【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 困難時(shí)采取消極態(tài)度，選擇讓受教育者輟學(xué)。家庭中義務(wù)教育 費(fèi)用不能及時(shí)繳 納時(shí) 向親友求助借貸 請(qǐng)求學(xué)校批準(zhǔn)緩交 請(qǐng)求政府幫助 讓受教育者輟學(xué) 想其它辦法 不借貸或沒有這項(xiàng)支出人數(shù) 290 42 21 18 77 54比例 % % % % % %四、關(guān)于鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生失學(xué)的問題㈠ 鄉(xiāng)村學(xué)校教師對(duì)所代班學(xué)生失學(xué)現(xiàn)象的反映⒈ 關(guān)于失學(xué)學(xué)生數(shù)量的問題。%的老師反映每年沒有失學(xué)的現(xiàn)象，%的老師反映每年有5名以下的學(xué)生失學(xué)，%的老師反映每年有510名學(xué)生失學(xué)，%%的反映有現(xiàn)象，這表明失學(xué)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，很普遍。詳見下表：教師對(duì)學(xué)生失學(xué)現(xiàn)象的反映 沒有失 學(xué)現(xiàn)象 每年有5名以下的學(xué)生失學(xué) 每年有510名學(xué)生失學(xué) 每年有10名以上的學(xué)生人數(shù) 73 106 34 15比例 % % % %⒉ 關(guān)于女生在失學(xué)學(xué)生中所占比例問題。在185位老師里面，56位老師反映女生的比例在30%以下，39位老師反映女生的比例在3050%，41位老師反映女生的比例在5070%，19還有位老師反映生比例在70%%%，在50%%，顯示出目前女生的失學(xué)情況并不比男生嚴(yán)重，人們?cè)陉P(guān)于子女輟學(xué)上對(duì)于傳統(tǒng)的“重男輕女”觀念有所改變。詳見下表：女生在失學(xué)學(xué)生中所占比例 30%以下 3050% 5070% 70%以上人 數(shù) 56 39 41 19比 例 % % %⒊ 學(xué)生失學(xué)現(xiàn)象的趨勢(shì)上。%的老師反映是逐年上升，%的老師反映是逐年下降，%的老師反映是基本持平，%的老師反映是偶爾發(fā)生，%，%的被調(diào)查老師反映逐年上升，%的老師反映基本平衡，排除不清楚的老師的比例。如下表所示：對(duì)失學(xué)現(xiàn)象的趨勢(shì) 逐年上升 基本持平逐年下降 偶爾發(fā)生 不清楚人 數(shù) 22 63 64 61 8比 例 % % % % %⒋ 對(duì)于學(xué)生的失學(xué)原因（多選）。%的老師認(rèn)為是學(xué)生自己對(duì)學(xué)習(xí)缺乏興趣或?qū)W業(yè)不理想所致，%的老師認(rèn)為是因?yàn)閷W(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難導(dǎo)致的，%的老師認(rèn)為是學(xué)生家長(zhǎng)的思想觀念導(dǎo)致的，%的老師認(rèn)為是因?yàn)閷W(xué)校無法滿足學(xué)生需要所致，%，學(xué)生失學(xué)的原因排在首位的是客觀經(jīng)濟(jì)原因，家庭條件不好，其次就是學(xué)生自己原因，對(duì)繼續(xù)學(xué)習(xí)缺乏興趣，家長(zhǎng)方面的因素處于第三位，后面就是學(xué)校無法滿足學(xué)生需要等和其它因素。如下表所示：對(duì)失學(xué)原因的分析 學(xué)生自己對(duì)學(xué)習(xí)缺乏興趣或?qū)W業(yè)不理想所致 學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難導(dǎo)致 學(xué)生家長(zhǎng)的思想觀念導(dǎo)致 學(xué)校無法滿足學(xué)生需要所致 其他原因人數(shù) 112 128 56 11 7比例 % % % % %⒌ 對(duì)于學(xué)生提出退學(xué)老師采取的對(duì)策（多選）。%的老師自己深入了情況，弄清原因，并予以幫助，%的老師馬上向?qū)W校反映，請(qǐng)求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)解決，%的老師與學(xué)生家長(zhǎng)聯(lián)系，一同商討解決，%的老師選擇向社會(huì)求助，%的老師選擇通過法律手段解決，%，老師首選的辦法是與學(xué)生家長(zhǎng)聯(lián)系一起解決，老師們第二個(gè)優(yōu)先的辦法就是自己了解情況，爭(zhēng)取自己解決，第三位的就是請(qǐng)求學(xué)校解決，老師們的第四個(gè)選擇就是尋求法律手段解決，而請(qǐng)求社會(huì)幫助的只占較小比例。