【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 術(shù)控制要求運(yùn)用電子信息技術(shù)手段建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制提供，減少和消除人為操縱因素，確保內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的有效實(shí)施。”為適應(yīng)我國(guó)入世后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，企業(yè)理所應(yīng)當(dāng)?shù)膽?yīng)該更加深入地推行會(huì)計(jì)電算化。隨著電子信息技術(shù)的普及，實(shí)行會(huì)計(jì)電算化管理的企業(yè)也越來越多。企業(yè)在建立了會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)后，其會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)管理的環(huán)境必然發(fā)生巨大變化：一方面由于使用了計(jì)算機(jī)，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理的速度加快了，由于減少了因疏忽大意以及計(jì)算失誤造成的差錯(cuò)會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性和可靠性也有了很大的提高；另一方面，任何計(jì)算機(jī)系統(tǒng)都無視絕對(duì)無懈可擊的，任何制度也不是絕對(duì)天衣無縫的，順應(yīng)會(huì)計(jì)電算化發(fā)展的潮流，建立和不斷完善企業(yè)的內(nèi)部控制制度，才能充分發(fā)揮會(huì)計(jì)電算化的高效性和準(zhǔn)確性，才能確保企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策提供完整的信息，帶來更高的效益。因此，為企業(yè)建立一套完善的電算化下的內(nèi)部控制制度就顯得尤為重要。三、課題的國(guó)外發(fā)展?fàn)顩r內(nèi)部控制的基本思想早在西方的18世紀(jì)產(chǎn)業(yè)革命后期就產(chǎn)生了，經(jīng)過長(zhǎng)期的發(fā)展，特別是經(jīng)過20世紀(jì)下半頁(yè)制度基礎(chǔ)審計(jì)的建立和深入研究，以及西方企業(yè)界對(duì)內(nèi)部控制的重視和實(shí)踐探索，已經(jīng)發(fā)展得比較完善。1994年美國(guó)國(guó)會(huì)“反對(duì)虛假財(cái)務(wù)報(bào)告委員會(huì)（NCFR）”下屬的由五個(gè)團(tuán)體組成的“發(fā)起組織委員會(huì)（COSO）”重新修改他們?cè)?992年發(fā)布的報(bào)告，發(fā)布了《內(nèi)部控制——整體框架》的報(bào)告。這個(gè)報(bào)告得到了美國(guó)企業(yè)界和各專業(yè)團(tuán)體的認(rèn)可，成為內(nèi)部控制發(fā)展史上的一個(gè)里程碑。在推行和應(yīng)用COSO報(bào)告的過程中，為使本企業(yè)的內(nèi)部控制更符合COSO報(bào)告并促其得到徹底的執(zhí)行，美國(guó)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)專門對(duì)內(nèi)部控制展開審計(jì)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的規(guī)范健全發(fā)揮了重要作用。1949年，美國(guó)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的審計(jì)程序委員會(huì)在《內(nèi)部控制：一種協(xié)調(diào)制度要素及其對(duì)管理當(dāng)局和獨(dú)立注冊(cè)會(huì)計(jì)師的重要性》的報(bào)告中，對(duì)內(nèi)部控制首次作了權(quán)威性定義：“內(nèi)部控制包括組織機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)和企業(yè)內(nèi)部采取的所有相互協(xié)調(diào)的方法和措施。這些方法和措施都用于保護(hù)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，檢查會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性，提高經(jīng)營(yíng)效率，推動(dòng)企業(yè)堅(jiān)持執(zhí)行既定的管理政策。”