【文章內容簡介】 違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等國家有關規(guī)定進行處罰、處分、處理，或不予受理單位年度資產(chǎn)購置計劃的編報申請。第十章 附 則第八十六條 對涉及國家安全和秘密的部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，應當按照國家有關保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。第八十七條 部屬事業(yè)單位根據(jù)部授權進行的國有資產(chǎn)配置、使用、處置批復文件要在15個工作日內抄送當?shù)刎斦T辦；部屬事業(yè)單位收到部的國有資產(chǎn)配置、使用、處置批復文件要在15個工作日內將復印件送當?shù)刎斦T辦。第八十八條 部屬系統(tǒng)單位和其他部屬事業(yè)單位應當根據(jù)本辦法制定適合本單位的國有資產(chǎn)管理實施辦法。第八十九條 部管社團參照本辦法執(zhí)行。第九十條 經(jīng)批準實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務和會計制度的部屬事業(yè)單位，以及部屬事業(yè)單位所辦的全資企業(yè)和控股企業(yè)，按照企業(yè)財務及國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定執(zhí)行。第九十一條 本辦法由部財務司負責解釋。第九十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。此前頒布的有關部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定與本辦法相抵觸的，按照本辦法執(zhí)行。今后財政部和部有新的國有資產(chǎn)管理規(guī)定出臺，從其規(guī)定。第二篇：交通運輸部事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法交通運輸部事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法第一章總則第一條 為規(guī)范和加強部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，維護國有資產(chǎn)安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益，促進交通運輸事業(yè)發(fā)展，根據(jù)財政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》和《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》，結合我部實際情況，制定本辦法。第二條 本辦法適用于部屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理活動。第三條 本辦法中下列用語的涵義是：（一）部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指部屬各級各類事業(yè)單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱。包括：國家撥給部屬事業(yè)單位的資產(chǎn)，部屬事業(yè)單位按照國家政策規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。（二）配置是指部屬事業(yè)單位根據(jù)本單位履行職能的需要，按照國家有關法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過購置或者調劑等方式為本單位及所屬單位配備國有資產(chǎn)的行為。（三）處置是指部屬事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)產(chǎn)權進行轉讓或者注銷產(chǎn)權的行為。處置方式包括無償調撥（劃轉）、對外捐贈、出售、出讓、轉讓、置換、報廢報損及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。（四）無償調撥（劃轉）是指在不改變國有資產(chǎn)性質的前提下，以無償轉讓的方式變更國有資產(chǎn)占有、使用權的行為。（五）對外捐贈是指部屬事業(yè)單位依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》，自愿無償將其有權處分的合法財產(chǎn)贈與合法受贈人的行為，包括實物資產(chǎn)捐贈、無形資產(chǎn)和貨幣性資產(chǎn)捐贈等。（六）出售、出讓、轉讓是指變更部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有權或占有、使用權并取得相應收益的行為。（七）置換是指部屬事業(yè)單位與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進行的交換。這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)（即補價）。（八）報廢是指按有關規(guī)定或經(jīng)有關部門、專家鑒定，對已不能繼續(xù)使用的國有資產(chǎn)，進行產(chǎn)權注銷的資產(chǎn)處置行為。