【正文】 新興產(chǎn)業(yè)和重點招商項目。從過去的扎堆上馬集成電路，向“投資更少、產(chǎn)出更快、盈利更多”的光伏、LED、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域聚集，已變成地方政府投資的新趨勢。英國在2009年頒布的《構(gòu)筑英國的未來》報告中也提出，要著手建設(shè)“明天的經(jīng)濟(jì)”，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，生物產(chǎn)業(yè)等。中國科學(xué)戰(zhàn)略研究院產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展研究所副所長劉峰在接受《瞭望》周刊的采訪時強(qiáng)調(diào)說：“國際金融危機(jī)后戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為各國走向經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的選擇和重點，必將改變世界經(jīng)濟(jì)增長的軌跡和舊有的格局”。中國國務(wù)院總理溫家寶2009年9月21日和22日召開三次新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會上強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是中國立足當(dāng)前渡難關(guān)、著眼長遠(yuǎn)上水平的重大戰(zhàn)略選擇，要以國際視野和戰(zhàn)略思維來選擇和發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。一、產(chǎn)業(yè)細(xì)分根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，立足我國國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，現(xiàn)階段重點培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、新材料產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)。在有保有壓的結(jié)構(gòu)調(diào)整中,必然會引起一些產(chǎn)業(yè)的萎縮,也帶來一些產(chǎn)業(yè)的興起。業(yè)內(nèi)人士指出,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在未來幾年作為市場熱點的主基調(diào)不會改變。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境提供技術(shù)、裝備和服務(wù)保障的產(chǎn)業(yè)；新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，則主要指互聯(lián)網(wǎng)、云計算為技術(shù)基礎(chǔ)的一些新興平臺；生物產(chǎn)業(yè)，包括生物醫(yī)藥和生物農(nóng)業(yè)等；新能源產(chǎn)業(yè)，是指太陽能、地?zé)崮?、風(fēng)能、海洋能、生物質(zhì)能和核聚變能等的發(fā)現(xiàn)和應(yīng)用；新能源汽車包括燃料電池汽車、混合動力汽車、氫能源動力汽車和太陽能汽車等；新材料產(chǎn)業(yè)，包括以納米材料為代表的新材料的應(yīng)用；高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，包括我國高速鐵路等技術(shù)。國務(wù)院2010年10月18日下發(fā)《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，明確將從財稅金融等方面出臺一攬子政策加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。胡曉娜，馮美榮在《太原培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的思考》中提到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的一場深刻變革，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對太原建設(shè)創(chuàng)新型城市具有重要的意義。三、各省對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有明顯的創(chuàng)新驅(qū)動的特征，同時也遵循著技術(shù)發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)興起的基本路徑。2010年兩會期間，就有人大代表表示，中央的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃尚未出臺，地方政府就已經(jīng)一哄而上，其中有18個省區(qū)提出了打造新能源基地，近百個城市把太陽能、風(fēng)能作為支柱產(chǎn)業(yè)，個別省市甚至制定出打造上千億元、上萬億元的新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。其中，江西將重點介紹具有比較優(yōu)勢的光伏產(chǎn)業(yè)、銅產(chǎn)業(yè)、半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)。海南則著力展示新能源汽車、節(jié)能環(huán)保和高技術(shù)服務(wù)業(yè)等8個產(chǎn)業(yè)。四、評論根據(jù)各個地區(qū)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策走向以及選擇方向，我們可以看到，各個地方的投資積極性都很高，不少省市希望7個產(chǎn)業(yè)都做。在產(chǎn)業(yè)選擇趨同化之外，不少地方政府被拉升產(chǎn)業(yè)升級、改善就業(yè)、增加財政收入的預(yù)期所誘惑，不惜承擔(dān)巨大的風(fēng)險，代行投資人甚至企業(yè)的職責(zé)，好大喜功，標(biāo)榜要打造百億千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。國家發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的意圖，在于通過新一輪以科技帶動的產(chǎn)業(yè)變革，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升國家綜合實力長遠(yuǎn)發(fā)展的趕超戰(zhàn)略，但由于地方常常以投資拉動經(jīng)濟(jì)為主，并且投資來源相對分散，這將扭曲戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的本質(zhì)以及方向。北京：著力推動新一代信息技術(shù)、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料和航空航天等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為首都經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。實施“2+10”建設(shè)方案，即：基本建成國內(nèi)最大筆記本電腦生產(chǎn)基地，形成1億臺整機(jī)生產(chǎn)規(guī)模、80%零部件及原材料本地配套；基本建成國內(nèi)最大離岸數(shù)據(jù)開發(fā)和處理中心。建設(shè)一批國家級產(chǎn)業(yè)基地，形成若干個千億產(chǎn)值規(guī)模的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。陜西：以國家大飛機(jī)項目為帶動，加快大型運輸機(jī)、新舟和運八系列飛機(jī)、通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建集研發(fā)、生產(chǎn)、試飛、檢修、外包于一體的產(chǎn)業(yè)體系。積極發(fā)展稀土、光伏、電子信息、特種合金和非金屬材料，突出抓好稀土原料戰(zhàn)略儲備，建設(shè)世界稀土谷，培育光伏產(chǎn)業(yè)集群。