【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 50萬(wàn)人，就業(yè)壓力會(huì)明顯增加。隨著中國(guó)加入WTO以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的因素和企業(yè)改革步伐的加快．結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題將更加嚴(yán)重。同時(shí)，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力已有1．5億人以上，‘十五’期間估計(jì)每年要新增加五六百萬(wàn)人，失業(yè)問(wèn)題是中國(guó)在新世紀(jì)需要認(rèn)真面對(duì)的重要社會(huì)問(wèn)題之一。在這種大的環(huán)境背景下，許多家庭收入銳減，更為嚴(yán)重的是一些家庭父母雙雙下崗，給家庭帶來(lái)的是雪上加霜。所以，一些孩子讀到初中就干脆輟學(xué)，與家庭一起風(fēng)雨同舟，過(guò)早地承擔(dān)起成年人的義務(wù)。三、文化觀念的相對(duì)滯后是中小學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)的思想原因傳統(tǒng)觀念的形成具有相對(duì)穩(wěn)定性和不可逆性。不管這種觀念是正確的還是錯(cuò)誤的，一旦觀念上升為價(jià)值形態(tài)，便在特定的歷史時(shí)期、特定的條件下具有了方法論的指導(dǎo)意義：在傳統(tǒng)文化的影子下，“三 17 綱五?！苯塘x依然在現(xiàn)實(shí)社會(huì)文化中彰顯。周作人先生曾在《藝術(shù)與生活兒童的文學(xué)》中感嘆過(guò)：“中國(guó)的傳統(tǒng)文化是以成人為本位的，兒童在傳統(tǒng)文化中受到蔑視，在中國(guó)漫長(zhǎng)的封建社會(huì)里，人們對(duì)于兒童多不能正當(dāng)理解，不是將他當(dāng)作縮小的成人，拿‘圣經(jīng)賢傳’盡是的灌下去，便將他看作不完全的小人，說(shuō)小孩懂什么，一筆抹殺，不去理他。”家庭教育是決定孩子成長(zhǎng)的關(guān)鍵，在這種大環(huán)境的教育背景下，孩子的命運(yùn)怎么能健康理性地發(fā)展呢?一些父母文化素質(zhì)較低，觀念落后，為了眼前利益不顧孩子的健康發(fā)展，甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為，孩子讀了小學(xué)，會(huì)識(shí)字，能記賬就行了。他們認(rèn)為讀書(shū)無(wú)用，沒(méi)文化一樣可以?huà)赍X(qián)，而且掙錢(qián)的方式更直接，把錢(qián)花在學(xué)生讀書(shū)上，孩子將來(lái)也未必能有一個(gè)好的前途，莫不如早點(diǎn)下手，讓孩子有個(gè)一技之長(zhǎng)，在這樣的錯(cuò)誤觀念的影響下．孩子的出路也就可想而知了，許多孩子過(guò)早地放下書(shū)包，拿起子背包；放下了書(shū)本，拿起了賬本；走出學(xué)校，進(jìn)了工廠??四、性別歧視是女童失學(xué)，輟學(xué)率居高不下的重要原因我國(guó)每年有近100萬(wàn)的失學(xué)兒童，其中七成是女童，究其原因，主要是父母的不正確的性別觀念造成的。一些地區(qū)的女童在其父母的執(zhí)掌下，享受不到與男孩子同等的教育權(quán)利，她們同時(shí)還要比同齡男孩承擔(dān)更多的家務(wù)。她們的父母認(rèn)為，女孩再差將來(lái)也能嫁出去，早晚是人家的媳婦，而男孩將來(lái)是要接戶(hù)口本的。所以，在教育投入上明顯地傾向男孩子。這是女孩失學(xué)、輟學(xué)率居高不下的重要原因?，F(xiàn)在，男孩的出生率明顯高于女孩，男女比例失調(diào)。社會(huì)如何保持穩(wěn)定合理的性別比，社會(huì)如何自然協(xié)調(diào)發(fā)展，這些都是令人深思的社會(huì)問(wèn)題。五、應(yīng)試教育使孩子學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，是中小學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)的直接原因傳統(tǒng)的教育觀念也為今天學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的沉重提供了大量的依據(jù)《孟子告子下》中說(shuō)，“天將大任于斯人也。必先苦其心志??增益其所不能”。這段話(huà)可以說(shuō)奠定了中國(guó)幾千年教育的一個(gè)重要精神基礎(chǔ)?！耙肴饲帮@貴，就得背后受罪”，封建時(shí)代的教育觀念仍然深深地糾纏著人們，讀書(shū)就要吃苦成了至理名言。這樣，沉重的負(fù)擔(dān)就在“名言”的幌子下變得合情合理了，現(xiàn)在的教育體制的不健全及學(xué)歷主義的泛濫，使應(yīng)試教育仍然盛行。