【文章內容簡介】 會不深刻，在學懂弄通做實上有差距的問題；貫徹落實總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神不夠堅決有力，抓工作站位不高、眼界不寬、就事論事的問題；xx黨的領導弱化，黨的建設缺失，對全面從嚴治黨認識和重視程度不夠的問題；政績觀存在偏差，對中央和省市縣醫(yī)療衛(wèi)生計生決策部署打折扣、搞變通，在醫(yī)療衛(wèi)生項目建設等重點工作上，等待觀望、畏首畏尾的問題；貫徹執(zhí)行黨中央和省市縣醫(yī)療衛(wèi)生計生重大決策部署打折變通，在健康扶貧、醫(yī)改、公衛(wèi)等重點工作上本領不強、辦法不多、措施不力，表態(tài)多調門高、行動少落實差的問題。（二）著力解決醫(yī)療衛(wèi)生計生系統(tǒng)黨內政治生活不嚴肅不認真，黨內生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性不強等問題。重點解決xx“重業(yè)務輕黨建”，執(zhí)行組織紀律不嚴格，黨建責任壓力傳導和落實不到位的問題；落實“三會一課”、民主評議黨員、組織生活會不嚴格、不規(guī)范，質量不高，以平時的干部職工學習代替黨組織活動的問題；個別黨員干部對全面從嚴 治治黨認識不深刻，研究部署工作不具體，檢查督導圖形式，及時跟進不到位的問題；民主集中制執(zhí)行不嚴格，議事決策不規(guī)范，“三重一大”事項醞釀討論不充分，決策隨意化簡單化的問題；個別黨員干部對深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化和開展“三比兩促”主題實踐活動重視不足，持續(xù)推進力度不夠、效果不明顯的問題。（三）著力解決xx履行職責不擔當，敷衍塞責、推諉扯皮等問題。重點解決個別干部對職責范圍內的事項不擔當，該抓的不抓、該決策的不決策，該拍板的不拍板，踢皮球、打太極，當“二傳手”，高接低放，只想攬權不想擔責、只想出彩不想出力的問題；掩蓋矛盾，你好我好，導致問題長期積累，貽害無窮的問題；官僚主義和衙門作風嚴重，對基層群眾反映強烈的事項置若罔聞、層層推拖、糊弄應付的問題；碰到困難找借口，遇到矛盾繞道走，“寧可不干事、以求不出事”的問題；在會上信誓旦旦表忠誠，會下慢慢騰騰不行動，干工作四平八穩(wěn)、得過且過，拖拖拉拉、消極應付的問題；習慣當“二傳手”、“甩手掌柜”，不愿親力親為的問題。（四）著力解決xx行政效能低下、營商環(huán)境不優(yōu)等問題。重點解決深化醫(yī)改的集成性、協(xié)同性不夠，相關改革舉措配套銜接不到位，以各種理由簡政放權不夠徹底，放責不放權、放虛不放實，衛(wèi)生計生行政審批項目多、審批方式不夠優(yōu)化，以及行政審批中互為前置條件，重大事項審批要件多、環(huán)節(jié)繁、時間長的問題。（五）著力解決xx熱衷于搞形式、走過場、不求實效等問 題。重點解決個別領導干部工作不積極不主動，滿足于被動應付，層層重復開會，逐級轉發(fā)文件，用文件貫徹文件、用會議落實會議，文件簡報和會議過長過多的問題；工作不重實效重包裝，把精力放在虛于應付、謊報情況、虛報數(shù)字、夸大成績、掩蓋問題、編造經驗、材料美化、填表造冊上，搞“材料出政績”“數(shù)字出政績”的醫(yī)療行業(yè)問題。（六）著力解決聯(lián)系群眾不密切，為民服務不用心不到位等問題。重點解決個別領導干部群眾觀念不強，作決策、辦事情不以患者需求為第一需求、群眾利益為根本利益，關心群眾、服務患者不到位的問題；與患者面對面交流少，幫助患者解決具體困難少的問題；服務患者臉熱心冷，只微笑不辦事的問題；辦事折騰患者，效率不高，不必要的程序、關卡過多，患者“多頭跑”“事難辦”“來回奔波”的問題；（七）著力解決xx能力不足、視野不寬、專業(yè)不精、措施不實等問題。重點解決xx醫(yī)護人員能力與新形勢新任務不相適應，謀劃部署工作簡單機械，上下一般粗、左右一般齊，缺乏針對性、操作性和實效性的問題；對xx發(fā)展既沒想法又沒辦法，工作打不開局面，缺乏改革創(chuàng)新精神，觀念保守、思想僵化、固步自封的問題。（八）著力解決xx履行全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任不到位，壓力傳導層層遞減等問題。