【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 必依、執(zhí)法必嚴(yán)是社會(huì)主義法制建設(shè)的必然要求，也是我國(guó)農(nóng)村法制建設(shè)的必經(jīng)環(huán)節(jié)，只有不斷深入規(guī)范農(nóng)村執(zhí)法行為，才能為農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的保障。第一，加強(qiáng)對(duì)公安、城管等執(zhí)法人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高他們的政治、法律素養(yǎng)，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在執(zhí)法工作中做到公正、廉潔。第二，執(zhí)法機(jī)關(guān)各部門實(shí)行執(zhí)法人員工作責(zé)任制，對(duì)執(zhí)法過程中產(chǎn)生的錯(cuò)案、違法侵權(quán)行為均予以嚴(yán)肅追究并進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，以此改進(jìn)執(zhí)法人員的工作作風(fēng)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。第三，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村社會(huì)治安防控體系整體效率，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，積極預(yù)防和加大打擊農(nóng)村各類犯罪活動(dòng)，嚴(yán)厲懲治村霸村痞，有效鏟除農(nóng)村黑惡不法勢(shì)力，保障農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，提高我國(guó)法律權(quán)威。加快農(nóng)村法制建設(shè)同樣離不開司法公正、公平審判，因此提升司法公信力在當(dāng)今尤為重要。（二）基層法律服務(wù)建設(shè)需穩(wěn)步推進(jìn)，法律普及迫在眉睫基層的法律服務(wù)是我們推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)法治建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，鼓勵(lì)作為具有專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)的法官，檢察官，律師等深入基層開展法律援助工作，特別是對(duì)于一些在農(nóng)村地區(qū)的難以解決的糾紛要給出切實(shí)可行的方案，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)的真正意義。在一些有條年的地區(qū)應(yīng)重視書屋的建設(shè)，多購(gòu)進(jìn)一批法律書籍，并積極向村民開放，在日常的生活中逐漸滲透法律知識(shí)，形成法治觀念。法制宣傳教育是提高公民法律素質(zhì)的有效手段，長(zhǎng)期以來農(nóng)村法制教育普遍滯后，因而大力開展農(nóng)村普法教育勢(shì)在必行。一方面，我國(guó)法制部門要大力加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的普法力度，特別是要對(duì)偏遠(yuǎn)貧困、經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)加大普法宣傳力度，逐步提高農(nóng)村群眾的法制觀念、法律意識(shí)。另一方面，大力宣傳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村土地規(guī)劃、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定等涉農(nóng)方面的法律法規(guī)，讓村民知曉法律與他們的生活息息相關(guān)。并要不斷對(duì)法制宣傳教育的方式方法進(jìn)行創(chuàng)新，利用電視、報(bào)紙、廣播、宣傳欄等媒介將涉農(nóng)方面的法律法規(guī)以通俗易懂、喜聞樂見的方式宣傳給村民，豐富他們的法律知識(shí)，促進(jìn)法制教育的普及。