【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 大部 ”―― 凈月潭國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》（ 20212020）（吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院）； （ 3）項(xiàng)目建設(shè)單位委托吉林省工程咨詢科技公司編制可行性研究報(bào)告的合同書； （ 4）項(xiàng)目建設(shè)單位提供的其他有關(guān)資料。 項(xiàng)目概況 建設(shè)地點(diǎn) 根據(jù)《長(zhǎng)春 “八大部 ”―― 凈月潭國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》（ 20212020）（以下簡(jiǎn)稱 “總體規(guī)劃 ”），長(zhǎng)春凈月潭國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施 擬建于長(zhǎng)春凈月潭旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)凈月潭國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)。 景區(qū)具體范圍確定為北起石碑嶺，南至南大嶺子 ——馬家?guī)X，西起甘大山 ——邰家屯水庫(kù)——長(zhǎng)雙公路，東至石碑嶺 ——前羅全背 ——原郊區(qū)雙陽(yáng)邊界，占地面積 9638公頃。 建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)規(guī)模 本項(xiàng)目是長(zhǎng)春凈月潭國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，主要建設(shè)區(qū)內(nèi)道路及各種管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和環(huán)境整治等，主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模詳見(jiàn)表 11。 2 長(zhǎng)春凈月潭國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 第一章 總 論 主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模一覽表 表 11 3 長(zhǎng)春凈月潭國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 第一章 總 論 4 長(zhǎng)春凈月潭國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 第一章 總 論 項(xiàng) 目建設(shè)投資及資金籌措 項(xiàng)目建設(shè)投資總計(jì) ，全部為建設(shè)投資。 資金籌措：項(xiàng)目總投資 萬(wàn)元，擬全部由建設(shè)單位自籌解決。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)詳見(jiàn)表 12。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 表 12 5 長(zhǎng)春凈月潭國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 第一章 總 論 問(wèn)題與建議 通過(guò)可研分 析，本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模合理，建設(shè)方案可行。針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)，提出建議如下： 抓緊落實(shí)自籌資金及銀行貸款等有關(guān)手續(xù)。 本項(xiàng)目涉及到供水、排水、電力、通信及規(guī)劃等問(wèn)題，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)抓緊履行有關(guān)審批程序。 根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度的安排，按照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)盡快與拆遷居民簽定拆遷補(bǔ)償協(xié)議，爭(zhēng)取按計(jì)劃施工，節(jié)省時(shí)間和投資。 應(yīng)盡快完成供水、排水、道路、供電等基礎(chǔ)設(shè)施的詳細(xì)規(guī)劃。 項(xiàng)目實(shí)施階段，要加強(qiáng)工程的監(jiān)督管理工作，確保項(xiàng)目質(zhì)量和工程進(jìn)度，使工程如期完工投入使用，及早發(fā)揮效益。 6 長(zhǎng)春凈月潭國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性及容量預(yù)測(cè) 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性及容量預(yù)測(cè) 項(xiàng)目提出的背景 我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展生機(jī)勃勃 旅游業(yè)是新興的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游業(yè)能夠有效拉動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)中國(guó)旅游業(yè)適應(yīng)世界旅游業(yè)發(fā)展變化的趨勢(shì)，在發(fā)展和提升觀光旅游的同時(shí)，開(kāi)始發(fā)展休閑度假和專項(xiàng)旅游。在世界旅游業(yè)發(fā)展的格局中，中國(guó)作為一個(gè)安全而充滿魅力的旅游目的地的形象， 已經(jīng)牢固地確立起來(lái)。從旅游資源大國(guó)到世界旅游大國(guó)，中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展最為強(qiáng)勁，這是中國(guó)旅游業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展的一個(gè)重要因素，目前我國(guó)已成為世界上旅游業(yè)增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一，是世界上最大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。 我國(guó)旅游業(yè)經(jīng)過(guò)十幾年的快速發(fā)展，已呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)和旅游消費(fèi)發(fā)展趨勢(shì)： （ 1）市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。隨著社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，旅游已逐漸成為大眾生活一個(gè)組成部分。在我國(guó)一些地區(qū)，旅游已逐漸成為人們生活的一種時(shí)尚，國(guó)內(nèi)旅游人次迅速增加，市場(chǎng)規(guī)模急速擴(kuò)大。 （ 2）旅游由傳統(tǒng)的一般觀光旅游為主向?qū)ｍ?xiàng)旅游為主轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng) 旅游中，人們采取走馬觀花的方式了解旅游地，側(cè)重?cái)z取不同層面、不同角度的綜合印象。隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，國(guó)民綜合素質(zhì)的提高，人們已不滿足于以往的旅游方式，更追求對(duì)某一事物、某一類知識(shí)的詳盡了解和體驗(yàn)。