重點解決xx民主集中制執(zhí)行不嚴格，議事決策不規(guī)范，“三重一大”事項醞釀討論不充分，決策隨意化簡單化的問題；部分班子成員不主動適應從嚴治黨、嚴明紀律、嚴守規(guī)矩新常態(tài)，“一崗雙責”和廉潔從政的表率 作用發(fā)揮不充分，對黨風廉政建設不聞不問，對存在的苗頭性問題不及時咬耳扯袖；醫(yī)護人員廉政教育抓的不緊，開展警示教育、廉政約談走過場、圖形式，責任傳導不足，壓力傳遞不夠，“四種形態(tài)”實踐運用不到位，黨員干部的日常監(jiān)督管理寬松軟的問題；履行管黨治黨主體責任做表面文章多、真抓實抓少，上緊下松、壓力遞減、“上熱中溫下冷”的問題；重醫(yī)療業(yè)務輕黨建，黨建業(yè)務“兩張皮”，個別黨員干部日常教育管理監(jiān)督抓的不嚴格；監(jiān)督職能作用發(fā)揮不夠，實踐運用“四種形態(tài)”有差距，執(zhí)紀監(jiān)督失之于寬、失之于軟，壓力責任傳導逐級衰減的問題。四、工作措施針對xx作風建設中存在的問題，既要精準施策、對癥下藥，確保問題解決見底見效，也要舉一反三、全面整改，推動xx事業(yè)發(fā)展環(huán)境實現(xiàn)明顯改善。（一）強化理論學習，堅定理想信念。按照黨的十九大關于新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統(tǒng)領，著力推進xx作風建設年活動，以黨性強作風，以行業(yè)作風促行業(yè)發(fā)展。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在學思踐悟中進一步提高政治站位，真正做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。深入學習總書記視察甘肅作出的“八個著力”重要指示精神，深入學習貫徹省、市、縣委主要領導在全省、全市、全縣轉變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年活動動員會上的講話精神，做到真懂、真信、真用，切實用習近平新時代中國特色社 會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，全面加強黨的建設，以黨性強作風，以作風促發(fā)展。（二）突出嚴實標準，強化責任擔當。教育引導廣大干部不忘初心、牢記使命，堅持從嚴從實導向，“嚴”字當頭、“實”字托底，以嚴實標準履職盡責，主動作為、敢于擔當，善始善終、善作善成。健全責任落實體系，對職責范圍內的事項，制定務實管用的措施，建立工作臺賬，逐項分解、逐件落實，一抓到底、抓出成效。（三）嚴肅黨內生活，加強基層黨建。嚴格執(zhí)行民主集中制，認真落實議事規(guī)則和決策程序，規(guī)范領導干部職責權限，加強用權監(jiān)督，提高班子決策能力和領導水平?！叭匾淮蟆币宦蛇M行“三性”論證，做到民主決策、科學決策、依法決策。嚴格落實組織生活制度，增強黨內生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。（四）堅持正風肅紀，抓好作風建設。盯緊“四風”問題新表現(xiàn)新動向，特別在反對形式主義、官僚主義上下更大功夫，對表態(tài)多調門高、行動少落實差等問題發(fā)現(xiàn)一次嚴查一次，堅決剎住弄虛作假、縮水打折等歪風邪氣。深刻汲取臨夏州東鄉(xiāng)縣折達公路質量問題和鄭宗秀錯誤問題的教訓，舉一反三，認真查找整改工作責任、監(jiān)督管理、工作作風、工作態(tài)度等方面存在的問題。堅決徹底整改作風建設方面存在的突出問題，切實從制度機制上規(guī)范各項工作。（五）堅持求真務實，深入調查研究。深入各衛(wèi)生服務站調查研究，貫穿決策和執(zhí)行全過程，堅持抓工作調研在先，充 分發(fā)揮調研上情下達、下情上傳、摸清情況、服務決策的作用。圍繞貫徹黨的十九大精神和黨中央重大決策部署，聚焦看病難看病貴等人民群眾最關心的問題，扎實細致開展調查研究，通過調研找到一些破解問題的辦法。改進調研方法，多到困難大、矛盾多的醫(yī)院去，多到情況復雜、患者意見多的地方去，多到自然條件差、工作基礎差的醫(yī)院去，通過與醫(yī)護人員和疾病患者面對面交流、心與心溝通，真正把各方面情況摸清吃透。