【文章內(nèi)容簡介】 大部 ”―― 凈月潭國家重點風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》（ 20212020）（吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院）； （ 3）項目建設(shè)單位委托吉林省工程咨詢科技公司編制可行性研究報告的合同書； （ 4）項目建設(shè)單位提供的其他有關(guān)資料。 項目概況 建設(shè)地點 根據(jù)《長春 “八大部 ”―― 凈月潭國家重點風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》（ 20212020）（以下簡稱 “總體規(guī)劃 ”），長春凈月潭國家重點風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施 擬建于長春凈月潭旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)凈月潭國家重點風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)。 景區(qū)具體范圍確定為北起石碑嶺，南至南大嶺子 ——馬家?guī)X，西起甘大山 ——邰家屯水庫——長雙公路，東至石碑嶺 ——前羅全背 ——原郊區(qū)雙陽邊界，占地面積 9638公頃。 建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)規(guī)模 本項目是長春凈月潭國家重點風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，主要建設(shè)區(qū)內(nèi)道路及各種管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和環(huán)境整治等，主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模詳見表 11。 2 長春凈月潭國家重點風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目 第一章 總 論 主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模一覽表 表 11 3 長春凈月潭國家重點風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目 第一章 總 論 4 長春凈月潭國家重點風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目 第一章 總 論 項 目建設(shè)投資及資金籌措 項目建設(shè)投資總計 ，全部為建設(shè)投資。 資金籌措：項目總投資 萬元，擬全部由建設(shè)單位自籌解決。 主要技術(shù)經(jīng)濟指標 項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標詳見表 12。 主要技術(shù)經(jīng)濟指標表 表 12 5 長春凈月潭國家重點風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目 第一章 總 論 問題與建議 通過可研分 析，本項目建設(shè)規(guī)模合理，建設(shè)方案可行。針對項目建設(shè)特點，提出建議如下： 抓緊落實自籌資金及銀行貸款等有關(guān)手續(xù)。 本項目涉及到供水、排水、電力、通信及規(guī)劃等問題，項目建設(shè)單位應(yīng)抓緊履行有關(guān)審批程序。 根據(jù)工程建設(shè)進度的安排，按照當?shù)貥藴时M快與拆遷居民簽定拆遷補償協(xié)議，爭取按計劃施工，節(jié)省時間和投資。 應(yīng)盡快完成供水、排水、道路、供電等基礎(chǔ)設(shè)施的詳細規(guī)劃。 項目實施階段，要加強工程的監(jiān)督管理工作，確保項目質(zhì)量和工程進度，使工程如期完工投入使用，及早發(fā)揮效益。 6 長春凈月潭國家重點風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目 第二章 項目建設(shè)的必要性及容量預(yù)測 第二章 項目建設(shè)的必要性及容量預(yù)測 項目提出的背景 我國旅游業(yè)的發(fā)展生機勃勃 旅游業(yè)是新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游業(yè)能夠有效拉動其他產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展。近年來中國旅游業(yè)適應(yīng)世界旅游業(yè)發(fā)展變化的趨勢，在發(fā)展和提升觀光旅游的同時，開始發(fā)展休閑度假和專項旅游。在世界旅游業(yè)發(fā)展的格局中，中國作為一個安全而充滿魅力的旅游目的地的形象， 已經(jīng)牢固地確立起來。從旅游資源大國到世界旅游大國，中國旅游業(yè)發(fā)展最為強勁，這是中國旅游業(yè)強勁發(fā)展的一個重要因素，目前我國已成為世界上旅游業(yè)增長最快的國家之一，是世界上最大的國內(nèi)旅游市場。 我國旅游業(yè)經(jīng)過十幾年的快速發(fā)展，已呈現(xiàn)出以下特點和旅游消費發(fā)展趨勢： （ 1）市場規(guī)模持續(xù)擴大。隨著社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，旅游已逐漸成為大眾生活一個組成部分。在我國一些地區(qū)，旅游已逐漸成為人們生活的一種時尚，國內(nèi)旅游人次迅速增加，市場規(guī)模急速擴大。 （ 2）旅游由傳統(tǒng)的一般觀光旅游為主向?qū)ｍ椔糜螢橹鬓D(zhuǎn)變。在傳統(tǒng) 旅游中，人們采取走馬觀花的方式了解旅游地，側(cè)重攝取不同層面、不同角度的綜合印象。隨著社會的發(fā)展與進步，國民綜合素質(zhì)的提高，人們已不滿足于以往的旅游方式，更追求對某一事物、某一類知識的詳盡了解和體驗。博物館、主題園區(qū)的興起，各種各樣專題旅游活動的開展，都說明旅游市場需求的這種重大轉(zhuǎn)變。 （ 3）旅游由單一觀賞性旅游向參與性旅游轉(zhuǎn)化。隨著現(xiàn)代文明的推進，人們的主體意識增強，人們希望在旅游中更多地表現(xiàn)出主動性， 7 長春凈月潭國家重點風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目 第二章 項目建設(shè)的必要性及容量預(yù)測 而參與性、娛樂性、刺激性強的旅游活動日益受到人們的歡迎。 （ 4）旅游熱點向遠程目的地轉(zhuǎn)化。由于經(jīng)濟收入增加、交通設(shè)施改善和閑暇時間增多，人們的旅游熱點轉(zhuǎn)向遠程旅游目的地。東北、西北、云南、海南等偏遠地區(qū)已經(jīng)成為國內(nèi)新的旅游熱點。 目前全國已有 24個省市區(qū)都把旅游業(yè)作為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的 “支柱產(chǎn)業(yè) ”、 “龍頭產(chǎn)業(yè) ”或 “先導(dǎo)產(chǎn)業(yè) ”，旅游業(yè)的發(fā)展日益受到各級政府的高度重視。 吉林省旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮? 吉林省原省委書記王云坤曾指出，吉林省生態(tài)旅游特色鮮明，冰雪旅游優(yōu) 勢明顯，民俗文化多姿多彩，邊境旅游魅力獨特，紅色旅游資源豐富，發(fā)展?jié)摿κ志薮?。為加快發(fā)展旅游業(yè)，實現(xiàn)由旅游資源大省向旅游產(chǎn)業(yè)大省跨越，充分利用旅游業(yè)增長牽引力強的作用，必須把培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)納入到全省服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)謀劃。 （ 1）要全面推進旅游業(yè)改革開放，積極探索 “一體化管理、市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 ”的管理體制和發(fā)展模式，進一步完善旅游企業(yè)經(jīng)營機制、改組和改造，大規(guī)模開展招商引資，廣泛開展旅游合作。 （ 2）加快完善城市旅游配套服務(wù)設(shè)施，加快重點旅游景區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)。整合旅游資源，打造旅游精品 。重點開發(fā)建設(shè) “生態(tài)觀光旅游、冰雪體驗旅游、溫泉度假旅游 ”等系列特色產(chǎn)品，形成多樣化、復(fù)合型的旅游產(chǎn)品系列，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，使我省真正成為極富吸引力的旅游目的地。 （ 3）延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)化水平。積極引導(dǎo)開發(fā)、銷售具有地方特色的旅游商品和紀念品，大力開發(fā)旅游文化娛樂項目，要全面豐富游、食、住、行、娛、購內(nèi)容，提升水平，進行產(chǎn)業(yè)化的開發(fā)和拓展。 （ 4）擴大對外宣傳，樹立品牌形象。充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò) 8 長春凈月潭國家重點風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目 第二章 項目建設(shè)的必要性及容量預(yù)測 等媒體宣傳和促銷，充分利用第六屆亞冬會的等大型節(jié)事活動影響，舉辦特色鮮明、內(nèi)容豐富的宣傳推介，盡快使吉林成為旅游熱點地區(qū)。 長春市旅游業(yè)發(fā)展方興未艾 長春市具有豐富而獨特的自然、歷史、民族和文化資源，是吉林省旅游中心城市，其旅游功能定位于綜合接待服務(wù)和度假休憩，人文景觀眾多，各類旅游資源極為豐富，其風(fēng)光特色極具代表性，在吉林省旅游體系中占據(jù)重要的位置，依托中心城市和現(xiàn)代交通及配套設(shè)施條件，旅游業(yè)發(fā)展顯現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿Α? 同時長春市 正逐漸成為國際性旅游城市，市委、市政府已將旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)。為了盡快實現(xiàn)這一目標，使旅游業(yè)成為長春市發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，緊緊抓住旅游業(yè)快速發(fā)展的歷史機遇，把旅游業(yè)做大做強，樹立長春旅游發(fā)展的整體形象和品牌，促進旅游業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化和國際化發(fā)展，長春市根據(jù)本市旅游資源現(xiàn)狀，發(fā)展生態(tài)旅游、文化觀光旅游特色旅游產(chǎn)業(yè)，積極有效的進旅游景區(qū)景點建設(shè)。 旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改善有力地支持了長春市旅游業(yè)的發(fā)展， “十一五 ”時期是長春旅游業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的黃金時期，也是長春旅游業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化和國際化發(fā) 展的關(guān)鍵時期，為了把長春建設(shè)成為以觀光旅游、會展商務(wù)、休閑度假為支撐，冬夏特色鮮明、四季人氣旺盛的東北亞國際旅游目的地和重要區(qū)域旅游集散地， “十一五 ”期間，長春市將重點建設(shè)好六大支柱旅游產(chǎn)品、積極開發(fā)八大特色旅游產(chǎn)品，形成以凈月開發(fā)區(qū)為龍頭的三大旅游產(chǎn)品集群 “十五 ”期間，長春市共接待游客 5436 萬人次，比 “九五 ”期間增長了 66%，其中接待入境旅游者 ，比 “九五 ”期間增長了 %，旅游外匯收入 20303萬美元，比 “九五 ”期間增長了 %，旅游總收入 ，比 “九五 ”期間增長了 %。中國長春冰雪旅游節(jié)在 “十五 ”期間發(fā)展迅速，僅冰雪旅游節(jié)就累計實 9 長春凈月潭國家重點風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目 第二章 項目建設(shè)的必要性及容量預(yù)測 現(xiàn)旅游接待人數(shù)達 2021 萬人次、旅游收入達 億元，分別占全市 “十五 ”期間旅游接待人數(shù)和