博物館、主題園區(qū)的興起，各種各樣專題旅游活動(dòng)的開(kāi)展，都說(shuō)明旅游市場(chǎng)需求的這種重大轉(zhuǎn)變。 （ 3）旅游由單一觀賞性旅游向參與性旅游轉(zhuǎn)化。隨著現(xiàn)代文明的推進(jìn)，人們的主體意識(shí)增強(qiáng)，人們希望在旅游中更多地表現(xiàn)出主動(dòng)性， 7 長(zhǎng)春凈月潭國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性及容量預(yù)測(cè) 而參與性、娛樂(lè)性、刺激性強(qiáng)的旅游活動(dòng)日益受到人們的歡迎。 （ 4）旅游熱點(diǎn)向遠(yuǎn)程目的地轉(zhuǎn)化。由于經(jīng)濟(jì)收入增加、交通設(shè)施改善和閑暇時(shí)間增多，人們的旅游熱點(diǎn)轉(zhuǎn)向遠(yuǎn)程旅游目的地。東北、西北、云南、海南等偏遠(yuǎn)地區(qū)已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)新的旅游熱點(diǎn)。 目前全國(guó)已有 24個(gè)省市區(qū)都把旅游業(yè)作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的 “支柱產(chǎn)業(yè) ”、 “龍頭產(chǎn)業(yè) ”或 “先導(dǎo)產(chǎn)業(yè) ”，旅游業(yè)的發(fā)展日益受到各級(jí)政府的高度重視。 吉林省旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮? 吉林省原省委書記王云坤曾指出，吉林省生態(tài)旅游特色鮮明，冰雪旅游優(yōu) 勢(shì)明顯，民俗文化多姿多彩，邊境旅游魅力獨(dú)特，紅色旅游資源豐富，發(fā)展?jié)摿κ志薮?。為加快發(fā)展旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)由旅游資源大省向旅游產(chǎn)業(yè)大省跨越，充分利用旅游業(yè)增長(zhǎng)牽引力強(qiáng)的作用，必須把培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)納入到全省服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)謀劃。 （ 1）要全面推進(jìn)旅游業(yè)改革開(kāi)放，積極探索 “一體化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) ”的管理體制和發(fā)展模式，進(jìn)一步完善旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、改組和改造，大規(guī)模開(kāi)展招商引資，廣泛開(kāi)展旅游合作。 （ 2）加快完善城市旅游配套服務(wù)設(shè)施，加快重點(diǎn)旅游景區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)。整合旅游資源，打造旅游精品 。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè) “生態(tài)觀光旅游、冰雪體驗(yàn)旅游、溫泉度假旅游 ”等系列特色產(chǎn)品，形成多樣化、復(fù)合型的旅游產(chǎn)品系列，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，使我省真正成為極富吸引力的旅游目的地。 （ 3）延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)化水平。積極引導(dǎo)開(kāi)發(fā)、銷售具有地方特色的旅游商品和紀(jì)念品，大力開(kāi)發(fā)旅游文化娛樂(lè)項(xiàng)目，要全面豐富游、食、住、行、娛、購(gòu)內(nèi)容，提升水平，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的開(kāi)發(fā)和拓展。 （ 4）擴(kuò)大對(duì)外宣傳，樹立品牌形象。充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò) 8 長(zhǎng)春凈月潭國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性及容量預(yù)測(cè) 等媒體宣傳和促銷，充分利用第六屆亞冬會(huì)的等大型節(jié)事活動(dòng)影響，舉辦特色鮮明、內(nèi)容豐富的宣傳推介，盡快使吉林成為旅游熱點(diǎn)地區(qū)。 長(zhǎng)春市旅游業(yè)發(fā)展方興未艾 長(zhǎng)春市具有豐富而獨(dú)特的自然、歷史、民族和文化資源，是吉林省旅游中心城市，其旅游功能定位于綜合接待服務(wù)和度假休憩，人文景觀眾多，各類旅游資源極為豐富，其風(fēng)光特色極具代表性，在吉林省旅游體系中占據(jù)重要的位置，依托中心城市和現(xiàn)代交通及配套設(shè)施條件，旅游業(yè)發(fā)展顯現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿Α? 同時(shí)長(zhǎng)春市 正逐漸成為國(guó)際性旅游城市，市委、市政府已將旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)。為了盡快實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，使旅游業(yè)成為長(zhǎng)春市發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，緊緊抓住旅游業(yè)快速發(fā)展的歷史機(jī)遇，把旅游業(yè)做大做強(qiáng)，樹立長(zhǎng)春旅游發(fā)展的整體形象和品牌，促進(jìn)旅游業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化和國(guó)際化發(fā)展，長(zhǎng)春市根據(jù)本市旅游資源現(xiàn)狀，發(fā)展生態(tài)旅游、文化觀光旅游特色旅游產(chǎn)業(yè)，積極有效的進(jìn)旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。 旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改善有力地支持了長(zhǎng)春市旅游業(yè)的發(fā)展， “十一五 ”時(shí)期是長(zhǎng)春旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的黃金時(shí)期，也是長(zhǎng)春旅游業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化和國(guó)際化發(fā) 展的關(guān)鍵時(shí)期，為了把長(zhǎng)春建設(shè)成為以觀光旅游、會(huì)展商務(wù)、休閑度假為支撐，冬夏特色鮮明、四季人氣旺盛的東北亞國(guó)際旅游目的地和重要區(qū)域旅游集散地， “十一五 ”期間，長(zhǎng)春市將重點(diǎn)建設(shè)好六大支柱旅游產(chǎn)品、積極開(kāi)發(fā)八大特色旅游產(chǎn)品，形成以凈月開(kāi)發(fā)區(qū)為龍頭的三大旅游產(chǎn)品集群 “十五 ”期間，長(zhǎng)春市共接待游客 5436 萬(wàn)人次，比 “九五 ”期間增長(zhǎng)了 66%，其中接待入境旅游者 ，比 “九五 ”期間增長(zhǎng)了 %，旅游外匯收入 20303萬(wàn)美元，比 “九五 ”期間增長(zhǎng)了 %，旅游總收入 ，比 “九五 ”期間增長(zhǎng)了 %。中國(guó)長(zhǎng)春冰雪旅游節(jié)在 “十五 ”期間發(fā)展迅速，僅冰雪旅游節(jié)就累計(jì)實(shí) 9 長(zhǎng)春凈月潭國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性及容量預(yù)測(cè) 現(xiàn)旅游接待人數(shù)達(dá) 2021 萬(wàn)人次、旅游收入達(dá) 億元，分別占全市 “十五 ”期間旅游接待人數(shù)和