【文章內(nèi)容簡介】 ，依據(jù)合同規(guī)定和平定高速公路項目辦工作安排要求2006年3月15日開工的工作指示，我第三合同段駐地監(jiān)理辦于2006年2月6日進(jìn)場后迅速進(jìn)行了駐地建設(shè)，2月20日駐地監(jiān)理辦的工作已基本全面展開，可以滿足實施工程監(jiān)理的工作要求，駐地監(jiān)理辦迅速組織監(jiān)理人員，根據(jù)有關(guān)合同文件和技術(shù)規(guī)范要求，結(jié)合本工程的特點，詳細(xì)制定了《監(jiān)理規(guī)劃》、《施工監(jiān)理實施細(xì)則》，明確各級監(jiān)理人員的責(zé)權(quán)，落實各種監(jiān)理程序，如質(zhì)量檢查表格使用程序、文件傳遞程序、各種會議制度等，使監(jiān)理工作逐步走上程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道。三、工程質(zhì)量管理在整個施工監(jiān)理過程中，駐地監(jiān)理辦嚴(yán)格按照制訂的工程質(zhì)量目標(biāo)來組織和控制施工，并且強化質(zhì)量教育，提高監(jiān)理人員的質(zhì)量意識，層層簽訂工程質(zhì)量責(zé)任書，確保整個工程在竣工驗收中達(dá)到優(yōu)良工程的標(biāo)準(zhǔn)。施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作在開工前，駐地監(jiān)理辦組織監(jiān)理人員熟悉合同文件的內(nèi)容，核查設(shè)計圖紙，復(fù)核定線數(shù)據(jù)，了解現(xiàn)場用地占有權(quán)和使用權(quán)的完善情況，按照監(jiān)理程序，審查承包人的工程總進(jìn)度計劃、現(xiàn)金流動估算、臨時用地計劃，審查承包人的質(zhì)量自檢體系，落實承包人的材料來源等。（1）及時組織召開第一次工地會議。2006年4月12日，駐地監(jiān)理辦組織召開了第一次工地會議，介紹并了解各方的主要人員和組織機構(gòu)，說明了監(jiān)理程序，檢查工程進(jìn)度計劃及承包人施工準(zhǔn)備情況，協(xié)調(diào)和解決了工程開工前存在的矛盾和疑難問題。（2）做好工程施工前指導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作。在認(rèn)真審核設(shè)計文件和承包人的工程進(jìn)度計劃（含施工組織設(shè)計）的基礎(chǔ)上，對設(shè)計有疑問或不詳?shù)牡胤?，及時向項目辦提出并與設(shè)計及有關(guān)部門協(xié)商解決，避免了施工的盲目性，力求做到集思廣益，萬無一失，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效果和社會效果。（3）驗收承包人的施工定線。按照合同規(guī)定，駐地監(jiān)理辦會同業(yè)主、設(shè)計部門向承包人現(xiàn)場交接原始基準(zhǔn)點、基準(zhǔn)線、基準(zhǔn)高程的方位和數(shù)據(jù)，并對承包人的橋梁三角網(wǎng)控制定線、基點加密、內(nèi)業(yè)計算復(fù)核都給予指導(dǎo)，全過程介入復(fù)查、審核工作，直至最后驗收報批。（4）督促和協(xié)助承包人建立完善的質(zhì)量保證體系。按照合同和規(guī)范要求，駐地監(jiān)理辦嚴(yán)格審核承包人的專職質(zhì)檢負(fù)責(zé)人和自檢專業(yè)技術(shù)人員的資質(zhì)、施工管理經(jīng)驗和業(yè)務(wù)技術(shù)水平、自檢規(guī)章制度的建立和可行程度。（5）嚴(yán)把進(jìn)場材料質(zhì)量關(guān)。在材料或商品構(gòu)件訂貨前，要求承包人必須提供生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品合格證書及試驗報告，并提前對材料樣品進(jìn)行試驗，以明確同意采購與否。同時要求，必須嚴(yán)格按照規(guī)定的批量和頻率對購進(jìn)的材料進(jìn)行抽檢試驗，對不合格的材料堅決給予清退。（6）嚴(yán)格審批承包人的標(biāo)準(zhǔn)試驗，控制現(xiàn)場施工質(zhì)量。試驗專業(yè)監(jiān)理工程師督促承包人在開工前必須完成標(biāo)準(zhǔn)試驗（試驗監(jiān)理工程師現(xiàn)場監(jiān)督檢查），并將試驗報告及試驗材料提交中心試驗室進(jìn)行復(fù)核試驗，然后才可以認(rèn)定其試驗參數(shù)和指標(biāo)的正確與否。