【正文】 （鎮(zhèn)）要有一所政府舉辦的衛(wèi)生院，每個行政村設立一所衛(wèi)生所（室）。加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學的培訓機制。加大力度監(jiān)管和規(guī)范農(nóng)村學校收費，進一步減輕農(nóng)民的教育負擔。深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革，強化政府義務教育的保障責任。四是普及太陽能。二是普及有線電視。整治臟、亂、差，對水溝、水塘、垃圾進行全面清理，搞好農(nóng)戶家庭衛(wèi)生。既要推廣適宜農(nóng)戶使用的“三格式”、“雙甕式”水沖廁，也可建設與沼氣池相結(jié)合的水沖廁。三是改水，做到逐步飲用上衛(wèi)生安全的自來水。堅持“一戶一宅”，引導有建房需求的農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆舊建新，引導獨立戶和散戶集中建房。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的小城鎮(zhèn)建設，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導中心、教科文衛(wèi)服務中心和社會管理中心；加強村委會所在地的中心村建設，使中心村更好地履行直接面向廣大農(nóng)民群眾的服務和管理職能；加強自然村建設，使自然村成為農(nóng)民群眾安居樂業(yè)的美好家園。規(guī)劃要體現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)生活設施改善、生態(tài)環(huán)境建設、社會事業(yè)發(fā)展等全面進行規(guī)劃。加大農(nóng)村能源、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村公路和農(nóng)村信息化建設力度。增加測土配方施肥補貼，繼續(xù)實施保護性耕作示范工程和土壤有機質(zhì)提升補貼試點。堅決落實最嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農(nóng)田。繼續(xù)實施以工代賑工程，積極組織貧困群眾投工投勞，認真落實勞務報酬政策。逐步建立務工農(nóng)民社會保障制度，依法將務工農(nóng)民全部納入工傷保險范圍。（8）保障務工農(nóng)民的合法權(quán)益。調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推進跨地區(qū)勞務協(xié)作，組織和引導農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和向城鎮(zhèn)有序流動，不斷增加農(nóng)民的務工收入。培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍。積極推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，促進入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝規(guī)格化。各級財政要增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，建立中小企業(yè)信用擔保機制，為產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)中小企業(yè)擴大融資渠道創(chuàng)造條件。大力發(fā)展畜牧業(yè)，擴大畜牧良種補貼規(guī)模，推廣健康養(yǎng)殖方式，安排專項投入支持標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設試點。堅持“希望在山、潛力在水、重點在田、后勁在畜、出路在工”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，在保護生態(tài)和節(jié)約資源的前提下，加大農(nóng)業(yè)資源的綜合開發(fā)力度，進一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強農(nóng)業(yè)氣象服務，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生命財產(chǎn)安全。加強農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究，繼續(xù)實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迫切需要，加快農(nóng)作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防控、節(jié)約資源和防治污染技術(shù)的研發(fā)、推廣。（3）目標要求。四是依靠群眾，惠及農(nóng)民。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步推進。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，切實貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村文明進步，通過農(nóng)民辛勤勞動和國家政策扶持，把廣大農(nóng)村建設成為生機勃勃、環(huán)境優(yōu)美、和諧安康的社會主義新農(nóng)村。實現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起、全面建設小康社會，重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)村，關鍵在農(nóng)村。改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風險投資。加強農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)，實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、動植物新品種選育和疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品精深加工及綜合利用等重大專項研究。———基層民主政治建設有新進展。