【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 第十一條 地方行政單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)內(nèi)部管理制度，明確崗位職責(zé)，完善處置流程，規(guī)范處置行為。第十二條 地方行政單位通過(guò)無(wú)償轉(zhuǎn)讓和置換取得的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)符合資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，與其工作職責(zé)和人員編制情況相符。通過(guò)無(wú)償轉(zhuǎn)讓和置換取得辦公用房的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行新建辦公用房各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，不得以未使用政府預(yù)算建設(shè)資金、資產(chǎn)整合等名義規(guī)避審批。第十三條 涉密資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)符合安全保密的有關(guān)規(guī)定。第三章 無(wú)償轉(zhuǎn)讓第十四條 無(wú)償轉(zhuǎn)讓是指在不改變國(guó)有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，以無(wú)償?shù)姆绞睫D(zhuǎn)移資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的處置行為。第十五條 地方行政單位申請(qǐng)無(wú)償轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，應(yīng)提交以下材料：（一）申請(qǐng)文件、資產(chǎn)清單、權(quán)屬證明和價(jià)值憑證；（二）接收單位同類資產(chǎn)存量情況；（三）因單位劃轉(zhuǎn)撤并而移交資產(chǎn)的，需提供劃轉(zhuǎn)撤并批文以及由具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)清查等相關(guān)報(bào)告；（四）其他相關(guān)材料。第十六條 地方行政單位原則上不得向下級(jí)政府有關(guān)單位配發(fā)或調(diào)撥資產(chǎn)，確因工作需要配發(fā)或調(diào)撥的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：（一）資產(chǎn)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)渠道合法合規(guī)，無(wú)下級(jí)財(cái)政配套資金的要求；（二）下級(jí)單位接收資產(chǎn)符合配備標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)編制要求；（三）經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審批同意。向下級(jí)政府有關(guān)單位配發(fā)或調(diào)撥資產(chǎn)，應(yīng)同時(shí)告知接受單位同級(jí)財(cái)政部門。第四章 有償轉(zhuǎn)讓和置換第十七條 有償轉(zhuǎn)讓是指轉(zhuǎn)移資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)并取得相應(yīng)收益的處置行為。第十八條 置換是指行政單位與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進(jìn)行的交換，該交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)（即補(bǔ)價(jià)）。第十九條 資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓或置換，應(yīng)當(dāng)經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)評(píng)估。第二十條 有償轉(zhuǎn)讓原則上應(yīng)當(dāng)以拍賣、公開招標(biāo)等方式處置。不適合拍賣、公開招標(biāo)或經(jīng)公開征集只有一個(gè)意向受讓方的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以以協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行處置。采取拍賣和公開招標(biāo)方式有償轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)處置公告刊登在公開媒介，披露有關(guān)信息。第二十一條 涉及房屋征收的資產(chǎn)置換，應(yīng)當(dāng)確保單位工作正常開展，征收補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家或當(dāng)?shù)卣?guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。第二十二條 地方行政單位申請(qǐng)有償轉(zhuǎn)讓或置換資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）申請(qǐng)文件、資產(chǎn)清單、權(quán)屬證明、價(jià)值憑證、中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及單位同類資產(chǎn)情況；（二）擬采用協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式處置的，應(yīng)提供轉(zhuǎn)讓意向書；（三）擬采用置換方式處置的，應(yīng)提供當(dāng)?shù)卣虿块T的會(huì)議紀(jì)要、置換意向書；（四）其他相關(guān)材料。第五章 報(bào)廢和報(bào)損第二十三條 報(bào)廢是指對(duì)達(dá)到使用年限，經(jīng)技術(shù)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核銷的處置行為。國(guó)家或行業(yè)對(duì)資產(chǎn)報(bào)廢有技術(shù)要求的，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定。第二十四條 達(dá)到國(guó)家和地方更新標(biāo)準(zhǔn)，但仍可以繼續(xù)使用的資產(chǎn)，不得報(bào)廢。第二十五條 車輛、電器電子產(chǎn)品、危險(xiǎn)品報(bào)廢處理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。第二十六條 報(bào)損是指對(duì)發(fā)生呆賬或非正常損失的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核銷的處置行為。資產(chǎn)報(bào)損分為貨幣性資產(chǎn)報(bào)損和非貨幣性資產(chǎn)報(bào)損。第二十七條 資產(chǎn)存在下列情況之一的，可以報(bào)損：（一）債務(wù)人已依法破產(chǎn)或者死亡（含依法宣告死亡）的，根據(jù)法律規(guī)定其清算財(cái)產(chǎn)或者遺產(chǎn)不足清償?shù)?；（二）因不可抗力因素造成損失的；（三）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以報(bào)損的其他情形。第二十八條 資產(chǎn)報(bào)損前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公告、訴訟等方式向債務(wù)人、擔(dān)保人或責(zé)任人追索。地方行政單位應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)損的資產(chǎn)備查登記，實(shí)行“賬銷案存”的方式管理，對(duì)已批準(zhǔn)核銷的資產(chǎn)損失，單位仍有追償?shù)臋?quán)利和義務(wù)，對(duì)“賬銷案存”資產(chǎn)清理和追索收回的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬，貨幣性資產(chǎn)上繳國(guó)庫(kù)。