工程施工階段的質(zhì)量監(jiān)理（1）明確控制要點，強化監(jiān)理程序管理按照駐地監(jiān)理辦制定的監(jiān)理實施細(xì)則，根據(jù)各分項工程的技術(shù)特點、施工工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求，找出影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要因素，詳細(xì)制定各項工程的施工、檢驗、檢查、試驗、測量和成果資料匯總等各種報表，以及各項目工程的中間交驗程序。例如土方路基填筑工藝：放線、清表、碾壓（填前）、測標(biāo)高，定標(biāo)線、填土、整平、碾壓、壓實度檢測等。通過細(xì)致的監(jiān)督、檢查、驗收、全面跟蹤每道工序的每一個質(zhì)量環(huán)節(jié)，做到了有差、漏不簽認(rèn)，有錯誤或有質(zhì)量隱患堅決返工，把質(zhì)量隱患消滅在萌芽狀態(tài)。（2）調(diào)動承包商質(zhì)量保證體系的主觀能動性一個優(yōu)質(zhì)、美觀的工程，不是單靠監(jiān)理，更主要的是依靠施工單位的精心組織、規(guī)范化施工，標(biāo)準(zhǔn)和程序化的管理干出來的。在“監(jiān)幫結(jié)合”的各個環(huán)節(jié)中，監(jiān)理工程師所起的主要作用是督促、檢查施工單位質(zhì)量保證體系的正常運作和自控能力。只要施工單位能主動自控，認(rèn)真細(xì)致地抓好控制工程質(zhì)量的各個重要環(huán)節(jié)，按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求辦事，及時發(fā)現(xiàn)工程施工中存在的質(zhì)量隱患，糾正不良的操作方法，敢于處理已發(fā)生的質(zhì)量事故，才能確保工程質(zhì)量監(jiān)理任務(wù)的完成。（3）嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從源頭把好質(zhì)量關(guān)在監(jiān)理工作實施過程中，駐地監(jiān)理辦監(jiān)理人員，都能嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅持做到：單項工程開工準(zhǔn)備工作不足不準(zhǔn)開工；未經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖紙不得使用；未經(jīng)項目辦或設(shè)計部門同意不得變更設(shè)計；未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的材料不準(zhǔn)使用；未經(jīng)試驗證明可行的施工工藝不準(zhǔn)采用；前道工序未經(jīng)簽認(rèn)，后道工序不得進(jìn)行；檢驗資料不全或經(jīng)檢驗認(rèn)為不合格的工程不得計量支付工程款。（4）加強現(xiàn)場旁站監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題旁站與巡查相結(jié)合，是現(xiàn)場監(jiān)理工作的重要手段。特別是對砼澆筑，基礎(chǔ)、臺背回填等隱蔽工程及重要部位和容易產(chǎn)生缺陷的工程部位，我們部堅持全過程、全方位、全天候的旁站監(jiān)督，以確保工程施工的每一環(huán)節(jié)都能按照監(jiān)理工程師所批準(zhǔn)的施工方法進(jìn)行。對于非隱蔽性的工程旁站與巡視結(jié)合進(jìn)行。特別是在進(jìn)度與質(zhì)量矛盾明顯突出的形勢下，監(jiān)理人員堅持24小時堅守施工現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。對于在施工中出現(xiàn)的突發(fā)性的問題，及時地發(fā)出指令性文件，令其限期整改或返工，收到了良好的效果。（5）用“數(shù)據(jù)”說話，充分發(fā)揮監(jiān)理抽檢的作用工程以“數(shù)據(jù)”為準(zhǔn)，這是我們工程技術(shù)人員最基本的法則，也是監(jiān)理工作必須遵循的準(zhǔn)則。