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某市戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展路徑及對策(編輯修改稿)

2024-07-24 10:09 本頁面
 

【文章內容簡介】 的關系。未來幾年的中國,處于走向成熟階段的初期,我們可以預見先進技術將被廣泛運用。伴隨出現(xiàn)的,則是高能耗、高污染和低效率的生產技術和企業(yè)的逐漸消失。由于中國社會存在很大的城鄉(xiāng)差異,雖然整個中國社會在未來幾年將處于走向成熟階段的初期,但個別區(qū)域可能提前進入大眾消費階段,尤其是在技術密集和服務業(yè)發(fā)達的區(qū)域,耐用消費品和奢侈品消費增長會成為一個常見的社會圖景。 雖然羅斯托在1960年出版的著作中把社會發(fā)展的最高階段僅僅定義為大眾消費階段,但十多年后,他馬上補充了第六階段——超越大眾消費的階段。可見,羅斯托也在不斷完善自己的理論。羅斯托把人類社會各個階段進一步細化,這顯然便于我們更好地審視目前所處的經濟發(fā)展階段,尋找推動社會發(fā)展的動力源泉。事實上,一些國家按照羅斯托的經濟成長階段理論,確實較好地完成了經濟發(fā)展各階段的過渡。面臨更廣闊世界市場的中國,重讀羅斯托,有助于我們根據(jù)社會發(fā)展階段的特征,更準確地進行戰(zhàn)略決策。(二) 赫希曼基準赫希曼基準又稱關聯(lián)效應標準,是由美國經濟學家艾伯特?O?赫希曼在其《經濟發(fā)展戰(zhàn)略》一書中提出的。具體是指某一產業(yè)的經濟活動能夠通過產業(yè)之間相互關聯(lián)的活動效應影響其他產業(yè)的經濟活動。其實質是根據(jù)產業(yè)關聯(lián)度——產業(yè)之間相互聯(lián)系和彼此依賴程度的大小——來選擇重點需要扶持的產業(yè)。關聯(lián)效應較高的產業(yè)能夠對其他產業(yè)和部門產生很強的前向關聯(lián)、后向關聯(lián)和旁側關聯(lián),并依次通過擴散影響和梯度轉移形成波及效應而促進區(qū)域經濟的發(fā)展。區(qū)域內主導產業(yè)只有與其他產業(yè)具有廣泛密切的技術經濟聯(lián)系,才有可能通過聚集經濟與乘數(shù)效應的作用帶動區(qū)域內相關產業(yè)的發(fā)展,進而帶動整個區(qū)域經濟的發(fā)展。產業(yè)關聯(lián)效應作為區(qū)域主導產業(yè)的一個重要標準,實際應用過程中應當選擇那些產業(yè)延伸鏈較長,帶動效應大的產業(yè)作為主導產業(yè)。赫希曼基準的理由是: ,資本投資能力差,產業(yè)間 相互依存度低的情況下,必須采取不平衡發(fā)展戰(zhàn)略; 成發(fā)展的誘導機能,它要伴隨累計 “需求壓力”同時出現(xiàn),向后連鎖的效果 則要強得多,因此,在初級產品(原料等)、中間產品產業(yè)未充分發(fā)展的情況下,優(yōu)先建立從國外進口原件進行組裝的最終產品加工業(yè),既可以積累資本,又可以對其他產業(yè)產生關聯(lián)誘發(fā)作用,為中間產品制造業(yè)規(guī)模經濟的發(fā)展提供市場需求,因此,只要國內市場穩(wěn)定,進口就會被逐漸取代。 赫茲曼指出,事實上許多國家的工業(yè)化正是從發(fā)展“最后加工”階段開始,繼而從事中間產品制造,最后發(fā)展基本原料工業(yè)。顯然,這是以需求勞動供給增長(后向連鎖誘發(fā))的非均衡結構的選擇戰(zhàn)略。赫希曼基準 赫希曼基準的相關概念產業(yè)關聯(lián)度,即產業(yè)對整個國民經濟的影響程度,有方向和大小之分。產業(yè)關聯(lián)分為前向關聯(lián)和后向關聯(lián),如果某一產業(yè)(如煤炭)的產品可作為另一產業(yè)(如鋼鐵)的中間產品,那么,該產業(yè)(煤炭)就是另一產業(yè)(鋼鐵)的后向關聯(lián)產業(yè),而(鋼鐵)另一產業(yè)是該產業(yè)(煤炭)的前向關聯(lián)產業(yè)。在進行區(qū)域經濟主導產業(yè)研究時,主要是利用投入產出法中的影響力系數(shù)和感應度系數(shù)來衡量、分析和反映產業(yè)關聯(lián)強度的。 影響力系數(shù):指某個部門生產一個最終產品時,對國民經濟各個部門所產生的生產需求波及程度。影響力系數(shù)大于1,則表示該部門生產對其他部門所產生的波及及影響程度超過社會平均影響力水平(即各部門所產生的波及影響的平均值),影響力系數(shù)越大,該部門對其他部門的需求拉動作用越大。 