1992年，美國(guó)“反對(duì)虛假財(cái)務(wù)報(bào)告委員會(huì)”下屬的由美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、國(guó)際內(nèi)部審計(jì)人員協(xié)會(huì)、財(cái)務(wù)經(jīng)理協(xié)會(huì)和管理會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)等組織參與的發(fā)起組織委員會(huì)（COSO）發(fā)布報(bào)告《內(nèi)部控制——整體框架》（即“COSO報(bào)告”）。該報(bào)告將內(nèi)部控制定義為：是受企業(yè)董事會(huì)、管理當(dāng)局和其他職員的影響，目的在于取得經(jīng)營(yíng)效果和效率、財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性、遵循適當(dāng)?shù)姆ㄒ?guī)等目標(biāo)而提供合理保證的一種過程。我國(guó)1997年開始實(shí)施的《獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則第九號(hào)——內(nèi)部控制與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)》的定義是：“內(nèi)部控制是被審計(jì)單位為了保證業(yè)務(wù)活動(dòng)的有效進(jìn)行，保護(hù)資產(chǎn)的安全與完整，防止、發(fā)現(xiàn)、糾正錯(cuò)誤與舞弊，保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、合法、完整而制定和實(shí)施的政策與程序?！蔽覈?guó)內(nèi)部控制理論的研究起源于20世紀(jì)80年代，到目前對(duì)內(nèi)部控制的討論正炙，許多新觀點(diǎn)新思路猶如百花齊放，但總體水平與西方相比無疑要低一個(gè)層次。在我國(guó)內(nèi)部控制備受關(guān)注的大環(huán)境下，內(nèi)部審計(jì)對(duì)內(nèi)部控制建設(shè)的促進(jìn)作用也慢慢發(fā)揮出來，目前國(guó)內(nèi)許多企業(yè)已開始進(jìn)行內(nèi)部控制審計(jì)并積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，理論上的探討也正在升溫。四、課題的研究目標(biāo)企業(yè)在實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)電算化后, 會(huì)計(jì)核算和環(huán)境發(fā)生了很大的變化, 也為企業(yè)的內(nèi)部控制帶來了許多前所未有的新問題。因此, 建立一整套適合會(huì)計(jì)電算化的內(nèi)部控制制度顯得尤為重要。會(huì)計(jì)電算化的內(nèi)部控制是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的特殊形式。本文主要分析會(huì)計(jì)電算化對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)部控制的影響，并以此為基礎(chǔ)探討關(guān)于電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)環(huán)境下的內(nèi)部控制建設(shè)問題，以確保企業(yè)實(shí)行會(huì)計(jì)電算化后，系統(tǒng)能夠正常、安全、有效地運(yùn)行。五、課題的研究思路針對(duì)“會(huì)計(jì)電算化下的內(nèi)部控制”這一課題，做好全面的調(diào)研工作，廣泛收集資料，從我國(guó)的會(huì)計(jì)電算化和內(nèi)部控制的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合參照我國(guó)的國(guó)情和國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，正確利用所學(xué)到的相關(guān)專業(yè)知識(shí)對(duì)這一課題展開深入討論，力爭(zhēng)做到觀點(diǎn)正確、新穎，論據(jù)充分，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，層次分明。在分析論證過程中注意實(shí)用性和創(chuàng)新性。六、課題的研究?jī)?nèi)容近年來，我國(guó)十分重視健全內(nèi)部控制的建設(shè)，并發(fā)布了一系列規(guī)范和指導(dǎo)意見。但是隨著會(huì)計(jì)電算化應(yīng)用，內(nèi)部控制又迎來了新的問題和挑戰(zhàn)。企業(yè)在建立了電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)后，企業(yè)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)管理環(huán)境發(fā)生了很大變化，一些非法行為可能不留痕跡，難以發(fā)現(xiàn)，給單位和國(guó)家造成重大損失，如果會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)遭到破壞，企業(yè)的日常活動(dòng)會(huì)受到巨大影響。