強(qiáng)調(diào)中小學(xué)教育的基礎(chǔ)當(dāng)然是正確的，問(wèn)題在于何謂“基礎(chǔ)”。基礎(chǔ)教育的“基礎(chǔ)”，不僅是知識(shí)、技術(shù)，能力的基礎(chǔ)，更是做人的基礎(chǔ)。教師應(yīng)引導(dǎo)兒童廣泛交往．學(xué)會(huì)認(rèn)識(shí)世界，了解社會(huì)，認(rèn)識(shí)自我，理解人生，學(xué)會(huì)關(guān)心，建構(gòu)自我內(nèi)在的精神世界，以愛(ài)、樂(lè)觀、善良、正義、勇敢、堅(jiān)定的精神來(lái)塑造美好的心靈，如果我們片面強(qiáng)調(diào)知識(shí)、技能、能力基礎(chǔ)，而不去引導(dǎo)、建構(gòu)兒童積極的精神世界，那么失去了這一精神基礎(chǔ)的“基礎(chǔ)”就成了沒(méi)有根基的泡沫“基礎(chǔ)”。教育減負(fù)已經(jīng)多年，但成效卻不盡人意，應(yīng)試教育還在延續(xù)．，有一家新聞媒體曾披露了這樣一條消息：山東某地一所學(xué)校的360多名初三學(xué)生在一篇題為《學(xué)校給我的??》的作文中，有將近一半的學(xué)生寫(xiě)的是《學(xué)校給我的是煩惱!》尤其是令人不解的是，有不少學(xué)生在作文中開(kāi)門(mén)見(jiàn)山寫(xiě)道，“我最不愿意去的地方就是‘學(xué)?！??”一位學(xué)生在作文中寫(xiě)道：“還我一片屬于我自己的天地，還給我一點(diǎn)兒自由吧!老師為了我們的確很辛苦，除了教我們課以外，還要求我們做大量的課外練習(xí)，她不厭其煩地給我們?cè)u(píng)分，一 19 道道地核對(duì)答案，就連星期天也是如此?！边^(guò)分的“負(fù)責(zé)”適得其反。聽(tīng)課、作業(yè)、練習(xí)、小考、中考、大考，搞得學(xué)生不堪重負(fù)，苦不堪言。學(xué)生成了學(xué)習(xí)的機(jī)器，是父母實(shí)現(xiàn)其愿望和學(xué)校實(shí)現(xiàn)其高升學(xué)率的工具。家長(zhǎng)、學(xué)校、社會(huì)都給學(xué)生以很大的心理壓力，在逆反心理支配下，一個(gè)十四五歲的孩子又能承受多大的壓力?教室成了“牢籠”，厭學(xué)、逃學(xué)、輟學(xué)又何以見(jiàn)怪。其實(shí)，這樣的學(xué)生處于半輟學(xué)狀態(tài)之中，應(yīng)該引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。六、社會(huì)環(huán)境缺氧是中小學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)的環(huán)境因素教育的解放，決不是要使教育完全脫離社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)及文化，完全無(wú)視社會(huì)現(xiàn)有的環(huán)境、制度與結(jié)構(gòu)。相反，教育的解放是要使教育由工具論邏輯轉(zhuǎn)換為主體論邏輯，從而使其有能力、有資格更加主動(dòng)地關(guān)懷社會(huì)；使其有能力、有資格擔(dān)負(fù)起更加神圣的社會(huì)發(fā)展使命；使其有能力、有資格由被動(dòng)地復(fù)制社會(huì)轉(zhuǎn)換為積極地重建社會(huì)。也就是說(shuō)，教育的解放意味著教育將對(duì)社會(huì)的適應(yīng)轉(zhuǎn)化為對(duì)社會(huì)的建構(gòu)教育必須幫助社會(huì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，確定明確而理智的指導(dǎo)思想與目標(biāo)。教育的目標(biāo)是培養(yǎng)人、塑造人，使人成為能夠自主建構(gòu)的社會(huì)主體。社會(huì)應(yīng)該為學(xué)生的自主建構(gòu)提供良好的環(huán)境。然而，事實(shí)卻恰恰相反，不良社會(huì)環(huán)境的影響使他們?cè)揪褪执嗳醯膬r(jià)值觀念與成長(zhǎng)空間缺氧單親家庭和犯罪分子家庭的孩子膠被遺棄的孩子，缺少父母的關(guān)愛(ài)與呵護(hù)，缺少的是正常的健康心理，缺少同齡孩子應(yīng)有的正常生活，有些經(jīng)濟(jì)條件較好的家庭，由于父母忙碌，孩子的成長(zhǎng)疏于教導(dǎo)，有的家長(zhǎng)不懂教育規(guī)律，對(duì)孩子的態(tài)度是“要錢(qián)給你錢(qián)，要穿給你穿”，而時(shí)孩子的成長(zhǎng)與進(jìn)步，采取放任自流的態(tài)度，任其自由發(fā)展，甚至還有這樣的家庭，打麻將娛樂(lè)等方面從不避孩子，麻將聲聲不絕于耳，孩子從小在這種環(huán)境下長(zhǎng)大，能不潛移默化地受父母的 20 “熏陶”嗎?