因此我們堅持對工地使用的鋼材、水泥及砂石料、各種配合比等主要質(zhì)量控制指標(biāo)試驗全部在監(jiān)理工程師的旁站下完成，利用試驗來指導(dǎo)施工，控制工程質(zhì)量，也為施工監(jiān)理工程的質(zhì)量評定提供了科學(xué)依據(jù)。四、計量支付、工程進(jìn)度和合同管理情況要切實做好以質(zhì)量監(jiān)控為中心的“三控”監(jiān)理工作。駐地監(jiān)理辦多次組織監(jiān)理人員，用不同形式和方法，認(rèn)真熟悉合同條款、監(jiān)理規(guī)范、技術(shù)規(guī)范、施工圖紙及質(zhì)量監(jiān)控的目標(biāo)和內(nèi)容，然后根據(jù)已批準(zhǔn)的總體施工組織設(shè)計及總進(jìn)度計劃、工程總造價，繪制出工程進(jìn)度管理曲線，進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控。駐地監(jiān)理辦嚴(yán)格審查承包人的旬、月進(jìn)度計劃。督促承包人按計劃落實進(jìn)場的人力、機械設(shè)備、材料供應(yīng)、施工管理措施等，重點核實承包人實施計劃的能力及施工時間安排的合理性，指出計劃中不合理的部分，提出調(diào)整修改計劃的具體意見和要求。對月度計劃的完成隨時檢查落實，及時掌握實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度的差距，發(fā)布調(diào)整相應(yīng)計劃的指令。我們在合理調(diào)控承包人的實施進(jìn)度計劃時，盡量做到工程支付滿足進(jìn)度計劃的要求。當(dāng)工程進(jìn)度滯后時，及時督促承包人按合同要求加大人員、機械設(shè)備的投入，并強化保證質(zhì)量的措施。駐地監(jiān)理辦始終堅持進(jìn)度服從質(zhì)量的原則，把質(zhì)量監(jiān)理貫穿于施工管理的全過程。工程進(jìn)度、計量支付；第三合同段施工進(jìn)度嚴(yán)重滯后。其主要是承包人未嚴(yán)格履行合同承諾，進(jìn)場人員、機械設(shè)備嚴(yán)重不足，管理薄弱，計劃不周，安排不當(dāng)，協(xié)調(diào)不力。駐地監(jiān)理辦多次要求項目經(jīng)理部履行合同承諾，加大人員、機械設(shè)備的投入，但收效甚微，多個批復(fù)開工的作業(yè)面無進(jìn)行施工。這已嚴(yán)重影響到施工計劃的完成。鑒于目前現(xiàn)狀，駐地監(jiān)理辦敦促承包人切實履行合同承諾，確保平定高速公路能按期完成。，未發(fā)生材料預(yù)付款。四、安全和環(huán)境保護(hù)監(jiān)理為了強化安全和環(huán)境保護(hù)工作，第三合同段駐地監(jiān)理辦成立了以高級駐地***為成員的安全領(lǐng)導(dǎo)小組，并由***擔(dān)任專職安全員，并制訂了安全應(yīng)急預(yù)案，簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書。在對第三合同段工程建設(shè)的安全和環(huán)境保護(hù)監(jiān)理中，領(lǐng)導(dǎo)小組以日常和專項目檢查為主，結(jié)合項目辦開展的“安全專項整治工作”，督促承包人認(rèn)真貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策和規(guī)定，運用多種形式組織安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)宣傳活動，加強安全管理工作，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，堅持“管生產(chǎn)必須管安全”原則，制定切實可行的、以預(yù)防為主的安全生產(chǎn)管理辦法、安全規(guī)章制度及安全技術(shù)方案，強化各項安全防范措施，從而達(dá)到生產(chǎn)必須安全的目的。本未發(fā)生安全和影響環(huán)保的事故。五、廉政建設(shè)為加強***高速公路建設(shè)中的廉政建設(shè)，預(yù)防腐敗問題的發(fā)生，駐地監(jiān)理辦成立了紀(jì)檢檢查小組，建立健全了廉政建設(shè)責(zé)任保證體系，簽訂了《廉政責(zé)任承諾書》，要求各監(jiān)理人員在工程建設(shè)項目中嚴(yán)格執(zhí)行中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，交通部《在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中加強廉政建設(shè)的若干意見》、《甘肅省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廉政合同考核細(xì)則》等有關(guān)法律法規(guī)，全面貫徹落實“八個堅持、八個反對”，嚴(yán)格執(zhí)行交通部黨組提出的“四不準(zhǔn)”、交通廳黨組的“六條廉政禁令”和黨員干部“五個不準(zhǔn)”。