（九）報損是指由于發(fā)生呆賬損失、非正常損失等原因，按有關規(guī)定對國有資產(chǎn)損失進行產(chǎn)權注銷的資產(chǎn)處置行為。（十）貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指部屬事業(yè)單位按現(xiàn)行財務與會計制度，對確認形成損失的貨幣性資產(chǎn)（現(xiàn)金、銀行存款、應收賬款、應收票據(jù)等）進行核銷的行為。（十一）處置收入是指在出售、出讓、轉讓、置換、報廢報損等處置國有資產(chǎn)過程中獲得的收入，包括出售實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入、轉讓土地使用權收益等。（十二）產(chǎn)權登記是國家對部屬事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)進行登記，依法確認國家對國有資產(chǎn)的所有權和部屬事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的占有、使用權的行為。（十三）產(chǎn)權糾紛是指由于國有資產(chǎn)所有權、經(jīng)營權、使用權等產(chǎn)權歸屬不清而發(fā)生的爭議。第四條部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動，應當推行實物費用定額制度，促進事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用，實現(xiàn)資產(chǎn)管理和預算管理的緊密統(tǒng)一；應當堅持所有權與使用權相分離、資產(chǎn)管理與財務管理相結合、實物管理與價值管理相結合的原則。第五條 部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行國家統(tǒng)一所有，財政部、部、及部屬系統(tǒng)單位（包括長江航務管理局、海事局、救助打撈局、船級社，下同）分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。第二章管理職責第六條 部對部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。其主要職責是：（一）貫徹執(zhí)行國家有關國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；（二）制定部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，并組織實施和監(jiān)督檢查；（三）組織部屬事業(yè)單位開展國有資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計匯總及日常監(jiān)督檢查工作；（四）按規(guī)定權限審核或審批部屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)配置、處 置和利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等事項；（五）負責對長期閑置、低效運轉和超標配置資產(chǎn)的調劑工作，優(yōu)化國有資產(chǎn)配置，推動國有資產(chǎn)共享、共用；（六）督促部屬事業(yè)單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益；（七）按照財政部有關規(guī)定，組織實施部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)績效考評工作。第七條 部屬事業(yè)單位負責對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。其主要職責是：（一）貫徹執(zhí)行國家有關國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；（二）根據(jù)財政部和部國有資產(chǎn)管理規(guī)定，制定本單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實施；（三）負責本單位資產(chǎn)購置、驗收入庫、維護保管等日常管理，建立資產(chǎn)管理檔案，負責資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作；（四）按規(guī)定權限報批或審批本單位及所屬單位國有資產(chǎn)的配置、處置和利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等事項；（五）負責本單位用于對外投資、出租、出借等資產(chǎn)的保值增值，按規(guī)定及時、足額繳納國有資產(chǎn)收益；（六）負責組織實施對本單位存量資產(chǎn)的有效利用，參與大型交通運輸設備、儀器等資產(chǎn)的共享、共用和公共研究平臺的建設工作；（七）接受財政部和部的監(jiān)督、指導，并報告有關國有資產(chǎn)管理工作。第八條部屬事業(yè)單位應明確相關管理機構、管理職責和工作人員，做好本單位國有資產(chǎn)管理工作。