詳見下表：有學(xué)生提出退學(xué)時(shí)，老師 自己深入了解情況，弄清原因，并予以幫助 馬上向?qū)W校反映，請(qǐng)求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)解決 與學(xué)生家長(zhǎng)聯(lián)系，一同商討解決 選擇向社會(huì)求助 選擇通過法律手段解決 選擇其他辦法人數(shù) 110 49 120 4 7 1比例 % % % % % %(二)鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生失學(xué)現(xiàn)象的分析義務(wù)教育階段學(xué)生失學(xué)是普遍存在的，從絕對(duì)數(shù)量看，還比較多，據(jù)老師反映以畢業(yè)班為最多，特別是初中三年級(jí) ，往往有有大面積地輟學(xué)，男生失學(xué)所占比例略高于女生，與以往女生失學(xué)為主不同，表明傳統(tǒng)的重男輕女思想有很大改觀，人們對(duì)子女上學(xué)更趨現(xiàn)在，是基本持平，并逐年下降，趨勢(shì)是好的，需要進(jìn)一步改進(jìn).五、關(guān)于鄉(xiāng)村中義務(wù)教育法律法規(guī)相關(guān)問題（一）教師部分⒈ 。%的老師知道并很清楚，%的老師有所了解，%的老師聽說過，沒有老師是第一次聽說。詳見下表：對(duì)國(guó)家義務(wù)教育法律法規(guī)的了解程度 很清楚 有所了解 聽說過 第一次聽說人 數(shù) 89 133 6 0比 例 % 58．33% % %⒉ 對(duì)于學(xué)校是否對(duì)義務(wù)教育法制化管理采取措施。%的老師認(rèn)為沒有，%的老師認(rèn)為有。詳見下表：學(xué)校是否對(duì)義務(wù)教育法制化管理采取措施 沒 有 有人 數(shù) 60 168比 例 % %⒊ 學(xué)生和家長(zhǎng)關(guān)于教育的法制觀念。%的老師認(rèn)為學(xué)生和家長(zhǎng)根本就沒有，%的老師認(rèn)為學(xué)生和家長(zhǎng)有一定的意識(shí)，但普遍不強(qiáng)，%的老師認(rèn)為學(xué)生和家長(zhǎng)有很強(qiáng)的法制觀念，%的老師沒有考慮過這個(gè)問題。詳見下表：在老師眼中，學(xué)生和家長(zhǎng)關(guān)于教育的法制觀念 根本就沒有 有一定的意識(shí)，但普遍不強(qiáng) 有很強(qiáng)的法制觀念 沒有考慮過這個(gè)問題人數(shù) 13 207 6 2比例 % % % %對(duì)于義務(wù)教育法等法律法規(guī)，%的老師了解或很清楚，%的老師認(rèn)為沒有，說明了義務(wù)教育法在學(xué)校里需要更多地體現(xiàn)為一種法律制度、學(xué)生及其家長(zhǎng)絕大部分有一定義務(wù)教育法制觀念和意識(shí)。這說明義務(wù)教育法律法規(guī)在農(nóng)村有一定的影響。政府對(duì)義務(wù)教育法宣傳有一定的作用。但是根據(jù)老師們的建議看，家長(zhǎng)和老師對(duì)義務(wù)教育法的理解需要得到進(jìn)一步的指導(dǎo)。特別是那些需要澄清的模糊性認(rèn)識(shí)，那些與現(xiàn)實(shí)條件不相適應(yīng)的部分。（二）學(xué)生及家長(zhǎng)等于國(guó)家義務(wù)教育法律法規(guī)的了解程度及了解方式⒈關(guān)于對(duì)國(guó)家義務(wù)教育法律法規(guī)的了解程度。%的被調(diào)查者的回答是很清楚，%的被調(diào)查者的回答是知道一點(diǎn)，%的被調(diào)查者回答不知道。這表明多數(shù)被調(diào)查者對(duì)國(guó)家義務(wù)教育法律法規(guī)有所了解，但非常有限，還有部分被調(diào)查者根本不知道。詳見下表：受訪者對(duì)義務(wù)教育法律法規(guī)的了解程度 很清楚 知道一點(diǎn) 不知道人 數(shù) 72 311 119比 例 % % %⒉ 關(guān)于對(duì)國(guó)家義務(wù)教育法律法規(guī)的了解渠道。在483位被調(diào)查者中，%的被調(diào)查者反映是通過電視等媒體宣傳報(bào)道了解的，%的被調(diào)查者反映是通過報(bào)刊雜志了解的，%的被調(diào)查者反映是通過政府以其它形式宣傳了解的，%的被調(diào)查者反映是通過學(xué)校宣傳了解的，%的被調(diào)查者反映是通過其它方式了解到的。在知道國(guó)家義務(wù)教育法律法規(guī)的被調(diào)查者中，最主要的了解渠道是電視等媒體的宣傳報(bào)道，其次是報(bào)刊雜志，通過政府（這里主要是指基層政府組織）其它方式的宣傳了解的被調(diào)查者并不多，%，學(xué)校在這里作用也不是特別地突出。