（三）加快培養(yǎng)具有法治思維的優(yōu)秀干部，推選優(yōu)秀帶頭人村干部是我們?cè)谵r(nóng)村地區(qū)進(jìn)行法制建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，一頭聯(lián)系著政府，一頭系著群眾，可以說也是我們法制建設(shè)的一條重要捷徑。只有廣大村干部學(xué)法、懂法、用法、守法，才能消除受封建意識(shí)影響的人治思想，營(yíng)造農(nóng)村法治氛圍。第一，充分利用黨校、法制宣傳培訓(xùn)班組織農(nóng)村基層干部定期進(jìn)行法律知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，特別是要深入研究國(guó)家頒布的有關(guān)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定等涉農(nóng)方面的法律法規(guī)，學(xué)會(huì)依法解決農(nóng)村發(fā)生的各種糾紛事件。第二，進(jìn)一步解放農(nóng)村基層干部的思想，尤其是破除頭腦中的封建意識(shí)，提高自身的法律素質(zhì)和法制觀念，增強(qiáng)法治自覺性。并通過案例解法的學(xué)習(xí)、法制教育的培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部學(xué)法、用法的積極性，提升村務(wù)管理的法治化水平。第三，把對(duì)農(nóng)村基層干部法律信仰的培育與現(xiàn)代化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合起來，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)村干部法律信仰的培育，使廣大農(nóng)村干部樹立依法治鄉(xiāng)、治村觀念，樹立法律主體意識(shí)，讓法律至上的權(quán)威性牢記于其心。第四，通過法制學(xué)習(xí)加強(qiáng)農(nóng)村基層干部的民主觀念，特別是把村民的呼聲作為村干部工作的第一信號(hào)，將村民提出的問題、要求及時(shí)予以解決，真正做到情為民所系、利為民所謀。同時(shí)，將村務(wù)公開給村民群眾，讓村民了解村內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)及其財(cái)務(wù)的具體情況，并以此對(duì)村干部起到有效的監(jiān)督作用，利于干群關(guān)系的和諧發(fā)展。最后，農(nóng)村基層黨組織要以法律為準(zhǔn)繩，使村干部樹立權(quán)力制約意識(shí)，摒棄權(quán)力在手，高高在上的心態(tài)以及以權(quán)壓法、以權(quán)謀私、貪圖享樂的做法，要合理利用自己手中的權(quán)力發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)，帶領(lǐng)全村村民共同致富，使村民滿意度不斷提升，農(nóng)村法治氛圍更加濃厚。四調(diào)查總結(jié)本次調(diào)查歷時(shí)19天，分發(fā)問卷194份，走訪調(diào)查42人，包括鎮(zhèn)政府干部5人，村干部3人，村民34人。在調(diào)查的過程中，許多村民講述了自己在遇到各類糾紛中是如何進(jìn)行解決的，以及就他們自身來說何種途徑是最為有效的，有73%的村民認(rèn)為去各級(jí)政府鬧訪是解決糾紛的一條重要方式，有幾名政府干部也曾談到這一點(diǎn)，目前有很多村民由于文化層次和經(jīng)濟(jì)能力的限制，便攜帶妻兒老小到各級(jí)政府進(jìn)行鬧訪，且手段層出不窮，例如有的村民為了讓政府盡快解決進(jìn)行絕食或者阻礙正常的工作秩序，給政府的工作帶來諸多不便，也使的原本正常的政治生活受到了較大的影響。有66%的村民承認(rèn)自己在遇到各類涉及法律問題的糾紛上難以進(jìn)行有效的判斷，法律基礎(chǔ)幾乎沒有，而且他們不會(huì)選擇法律途徑。但也有14%的村民講述了他們?cè)?jīng)用法律途徑去解決糾紛的經(jīng)過，并且深有體會(huì)，讓他們最難以接受的主要有兩個(gè)方面，一個(gè)是律師費(fèi)用過高，另一個(gè)是耗時(shí)長(zhǎng)，精神壓力大。有45%的村民認(rèn)為在遇到糾紛中私下解決才是一種較為妥當(dāng)?shù)姆绞?