【文章內(nèi)容簡介】 50萬人，就業(yè)壓力會明顯增加。隨著中國加入WTO以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的因素和企業(yè)改革步伐的加快．結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題將更加嚴重。同時，農(nóng)業(yè)剩余勞動力已有1．5億人以上，‘十五’期間估計每年要新增加五六百萬人，失業(yè)問題是中國在新世紀需要認真面對的重要社會問題之一。在這種大的環(huán)境背景下，許多家庭收入銳減，更為嚴重的是一些家庭父母雙雙下崗，給家庭帶來的是雪上加霜。所以，一些孩子讀到初中就干脆輟學，與家庭一起風雨同舟，過早地承擔起成年人的義務(wù)。三、文化觀念的相對滯后是中小學生失學、輟學的思想原因傳統(tǒng)觀念的形成具有相對穩(wěn)定性和不可逆性。不管這種觀念是正確的還是錯誤的，一旦觀念上升為價值形態(tài)，便在特定的歷史時期、特定的條件下具有了方法論的指導意義：在傳統(tǒng)文化的影子下，“三 17 綱五?！苯塘x依然在現(xiàn)實社會文化中彰顯。周作人先生曾在《藝術(shù)與生活兒童的文學》中感嘆過：“中國的傳統(tǒng)文化是以成人為本位的，兒童在傳統(tǒng)文化中受到蔑視，在中國漫長的封建社會里，人們對于兒童多不能正當理解，不是將他當作縮小的成人，拿‘圣經(jīng)賢傳’盡是的灌下去，便將他看作不完全的小人，說小孩懂什么，一筆抹殺，不去理他。”家庭教育是決定孩子成長的關(guān)鍵，在這種大環(huán)境的教育背景下，孩子的命運怎么能健康理性地發(fā)展呢?一些父母文化素質(zhì)較低，觀念落后，為了眼前利益不顧孩子的健康發(fā)展，甚至錯誤地認為，孩子讀了小學，會識字，能記賬就行了。他們認為讀書無用，沒文化一樣可以掙錢，而且掙錢的方式更直接，把錢花在學生讀書上，孩子將來也未必能有一個好的前途，莫不如早點下手，讓孩子有個一技之長，在這樣的錯誤觀念的影響下．孩子的出路也就可想而知了，許多孩子過早地放下書包，拿起子背包；放下了書本，拿起了賬本；走出學校，進了工廠??四、性別歧視是女童失學，輟學率居高不下的重要原因我國每年有近100萬的失學兒童，其中七成是女童，究其原因，主要是父母的不正確的性別觀念造成的。一些地區(qū)的女童在其父母的執(zhí)掌下，享受不到與男孩子同等的教育權(quán)利，她們同時還要比同齡男孩承擔更多的家務(wù)。她們的父母認為，女孩再差將來也能嫁出去，早晚是人家的媳婦，而男孩將來是要接戶口本的。所以，在教育投入上明顯地傾向男孩子。這是女孩失學、輟學率居高不下的重要原因?，F(xiàn)在，男孩的出生率明顯高于女孩，男女比例失調(diào)。社會如何保持穩(wěn)定合理的性別比，社會如何自然協(xié)調(diào)發(fā)展，這些都是令人深思的社會問題。五、應(yīng)試教育使孩子學業(yè)負擔過重，是中小學生失學、輟學的直接原因傳統(tǒng)的教育觀念也為今天學生課業(yè)負擔的沉重提供了大量的依據(jù)《孟子告子下》中說，“天將大任于斯人也。必先苦其心志??增益其所不能”。這段話可以說奠定了中國幾千年教育的一個重要精神基礎(chǔ)。“要想人前顯貴，就得背后受罪”，封建時代的教育觀念仍然深深地糾纏著人們，讀書就要吃苦成了至理名言。這樣，沉重的負擔就在“名言”的幌子下變得合情合理了，現(xiàn)在的教育體制的不健全及學歷主義的泛濫，使應(yīng)試教育仍然盛行。強調(diào)中小學教育的基礎(chǔ)當然是正確的，問題在于何謂“基礎(chǔ)”?；A(chǔ)教育的“基礎(chǔ)”，不僅是知識、技術(shù)，能力的基礎(chǔ)，更是做人的基礎(chǔ)。教師應(yīng)引導兒童廣泛交往．