感應度系數(shù):指國民經濟經濟各部門每生產一個單位最終產品時,某一個部門由此而受到的需求感應程度,也就是需要該部門為其他部門生產而提供的產出量。感應度系數(shù)大于1,表示該部門所受到的感應程度高于社會平均感應水平(即各部門所受感應的平均值)。感應度系數(shù)越大,表示該部門受到的需求感應程度越大。前向關聯(lián)強的產業(yè),由于來自各產業(yè)的需求多,中間產品率高,很易受需求拉動而增長,因而感應度高;后向關聯(lián)強的產業(yè),由于來自各產業(yè)的原材料投入率高,其推動其他產業(yè)發(fā)展的能力較強,因而影響力較高。對于前后向關聯(lián)均高的產業(yè),其影響力和感應度都是很高的。 根據(jù)赫希曼基準,主導產業(yè)應選擇具有較大影響力系數(shù)和感應度系數(shù)的產業(yè),即“雙高”產業(yè),只有影響力系數(shù)和感應度系數(shù)比較大的產業(yè)才能帶動其他產業(yè)的發(fā)展。 (三) 筱原基準筱原二基準是日本著名經濟學家筱原三代平提出的選擇主導產業(yè)的兩個基準,分別是:高需求收入彈性、高生產率上升率。高需求收入彈性指標:需求收入彈性是指在價格不變的前提下某產業(yè)產品的需求增加率與人均國民收入的增加率之比。一般用收入彈性系數(shù)進行測度。需求收入彈性系數(shù)= x /s 公式中:x——某產業(yè)產品的需求增加率;     s——人均國民收入的增加率。 判斷標準:如果需求收入彈性系數(shù)大于1,則表示富于彈性;反之,則是非彈性的。主導產業(yè)的產品需求收入彈性系數(shù)必須大于1。在此前提下,產品需求收入彈性系數(shù)越高的產業(yè)就越有條件成為主導產業(yè)。高生產率上升率理論依據(jù):主導產業(yè)是生產率上升率高的產業(yè)。 指標:綜合生產率,包含了資源生產率、勞動生產率、資金生產率和技術生產率在內的綜合生產率。判斷標準:對各產業(yè)的各個生產率上升率進行綜合權衡,其中綜合生產率上升率最高的產業(yè)就可以作為主導產業(yè)。二、戰(zhàn)略性新興產業(yè)綜述(一) 政府層面:高度重視戰(zhàn)略性新興產業(yè)的選擇和發(fā)展2009年11月3日,溫家寶總理在首都科技界大會上詳細回顧和闡述了國內外科技發(fā)展規(guī)律以及經濟危機對科技革命的推動作用,正式提出戰(zhàn)略性新興產業(yè)概念,認為戰(zhàn)略性新興產業(yè)須掌握關鍵核心技術,具有市場需求前景,具備資源能耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好的特征。同時也指出選擇戰(zhàn)略性新興產業(yè)的三條科學依據(jù):一是產品要有穩(wěn)定并有發(fā)展前景的市場需求;二是要有良好的經濟技術效益;三是要能帶動一批產業(yè)的興起。2010年10月10日,國務院正式發(fā)布了《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》,明確節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車為我國的七大戰(zhàn)略性新興產業(yè),最終目標是將戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育成我國社會經濟發(fā)展的支柱產業(yè)和先導產業(yè)。2011年8月,我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展“十二五’’規(guī)劃及七大產業(yè)專項規(guī)劃報交國務院,規(guī)劃明確了七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)細分目錄,共有45個細分產業(yè)。根據(jù)規(guī)劃,預計到2015年我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)實現(xiàn)增加值約4.3萬億元,2020年更是高達11.4萬億元,平均增速超過20%。類似規(guī)劃的相繼出臺,對我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展有著很好的導向和引領作用。