詳見下表：了解方式 電視等媒體宣傳報(bào)道 報(bào)刊雜志 政府以其它形式宣傳 學(xué)校宣傳 其它方式人 數(shù) 132 92 50 62 37比 例 % % % % %六、被調(diào)查者對(duì)完善農(nóng)村義務(wù)教育的意見和建議⒈鄉(xiāng)村教師對(duì)完善農(nóng)村義務(wù)教育的認(rèn)識(shí)和建議對(duì)完善我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育有何建議（開放式）？，有40多位認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)義務(wù)教育法律觀念，有38位老師認(rèn)為國(guó)家應(yīng)加大義務(wù)教育投入，有26位老師提到應(yīng)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有19位老師認(rèn)為必須加深農(nóng)村義務(wù)教育的宣傳 ，有16位老師認(rèn)為應(yīng)該實(shí)行完全免費(fèi)的義務(wù)教育，有12位老師認(rèn)為深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有10為位老師提出教育行政部門加強(qiáng)內(nèi)部管理，與就業(yè)相聯(lián)系，提高教學(xué)質(zhì)量，提高教師地位實(shí)際和收入，改變學(xué)生及其家長(zhǎng)的陳舊的思想觀念等.⒉學(xué)生及家長(zhǎng)等對(duì)目前農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)施的情況的評(píng)價(jià)及對(duì)改善狀況的建議①關(guān)于對(duì)目前農(nóng)村義務(wù)教育的評(píng)價(jià)，%的被調(diào)查者認(rèn)為很好，%的被調(diào)查者認(rèn)為較好，%的被調(diào)查者認(rèn)為一般，%的被調(diào)查者認(rèn)為較差，%的被調(diào)查者認(rèn)為很差，%的被調(diào)查者回答不清楚。受訪者對(duì)目前農(nóng)村義務(wù)教育的評(píng)價(jià) 很 好 較 好 一 般 較 差 很 差 不清 楚人數(shù) 16 79 204 154 30 19比例 % % % % % %②關(guān)于對(duì)改善目前農(nóng)村義務(wù)教育的主要著力點(diǎn)（多選），%的被調(diào)查者認(rèn)為在于推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，%的被調(diào)查者認(rèn)為在于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，%的被調(diào)查者認(rèn)為在于國(guó)家擴(kuò)大農(nóng)村義務(wù)教育的投入，改進(jìn)教學(xué)設(shè)施、設(shè)備，%的被調(diào)查者認(rèn)為在于提高中小學(xué)教師水平，%的被調(diào)查者認(rèn)為在于增強(qiáng)農(nóng)民的教育意識(shí)，%的被調(diào)查者有其它見解。受訪者認(rèn)為改善目前農(nóng)村義務(wù)教育的主要著力點(diǎn) 推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè) 減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān) 國(guó)家擴(kuò)大農(nóng)村義務(wù)教育的投入，改進(jìn)教學(xué)設(shè)施、設(shè)備 提高教師水平增強(qiáng)農(nóng)民的教育意識(shí) 其 它人數(shù) 130 246 135 110 68 6比例 % % % % % %農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告2本人在農(nóng)村小學(xué)任教七年來，親身經(jīng)歷了農(nóng)村小學(xué)的發(fā)展、壯大與輝煌，農(nóng)村小學(xué)的整體面貌發(fā)生了巨大的變化，校舍轉(zhuǎn)瓦化，圍墻化，花園化，學(xué)校教學(xué)的硬件設(shè)施完備，學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境優(yōu)良，中心校配備了微機(jī)室，學(xué)校圖書、文體器材、各種教學(xué)儀器也有相應(yīng)的配套，學(xué)校師資隊(duì)伍不段壯大。但是隨著農(nóng)村學(xué)齡人口的銳減，新一輪課程改革的不斷深入，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移及離婚率的上升，更多留守兒童和單親家庭的出現(xiàn)，農(nóng)村學(xué)校面臨著許多困難和問題，呈現(xiàn)了舉步維艱的局面。