學會認識世界，了解社會，認識自我，理解人生，學會關(guān)心，建構(gòu)自我內(nèi)在的精神世界，以愛、樂觀、善良、正義、勇敢、堅定的精神來塑造美好的心靈，如果我們片面強調(diào)知識、技能、能力基礎(chǔ)，而不去引導、建構(gòu)兒童積極的精神世界，那么失去了這一精神基礎(chǔ)的“基礎(chǔ)”就成了沒有根基的泡沫“基礎(chǔ)”。教育減負已經(jīng)多年，但成效卻不盡人意，應(yīng)試教育還在延續(xù)．，有一家新聞媒體曾披露了這樣一條消息：山東某地一所學校的360多名初三學生在一篇題為《學校給我的??》的作文中，有將近一半的學生寫的是《學校給我的是煩惱!》尤其是令人不解的是，有不少學生在作文中開門見山寫道，“我最不愿意去的地方就是‘學校’??”一位學生在作文中寫道：“還我一片屬于我自己的天地，還給我一點兒自由吧!老師為了我們的確很辛苦，除了教我們課以外，還要求我們做大量的課外練習，她不厭其煩地給我們評分，一 19 道道地核對答案，就連星期天也是如此?！边^分的“負責”適得其反。聽課、作業(yè)、練習、小考、中考、大考，搞得學生不堪重負，苦不堪言。學生成了學習的機器，是父母實現(xiàn)其愿望和學校實現(xiàn)其高升學率的工具。家長、學校、社會都給學生以很大的心理壓力，在逆反心理支配下，一個十四五歲的孩子又能承受多大的壓力?教室成了“牢籠”，厭學、逃學、輟學又何以見怪。其實，這樣的學生處于半輟學狀態(tài)之中，應(yīng)該引起社會的廣泛關(guān)注。六、社會環(huán)境缺氧是中小學生失學、輟學的環(huán)境因素教育的解放，決不是要使教育完全脫離社會政治、經(jīng)濟及文化，完全無視社會現(xiàn)有的環(huán)境、制度與結(jié)構(gòu)。相反，教育的解放是要使教育由工具論邏輯轉(zhuǎn)換為主體論邏輯，從而使其有能力、有資格更加主動地關(guān)懷社會；使其有能力、有資格擔負起更加神圣的社會發(fā)展使命；使其有能力、有資格由被動地復(fù)制社會轉(zhuǎn)換為積極地重建社會。也就是說，教育的解放意味著教育將對社會的適應(yīng)轉(zhuǎn)化為對社會的建構(gòu)教育必須幫助社會發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確定明確而理智的指導思想與目標。教育的目標是培養(yǎng)人、塑造人，使人成為能夠自主建構(gòu)的社會主體。社會應(yīng)該為學生的自主建構(gòu)提供良好的環(huán)境。然而，事實卻恰恰相反，不良社會環(huán)境的影響使他們原本就十分脆弱的價值觀念與成長空間缺氧單親家庭和犯罪分子家庭的孩子膠被遺棄的孩子，缺少父母的關(guān)愛與呵護，缺少的是正常的健康心理，缺少同齡孩子應(yīng)有的正常生活，有些經(jīng)濟條件較好的家庭，由于父母忙碌，孩子的成長疏于教導，有的家長不懂教育規(guī)律，對孩子的態(tài)度是“要錢給你錢，要穿給你穿”，而時孩子的成長與進步，采取放任自流的態(tài)度，任其自由發(fā)展，甚至還有這樣的家庭，打麻將娛樂等方面從不避孩子，麻將聲聲不絕于耳，孩子從小在這種環(huán)境下長大，能不潛移默化地受父母的 20 “熏陶”嗎?個別教師不懂教育規(guī)律和學生的成長特點，素質(zhì)偏低，不會因人施教，不懂教育心理，不尊重學生的人格，不注重與學生之間的溝通與交流，不注重與家長的溝通，在學生出現(xiàn)問題時不能正確的引導與對待，存在體罰及變相體罰等不良現(xiàn)象。所以，孩子自然就會對學習厭煩，爾后逃課，“瘋狂”的奔向網(wǎng)吧，“快樂”的跑向游戲廳，寧肯回家挨打受罵。一些傳媒文化也不適合孩子的成長，真正適合中小學生的節(jié)目少之又少，暴力、愛情片亢斥視野，青春偶像大行其道媒體從某種方面已經(jīng)對孩子造成了誤導，使孩子過早的成熟。