國務院發(fā)布《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》后,全國各省市積極響應,根據(jù)自身實際情況紛紛制定各種規(guī)劃,并在各自的“十二五”規(guī)劃中有所涉及,通過政策措施J下確引導戰(zhàn)略性新興產業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。 (二) 學者層面:積極探索戰(zhàn)略性新興產業(yè)理論架構對戰(zhàn)略性新興產業(yè)理論研究的評述對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的概念內涵,國內外文獻中還沒有統(tǒng)一界定,對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的理解還較為模糊。盡管國內外學者從不同的角度對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的概念進行了界定,但可以發(fā)現(xiàn)共同點都是從“戰(zhàn)略性”和“新興性”兩個方面來詮釋戰(zhàn)略性新興產業(yè)的,只是表述不同而已。國外學者對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的界定和研究更多體現(xiàn)在“新興”上,側重指運用新技術、新工藝的新興產業(yè)。國內學者則更強調戰(zhàn)略性新興產業(yè)的“戰(zhàn)略性”,代表著國家未來產業(yè)的方向,強調戰(zhàn)略性新興產業(yè)對國家經濟和社會的基礎性影響??傮w上來說,國內外學者對戰(zhàn)略性新興產業(yè)許多新的內涵缺乏深刻的理解。對戰(zhàn)略性新興產業(yè)特征上的理解,國內外學者的觀點有顯著差別。國外學者更強調戰(zhàn)略性新興產業(yè)的“新興性”和產業(yè)技術特性,如技術的“非連續(xù)”、“分化性”、“隨機性”,強調產業(yè)技術的需求特性;而國內學者對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的特征的論述較為全面,更多強調的是戰(zhàn)略性新興產業(yè)的“戰(zhàn)略性”、“聯(lián)動性”、“引領性”等,更多強調戰(zhàn)略性新興產業(yè)對國民經濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略、引領作用以及對相關產業(yè)的聯(lián)動與輻射效應。正是因為國內學者對戰(zhàn)略性新興產業(yè)特征的“眾說紛紜”,這在一定程度上混淆了戰(zhàn)略性新興產業(yè)的本質特征,導致戰(zhàn)略性新興產業(yè)往往與支柱產業(yè)、高新技術產業(yè)沒有區(qū)別,戰(zhàn)略性新興產業(yè)儼然就是一個“全能產業(yè)”。對戰(zhàn)略性新興產業(yè)選擇標準的研究上,國外學者基本上仍然沿用的是傳統(tǒng)的主導產業(yè)選擇標準的方法,而國內學者對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的選擇標準主要還是依托戰(zhàn)略性新興產業(yè)的特征,并且借鑒了傳統(tǒng)的主導產業(yè)、支柱產業(yè)的選擇評價標準。然而,對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的本質特征缺乏深刻理解,導致選擇出的戰(zhàn)略性新興產業(yè)往往與主導產業(yè)、支柱產業(yè)、高新技術產業(yè)沒有區(qū)別,造成選擇結果失真。隨著新興戰(zhàn)略性產業(yè)的確定,其選擇依據(jù)、判斷標準、產業(yè)特征等都與以前的主導產業(yè)、支柱產業(yè)選擇有很大的差異性,這需要我們全面了解戰(zhàn)略性新興產業(yè)現(xiàn)實,同時也要加大理論基礎研究。關于戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展規(guī)律和模式的研究,國外學者比較一致的觀點集中在技術創(chuàng)新和政府政策扶持兩個要素上,而國內學者比較多的是從產業(yè)運行機制和發(fā)展路徑等角度切入,提出了不同的發(fā)展規(guī)律和發(fā)展模式,這一定程度上剖析了戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的內在機理,但國內學者們的研究結論多局限于理論框架層面的定性分析,對于戰(zhàn)略性新興產業(yè)該怎樣實施集聚化發(fā)展,該怎么和傳統(tǒng)產業(yè)進行“融合”及“聯(lián)動”發(fā)展,其內在機理及影響因素是什么,這些卻未能展開深入研究。