一、現(xiàn)所處地區(qū)中小學(xué)的教育現(xiàn)狀及原因近年來，隨著改革開放和九年制義務(wù)教育方略的實(shí)施，我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)教育發(fā)展取得了可喜的成績(jī)。然而，由于受傳統(tǒng)教育及體制的束縛和影響，長(zhǎng)期以來，我國(guó)農(nóng)村教育存在的經(jīng)費(fèi)緊缺、地區(qū)發(fā)展不平衡、應(yīng)試教育思想嚴(yán)重、過分追求升學(xué)率，忽略培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力等問題逐漸成為農(nóng)村教育發(fā)展的瓶頸。為此，本人就所在1漳縣農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀進(jìn)行了較為深入的調(diào)查（一）、教師專業(yè)素質(zhì)農(nóng)村小學(xué)教師大多數(shù)屬民師轉(zhuǎn)正或直轉(zhuǎn)。表現(xiàn)為：知識(shí)水平低、知識(shí)老化、陳舊，專業(yè)技能薄弱、職業(yè)素養(yǎng)欠缺等問題。最主要的原因是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，由于農(nóng)村環(huán)境及生活條件較差，不能吸引優(yōu)秀人才，難以注入“新鮮血液”，使得一些學(xué)校不得不臨時(shí)招聘代課教師以解燃眉之急。另外，必要的教師輔導(dǎo)用書的缺少及新課程的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的不足，使一部分教師在設(shè)計(jì)一堂課時(shí)往往感到力不從心。再次，由于農(nóng)村學(xué)校信息閉塞，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)短缺，使得許多教師不能完整系統(tǒng)地吸收、理解新課程實(shí)施中的思想、目標(biāo)及方法，僅憑為數(shù)不多的幾次課程培訓(xùn)和觀摩學(xué)習(xí)，所得十分有限，無法很好地應(yīng)用于教學(xué)實(shí)踐。教師不能走出去學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育教學(xué)理念、先進(jìn)的教育教學(xué)方法，很難受新思維、新觀念、新方法，造成小學(xué)教師的教育觀念滯后，教育教學(xué)能力不強(qiáng)，落伍已成不爭(zhēng)的事實(shí)。個(gè)別教師學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，總是自以為是，教師間缺乏探討和交流，不能適應(yīng)教育教學(xué)改革，對(duì)新的教育理念不聞不問。大部分教師對(duì)“教師”這一職業(yè)認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)國(guó)家依法施教的政策視而不見，教學(xué)質(zhì)量上不去，不從自身找原因，而采取違規(guī)施教，例如體罰或變相體罰學(xué)生的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生?？v觀我縣農(nóng)村教師四十歲以上教師居多，年齡結(jié)構(gòu)老化，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，這些教師雖然教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，但教育方式落后，教學(xué)質(zhì)量存在很大問題。（二）、學(xué)生及家長(zhǎng)2農(nóng)村孩子由于受地域條件的制約，學(xué)生入學(xué)較晚年齡較大，普遍存在著接受學(xué)前教育很不規(guī)范的現(xiàn)象，絕大多數(shù)學(xué)生只接受一年的學(xué)前教育就進(jìn)入小學(xué)，錯(cuò)過了幼兒智力發(fā)展的最佳期，有的較大年齡的學(xué)生還在低年級(jí)，造成學(xué)生發(fā)展很不均衡。學(xué)困生居多。致使學(xué)生家長(zhǎng)不理解、有滿意。農(nóng)村家庭生活水平的提高，城鎮(zhèn)教育優(yōu)勢(shì)的誘惑，大量學(xué)生流入城里。農(nóng)村大多數(shù)家長(zhǎng)數(shù)文盲或半文盲狀況，文化程度較低，在輔導(dǎo)孩子時(shí)往往表現(xiàn)出心有余而力不足，更有甚者，他們根本不關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)，在他們眼里，他們的任務(wù)只是把孩子送到學(xué)校，教育孩子只是學(xué)校和老師的事。有的家長(zhǎng)還把大量干農(nóng)活的重?fù)?dān)加在孩子的肩上。學(xué)生在家里根本沒時(shí)間完成家庭作業(yè)，更不用說鞏固復(fù)習(xí)了。