【文章內(nèi)容簡介】 要按照法律規(guī)定高于經(jīng)常性財政收入的增長，全省財政支農(nóng)資金增量要高于上年，預算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年(其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年)。三是做到“三個強化”，強化糧食直補力度，將對種糧農(nóng)民直接補貼的資金總額提高到糧食風險基金的50％以上，同時強化良種補貼和農(nóng)機具購置補貼，新增化肥儲備利息補貼。四是做到“三個加大”，加大財政對糧食大縣和財政困難縣的獎勵補助力度；加大國有農(nóng)（林）場稅費改革力度，將農(nóng)（林）業(yè)職工土地承包費中類似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌”的費用全部減除，財政給予適當補助；加大農(nóng)業(yè)綜合支持和服務能力建設(shè)力度，增加生態(tài)公益林補償、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)科技、扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，完善減災防災體系、動物防疫體系、農(nóng)技服務和農(nóng)村流通體系，加強安全飲水等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是實現(xiàn)“三個加快”，加快普及農(nóng)村九年義務教育和農(nóng)民培訓步伐，加快農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施和基本醫(yī)療服務體系建設(shè)，加快農(nóng)村公共文化設(shè)施和服務體系建設(shè)。支持農(nóng)村醫(yī)療改革，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣（市、區(qū)）擴大到40個。（24）對自然村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適當扶持。具體是“兩補兩免一簡化”：對改善自然村通村委會所在中心村和自然村內(nèi)道路通行條件，給予水泥等實物補助；對農(nóng)戶改水、改廁、建沼氣池，給予適當?shù)馁Y金或?qū)嵨镅a助。免除自然村和農(nóng)戶改建生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施的各種規(guī)費；免費向自然村提供規(guī)劃圖紙和向農(nóng)戶提供房型設(shè)計圖紙。各有關(guān)部門要進一步簡化審批手續(xù)，為新農(nóng)村建設(shè)提供方便、快捷、規(guī)范的服務。（25）統(tǒng)籌安排各種支農(nóng)資金和項目。省直各有關(guān)部門實施鄉(xiāng)村公路建設(shè)、農(nóng)村“六小工程”建設(shè)、農(nóng)村勞動力培訓“陽光工程”、文明村鎮(zhèn)建設(shè)、小康示范村建設(shè)、農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)、定點扶貧和移民搬遷等項目，要納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃和要求，統(tǒng)籌安排。對中央和省分配以及來自其他渠道的各種支農(nóng)資金，縣（市、區(qū)）政府在不改變資金基本用途和管理渠道的前提下，可進行整合，捆綁用于新農(nóng)村建設(shè)。對保農(nóng)村基層組織正常運轉(zhuǎn)和農(nóng)村中小學教育正常開支的轉(zhuǎn)移支付資金，以及給予農(nóng)民的各種補助款，要及時撥付到位，不得截留、擠占和挪用。九、切實加強對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導（26）把新農(nóng)村建設(shè)擺在重中之重的位置。各級黨委、政府要全面理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和要求，堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，以促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步為目標，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的投入機制，建立改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展機制，建立促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的工作機制，建立社會各界支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的參與機制，努力健全促進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的治理機制，加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌安排，精心組織，狠抓落實，扎扎實實把我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)推向前進。（27）成立社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組。全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組，由省委書記任組長，省長任第一副組長，省委、省政府分管領(lǐng)導為副組長，各有關(guān)部門負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體指導。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）也要成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，落實領(lǐng)導和指導責任。領(lǐng)導小組各成員單位要立足自身職能，找準推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的切入點，研究制定具體方案和措施，認真履行好工作職責，形成建設(shè)新農(nóng)村的整體合力。（28）動員全社會力量關(guān)心、支持和參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全社會的事業(yè)，需要動員各方面力量廣泛參與。要因勢利導，加大宣傳力度，廣泛發(fā)動群眾，積極鼓勵黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位和社會各界人士、志愿者以多種方式聯(lián)系村莊和農(nóng)戶，進一步形成關(guān)心支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。