有關戰(zhàn)略性新興產業(yè)方面的實證研究,國內的實證研究文獻為戰(zhàn)略性新興產業(yè)的一些理論模型提供了經驗性的證明,為一些結論提供了數(shù)據(jù)性的支持。然而,由于我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)提出的時間不長,獲取一手數(shù)據(jù)資料難度較高,導致系統(tǒng)性的數(shù)據(jù)資料嚴重不足,這也造成相關實證研究的文章不多。未來隨著產業(yè)的發(fā)展和數(shù)據(jù)的累積,對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的實證研究還應從多個方面進行。研究展望目前,雖然國內外學術界對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的研究數(shù)量眾多,但大多數(shù)研究尤其是國內文獻還停留在對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的內涵界定、產業(yè)特征和政府政策等研究上,且大多數(shù)是宏觀定性的思考分析,深入研究的少。筆者認為未來的研究重點將會從以下幾個方面展開:(1)戰(zhàn)略性新興產業(yè)理論框架體系的研究。戰(zhàn)略性新興產業(yè)是一個全新的產業(yè)發(fā)展領域,國外并沒有戰(zhàn)略性新興產業(yè)的概念之說,其產業(yè)理論及其發(fā)展規(guī)律的研究更是缺乏。戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展規(guī)律和發(fā)展模式的探索,盡管已有部分學者開始進行了相關研究,但都是從不同角度進行的,缺乏一個理論框架體系。未來學者們應該就戰(zhàn)略性新興產業(yè)建立起理論研究框架體系,依此理論研究框架首先要明確戰(zhàn)略性新興產業(yè)研究的對象、范式和方法。在界定戰(zhàn)略性新興產業(yè)的概念和特征基礎上,使用傳統(tǒng)產業(yè)經濟學理論分析框架“S(結構)——C(行為)——P(績效)”的基本范式,探索理論研究和實證研究相結合的研究方法體系。當前,構建戰(zhàn)略性新興產業(yè)的理論框架體系,是進一步深入開展戰(zhàn)略性新興產業(yè)理論研究的基礎。(2)戰(zhàn)略性新興產業(yè)各個細分產業(yè)發(fā)展規(guī)律的研究。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)是金融危機之后我國政府提出的產業(yè)調整和產業(yè)升級的產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,是一個全新的產業(yè)發(fā)展領域。現(xiàn)有對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展規(guī)律的研究都是面向所有的戰(zhàn)略性新興產業(yè),而沒有針對特定的細分產業(yè)進行研究。然而戰(zhàn)略性新興產業(yè)涉及七大產業(yè)類別,且每個產業(yè)類型又涉及多個產業(yè)門類,各個細分產業(yè)的發(fā)展規(guī)律顯然是不相同的,因此針對每個戰(zhàn)略性新興產業(yè)細分領域產業(yè)發(fā)展規(guī)律的研究就顯得非常有必要。對各個細分的戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)律的研究要深入探討各個細分戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的影響因素,不同影響因素之間如何影響產業(yè)發(fā)展,這些要素是如何發(fā)揮作用機制的,這些都是對戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)律的重點研究領域。(3)戰(zhàn)略性新興產業(yè)統(tǒng)計標準的研究。