堅持說實話、道實情，有喜報喜、有憂報憂，不得設計所謂“經典調研線路”，更不得默許、暗示、縱容調研對象編假造假，確保調研情況真實可靠，實事求是反映醫(yī)改情況。（六）提高服務效能，優(yōu)化營商環(huán)境。堅持服務“六個一視同仁”，加快推行“一窗辦、一網辦、簡化辦、馬上辦”四項改革，使審批更簡、監(jiān)管更強、服務更優(yōu)，努力實現(xiàn)群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”。進一步健全完善權力清單制度，積極推進政務服務標準化建設，不斷規(guī)范依法行政行為，創(chuàng)新公平公正的監(jiān)管方式，有效保障市場主體依法有序參與市場競爭，著力營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境，進一步激發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生計生市場活力和社會創(chuàng)造力，促進xx持續(xù)健康發(fā)展。（七）強化教育培訓，提升能力素質。引導廣大干部緊跟新時代、適應新形勢、貫徹新理念，堅持繼承創(chuàng)新、破立并舉，堅決破除因循守舊、小進則滿、坐而論道的思想，樹立開拓創(chuàng)新、搶抓機遇、創(chuàng)先爭優(yōu)、敢于擔當、包容合作、蹄疾步穩(wěn)、真抓實干的意識，切實解決思想觀念、精神狀態(tài)、發(fā)展思路和工作舉措等方面存在的突出問題。（八）堅持人民至上，立行服務群眾。牢固樹立以人民衛(wèi)生健康為xx的發(fā)展思想，想群眾之所想，急患者之所急，作決策、想問題、辦事情都要站在病患群眾立場，切實將惠及群眾的好事辦好，實事辦實，少講“不能辦”，多想“如何辦”，確保群眾工作抓實見效。一切關系病患群眾的事，說了算、定了干、馬上辦，干就干好、干就干成，扎扎實實把為民利民之事干到位、做到家。強化服務保障，真正讓基層醫(yī)療機構實起來、活起來、強起來。（九）樹立實干導向，狠抓工作落實。始終以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁持之以恒抓落實，不搞花拳繡腿的形式主義，不求嘩眾取寵的轟動效應，不開不解決問題的會議，不發(fā)不解決問題的文件，以求真務實、真抓實干的作風和釘釘子精神做實做細做好各項工作。xx領導要把抓落實的責任牢牢扛在肩上，既要當好“設計主任”，更要當好“施工隊長”，既要謀大局、抓大事，更要抓好涉及病患群眾切身利益的具體事，敢擔當、敢批評，立于不敗之地調動各種資源、激發(fā)干事熱情，能打攻堅戰(zhàn)、敢啃硬骨頭，以身作則扛起責任，發(fā)揮示范帶頭作用，引領各項工作有效落實。（十）突出監(jiān)督重點，強化執(zhí)紀問責。堅持xx內無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅定不移、精準有序，深入推進“三糾三促”專項行動，加大集中整治和督查力度。強化干部監(jiān)督管理，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小抓預防，防微杜漸，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，努力形成不 敢腐、不能腐、不想腐的氛圍和體制機制。五、步驟安排作風建設年活動從2018年5月開始，至2019年5月底結束，分三個階段進行。第一階段：精心謀劃準備，全面安排部署（2018年5月上旬至五月中旬）。成立作風建設年活動領導小組，制定實施方案，召開動員會議進行安排部署。領導小組辦公室統(tǒng)籌安排各項工作任務，明確責任分工、工作措施和完成時限，督促推動各衛(wèi)生計生單位抓好落實。第二階段：集中查找問題，狠抓整改落實（2018年5月下旬至2019年4月）。重點對照總書記關于加強作風建設的重要指示批示和新華社文章列舉的形式主義、官僚主義的10種新表現(xiàn)，對照本實施方案列舉的需要著力解決的10個方面突出問題，聯(lián)系xx實際，通過深入調研、問卷調查、設立意見箱、開通熱線電話等方式，認真查找和梳理xx存在的突出問題，建立詳細的問題整改臺賬。