第三章資產(chǎn)配置第九條 部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應當符合以下條件：（一）現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足單位履行職能的需要；（二）難以與其他單位共享、共用相關資產(chǎn)；（三）難以通過市場購買服務方式實現(xiàn)，或者采取市場購買服務 4 方式成本過高。第十條 國有資產(chǎn)配置應當符合規(guī)定的配置標準；沒有規(guī)定配置標準的，應當從嚴控制，合理配置。第十一條 對于單位長期閑置、低效運轉或超標配置的國有資產(chǎn)，原則上由部在系統(tǒng)內部或行業(yè)內部進行調劑，并報財政部備案。第十二條 部屬事業(yè)單位申請購置規(guī)定限額（規(guī)定限額按財政部布置預算編制工作時的規(guī)定執(zhí)行，下同）以上國有資產(chǎn)的，除國家另有規(guī)定外，按照下列程序報批：（一）部屬系統(tǒng)單位根據(jù)有關規(guī)定對其本級及所屬單位提出擬購置國有資產(chǎn)的品目、數(shù)量和所需經(jīng)費的資產(chǎn)購置計劃進行審核后報部審核；其他部屬事業(yè)單位根據(jù)業(yè)務發(fā)展需要提出擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量和經(jīng)費的國有資產(chǎn)購置計劃，直接報部審核；（二）部根據(jù)各單位資產(chǎn)存量狀況、人員編制和有關國有資產(chǎn)配置標準等，對上報的國有資產(chǎn)購置計劃進行審核、匯總后，報財政部審批；（三）經(jīng)財政部批準的國有資產(chǎn)購置計劃，按照預算管理的相關要求列入部屬事業(yè)單位預算。第十三條 部屬事業(yè)單位購置屬于政府采購范圍的國有資產(chǎn)，應當按照部有關政府采購的規(guī)定實施政府采購。第十四條 部屬事業(yè)單位應當建立健全國有資產(chǎn)購置、驗收、保管、使用等內部管理制度。第十五條 部屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理部門應及時對單位購置、接受捐贈、無償劃撥等方式獲得的國有資產(chǎn)辦理驗收入庫手續(xù)，嚴把數(shù)量、質量關，驗收合格后送達具體使用部門；自建資產(chǎn)應及時 5 辦理竣工驗收、竣工財務決算編報以及按要求辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權登記手續(xù)。部屬事業(yè)單位的財務管理部門應根據(jù)資產(chǎn)的相關憑證或文件及時進行賬務處理；對需要辦理產(chǎn)權證書的資產(chǎn)，應及時辦理產(chǎn)權證書。第十六條 部屬事業(yè)單位應當對實物資產(chǎn)進行定期檢查，做到賬賬、賬卡、賬實相符，加強對本單位專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、商譽等無形資產(chǎn)的管理，防止無形資產(chǎn)流失。第四章資產(chǎn)使用第十七條 部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用包括單位自用、對外投資和出租、出借等。第十八條 部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用應首先保證單位正常運轉和事業(yè)發(fā)展需要，并遵循權屬清晰、安全完整、風險控制、注重績效和跟蹤管理等原則。第十九條 部屬事業(yè)單位應建立國有資產(chǎn)領用交回制度。國有資產(chǎn)領用應經(jīng)主管領導批準。國有資產(chǎn)出庫時保管人員應及時辦理出庫手續(xù)。辦公用資產(chǎn)應落實到人，使用人員離職時，所用國有資產(chǎn)應按規(guī)定交回。第二十條 部屬事業(yè)單位應認真做好自用資產(chǎn)使用管理，經(jīng)常檢查并改善資產(chǎn)使用狀況，減少資產(chǎn)的非正常消耗，做到高效節(jié)約、物盡其用，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)使用效益，防止國有資產(chǎn)使用過程中的損失和浪費。第二十一條 部屬事業(yè)單位應加強對無形資產(chǎn)的管理和保護，并結合國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的實施，促進科技成果轉化。第二十二條 財政部、部及部屬系統(tǒng)單位和其他部屬事業(yè)單位按規(guī)定權限對部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資和出租、出借等事項進行審批（審核）或備案。第二十三條 部屬事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等，均應當進行必要的可行性論證，并經(jīng)本單位領導集體研究決定。第二十四條 部屬事業(yè)單位應對本單位對外投資和出租、出借的國有資產(chǎn)實行專項管理，并在單位財務會計報告中對相關信息進行披露。第二十五條 部屬事業(yè)單位利用房屋、土地、飛機、船舶和無形資產(chǎn)進行對外投資，以及出租、出借飛機和船舶，均需報部審核或審批。部屬系統(tǒng)單位所屬單位發(fā)生上述國有資產(chǎn)使用行為時，應由部屬系統(tǒng)單位提出審核意見后報部。