，這也與當(dāng)?shù)卮迕竦纳钏接兄芮械穆?lián)系，例如在當(dāng)?shù)赜泻芏啻迕裨诖迤蠹m紛中遇到身體上的傷害時(shí)，大多數(shù)會(huì)采取私下解決的方式，而不會(huì)去涉及法律途徑，只有8%的村民對(duì)法律途徑解決問題抱有樂觀態(tài)度，他們認(rèn)為盡管在當(dāng)下有很多不公平的案例，但在法治社會(huì)，走法律途徑是最為明智的選擇，這也與現(xiàn)在的反腐和新一代領(lǐng)導(dǎo)人的上臺(tái)有著密切的聯(lián)系。本次的調(diào)查與調(diào)查前的預(yù)期也有較大的差距，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：① 村民的法律基礎(chǔ)幾乎為零，連基本的法律常識(shí)也難以分辨，在遇到各類糾紛中往往采取的是最為極端的解決方式。② 自我保護(hù)意識(shí)嚴(yán)重缺乏，金錢至上的觀念仍十分牢固，在受到侵害時(shí)一切靠錢解決，忽視基本的道德倫理與社會(huì)風(fēng)俗。③ 對(duì)農(nóng)村地區(qū)法制建設(shè)持樂觀態(tài)度的比例較低，阻礙了農(nóng)村地區(qū)法制建設(shè)的進(jìn)程。法制建設(shè)歷來是世界各國(guó)極為關(guān)注的重大問題，從國(guó)外許多國(guó)家的法制進(jìn)程來看，都普遍存在了這樣的問題，現(xiàn)代文明的沖擊一方面推動(dòng)了人民思想的解放，另一方面也造成了社會(huì)更多的遺留問題，法制建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性，艱巨性的重大課題，特別是推動(dòng)基層的法制建設(shè)是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的重要保障，而面對(duì)我國(guó)的國(guó)情，我們除了要堅(jiān)定不移的進(jìn)行法制建設(shè)，更應(yīng)該思考如何排除這些阻礙，早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)村法制建設(shè)的春天。參考文獻(xiàn)：[J].法制與社會(huì), 2014,(15).DOI:[J].山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版, 2010, 09(4)::, [J].經(jīng)濟(jì)法論壇, [J].當(dāng)代教育論壇：宏觀教育研究, 2007,(3)::, ——基于新農(nóng)村建設(shè)視角[J].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版, 2008, 9(1)::[J].岳陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào), 2011, 26(4)::第三篇：農(nóng)村法制建設(shè)調(diào)查報(bào)告農(nóng)村法制建設(shè)情況調(diào)查分析報(bào)告調(diào)查目的：通過調(diào)查了解當(dāng)前農(nóng)村法制建設(shè)問題，發(fā)現(xiàn)問題，提出對(duì)策 調(diào)查對(duì)象：當(dāng)?shù)卮迕瘛⒋甯刹?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治部門 調(diào)查方法：實(shí)地走訪，發(fā)放問卷 調(diào)查地點(diǎn)：大田縣湖美鄉(xiāng)調(diào)查時(shí)間：2015年8月28日—2015年9月13日 調(diào)查人：施明渤農(nóng)民是我國(guó)重要的組成部分，更是祖國(guó)的未來和民族的希望，農(nóng)民只有懂得如何運(yùn)用法律武器，才能在現(xiàn)實(shí)生活中保護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵犯。農(nóng)民法律意識(shí)的強(qiáng)弱，法律素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到我過民主法治建設(shè)的進(jìn)程，關(guān)系到“依法治國(guó)”方略的實(shí)施。本次調(diào)查地點(diǎn)選取在大田縣湖美鄉(xiāng)，通過實(shí)地走訪調(diào)查獲取相關(guān)的數(shù)據(jù)，深刻分析農(nóng)村法制建設(shè)的情況，分析其中的問題，提出建設(shè)性的建議。