村莊規(guī)劃編制基本完成，村莊建設和人居環(huán)境治理扎實推進。傳統(tǒng)美德得到弘揚。農(nóng)村低生育水平保持穩(wěn)定。———農(nóng)村社會事業(yè)有新進步。農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?！r(nóng)村經(jīng)濟有新發(fā)展。建設社會主義新農(nóng)村，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。只有加快發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，突出抓好農(nóng)村建設，切實改善農(nóng)民生活，才能促進我省經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。近幾年來，我省認真落實中央部署，堅持“推進產(chǎn)業(yè)化、全面建小康”的思路，切實加強“三農(nóng)”工作，采取一系列政策措施。農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)增長，農(nóng)民收入大幅提高，農(nóng)村改革不斷深化，社會事業(yè)進一步發(fā)展，基層組織建設得到加強，社會保持穩(wěn)定。各級黨委、政府要按照中央的戰(zhàn)略部署，始終把“三農(nóng)”工作放在重中之重，切實推進我省社會主義新農(nóng)村建設，加快農(nóng)村全面小康和現(xiàn)代化建設步伐。當前，要完善強化支農(nóng)政策，深化農(nóng)村改革，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，促進農(nóng)民持續(xù)增收，加快社會事業(yè)發(fā)展，加強民主政治建設和精神文明建設，確保社會主義新農(nóng)村建設有良好開局?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化能力顯著增強，產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高?！r(nóng)民生活有新改善。九年制義務教育全面普及，職業(yè)教育網(wǎng)絡全面覆蓋。農(nóng)村社會保障體系逐步建立?？茖W觀念和法制意識逐步增強。農(nóng)村基礎設施逐步完備?；鶎狱h組織建設得到加強，黨員的先鋒模范作用有效發(fā)揮。加強農(nóng)業(yè)科技應用與推廣，完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系，鼓勵各類農(nóng)科教機構(gòu)和社會力量參與農(nóng)技推廣服務，推行和完善“專家大院”、“專家 協(xié)會 農(nóng)戶”等科技服務模式。把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)科技在科技投入中的比重，安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金。建設社會主義新農(nóng)村，體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，也體現(xiàn)了農(nóng)村全面發(fā)展的要求，對于在新的歷史起點上實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，具有十分重要的意義。（2）基本原則。既要堅持規(guī)劃先行，高起點搞好長遠規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃好基礎設施建設和生產(chǎn)生活等各項事業(yè)發(fā)展，又要從經(jīng)濟條件好、群眾積極性高的鄉(xiāng)村搞起，先易后難，分步實施，防止一哄而起、急于求成。充分考慮不同方面群眾的切身利益和社會承受能力，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，維護好農(nóng)民權(quán)益，使農(nóng)民真正得實惠，不搞形式主義，堅決防止農(nóng)民負擔反彈。建設社會主義新農(nóng)村總的目標要求是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)科技投入比重。要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設，積極探索對公益性職能與經(jīng)營性服務實行分類管理的辦法，完善農(nóng)技推廣的社會化服務機制。積極推進農(nóng)業(yè)機械化，提高對重要農(nóng)時、重點作物、關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機械化作業(yè)水平。繼續(xù)實施種子工程、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和糧食豐產(chǎn)科技工程，建設大型商品糧生產(chǎn)基地，不斷提高糧食單產(chǎn)、品質(zhì)和生產(chǎn)效益，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。加強動物疫病特別是禽流感等重大疫病防控的基礎設施建設，完善突發(fā)疫情應急機制，加快推進獸醫(yī)管理體制改革，確?；鶎荧F醫(yī)隊伍穩(wěn)定。抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，擴大園藝、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。鼓勵和支持商貿(mào)企業(yè)、郵政系統(tǒng)及其他各類投資主體通過新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。加快農(nóng)業(yè)標準化工作，健全檢驗檢測體系。鼓勵和支持符合產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，特別是勞動密集型企業(yè)和服務業(yè)。建立健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務機構(gòu)，為進城登記求職的農(nóng)村勞動者提供免費政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導和職業(yè)介紹。