要順勢而為，調(diào)動一切積極力量，拓寬社會參與途徑，引導人才、智力、資金等資源流向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務農(nóng)民，開創(chuàng)各方面參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的生動局面。（29）抓點帶面，逐步推進。先選擇經(jīng)濟條件較好、工作基礎(chǔ)扎實、農(nóng)民積極性較高的村莊進行試點，由點到線、由線到面，逐年推進。各級黨政機關(guān)和有關(guān)單位要建立新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點，每年集中幫建1－2個自然村，搞好服務、協(xié)調(diào)、指導，從人財物等各方面幫扶聯(lián)系點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展。（30）求真務實，注重實效。各地要根據(jù)經(jīng)濟實力、村鎮(zhèn)現(xiàn)狀、人口結(jié)構(gòu)、風俗習慣等方面的具體情況，制定新農(nóng)村建設(shè)的目標任務和政策措施，明確工作重點，加強分類指導。自然村建設(shè)要從農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活實際需要出發(fā)，切忌貪大求洋，急于求成，不要搞進口草坪，不要建廣場。堅決防止搞形式主義、搞舉債建設(shè)。要盡可能降低村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)戶改房建房的各種費用，千方百計減輕農(nóng)民負擔。物價、工商等有關(guān)部門要加強建筑建材市場監(jiān)管，防止價格上漲抵消惠農(nóng)政策給農(nóng)民的好處，對借新農(nóng)村建設(shè)之機亂漲價、以次充好、銷售假冒偽劣建材等行為要依法從嚴查處。（31）加強調(diào)查研究，推動新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展。各級領(lǐng)導干部要深入農(nóng)村第一線，掌握新農(nóng)村建設(shè)的進展情況，及時協(xié)調(diào)解決好農(nóng)民群眾關(guān)心并急切盼望解決的熱點和難點問題。要認真總結(jié)各地的成功經(jīng)驗，總結(jié)推廣好的典型，充分發(fā)揮典型的示范引導作用，不斷擴大和鞏固新農(nóng)村建設(shè)的成果。（32）圍繞新農(nóng)村建設(shè)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、全面加強“三農(nóng)”工作的重要一年。各級黨委、政府一定要抓住難得的歷史機遇和各種有利條件，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為抓手，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作全面發(fā)展，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)有良好開局。做好2006年和“十一五”時期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，任務艱巨，意義重大。我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，開拓進取，艱苦創(chuàng)業(yè)，扎實工作，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村而努力奮斗。第三篇：關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見為貫徹落實《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1號）、《關(guān)于“抓百村促千村”，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的意見》（黃字〔2006〕2號）和縣委十一屆九次全會精神，切實把建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項工作落到實處，加快農(nóng)村全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，現(xiàn)結(jié)合我縣實際情況提出以下意見。一、指導思想、總體目標和基本原則（1）指導思想：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持“多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以增加農(nóng)民收入為核心，以提高農(nóng)民素質(zhì)為根本，以改善村鎮(zhèn)面貌為重點，以“全民創(chuàng)業(yè)行動”為動力，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速健康發(fā)展，不斷提高農(nóng)民生活質(zhì)量，增進農(nóng)村鄉(xiāng)風文明，健全鄉(xiāng)村治理新機制，努力建設(shè)繁榮、富裕、民主、文明、和諧的社會主義新農(nóng)村。（2）總體目標：按照“循序漸進、扎實推進”的原則，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)“一年見成效、三年大變樣、五年大發(fā)展”，即2006年要在示范村建設(shè)上初見成效，2008年示范村要率先達標，到2010年，全縣60％以上的村要基本達標（祁門縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)標準附后），其它未達標村的建設(shè)要有明顯變化。力爭到“十一五”期末，（90不變價），年均增長3%；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移50%以上，全縣城鎮(zhèn)化率達43%；農(nóng)民人均純收入達5200元，年均增長12%以上；農(nóng)村自來水普及率達90%以上，戶用沼氣普及率達30%以上；實現(xiàn)村村通油路、通電視、通電話，農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生、村容整潔；鄉(xiāng)村文化教育衛(wèi)生設(shè)施配套、服務體系完善，文體活動形式多樣、豐富多彩，全面實行農(nóng)村免費義務教育，人人享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療。（3）基本原則：建設(shè)新農(nóng)村要遵循“五個堅持”的原則，即：堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進農(nóng)民持續(xù)增收；堅持從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，引導農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，不強迫命令，不搞形式主義；堅持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題，切實讓農(nóng)民得到實惠；堅持科學規(guī)劃、試點先行、因地制宜、分類指導，有步驟有計劃有重點地逐步推進；堅持發(fā)揮各方面積極性，動員社會力量廣泛參與，形成政府投入、部門配合、以城帶鄉(xiāng)、農(nóng)民參與相結(jié)合的運行機制，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)成為全社會的共同行動。