按照項目辦《關(guān)于印發(fā)開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案的通知》的文件精神和開展治理商業(yè)賄賂專項工作的方法與步驟，駐地監(jiān)理辦成立了治理高業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安排部署下，設(shè)置了舉報箱和舉報電話，并制定了工作安排，通過召開動員會、組織學(xué)習(xí)、知識考試等方式進(jìn)行了廣泛宣傳學(xué)習(xí)，深入開展了治理商業(yè)賄賂專項工作。在自查自糾階段的工作中，未發(fā)現(xiàn)有商業(yè)賄賂的行為。廉政建設(shè)工作的深入開展，使監(jiān)理人員提高了思想認(rèn)識，增強了遵紀(jì)守法和廉潔自律意識，促使監(jiān)理工作人員做到自重、自醒、自警、自勵，營造了反腐倡廉的良好氛圍。六、存在的問題2006年2月25日,對承包人的駐地建設(shè)和合同履約情況初步進(jìn)行了一次檢查，承包人“三大負(fù)責(zé)人”無一人到位，駐地監(jiān)理辦于2006年3月10日發(fā)出《關(guān)于高速公路第三合同段開工準(zhǔn)備情況報告的通知》于2006年3月11日駐地監(jiān)理辦對第三合同段一些施工前準(zhǔn)備情況進(jìn)行了全面檢查，檢查結(jié)果是合同中承諾的主要人員未進(jìn)場，特別是項目“三大負(fù)責(zé)人”無一人在崗。隨后，高速公路第三合同段駐地監(jiān)理辦，多次對路***路第三合同段項目部合同履約情況進(jìn)行檢查，多次下文，要求***項目部履行合同。如：平定監(jiān)三發(fā)〔2006〕2號文要求，“有關(guān)工作情況務(wù)必于2006年3月13日前上報駐地監(jiān)理辦”*土建監(jiān)三發(fā)〔2006〕9號文要求，“于2006年3月21日再次對該項目工程進(jìn)行合同履約的情況檢查，嚴(yán)重違背合同要求的，駐地辦將依據(jù)合同規(guī)定向項目辦、總監(jiān)辦上報處罰申請”。*土建監(jiān)三發(fā)〔2006〕11號文要求，“未按合同規(guī)定進(jìn)場到崗的主要人員限三日內(nèi)（即3月25日前）到崗。需替補的人員，按要求申報資質(zhì)審查、批復(fù)。未按合同規(guī)定進(jìn)場的機械設(shè)備，限七天內(nèi)（即3月28日前）全部進(jìn)場。上述工作意見，望承包人整改、落實，駐地監(jiān)理辦將于2006年3月30日重新核查整改、落實情況”，核查結(jié)果是合同中承諾的主要人員未進(jìn)場，特別是項目“三大負(fù)責(zé)人”無一人在崗，致使監(jiān)理工作指令無負(fù)責(zé)人簽收，監(jiān)理工作指令無法落實，第一次工地會議也無法按程序召開。圖紙審核、工程量復(fù)核至今未完成，導(dǎo)線點、水準(zhǔn)點復(fù)測成果未上報，相關(guān)的材料源地、料場未確定，監(jiān)理工作不能正常開展。路橋集團(tuán)三公局工程有限公司平定高速公路第三合同段項目部，一直未履行合同承諾。直到2006年末，第三合同段項目經(jīng)理長期脫崗，工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后，其原因：（1）管理不到位，責(zé)任不到人，施工進(jìn)度計劃未全面落實。（2）施工人員、機械設(shè)備投入的數(shù)量不足，不能滿足施工計劃完成的需要。（3）料源、料場未全面落實，特別是取土場。（4）進(jìn)場的施工隊伍都是農(nóng)民工未經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，設(shè)備差、技術(shù)水平低，施工能力有限。（5）施工準(zhǔn)備不充分、便道不暢通，計劃不周，安排不當(dāng)。（6）不能嚴(yán)格按程序辦事，有隨意施工的現(xiàn)象，有的涵洞基礎(chǔ)開挖后放置三個月無人進(jìn)行下道工序的施工，使