由于我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)正式提出的時間很短,而各地政府發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的實踐時間也就更短,因此無論從國家層面還是地方政府層面鮮有對戰(zhàn)略性新興產業(yè)統(tǒng)計標準方面的研究。到底什么產業(yè)是戰(zhàn)略性新興產業(yè),什么產業(yè)可以歸屬于戰(zhàn)略性新興產業(yè),目前無論從理論層面還是從實務操作層面都還沒有一個統(tǒng)計標準體系。如果沒有一個統(tǒng)一的戰(zhàn)略性新興產業(yè)統(tǒng)計標準體系,對戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)模的統(tǒng)計調查就無從下手,對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的經濟普查缺乏理論依據(jù),必然會導致統(tǒng)計誤差。因此在現(xiàn)行的國民經濟行業(yè)分類框架下,對戰(zhàn)略性新興產業(yè)進行劃分和界定,提出新的戰(zhàn)略性新興產業(yè)的統(tǒng)計分類以及增加值的計算方法,這些領域的研究將有著重大的理論與現(xiàn)實意義。(4)戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展績效的實證研究。目前對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的研究多限于構建經濟理論模型,從宏觀視角得出了一些有意義的研究結論,然而,這些研究結論是否正確還有待于實證研究加以檢驗,而目前對于戰(zhàn)略性新興產業(yè)相關問題的實證研究還比較缺乏。已有的規(guī)范理論有助于研究者針對戰(zhàn)略性新興產業(yè)形成、發(fā)展的決定因素及經濟績效、社會福利等方面展開實證研究。當然,未來的實證研究也包括對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的政府規(guī)制效果的實證分析。第三章 大連市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展現(xiàn)實分析一、戰(zhàn)略意義(一) 壯大自身實力,加快融入海濱城市的迫切需要加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)是構建國際競爭新優(yōu)勢、掌握發(fā)展主動權的迫切需要。當前,全球經濟競爭格局正在發(fā)生深刻變革,科技發(fā)展正孕育著新的革命性突破,世界主要國家紛紛加快部署,推動節(jié)能環(huán)保、新能源、信息、生物等新興產業(yè)快速發(fā)展。我國要在未來國際競爭中占據(jù)有利地位,必須加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè),掌握關鍵核心技術及相關知識產權,增強自主發(fā)展能力。(二) 加快產業(yè)結構升級,轉變經濟發(fā)展方式的重要途徑加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)是推進產業(yè)結構升級、加快經濟發(fā)展方式轉變的重大舉措。戰(zhàn)略性新興產業(yè)以創(chuàng)新為主要驅動力,輻射帶動力強,加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè),有利于加快經濟發(fā)展方式轉變,有利于提升產業(yè)層次、推動傳統(tǒng)產業(yè)升級、高起點建設現(xiàn)代產業(yè)體系,體現(xiàn)了調整優(yōu)化產業(yè)結構的根本要求。(三) 提升經濟效益,加速遼寧崛起的必經之路戰(zhàn)略性新興產業(yè),兼具“戰(zhàn)略”和“新興”兩層涵義,是指以重大技術創(chuàng)新為基礎,以重大發(fā)展需求為導向,知識技術密集度高、物質資源消耗少、可持續(xù)發(fā)展能力強、綜合效益好的產業(yè)。戰(zhàn)略性新興產業(yè)對經濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用。不僅對國計民生、國家安全有重大影響,而且還是全球新一輪產業(yè)競爭成敗的關鍵要素。
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