【文章內(nèi)容簡介】 二是實(shí)施“安居新村”工程。結(jié)合土地整理和農(nóng)民新居建設(shè)，在14個(gè)區(qū)(市)縣有條件的地方進(jìn)行“安居新村”工程建設(shè)，要求統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管。三是實(shí)施“陽光新居”工程。這是成都慈善會(huì)2006年推出的一個(gè)慈善救助新項(xiàng)目，已投資135萬元，共幫助50戶農(nóng)村低保家庭162人搬進(jìn)了集中居住房，使他們的生活環(huán)境得到了改觀。推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)成都市以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)攬，以解決民生問題為抓手，著眼于解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，積極完善城鄉(xiāng)一體化社會(huì)救助體系建設(shè)，努力構(gòu)建和諧成都。全面建立和有效實(shí)施各項(xiàng)社會(huì)救助制度，既是城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)的核心，又是當(dāng)前推進(jìn)社會(huì)救助工作的重中之重，更是確保所有困難群眾都能得到及時(shí)有效救助的根本措施和長效機(jī)制。近年來，成都從市到區(qū)(市)縣，新出臺(tái)的單項(xiàng)救助制度不少，各地結(jié)合實(shí)際，先從最困難、最需要救助的人群人手，抓緊抓好了社會(huì)救助制度措施的落實(shí)。隨著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和地方財(cái)力的增強(qiáng)，為了更好地發(fā)揮社會(huì)救助效能，完善社會(huì)管理和服務(wù)功能，成都市加強(qiáng)了統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的力度，除了積極做好各項(xiàng)社會(huì)救助制度之間的互聯(lián)互補(bǔ)外，還積極做好社會(huì)救助制度與社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利以及勞動(dòng)就業(yè)、戶籍管理、教育衛(wèi)生等制度的銜接，救助范圍逐步擴(kuò)大，救助水平不斷提高。城鄉(xiāng)一體化社會(huì)救助體系信息系統(tǒng)作為救助體系的技術(shù)支撐，目的是通過信息系統(tǒng)建設(shè)，建立高效的社會(huì)救助機(jī)制，做到“應(yīng)救盡救、不重復(fù)救助和不漏救”。2005年7月，成都市政府投資1100萬元著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化社會(huì)救助體系信息平臺(tái)，自2006年7月1日實(shí)行試運(yùn)行以來，逐步將涉及政府10多個(gè)部門的30余項(xiàng)相關(guān)業(yè)務(wù)有序納入救助體系信息系統(tǒng)管理，極大地提高了對農(nóng)村低保對象、五保對象等特殊困難群眾的救助能力和水平，實(shí)現(xiàn)了“一口上下、不重不漏”的管理目標(biāo)。救助體系信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)具有完整、高效、資源共享的特點(diǎn)，通過進(jìn)一步暢通救助信息、規(guī)范申領(lǐng)程序、方便群眾查詢，有力地提升了社會(huì)救助工作的管理效率，對加快全市城鄉(xiāng)一體化社會(huì)救助體系建設(shè)具有十分重要的推動(dòng)作用。近年來，中央、省、市和地方各級財(cái)政對社會(huì)救助的資金投入都有大量增加，對社會(huì)救助事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了極大地推動(dòng)作用，但救助資金不足仍是制約各地救助工作發(fā)展的重要因素。為此，成都市采取r多種辦法：一是在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各項(xiàng)救助政策的要求和工作開展的實(shí)際需要，積極爭取政府重視和財(cái)政部門的支持；二是利用民政部門從事社會(huì)捐助管理的職能優(yōu)勢，廣辟資金渠道，通過福利彩票、社會(huì)捐贈(zèng)、慈善活動(dòng)等多方募集救助資金，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社會(huì)救助活動(dòng)；三是嚴(yán)格資金管理，實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專項(xiàng)管理、?？顚Ｓ?，合理利用資金，確保社會(huì)救助資金的安全運(yùn)行。城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)是一項(xiàng)惠及困難群眾的系統(tǒng)工程，需要充分發(fā)揮輿論和宣傳的作用，以達(dá)到困難群眾知曉救助政策和申辦程序，形成全社會(huì)的共同參與和支持城鄉(xiāng)救助體系建設(shè)的局面。在這方面，成都市加大宣傳力度，拓展信息渠道，借用媒體與輿論，讓城鄉(xiāng)一體化社會(huì)救助體系發(fā)揮最大效能，使困難群眾的基本生活得到可靠保障，生產(chǎn)生活條件不斷得到改善，極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)了全市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。作者：中共成都市委政策研究室 文亞年 郭蓉 馮文成 高民慶 來源：《中國發(fā)展》2007年第2期責(zé)任編輯：薩日娜第二篇：構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的和諧社會(huì)我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的形成由來已久。舊中國是一個(gè)半殖民地、半封建的國家。