個(gè)別教師不懂教育規(guī)律和學(xué)生的成長(zhǎng)特點(diǎn)，素質(zhì)偏低，不會(huì)因人施教，不懂教育心理，不尊重學(xué)生的人格，不注重與學(xué)生之間的溝通與交流，不注重與家長(zhǎng)的溝通，在學(xué)生出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)不能正確的引導(dǎo)與對(duì)待，存在體罰及變相體罰等不良現(xiàn)象。所以，孩子自然就會(huì)對(duì)學(xué)習(xí)厭煩，爾后逃課，“瘋狂”的奔向網(wǎng)吧，“快樂(lè)”的跑向游戲廳，寧肯回家挨打受罵。一些傳媒文化也不適合孩子的成長(zhǎng)，真正適合中小學(xué)生的節(jié)目少之又少，暴力、愛(ài)情片亢斥視野，青春偶像大行其道媒體從某種方面已經(jīng)對(duì)孩子造成了誤導(dǎo)，使孩子過(guò)早的成熟。孩子在這樣的社會(huì)環(huán)境下，如何能靜心學(xué)習(xí)，一些學(xué)生本來(lái)學(xué)習(xí)壓力就大，加之學(xué)校和家長(zhǎng)的管理不夠，學(xué)校周邊環(huán)境不良，他們只能越來(lái)越遠(yuǎn)離學(xué)校，以逃學(xué)開(kāi)始，最終以失學(xué)、輟學(xué)而結(jié)束。第二篇：義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作實(shí)施方案新華鄉(xiāng)義務(wù)教育精準(zhǔn)扶貧控輟保學(xué)實(shí)施方案義務(wù)教育是國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，也是一項(xiàng)社會(huì)公益性事業(yè)。近幾年來(lái)，我鄉(xiāng)的義務(wù)教育事業(yè)得到較快發(fā)展，“普九”水平逐年提高。但是我們還應(yīng)看到，學(xué)校教育鞏固率工作還是有許多潛在的困難。為確保適齡兒童（包括殘疾兒童）入學(xué)率達(dá)100%，鞏固率100%，初中畢業(yè)率100%。加快我鄉(xiāng)教育改革與發(fā)展步伐，努力改善辦學(xué)條件，狠抓學(xué)校管理，全面提升辦學(xué)質(zhì)量和效益。根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件精神，經(jīng)研究決定啟動(dòng)全鄉(xiāng)義務(wù)教育精準(zhǔn)扶貧控輟保學(xué)“百分百”活動(dòng)，特制定義務(wù)教育精準(zhǔn)扶貧控輟保學(xué)實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行《義務(wù)教育法》，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧政策進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)部門(mén)履行提高義務(wù)教育普及水平的職責(zé)，保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的合法權(quán)利，促進(jìn)我校九年義務(wù)教育持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。二、工作目標(biāo)大力改善學(xué)校辦學(xué)條件，深化教學(xué)改革和強(qiáng)化義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理，建立保障義務(wù)教育鞏固率提高長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決影響和制約義務(wù)教育發(fā)展存在的突出問(wèn)題，全面提高義務(wù)教育普及水平，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧政策，確保我鄉(xiāng)適齡兒童（包括殘疾兒童）入學(xué)率達(dá)100%，鞏固率100%，初中畢業(yè)率100%。三、工作任務(wù)（一）通過(guò)利用學(xué)校的廣播、專(zhuān)欄、專(zhuān)刊、班會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)，給家長(zhǎng)一封信等多種形式，大力宣傳《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《婦女兒童權(quán)益法》等國(guó)家的有關(guān)政策法律法規(guī)，讓每個(gè)家長(zhǎng)和社會(huì)各界都明確認(rèn)識(shí)到自己在確保適齡兒童少年接受義務(wù)教育過(guò)程中的責(zé)任，形成全社會(huì)認(rèn)真履行法定義務(wù)，關(guān)心和支持義務(wù)教育及“控輟保學(xué)”工作的良好氛圍。(二)認(rèn)真開(kāi)展“控輟月”活動(dòng)。