第二十六條 部屬事業(yè)單位利用除本辦法第二十五條規(guī)定以外的國有資產(chǎn)對外投資，以及超過六個月以上（不含六個月）的國有資產(chǎn)出租、出借事項均需按以下權限審批：（一）部屬系統(tǒng)單位本級及所屬單位對外投資和出租、出借國有資產(chǎn)單項價值或批量價值在500萬元以下的，由部屬系統(tǒng)單位審批并于15個工作日內將審批結果報部備案；其他部屬事業(yè)單位對外投資和出租、出借國有資產(chǎn)單項價值或批量價值在300萬元以下的，由各單位審批并于15個工作日內將審批結果報部備案；（二）部屬系統(tǒng)單位本級及所屬事業(yè)單位對外投資和出租、出借國有資產(chǎn)單項價值或批量價值在500萬元以上（含500萬元）、800萬元以下的，其他部屬事業(yè)單位對外投資和出租、出借國有資產(chǎn)單項 7 價值或批量價值在300萬元以上（含300萬元）、800萬元以下的，報部審批；（三）部屬事業(yè)單位對外投資和出租、出借國有資產(chǎn)單項價值或批量價值在800萬元以上的（含800萬元），由部審核后報財政部審批。第二十七條 部屬事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)出租、出借期限在六個月以內（含六個月）的，由部屬事業(yè)單位審批。部屬事業(yè)單位應于批復之日起15個工作日內將審批文件報部、財政部（一式三份）及當?shù)刎斦T辦備案。第二十八條 部屬事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資，應提交以下資料：（一）對外投資事項的書面申請；（二）擬對外投資國有資產(chǎn)的價值憑證及權屬證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據(jù)的復印件（加蓋單位公章）；（三）對外投資的可行性分析報告；（四）擬同意利用國有資產(chǎn)對外投資的會議決議或會議紀要復印件；（五）單位法人證書復印件、擬合作方的法人證書復印件或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件、個人身份證復印件等；（六）擬創(chuàng)辦經(jīng)濟實體的章程和工商行政管理部門下發(fā)的企業(yè)名稱預先核準通知書；（七）與擬合作方簽訂的合作意向書、協(xié)議草案或合同草案；（八）單位上財務報表；（九）經(jīng)中介機構審計的擬合作方上財務報表；（十）其他材料。第二十九條 部屬事業(yè)單位要嚴格控制貨幣性資金對外投資。不得利用財政撥款和財政撥款結余對外投資。第三十條 部屬事業(yè)單位不得從事以下對外投資事項：（一）買賣期貨、股票，國家另有規(guī)定的除外；（二）購買各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進行任何形式的金融風險投資，國家另有規(guī)定的除外；（三）利用國外貸款的事業(yè)單位，在國外債務尚未清償前利用該貸款形成的國有資產(chǎn)對外投資；（四）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。第三十一條 部屬事業(yè)單位出租、出借國有資產(chǎn)，應提交以下資料：（一）擬出租、出借事項的書面申請；（二）擬出租、出借國有資產(chǎn)的價值憑證及權屬證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑證的復印件（加蓋單位公章）；（三）出租、出借的可行性分析報告；（四）同意利用國有資產(chǎn)出租、出借的內部決議或會議紀要復印件；（五）單位的法人證書復印件、擬承租承借方的事業(yè)法人證書復印件或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件、個人身份證復印件等；（六）其他材料。第三十二條 部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出 9 租、出借：（一）已被依法查封、凍結的；（二）未取得其他共有人同意的；（三）產(chǎn)權有爭議的；（四）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。第三十三條 部收到部屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)使用申請后將及時審查，并按下列情形限時辦理：（一）申請事項和相關資料符合本辦法規(guī)定的，部在收到材料之日起，15個工作日內做出批復或轉報財政部。（二）申請資料不符合本辦法規(guī)定的，部在5個工作日內以書面方式通知部屬事業(yè)單位修改補充。受理日期以部重新收到申報資料時算起。（三）申請事項不符合本辦法規(guī)定的，部將不予辦理，并在5個工作日內函告不予辦理的原因。第三十四條 部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租，原則上應采取公開招租的形式確定出租的價格，必要時可采取評審或者資產(chǎn)評估的辦法確定出租底價。部屬事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)出租、出借的，期限一般不得超過5年。第三十五條 部屬事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借等取得的收入應當納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。第三十六條部屬事