二、建設(shè)重點（4）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，努力發(fā)展新經(jīng)濟。大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)上，突出特色、生態(tài)和循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，全力組織實施生態(tài)茶業(yè)富民工程和林業(yè)生態(tài)示范工程，大力發(fā)展經(jīng)濟林和特色養(yǎng)殖等新產(chǎn)業(yè)。圍繞培育壯大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，形成布局合理、特色明顯的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)，加快茶、林、菌、藥等主導產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。全力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。圍繞打造“全省綠色產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地”的目標，按照“做強龍頭、優(yōu)化機制、延長鏈條、規(guī)模發(fā)展”的總體思路，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，著力培育扶持一批市場競爭力、帶動能力強的龍頭企業(yè)。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)自屬式、契約式生產(chǎn)基地。積極引導和扶持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作組織，培育壯大農(nóng)村致富帶頭人和農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍。引導和支持龍頭企業(yè)和能人大戶拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，探索建立龍頭企業(yè)反哺農(nóng)民的機制。加快農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，推動農(nóng)產(chǎn)品市場流通現(xiàn)代化，健全農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管體系，規(guī)范農(nóng)村市場經(jīng)濟秩序。強力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，強化公益職能，放活經(jīng)營服務。加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新材料的推廣應用，努力發(fā)展節(jié)約型、高效型農(nóng)業(yè)。建立和完善農(nóng)業(yè)標準化體系，完善農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、包裝、儲運等標準體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證和產(chǎn)地認定，加大對特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)、保護力度，著力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。鼓勵和支持龍頭企業(yè)、能人大戶技術(shù)創(chuàng)新，努力提高農(nóng)業(yè)科技貢獻率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式的根本轉(zhuǎn)變。加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。加強農(nóng)田水利建設(shè)，完成病險塘庫的除險加固，完善水利灌溉配套設(shè)施，加強小流域綜合治理，建設(shè)一批高標準農(nóng)田，到“十一五”期末全縣農(nóng)田有效灌溉面積要達90%以上。加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度，全力實施扶貧開發(fā)“整村推進”工程。加強農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染防治，做好天然林保護和林政管理工作，進一步鞏固退耕還林、草原建設(shè)等項目成果，切實保護生態(tài)環(huán)境。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。積極發(fā)展勞務經(jīng)濟，做好就業(yè)信息、職業(yè)介紹、政策咨詢等服務，引導農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移，切實維護外出務工人員的合法權(quán)益。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，全力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，積極發(fā)展休閑觀光、民俗觀光和農(nóng)家樂旅游等鄉(xiāng)村旅游業(yè)，促進農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移。加快小集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。（5）加快農(nóng)民知識化進程,努力培育新農(nóng)民。推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。完善教育救助體系和義務教育保障機制，提高九年制義務教育水平。加快學前教育發(fā)展，積極發(fā)展職業(yè)、成人教育。推進農(nóng)村教育資源整合，優(yōu)化教育布局，發(fā)展農(nóng)村寄宿制學校。加強師資隊伍建設(shè)，倡導城鎮(zhèn)支援農(nóng)村、城鄉(xiāng)互動的教師交流，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。2007年起對農(nóng)村義務教育階段學生全部免除學雜費，對其中的貧困家庭學生免費提供課本和補助寄宿生活費。加強農(nóng)民科技文化教育。深入實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，確保農(nóng)