一、農(nóng)村法制建設(shè)現(xiàn)狀普法宣傳與群眾需求脫節(jié)，農(nóng)民法律意識(shí)淡薄。調(diào)查表明：男性最想了解的法律法規(guī)前三位為：促農(nóng)富農(nóng)（37人，%）；人身傷害（20人，%）；農(nóng)民工基本權(quán)益（20人，%）。女性最想了解的法律法規(guī)前三位：新型農(nóng)村合作醫(yī)療（14人，%）；促農(nóng)富農(nóng)（14人，%）；婚姻家庭（12人，占女性20%）。不難看出，經(jīng)濟(jì)的欠發(fā)達(dá)并沒有阻礙，農(nóng)村中男女對(duì)法律的需求的差異性，男性更多的是基于事業(yè)發(fā)展而去了解法律，更多的是關(guān)注對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以及工作安全保障類。女性更多的是關(guān)心家庭穩(wěn)定和睦，從而關(guān)注家庭健康保障，經(jīng)濟(jì)收入，以及家庭穩(wěn)定類的法律。農(nóng)民的權(quán)利意識(shí)淡薄?！懊癫慌c官斗”、“一年官司十年仇”、“吃虧是?！钡葌鹘y(tǒng)觀念深深的影響著一群人。受傳統(tǒng)人治思想的影響，長(zhǎng)期以來，法制在農(nóng)村的著眼點(diǎn)都是如何加強(qiáng)管理，著重于法的政治統(tǒng)治功能，農(nóng)民往往只把法律當(dāng)成是制裁違法犯罪的工具，而忽視了法律保障權(quán)利的功能。權(quán)利意識(shí)淡薄，主體意識(shí)模糊，缺乏維護(hù)民主權(quán)利，利用法律手段保護(hù)自己切身利益的意識(shí)和實(shí)踐活動(dòng)。法治社會(huì)要求法律至上，具有最大的權(quán)威和最高的效力。然而，在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，法律卻沒有處于至上的位置；相反，幾千年來的封建人治傳統(tǒng)已使權(quán)力至上的觀念在我國(guó)農(nóng)村社會(huì)打下了深深的烙印。在現(xiàn)實(shí)生活中，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)呈現(xiàn)出明顯的泛權(quán)力狀態(tài)。在權(quán)大還是法大的價(jià)值取向上，廣大農(nóng)民會(huì)毫不猶豫地選擇前者，法律幾乎是沒有權(quán)威的。在農(nóng)民的心中，政府管理了一切，在日常生活中找政府往往是解決矛盾糾紛的主要途徑，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于尋找法律救濟(jì)的比重。司法成本高農(nóng)民通過法律維權(quán)面臨司法成本過高的問題，尤其是追討工資的過程中，為了追討回被拖欠的工資或工傷賠償金，農(nóng)民工在維權(quán)過程中要負(fù)擔(dān)交通費(fèi)、住宿費(fèi)、餐飲費(fèi)等諸多費(fèi)用，而且維權(quán)時(shí)間漫長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，%。維權(quán)程序復(fù)雜、成本高，使很多農(nóng)民工不得不選擇犧牲自己的部分權(quán)益與用人單位私了。很多農(nóng)民有法律維權(quán)的意識(shí)，但是法律維權(quán)過程中產(chǎn)生的司法成本農(nóng)民無法負(fù)擔(dān)，最終不得不放棄法律維權(quán)。解決途徑存在隱患當(dāng)合法權(quán)益受到侵害的時(shí)候，30%的男性和25%的女性選擇私了。而男性有40人、女性有28人選擇向村干部或政府求助，以期糾紛得到解決，占到調(diào)查人數(shù)的68%。私了由于其往往是事故雙方在事故發(fā)生后自行商量解決，而大多數(shù)人對(duì)事故本身沒有明確的認(rèn)識(shí)，致使私了結(jié)果具有不確定性、隨意性，同時(shí)其不具有法律約束性，不少事主在私了之后，又繼續(xù)糾纏，乃至發(fā)生暴力事件。例如，走訪中了解到：我鄉(xiāng)后坑村有一人被狗咬傷，私了決定600元賠償，但治療中傷者因病毒感染致使產(chǎn)生數(shù)千元醫(yī)療費(fèi)，再次協(xié)商時(shí)，犬主堅(jiān)持以當(dāng)初談妥600元為由，拒絕村鎮(zhèn)兩級(jí)調(diào)解，從而讓處理人員十分棘手。農(nóng)村司法機(jī)構(gòu)不健全在廣大農(nóng)村，