建立臺賬銷號制度，對存在的問題提出切實可行的整改措施，明確責任人和整改時限，做到問題解決無遺漏、整改推進無死角，堅決全面徹底整改到位。第三階段：廣泛開展評議，全面考核總結（2019年5月）。xx作風建設活動年活動領導小組要采取自查自評、社會評議、單位互評、領導評價以及第三方評價等多種方式，對轉變作風改善發(fā)展環(huán)境滿意度情況進行綜合評議，評議結果納入政績考核體系，作為領導班子和領導干部黨風廉政建設責任制考核和政績考核的重要內容。六、組織保障（一）加強組織領導，明確責任分工。作風建設年活動領導小組，明確班子成員的主要職責任務，負責作風建設年活動的安排部署、跟蹤督導、資料收集整理等具體工作。（二）堅持以上率下，層層傳導壓力。開展作風建設年活動，涉及到單位各方面，既有共性要求，也有個性重點。xx領導班子要堅持以上率下，自覺當好轉變作風的“領頭雁”，以加強和改進作風的實際行動為全體職工樹起標桿。（三）注重建章立制，強化監(jiān)督檢查。各衛(wèi)生服務站及全體干部職工要圍繞查擺出的問題，建立問題清單、責任清單，制定整改措施，明確整改時限，靠實整改責任，做到即知即改、立行立改。結合整改落實情況，對xx已有的各項規(guī)章制度以及執(zhí)行情況進行一次系統(tǒng)梳理，深入查找制度建設中的漏洞和缺陷，認真抓好制度的修訂和完善，把有效的做法通過制度的形式固定下來，切實形成科學完備、務實管用、針對性強、有利于發(fā)展的制度體系。（四）加輿論宣傳，典型引領示范。xx要充分利用網絡、電視、微信等媒體平臺，全方位、多層次對作風建設年活動進展情況進行宣傳報道。既注意宣傳好經驗好做法，教育廣大干部增強學習研究能力、改革創(chuàng)新能力、群眾工作能力、推動落實能力，又要曝光突出問題，引導廣大干部敢于擔當、敢于負責，進一步增強改進作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境人人有責、層層負責的強烈意識，大力營造轉作風、樹新風、重實干、促發(fā)展的濃厚氛圍。（五）嚴肅通報問責，倒逼責任落實。xx要切實加大通報問責力度，對群眾反映強烈、線索具體的問題直查快辦，對查實的問題堅決糾正、問責到人，絕不姑息遷就。實行最嚴格的問責追責，對作風方面的問題、破壞環(huán)境方面的問題，不論涉及到哪個干部，堅決做到有責必問、問責必嚴，既要追究當事人的責任，也要追究相關領導的責任，堅決處理，決不手軟。特別是對中央和省委、市委、縣委三令五申強調的事項依然我行我素的人和事，對問題多發(fā)頻發(fā)、影響惡劣的個人，要從嚴從快從重問責處理，真正起到問責一人、教育一片、警醒一方的震懾作用。加大通報曝光力度，對嚴重破壞發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益的典型案件，及時通報曝光，以強有力的問責和曝光形成強大震懾。附件：作風建設年活動領導小組附件：開展“作風建設年”活動領導小組為全面貫徹落實縣委縣政府開展“轉變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動工作要求，確保我xx各項工作扎實推進，經xx黨支部研究，決定成立開展“作風建設年”活動領導小組?，F(xiàn)將組成人員名單公布如下：2018年5月5日印發(fā)第三篇：轉變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年MM鄉(xiāng)深入開展“轉變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動實施方案為認真貫徹十九大和十九屆系列全會精神，深入學習貫徹落實總書記關于作風建設的重要指示批示精神，推動全鄉(xiāng)上下進一步樹牢“四個意識”、強化責任擔當、切實轉變作風、改善發(fā)展環(huán)境，確保省、市、縣委各項決策部署落到實處，根據(jù)省市縣關于深入開展“轉變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動要求，決定在全鄉(xiāng)范圍內深入開展“轉變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動（以下簡稱“作風建設年活動”），現(xiàn)制定如下實施方案。一、重要意義作風建設是全面從嚴治黨的重要切入