河北：加快推進(jìn)保定國家新能源、邢臺光伏發(fā)電、張承風(fēng)力發(fā)電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)廊坊、秦皇島等電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快推進(jìn)石家莊高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，加快推進(jìn)邯鄲新材料、承德釩鈦新材料、唐山鈦材料、邢臺碳材料等項目建設(shè)。【編輯：Vessel 】第三篇：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)概念戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。生物產(chǎn)業(yè)包括用于重大疾病防治的生物技術(shù)藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學(xué)藥物、現(xiàn)代中藥等創(chuàng)新藥物大品種。海洋生物技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。高品質(zhì)特殊鋼、新型合金材料、工程塑料等先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料。市場化節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系建設(shè)、以先進(jìn)技術(shù)為支撐的廢舊商品回收利用體系、煤炭清潔利用技術(shù)、海水綜合利用技術(shù)?？臻g基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)星及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。重要基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造。這是我國順應(yīng)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)格局大變革、大調(diào)整趨勢，著眼于中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署。2006年歐盟推出《創(chuàng)建創(chuàng)新型歐洲》報告，僅發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)就擬投資1050億歐元。進(jìn)入新世紀(jì)以來，人們更加認(rèn)識到，應(yīng)對全球氣候變化、自然資源大規(guī)模消耗和生態(tài)環(huán)境破壞的原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的根本辦法是：加快發(fā)展高效、清潔、可持續(xù)的新能源產(chǎn)業(yè)，它將成為引領(lǐng)新一輪產(chǎn)業(yè)革命方向的戰(zhàn)略性能源。新材料是高新技術(shù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和先導(dǎo)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要保障，是最重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。我國能效比發(fā)達(dá)國家約低10個百分點，主要工業(yè)品能耗比發(fā)達(dá)國家高30%以上，因而節(jié)能任務(wù)非常繁重。預(yù)計2011年全球生物制藥市場將達(dá)980多億美元，歐美公司約占銷售額的90%以上。美國在諸多至關(guān)重要信息領(lǐng)域引領(lǐng)發(fā)展潮流，2009年又提出發(fā)展“智慧地球”，把發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)提到國家發(fā)展戰(zhàn)略高度。我國是制造業(yè)大國，但總體水平處在世界制造產(chǎn)業(yè)鏈低端，缺少關(guān)鍵技術(shù)和自主品牌，重大裝備和核心部件依靠進(jìn)口。公考聯(lián)考申論熱點之行政干預(yù)司法2010年09月15日21:52中公教育字號：T|T【背景鏈接】2010年7月17,陜西省榆林市橫山縣發(fā)生了群體性械斗,根源是礦權(quán)糾紛,導(dǎo)火索是一起久拖不決的“民告官”案。這份密函被指與陜西國土廳亦有關(guān)聯(lián)。此外，《中華人民共和國法官法》也將“依法審判案件不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉”列為法官的權(quán)利。政府必須依法行政，法律的權(quán)威高于行政權(quán)力，如果有人提出請求，政府行政行為必須接受法院的嚴(yán)格審查?！懊窀婀佟笨梢噪y在執(zhí)行環(huán)節(jié)上，也可以難在起訴、受理、能否勝訴等各個環(huán)節(jié)上。政府必須依法行政，法律的權(quán)威高于行政權(quán)力，政府行政行為必須接受法院的嚴(yán)格審查。最后，法律必須得到執(zhí)行、法院生效判決必須被履行，地方權(quán)力尊重司法獨立是題中應(yīng)有之意。主要是指清潔能源和可再生能源，包括水電、核電、風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電、沼氣發(fā)電，以及地?zé)崂谩⒚旱臐崈衾玫?。目前主要是在干?xì)胞研究方面的再生醫(yī)學(xué)的發(fā)展。(一)物聯(lián)網(wǎng)：重點關(guān)注八大牛股物聯(lián)網(wǎng)是今年以來的市場熱點之一，如何看待該行業(yè)的發(fā)展前景？哪些公司值得關(guān)注？國家中長期信息技術(shù)將以物聯(lián)網(wǎng)為中心，涵蓋從感知層、網(wǎng)絡(luò)層到應(yīng)用層的各種關(guān)鍵技術(shù)，看好物聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)的三個層級：首先是行業(yè)應(yīng)用上，看好與民生密切相關(guān)的智能交通和安防；其次是行業(yè)信息化上，看好信息化程度較低的行業(yè)的快速普及的速度；最后是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和集成電路上，看好光通信和集成電路封裝兩個細(xì)分領(lǐng)域。“云計算”龐大的市場規(guī)模超乎想象。機(jī)構(gòu)投資者“重兵囤積”，海外“云計算”龍頭公司股價5年暴漲6倍。中國“云計算” 市場規(guī)模有望在2015年達(dá)到一萬億。我們認(rèn)為，與國外云計算由以市場需求驅(qū)動企業(yè)自主發(fā)展為主有很大不同，由于市場結(jié)構(gòu)、技術(shù)發(fā)展階段、投資習(xí)慣等原因，未來中國的“云計算”發(fā)展將首先以政府采購及企業(yè)自主購買兩端同時發(fā)展，并最終帶動全社會實現(xiàn)云計算普及化。未來，我國“新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”的規(guī)劃期為20112020年，不僅包含核能、風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能的開發(fā)利用，還包括潔凈煤、智能電網(wǎng)、分布式能源、車用新能源等對傳統(tǒng)能源升級，將采取有效措施加大節(jié)能力度，提高傳統(tǒng)能源清潔化利用水平，同時推進(jìn)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大天然氣等清潔能源利用規(guī)模。預(yù)計到2015年，我國天然氣利用規(guī)模將達(dá)到2600億立方米，%%左右。到2015年，我國非化石能源占一次能源的消費比重將有望達(dá)到11%左右，而煤炭在一次能源消費中的比重則會從2009年的70%左右下降到63%左右。“十二五”期末，光伏發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)為5GW，風(fēng)電裝機(jī)目標(biāo)為9000萬千瓦。2007年發(fā)改委頒布的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》提出到2020年，全國風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到