新中國誕生后，為發(fā)展工業(yè)，在沒有外援的情況下，工業(yè)化所需的巨額資金主要是依靠當(dāng)時(shí)國民經(jīng)濟(jì)的主要部門農(nóng)業(yè)部門的產(chǎn)出來提供的。國家通過擴(kuò)大工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的“剪刀差”，從農(nóng)業(yè)部門取走了大量的建設(shè)資金。同時(shí)，還在戶籍、就業(yè)、勞保福利待遇等方面把城市與農(nóng)村、工人與農(nóng)民分離開來，進(jìn)一步加劇了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)格局。在工業(yè)化的發(fā)展過程中，我們所采取的優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略雖為在短期內(nèi)建立起獨(dú)立、完整的工業(yè)體系打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但卻使輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)受到相當(dāng)擠壓。改革開放以來，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變及各項(xiàng)改革政策的實(shí)施，工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村都發(fā)生了巨大的變化，但城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)格局并未徹底改變，城鄉(xiāng)居民收人差距擴(kuò)大，城市化進(jìn)程遲緩，農(nóng)村貧困人口大量存在，這給我們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了極大困難。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須堅(jiān)持以人為本，貫徹公平、公正的原則，堅(jiān)持制度創(chuàng)新，著重抓好以下幾方面工作：一、統(tǒng)一政策。認(rèn)真清理在固化城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)認(rèn)識下制定的法律法規(guī)和相應(yīng)政策，使城鄉(xiāng)真正在同一起跑線上、按統(tǒng)一規(guī)則統(tǒng)籌發(fā)展。讓農(nóng)民市民享有同樣的發(fā)展權(quán)利、發(fā)展機(jī)遇和空間。比如在就業(yè)、教育、保險(xiǎn)、醫(yī)療等方面，給城市化的農(nóng)民以市民待遇。這不僅是落實(shí)以人為本原則的需要，也是完善市場經(jīng)濟(jì)的需要。城市化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路，城市化的意義不僅是城市規(guī)模的擴(kuò)大，更重要的是農(nóng)民的市民化。二、取長補(bǔ)短。與第二、三產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)雖是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，但它卻是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)決定了它在市場競爭中處于十分不利的地位。因此，在當(dāng)代世界，凡是發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家，農(nóng)業(yè)的發(fā)展一般都有國家的扶持和保護(hù)。但是，新中國成立50多年來，中國農(nóng)業(yè)向工業(yè)建設(shè)和城市發(fā)展提供了巨大的勞動(dòng)積累和資本積累，還提供了大量用于城市擴(kuò)張的土地?？梢哉f，是中國農(nóng)民的創(chuàng)造，使我們積累了巨大的社會(huì)財(cái)富，為結(jié)束農(nóng)業(yè)哺育工業(yè)創(chuàng)造了條件?，F(xiàn)在，社會(huì)的發(fā)展到了用工業(yè)發(fā)展反哺農(nóng)業(yè)的階段。2005年伊始，中央發(fā)布了針對農(nóng)村工作的一號文件——《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》。新的一號文件實(shí)際上提出了中央政府實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村的全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的精神。這意味著中國政府從此將結(jié)束把農(nóng)業(yè)作為政府收入來源、由農(nóng)業(yè)向工業(yè)提供資本積累的舊的發(fā)展道路，而將農(nóng)業(yè)和農(nóng)村領(lǐng)域作為政府支持的對象，實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村。這是中國農(nóng)業(yè)新世紀(jì)的良好開端。三、進(jìn)行制度創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，推進(jìn)城市化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化是與先進(jìn)生產(chǎn)力相聯(lián)系的，以低投入高產(chǎn)出，規(guī)模經(jīng)營為特征的大農(nóng)業(yè)。沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就談不上整個(gè)國家的工業(yè)化、現(xiàn)代化。我國目前的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，顯然與現(xiàn)代化還有相當(dāng)大的距離。除了基礎(chǔ)薄弱外，其他如人均耕地少、生產(chǎn)效率低、組織規(guī)模小、科技含量低等現(xiàn)象，都與我國目前的農(nóng)業(yè)制度有關(guān)。