每年3月和9月各校要認(rèn)真按照“九個(gè)一”要求組織好“控輟月”各項(xiàng)活動(dòng)：一是制訂一個(gè)“控輟保學(xué)”實(shí)施方案；二是出版好一版“控輟保學(xué)”宣傳板報(bào)；三是召開(kāi)一次教師“控輟保學(xué)”動(dòng)員會(huì)；四是學(xué)校與教師、學(xué)校與家長(zhǎng)簽訂一份“控輟保學(xué)”責(zé)任書(shū)；五是制訂動(dòng)員未及時(shí)到校學(xué)生返校任務(wù)落實(shí)表；六是搞好一次扎實(shí)有效的進(jìn)村宣傳活動(dòng)；七是總結(jié)“控輟保學(xué)”工作中典型的事例；八是形成一個(gè)完整的總結(jié)匯報(bào)材料；九是做好“控輟保學(xué)”工作的臺(tái)帳。（三）落實(shí)“控輟保學(xué)”工作責(zé)任制。校長(zhǎng)是學(xué)?！翱剌z保學(xué)”工作的第一責(zé)任人，全體教師共同承擔(dān)“控輟保學(xué)”責(zé)任，校長(zhǎng)要與教師簽訂“控輟保學(xué)”責(zé)任狀，把“控輟保學(xué)”作為考核教師的一項(xiàng)重要依據(jù)。學(xué)校要建立和完善控輟保學(xué)工作制度，成立控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)控輟保學(xué)專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議，采取相應(yīng)措施和辦法保證零輟學(xué)率。（四）認(rèn)真組織實(shí)施“千名教師進(jìn)萬(wàn)家”家訪行動(dòng)。各村小學(xué)校要提高學(xué)?！翱剌z”工作的自覺(jué)性，對(duì)推遲入學(xué)、存在輟學(xué)可能的適齡兒童少年，校長(zhǎng)和教師要及時(shí)通過(guò)電話(huà)、短信、走訪等形式進(jìn)行家訪，并努力形成學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師家訪制度：即學(xué)生1天不來(lái)上學(xué)，班主任或科任教師家訪；學(xué)生2天不來(lái)學(xué)校，中層領(lǐng)導(dǎo)家訪；學(xué)生3天不來(lái)學(xué)校，校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)家訪。對(duì)動(dòng)員輟學(xué)學(xué)生返校的對(duì)象、做動(dòng)員工作的人員、時(shí)間和效果等造冊(cè)登記以備檢查。（五）積極改善辦學(xué)條件。一是實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整，加快學(xué)校舍建設(shè)，學(xué)校布局合理；二是要多渠道籌資，繼續(xù)改善辦學(xué)條件，為學(xué)生提供安全、舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境，實(shí)施好寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，著力改善學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施和學(xué)生食宿環(huán)境，確保學(xué)生不因?qū)W校辦學(xué)條件差和安全無(wú)保障而輟學(xué)；三是加強(qiáng)中小學(xué)教學(xué)儀器配備和實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)室建設(shè)，使義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)儀器配備、圖書(shū)配備達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并逐步提使義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)儀器配備、圖書(shū)配備達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并逐步提高；四是積極推進(jìn)教育信息化，用好騰沖教育信息化公共服務(wù)平臺(tái)。（六）努力構(gòu)建常規(guī)管理長(zhǎng)效機(jī)制。各學(xué)校要端正辦學(xué)思想，規(guī)范辦學(xué)行為，全面實(shí)施素質(zhì)教育。