孩子在這樣的社會環(huán)境下，如何能靜心學習，一些學生本來學習壓力就大，加之學校和家長的管理不夠，學校周邊環(huán)境不良，他們只能越來越遠離學校，以逃學開始，最終以失學、輟學而結(jié)束。第二篇：義務(wù)教育階段控輟保學工作實施方案新華鄉(xiāng)義務(wù)教育精準扶貧控輟保學實施方案義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，也是一項社會公益性事業(yè)。近幾年來，我鄉(xiāng)的義務(wù)教育事業(yè)得到較快發(fā)展，“普九”水平逐年提高。但是我們還應(yīng)看到，學校教育鞏固率工作還是有許多潛在的困難。為確保適齡兒童（包括殘疾兒童）入學率達100%，鞏固率100%，初中畢業(yè)率100%。加快我鄉(xiāng)教育改革與發(fā)展步伐，努力改善辦學條件，狠抓學校管理，全面提升辦學質(zhì)量和效益。根據(jù)上級相關(guān)文件精神，經(jīng)研究決定啟動全鄉(xiāng)義務(wù)教育精準扶貧控輟保學“百分百”活動，特制定義務(wù)教育精準扶貧控輟保學實施方案。一、指導思想堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真執(zhí)行《義務(wù)教育法》，結(jié)合精準扶貧政策進一步強化各級部門履行提高義務(wù)教育普及水平的職責，保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的合法權(quán)利，促進我校九年義務(wù)教育持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。二、工作目標大力改善學校辦學條件，深化教學改革和強化義務(wù)教育學校常規(guī)管理，建立保障義務(wù)教育鞏固率提高長效機制，切實解決影響和制約義務(wù)教育發(fā)展存在的突出問題，全面提高義務(wù)教育普及水平，結(jié)合精準扶貧政策，確保我鄉(xiāng)適齡兒童（包括殘疾兒童）入學率達100%，鞏固率100%，初中畢業(yè)率100%。三、工作任務(wù)（一）通過利用學校的廣播、專欄、?？鄷?、家長會，給家長一封信等多種形式，大力宣傳《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》、《婦女兒童權(quán)益法》等國家的有關(guān)政策法律法規(guī)，讓每個家長和社會各界都明確認識到自己在確保適齡兒童少年接受義務(wù)教育過程中的責任，形成全社會認真履行法定義務(wù)，關(guān)心和支持義務(wù)教育及“控輟保學”工作的良好氛圍。(二)認真開展“控輟月”活動。每年3月和9月各校要認真按照“九個一”要求組織好“控輟月”各項活動：一是制訂一個“控輟保學”實施方案；二是出版好一版“控輟保學”宣傳板報；三是召開一次教師“控輟保學”動員會；四是學校與教師、學校與家長簽訂一份“控輟保學”責任書；五是制訂動員未及時到校學生返校任務(wù)落實表；六是搞好一次扎實有效的進村宣傳活動；七是總結(jié)“控輟保學”工作中典型的事例；八是形成一個完整的總結(jié)匯報材料；九是做好“控輟保學”工作的臺帳。（三）落實“控輟保學”工作責任制。校長是學?！翱剌z保學”工作的第一責任人，全體教師共同承擔“控輟保學”責任，校長要與教師簽訂“控輟保學”責任狀，把“控輟保學”作為考核教師的一項重要依據(jù)。學校要建立和完善控輟保學工作制度，成立控輟保學工作領(lǐng)導小組，定期召開控輟保學專項會議，采取相應(yīng)措施和辦法保證零輟學率。（四）認真組織實施“千名教師進萬家”家訪行動。各村小學校要提高學?！翱剌z”工作的自覺性，對推遲入學、存在輟學可能的適齡兒童少年，校長和教師要及時通過電話、短信、走訪等形式進行家訪，并努力形成學校領(lǐng)導、教師家訪制度：即學生1天不來上學，班主任或科任教師家訪；學生2天不來學校，中層領(lǐng)導家訪；學生3天不來學校，校級領(lǐng)導家訪。