認真解決務工農(nóng)民的子女上學問題。繼續(xù)增加以工代賑等扶貧配套投入，完善管理機制，提高使用效益。在搞好重大水利工程建設的同時，不斷加強農(nóng)田水利建設。按照建設環(huán)境友好型社會的要求，進一步加強生態(tài)建設，繼續(xù)推進水土流失綜合防治工程，切實搞好退耕還林、天然林保護等重點生態(tài)工程，穩(wěn)定完善政策，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，鞏固生態(tài)建設成果。（11）加強村鎮(zhèn)規(guī)劃管理。縣（市、區(qū)）要加強對村鎮(zhèn)規(guī)劃的指導和管理，建立“村莊自愿申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核批準、縣里統(tǒng)一備案”的自然村新村建設申報制度。（12）大力改善人居環(huán)境。新建房屋要經(jīng)濟實用、安全美觀，體現(xiàn)地方人文特色，注重節(jié)地、節(jié)材和節(jié)能。根據(jù)不同地方的水源條件，50戶以上的村莊可以自然村為單位，使用小型供水設備抽取地下水或引山泉水，規(guī)模小的村莊和散居農(nóng)戶，可推廣一家一戶機械提水，基本實現(xiàn)自來水。五是改路，做到道路硬化。要與發(fā)展庭院經(jīng)濟相結(jié)合，宜林則林，宜果則果，搞好村莊綠化。在全面實現(xiàn)廣播電視“村村通”的基礎上，完善縣、鄉(xiāng)、村有線電視傳輸網(wǎng)絡，提高農(nóng)村的有線電視入戶率。積極發(fā)展適合農(nóng)村特點的清潔能源，在有條件的村莊和農(nóng)戶逐步推廣太陽能熱水器。認真落實“一費制”、“兩免一補”等政策，從2007年開始全省農(nóng)村實行免費義務教育。（14）繼續(xù)開展農(nóng)村勞動力技能培訓。各級財政要將農(nóng)村勞動力培訓經(jīng)費納入預算，不斷增加投入。加強農(nóng)村衛(wèi)生基礎設施建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所（室）要逐步達到相應的配置標準。（16）繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。（17）逐步建立農(nóng)村社會保障制度。加強農(nóng)村精神文明建設，強化農(nóng)村思想政治工作，認真實施公民道德建設工程。繼續(xù)推進農(nóng)村社會治安防控體系建設，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，保障農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。關心和愛護農(nóng)村基層干部，繼續(xù)開展農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，加強基層黨風廉政建設，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。開展形式多樣的宣傳教育活動，深入細致地做好群眾工作，用建設社會主義新農(nóng)村的宏偉目標鼓舞農(nóng)民，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，切實轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所運行機制，精簡機構(gòu)和人員。（22）統(tǒng)籌推進農(nóng)村其他改革。完善糧食流通體制，深化國有糧食企業(yè)改革，建立產(chǎn)銷區(qū)穩(wěn)定的購銷關系，加強國家對糧食市場的宏觀調(diào)控。鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革試點成果，進一步扶持農(nóng)村信用社減輕歷史包袱，完善治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化經(jīng)營機制，強化支農(nóng)服務功能，實現(xiàn)國家支農(nóng)政策與農(nóng)村信用社信貸政策的良性互動?？偟囊螅阂皇亲龅健叭齻€終結(jié)”，實現(xiàn)全面取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅（除煙葉外）和牧業(yè)稅的目標。五是實現(xiàn)“三個加快”，加快普及農(nóng)村九年義務教育和農(nóng)民培訓步伐，加快農(nóng)村公共衛(wèi)生設施和基本醫(yī)療服務體系建設，加快農(nóng)村公共文化設施和服務體系建設。免除自然村和農(nóng)戶改建生產(chǎn)生活基礎設施的各種規(guī)費；免費向自然村提供規(guī)劃圖紙和向農(nóng)戶提供房型設計圖紙。對中央和省分配以及來自其他渠道的各種支農(nóng)資金，縣（市、區(qū)）政府在不改變資金基本用途和管理渠道的前提下，可進行整合，捆綁用于新農(nóng)村建設。（27）成立社會主義新農(nóng)村建設領導小組。領導小組各成員單位要立足自身職能，找準推進社會主義新農(nóng)村建設的切入點，研究制定具體方案和措施，認真履行好工作職責，形成建設新農(nóng)村的整體合力。要順勢而為，調(diào)動一切積極力量，拓寬社會參與途徑，引導人才、智力、資金等資源流向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務農(nóng)民，開創(chuàng)各方面參與社會主義新農(nóng)村建設的生動局面。（30）求真務實，注重實效。要盡可能降低村鎮(zhèn)基礎設施建設和農(nóng)戶改房建房的各種費用，千方百計減輕農(nóng)民負擔。要認真總結(jié)各地的成功經(jīng)驗，總結(jié)推廣好的典型，充分發(fā)揮典型的示范引導作用，不斷擴大和鞏固新農(nóng)村建設的成果。做好2006年和“十一五”時期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，任務艱巨，意義重大。（2）總體目標：按照“循序漸進、扎實推進”的原則，推進社會主義新農(nóng)村建設“一年見成效、三年大變樣、五年大發(fā)展”，即2006年要在示范村建設上初見成效，2008年示范村要率先達標，到2010年，全縣60％以上的村要基本達標（祁門縣社會主義新農(nóng)村建設標準附后），其它未達標村的建設要有明顯變化。大力推進農(nóng)