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的大背景下制定的相應(yīng)制度，限制了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。在沒有農(nóng)業(yè)保護(hù)政策的情況下，農(nóng)民僅靠耕種自己的土地，是很難致富的，加上戶籍制度等對農(nóng)民城鄉(xiāng)流動(dòng)的制約，就出現(xiàn)了農(nóng)村人多地少、就業(yè)不充分、城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的現(xiàn)象。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，就要在以下幾方面做好工作：深化戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)村人口、農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)；深化農(nóng)村土地制度改革，科學(xué)界定土地使用權(quán)，推動(dòng)農(nóng)村土地市場的建立，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營；深化投融資體制改革，建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、機(jī)會(huì)均等的投融資體制，推進(jìn)農(nóng)村市場化，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。第三篇：以人為本,構(gòu)建和諧社會(huì)以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)——淺談如何應(yīng)對突發(fā)事件突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。由于突發(fā)事件破壞的嚴(yán)重性、處置的緊迫性、高度的不確定性、復(fù)雜的變異性、潛在的危機(jī)性，要求我們要能夠及時(shí)的應(yīng)對或有相應(yīng)的措施預(yù)防，盡量將損失降低到最小。結(jié)合我的本職工作，我認(rèn)為：應(yīng)對突發(fā)事件要以人為本，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。主要從以下幾個(gè)方面來應(yīng)對。一、思想上給予重視。各級各部門都應(yīng)該在思想上高度重視各種突發(fā)事故，結(jié)合本職工作制定相應(yīng)的預(yù)案，所制定的預(yù)案要結(jié)合本地實(shí)際。例如：平原地區(qū)的學(xué)校就不用制訂泥石流安全預(yù)案，山頂?shù)膶W(xué)校就不需要制訂防洪安全預(yù)案。一句話，就是所制訂的預(yù)案要符合本單位本地的實(shí)際，不需要的就不用去考慮。加強(qiáng)對演練的重視，所做的演練要練有所用、應(yīng)對相當(dāng)，不無的放矢。我校每學(xué)期開展一次應(yīng)急疏散演練，集中安排在3月和10月，同學(xué)們都十分認(rèn)真的參與。在“”大地震的時(shí)候，學(xué)生們和平時(shí)演練一樣，迅速的疏散到了指定的安全地域，反而是我們的教師們在這方面思想不夠重視，還沒有學(xué)生反應(yīng)迅速。所以，首先要樹立全體人員的危機(jī)意識，真正從思想上給予重視。二、制度上給予保障各級各類政府都應(yīng)該有應(yīng)對各種突發(fā)事件的相關(guān)制度。而且制度應(yīng)該有較強(qiáng)的可操作性，不要成為文字功夫強(qiáng)，實(shí)用性不強(qiáng)的“死”制度，要結(jié)合實(shí)際，形成包含事前、事發(fā)、事中、事后等各個(gè)環(huán)節(jié)均有保障的強(qiáng)效制度。三、信息上給予暢通按照相關(guān)制度，在監(jiān)測上下功夫，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)，形成各種情況心中有數(shù)，不得隱瞞或存在僥幸心理。對于學(xué)校而言，應(yīng)按照屬地管理的原則層層上報(bào)：中小學(xué)——中心校——教育局(鎮(zhèn)政府)。在上報(bào)過程中不得私自將正在發(fā)生的或即將發(fā)生的突發(fā)事故擅自對外公布，要以穩(wěn)定和諧為主。四、隨機(jī)應(yīng)變，堅(jiān)持以人為本所謂隨機(jī)應(yīng)變，就是要在突發(fā)事件發(fā)生后迅速判斷出事件屬于“全責(zé)、部分責(zé)任還是無責(zé)”，要結(jié)合責(zé)任的情況迅速對突發(fā)事故進(jìn)行處置。同時(shí)，要結(jié)合突發(fā)事故的危害性，發(fā)布以穩(wěn)定為主的信息，部分信息的發(fā)布必須慎之又慎。堅(jiān)持以人為本是處置突發(fā)事件的核心原則，所有處置措施都要圍繞以人為本的原則來開展。綜上所述，在突發(fā)事件的處置上，我們要始終以人民利益為重，始終堅(jiān)持以人為本，始終堅(jiān)持科學(xué)處置和預(yù)防，始終保持高度的冷靜和擁有負(fù)責(zé)任的心態(tài)。事故并不可怕，只要我們做到思想上、制度上、信息上給予重視，依法靈活的處置，相信能將突發(fā)事件處理的更好。第四篇：加快發(fā)展步伐 構(gòu)建和諧社會(huì)[推薦]江孜鎮(zhèn)過去五年工作總結(jié) 及未來五年工作展望過去的五年是“十一五”規(guī)劃深化落實(shí)五年，是西藏大發(fā)展的五年，是我鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)欣欣向上的五年。尤其2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是中國共產(chǎn)黨成立90周年和西藏和平解放60周年的喜慶之年。在過去的五年里，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣委組織部的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照縣委、縣政府的工作部署和要求，從實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行工作，加快轉(zhuǎn)