近年來，大多數(shù)家長(zhǎng)外出打工造成留守兒童增多，以至農(nóng)村孩子的家庭教育的空白。久而久之，導(dǎo)致家庭教育與學(xué)校教育相脫節(jié)的惡性循環(huán)。（三）、學(xué)校辦學(xué)條件盡管農(nóng)村小學(xué)在校舍及硬件設(shè)施配備上有了很大改善，但與城市小學(xué)相比差距仍然很大。大部分農(nóng)村小學(xué)特別是村小設(shè)施不完備，教育資源分配不合理。農(nóng)村學(xué)校教學(xué)設(shè)施陳舊，教學(xué)設(shè)備缺乏，嚴(yán)重地限制了教師教學(xué)，從而影響教學(xué)質(zhì)量，阻礙學(xué)生拓展知識(shí)面。如筆者所在的`學(xué)校，雖然配備了少量多媒體教學(xué)儀器，但由于缺少必要的維護(hù)和儀器的落后，不少課程都無法保證教學(xué)任務(wù)的完成，所謂現(xiàn)代化的教育設(shè)施也是繡花枕頭，成了擺設(shè)。新“三室”還沒有完全配套，圖書數(shù)量少、體育題材匱乏，微機(jī)室的微機(jī)一部分成為擺設(shè)，多數(shù)教3師依然是“一只粉筆、一張嘴、一本書、一塊黑板”的傳統(tǒng)方法來完成教學(xué)，而學(xué)生依然主要是靠“聽、寫、讀、備、考”來學(xué)習(xí)。語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)是農(nóng)村小學(xué)的三大主課，但由于英語(yǔ)教師數(shù)量少，實(shí)行非專業(yè)教師任課，很大程度上陰礙英語(yǔ)教學(xué)的發(fā)展，音樂、體育、美術(shù)等課程雖然開課，但農(nóng)村缺少專業(yè)的教師，沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的教學(xué)，學(xué)生的身心難以得到全面的發(fā)展。（四）、學(xué)校教研農(nóng)村小學(xué)教師教學(xué)任務(wù)繁重，學(xué)科課程又多，每位教師要教三、四門課程，備幾本教案，備課、講課、批改、輔導(dǎo)、考試。班級(jí)管理、安全，特別是安全，家長(zhǎng)擔(dān)心、教師操心、學(xué)校提心吊膽，教師不得不在安全工作上花費(fèi)更多的精力，“安全第一”成了學(xué)校工作的“重中之重”，教師全員集中教研、課程輔導(dǎo)無法進(jìn)行，哪怕是半天時(shí)間都不敢安排，生怕出現(xiàn)意外。教師參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)、校本培訓(xùn)、政治學(xué)習(xí)只能是擠時(shí)間、搶時(shí)間，幾乎沒有空閑時(shí)間去鉆研新課程改革，去開展教研。因而造成不少教師忙于應(yīng)付，手忙腳亂，心力交瘁，教研、教學(xué)相脫離，教研活動(dòng)、校本培訓(xùn)效果欠佳。許多教師依然是“經(jīng)驗(yàn)型”、“辛苦型”?！把芯啃汀?、“創(chuàng)造型”教師在農(nóng)村微乎其微，少之又少。農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資力量本來就薄弱，在課程改革過程中更需要方法理論上的指導(dǎo)，但受經(jīng)濟(jì)條件和安全等因素的影響，教師缺乏有效的培訓(xùn)。課改很大程度上依然是“穿新鞋走老路”。（五）應(yīng)試教育色彩濃郁，師生不堪重負(fù)由于舊人才觀，質(zhì)量觀的影響“以分論人，以分量才”的片面現(xiàn)4象長(zhǎng)期存在，社會(huì)評(píng)價(jià)學(xué)校的教育質(zhì)量是以升學(xué)率的高低作為標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)教師的水平高低，工作好壞是以所教班級(jí)學(xué)生的升學(xué)度、合格率為依據(jù)，教師檢驗(yàn)學(xué)生是否獲得了系統(tǒng)的知識(shí)，甄別好學(xué)生與差學(xué)生，是以考試分?jǐn)?shù)為準(zhǔn)則。上級(jí)管理部門不斷地組織統(tǒng)考統(tǒng)測(cè)，并且給各個(gè)學(xué)校排名排隊(duì)，至使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)給教師加壓。學(xué)校為了在社會(huì)上留下好名聲，為了下一年能有較好的生源，想方設(shè)法提高學(xué)校的知名度。提高分?jǐn)?shù)和錄取率最直接，最有效的方法就是一切與經(jīng)濟(jì)掛鉤，與晉升考核掛鉤，用經(jīng)濟(jì)這根杠桿來達(dá)到這一目的，于是就設(shè)立高考獎(jiǎng)、會(huì)考獎(jiǎng)。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，非但一分錢拿不