因此，對(duì)會(huì)計(jì)電算化的內(nèi)部防范和控制制度的建設(shè)顯得尤為重要。將從以下三個(gè)方面來分析和研究課題。第一方面,將從三個(gè)方面闡述會(huì)計(jì)電算化和內(nèi)部控制制度之間的關(guān)系。首先我將簡(jiǎn)單介紹會(huì)計(jì)電算化和內(nèi)部控制制度的基本涵義。其次我將從內(nèi)部控制形式上的變化、儲(chǔ)存介質(zhì)的變化、控制范圍的變化、交易授權(quán)的變化和控制難度的變化這五點(diǎn)上來說明會(huì)計(jì)電算化對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制制度所帶來的影響。再次，綜合以上會(huì)計(jì)電算化對(duì)內(nèi)部控制帶來的新的變化和影響，說明新形勢(shì)下完整健全的內(nèi)部控制制度的必要性。第二部分,將具體說明會(huì)計(jì)電算化對(duì)企業(yè)的內(nèi)部控制制度到底帶來了哪些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，其中具體說明了現(xiàn)存的企業(yè)內(nèi)部控制制度又存在著哪些已知的問題。其中包括一些人為操縱的因素，比如原始數(shù)據(jù)的操作處理不規(guī)范，這里具體分析了錯(cuò)誤的成因，包括工作人員的疏忽和蓄意等原因；其次還分析了系統(tǒng)控制操作人員的錯(cuò)誤和舞弊行為帶來的風(fēng)險(xiǎn)。由于會(huì)計(jì)電算化的使用，操作職能的劃分發(fā)生了變化，特別是會(huì)計(jì)人員的職能開始從核算型向管理型轉(zhuǎn)移，如果不加強(qiáng)內(nèi)部控制，就會(huì)使某些計(jì)算機(jī)操作人員直接對(duì)使用中的程序和數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行修改，操縱處理結(jié)果，從而加大了出現(xiàn)錯(cuò)誤和舞弊的風(fēng)險(xiǎn)。接下來我將討論會(huì)計(jì)核算無紙化和電腦操作無形化對(duì)內(nèi)部控制帶來的影響。實(shí)行了電算化會(huì)計(jì)后，有形記錄較傳統(tǒng)手工會(huì)計(jì)系統(tǒng)大為減少，如果缺乏適當(dāng)?shù)膬?nèi)控，那么未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改動(dòng)數(shù)據(jù)的可能性就明顯增大，而且數(shù)據(jù)改動(dòng)后能不留下任何痕跡。給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)安全帶來巨大影響。最后，我將對(duì)內(nèi)部稽核和審計(jì)的難度進(jìn)行分析，如果要對(duì)公司的信息系統(tǒng)進(jìn)行審核，則必須考慮以下事項(xiàng)：是否使公司機(jī)密內(nèi)部資料暴露和泄密，傷害公司的競(jìng)爭(zhēng)能力，使公司蒙受不必要的損失；對(duì)會(huì)計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行審核，審核人員不僅要精通會(huì)計(jì)知識(shí)還需要對(duì)所要審核會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)比較了解和具備處理復(fù)雜電腦數(shù)據(jù)的能力，為此進(jìn)行的培訓(xùn)大幅增加了審核所需的時(shí)間和成本。在第三部分中，將結(jié)合第一、第二部分的基本原則和面臨的問題，分別提出針對(duì)性的解決方案。其中包括如何加強(qiáng)制度宣傳，培養(yǎng)工作人員的職業(yè)道德素質(zhì)。通過法律做引導(dǎo)，使會(huì)計(jì)人員自覺用職業(yè)道德約束自己，督促企業(yè)健全內(nèi)部控制制度，提高管理水平。其次還可以通過建立健全的會(huì)計(jì)檔案管理制度，制定完善的會(huì)計(jì)檔案管理制度來實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)各類會(huì)計(jì)資料的存儲(chǔ)。這就要求企業(yè)內(nèi)部必須建立一個(gè)不依附任何職能部門的，相對(duì)獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，受公司最高層直接領(lǐng)導(dǎo)，獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。通過內(nèi)部審計(jì)，更清楚了解內(nèi)部控制措施是否夠保證為單位提供真實(shí)可行的財(cái)