì)算”投資主題，我們建議重點(diǎn)關(guān)注華勝天成、華東電腦、浪潮信息三家公司；其次也可關(guān)注衛(wèi)士通、浪潮軟件、東軟集團(tuán)、寶信軟件、長(zhǎng)城開發(fā)、鵬博士、中國(guó)軟件等公司(三)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之新能源——龍騰綠色動(dòng)力2010 年10月18日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》規(guī)劃到2020年，新能源將成為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)改委隨后在對(duì)有關(guān)決定解讀時(shí)指出，綠色新能源技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化是解決能源危機(jī)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的根本出路。近10年來，我國(guó)在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸多領(lǐng)域已經(jīng)形成了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，未來發(fā)展應(yīng)以巨大內(nèi)需市場(chǎng)為后盾，快速提升創(chuàng)新能力，積極發(fā)展新一代核能；加快太陽(yáng)能熱利用技術(shù)推廣應(yīng)用，開拓多元化的太陽(yáng)能光伏光熱發(fā)電市場(chǎng)；提高風(fēng)電技術(shù)裝備水平，有序推進(jìn)風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展；因地制宜開發(fā)利用生物質(zhì)能。未來，我國(guó)“新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”的規(guī)劃期為20112020年，不