學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程計(jì)劃，開(kāi)齊課程，開(kāi)足課時(shí)，嚴(yán)格控制學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間，不得占用節(jié)假日和休息時(shí)間組織學(xué)生上課和集體補(bǔ)課；不準(zhǔn)設(shè)立以追求升學(xué)率為目的的各種形式的“重點(diǎn)班”、實(shí)驗(yàn)班和特長(zhǎng)班；要從學(xué)生自身特點(diǎn)和個(gè)性出發(fā)，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，避免學(xué)生因厭學(xué)而輟學(xué)；嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段有關(guān)考試及學(xué)生作業(yè)量的規(guī)定，嚴(yán)禁對(duì)學(xué)生成績(jī)進(jìn)行排名；積極開(kāi)展有益于學(xué)生身心健康、學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，大力開(kāi)展“陽(yáng)光體育”運(yùn)動(dòng)，保證學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)，不斷提高學(xué)生體質(zhì)健康水平；建立新型課堂常規(guī)，探索鄉(xiāng)校教科研一體化模式，改進(jìn)教師的教學(xué)方法和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，促進(jìn)學(xué)生在學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)成績(jī)上得到培養(yǎng)和提升。（七）加大素質(zhì)教育推進(jìn)力度。廣大教師要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，把提高鞏固率與合格率同等對(duì)待，要重視學(xué)困生轉(zhuǎn)化，積極探索分層教學(xué)和分類(lèi)指導(dǎo)，在培養(yǎng)和提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣上狠下功夫；建立健全留守兒童教育管護(hù)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，努力讓留守兒童“學(xué)業(yè)有教、安全有保、親情有護(hù)、生活有幫、困難有助”；要高度重視進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育問(wèn)題，妥善解決其就學(xué)問(wèn)題；要開(kāi)展對(duì)學(xué)生的心理健康咨詢(xún)活動(dòng)，耐心細(xì)致地做好輟學(xué)學(xué)生的說(shuō)服動(dòng)員工作和在校生的思想工作，尊重每一個(gè)學(xué)生，關(guān)心愛(ài)護(hù)每一個(gè)學(xué)生，以真情感動(dòng)學(xué)生堅(jiān)定學(xué)生讀書(shū)的信念；規(guī)范教師職業(yè)行為，加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)，堅(jiān)決杜絕體罰或變相體罰學(xué)生等錯(cuò)誤做法；加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)有困難學(xué)生的研究，采取切實(shí)有效措施，幫助和促進(jìn)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生不斷進(jìn)步，真正使“學(xué)困生”留得住、學(xué)得好，堅(jiān)決遏制學(xué)生因厭學(xué)而輟學(xué)的傾向。（八）加大扶困助學(xué)力度。家庭貧困是農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)的主要原因。要重點(diǎn)抓好以下三項(xiàng)工作：一是要按規(guī)定認(rèn)真做好對(duì)貧困生的“兩免一補(bǔ)”和精準(zhǔn)扶貧工作，并對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、殘疾兒童少年、孤兒加大幫扶力度；二是各學(xué)校不準(zhǔn)違反有關(guān)規(guī)定擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不準(zhǔn)強(qiáng)迫學(xué)生購(gòu)買(mǎi)教輔用書(shū)、學(xué)具及其他用品，切實(shí)減輕學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；三是進(jìn)一步建立健全貧困家庭學(xué)生資助體系和長(zhǎng)效機(jī)制，組織和動(dòng)員社會(huì)各方面力量，想方設(shè)法籌集更多資金，拓展幫扶渠道，擴(kuò)大幫扶范圍，加大對(duì)貧困學(xué)生的幫扶力度，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)習(xí)困難、就學(xué)困難等原因而失學(xué)，努力消除輟學(xué)現(xiàn)象，確保學(xué)生“進(jìn)得來(lái)、留得住、學(xué)得好”。（九）規(guī)范學(xué)籍管理。義務(wù)教育