對動員輟學學生返校的對象、做動員工作的人員、時間和效果等造冊登記以備檢查。（五）積極改善辦學條件。一是實施義務(wù)教育學校布局調(diào)整，加快學校舍建設(shè)，學校布局合理；二是要多渠道籌資，繼續(xù)改善辦學條件，為學生提供安全、舒適的學習環(huán)境，實施好寄宿制學校建設(shè)工程，著力改善學校衛(wèi)生設(shè)施和學生食宿環(huán)境，確保學生不因?qū)W校辦學條件差和安全無保障而輟學；三是加強中小學教學儀器配備和實驗室、圖書室建設(shè)，使義務(wù)教育學校教學儀器配備、圖書配備達到國家標準并逐步提使義務(wù)教育學校教學儀器配備、圖書配備達到國家標準并逐步提高；四是積極推進教育信息化，用好騰沖教育信息化公共服務(wù)平臺。（六）努力構(gòu)建常規(guī)管理長效機制。各學校要端正辦學思想，規(guī)范辦學行為，全面實施素質(zhì)教育。學校要嚴格執(zhí)行國家課程計劃，開齊課程，開足課時，嚴格控制學生在校學習時間，不得占用節(jié)假日和休息時間組織學生上課和集體補課；不準設(shè)立以追求升學率為目的的各種形式的“重點班”、實驗班和特長班；要從學生自身特點和個性出發(fā)，切實減輕學生課業(yè)負擔，避免學生因厭學而輟學；嚴格執(zhí)行義務(wù)教育階段有關(guān)考試及學生作業(yè)量的規(guī)定，嚴禁對學生成績進行排名；積極開展有益于學生身心健康、學生喜聞樂見的文體和社會實踐活動，大力開展“陽光體育”運動，保證學生每天鍛煉一小時，不斷提高學生體質(zhì)健康水平；建立新型課堂常規(guī)，探索鄉(xiāng)校教科研一體化模式，改進教師的教學方法和學生的學習方式，促進學生在學習態(tài)度、學習能力和學習成績上得到培養(yǎng)和提升。（七）加大素質(zhì)教育推進力度。廣大教師要進一步轉(zhuǎn)變觀念，把提高鞏固率與合格率同等對待，要重視學困生轉(zhuǎn)化，積極探索分層教學和分類指導，在培養(yǎng)和提高學生學習興趣上狠下功夫；建立健全留守兒童教育管護的長效工作機制，努力讓留守兒童“學業(yè)有教、安全有保、親情有護、生活有幫、困難有助”；要高度重視進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育問題，妥善解決其就學問題；要開展對學生的心理健康咨詢活動，耐心細致地做好輟學學生的說服動員工作和在校生的思想工作，尊重每一個學生，關(guān)心愛護每一個學生，以真情感動學生堅定學生讀書的信念；規(guī)范教師職業(yè)行為，加強教師職業(yè)道德建設(shè)，堅決杜絕體罰或變相體罰學生等錯誤做法；加強對學習有困難學生的研究，采取切實有效措施，幫助和促進學習有困難的學生不斷進步，真正使“學困生”留得住、學得好，堅決遏制學生因厭學而輟學的傾向。（八）加大扶困助學力度。家庭貧困是農(nóng)村學生輟學的主要原因。要重點抓好以下三項工作：一是要按規(guī)定認真做好對貧困生的“兩免一補”和精準扶貧工作，并對家庭經(jīng)濟困難學生、殘疾兒童少年、孤兒加大幫扶力度；二是各學校不準違反有關(guān)規(guī)定擅自設(shè)立收費項目或超標準收費，不準強迫學生購買教輔用書、學具及其他用品，切實減輕學生家庭的經(jīng)濟負擔；三是進一步建立健全貧困家庭學生資助體系和長效機制，組織和動員社會各方面力量，想方設(shè)法籌集更多資金，拓展幫扶渠道，擴大幫扶范圍，加大對貧困學生的幫扶力度，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟困難、學習困難、就學困難等原因而失學，努力消除輟學現(xiàn)象，確保學生“進得來、留得住、學得好”。（九）規(guī)范學籍管理。義務(wù)教育