第二十九條 地方行政單位申請(qǐng)報(bào)廢、報(bào)損，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）申請(qǐng)文件、資產(chǎn)清單、價(jià)值憑證和權(quán)屬證明；（二）因技術(shù)原因報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)技術(shù)鑒定；（三）債務(wù)人已依法破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)提供人民法院裁定書及財(cái)產(chǎn)清算報(bào)告；（四）債務(wù)人死亡（宣告死亡）的，應(yīng)當(dāng)提供其財(cái)產(chǎn)或者遺產(chǎn)不足清查的法律文書；（五）涉及訴訟的，應(yīng)當(dāng)提供人民法院判決書或裁定書等；（六）因不可抗力造成損失的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)案件證明材料、責(zé)任認(rèn)定報(bào)告和賠償情況；（七）其他相關(guān)材料。第六章 收入管理第三十條 資產(chǎn)處置收入包括有償轉(zhuǎn)讓收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、征收補(bǔ)償收入、保險(xiǎn)理賠收入以及處置資產(chǎn)取得的其他收入。有償轉(zhuǎn)讓收入包含出售收入和出讓收入。第三十一條 資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)納入公共預(yù)算管理，按照政府非稅收入管理有關(guān)規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。第三十二條 資產(chǎn)處置收入上繳列政府收支分類科目 “行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入”科目。第七章 監(jiān)督檢查第三十三條 資產(chǎn)處置監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。第三十四條 除涉及國(guó)家安全和秘密外，地方行政單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行資產(chǎn)處置內(nèi)部公示制度。第三十五條 資產(chǎn)處置過(guò)程中，存在下列行為的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置的；（二）在處置過(guò)程中弄虛作假，人為造成資產(chǎn)損失的；（三）對(duì)已獲準(zhǔn)處置資產(chǎn)不進(jìn)行處置，繼續(xù)留用的；（四）隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用資產(chǎn)處置收入的；（五）其他違法、違規(guī)的資產(chǎn)處置行為。第八章 附 則第三十六條 列為行政編制并接受財(cái)政撥款的社會(huì)團(tuán)體依照本辦法執(zhí)行。參照公務(wù)員法管理、執(zhí)行行政單位會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位依照本辦法執(zhí)行。第三十七條 地方行政單位在建工程、罰沒(méi)資產(chǎn)處置按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。第三十八條 地方財(cái)政部門可根據(jù)本辦法及上級(jí)財(cái)政部門有關(guān)資產(chǎn)處置管理的規(guī)定，制定本地區(qū)和本級(jí)行政單位資產(chǎn)處置管理制度，并報(bào)上一級(jí)財(cái)政部門備案。第三十九條 本辦法自2014年10月1日起施行。第三篇：吉林省事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法吉林省事業(yè)單位 國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法（征求意見稿）第一章 總 則第一條 為規(guī)范事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的處置行為，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)的使用效率，根據(jù)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位。第三條 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置，是指事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。第四條 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則。有產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的，應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)公開掛牌交易；沒(méi)有產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的，應(yīng)采取拍賣、招投標(biāo)等方式公開進(jìn)行處置。第二章 資產(chǎn)處置范圍第五條 國(guó)有資產(chǎn)處置的范圍主要包括：（一）閑置資產(chǎn)；（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；（五）已超過(guò)使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn)；（六）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。第三章 資產(chǎn)處置審批權(quán)限第六條 事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。第七條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)省直事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的審批及監(jiān)督管理。（一）房屋建筑物、土地、車輛的處置和貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，無(wú)論金額大小，經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)省財(cái)政廳審批。（二）除房屋建筑物、土地、車輛、貨幣性資產(chǎn)損失外，單位一次性處置資產(chǎn)原值（單價(jià)或批量，下同）在50萬(wàn)元人民幣以下的，由省財(cái)政廳授權(quán)主管部門予以審批，主管部門應(yīng)當(dāng)于每季末10日前將上一季度本系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)處置匯總情況報(bào)省財(cái)政廳備案；單位一次性處置資產(chǎn)原值在50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）人民幣以上的，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)省財(cái)政廳審批。第八條 對(duì)批準(zhǔn)有償處置的資產(chǎn)，交易底價(jià)不得低于評(píng)估核準(zhǔn)或備案價(jià)值，確需降價(jià)的，低于評(píng)估價(jià)10%（含10%）的，由主管部門批準(zhǔn)，超過(guò)10%的應(yīng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。第九條 市（州）、縣（市）財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級(jí)事業(yè)單位資產(chǎn)處置審批及監(jiān)督管理，資產(chǎn)處置限額由本級(jí)財(cái)政部門自行確定。第四章 資產(chǎn)處置方式第十條 資產(chǎn)處置方式，包括無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對(duì)外捐贈(zèng)，出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換，報(bào)廢、報(bào)損及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）是指不改變國(guó)有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，以無(wú)償轉(zhuǎn)讓的方式變更資產(chǎn)占有、使用權(quán)的處置行為。對(duì)外捐贈(zèng)是指事業(yè)單位依照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，自愿無(wú)償將其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與給合法的受贈(zèng)人的行為。出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，是指變更事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置行為。資產(chǎn)置換，是指事業(yè)單位之間或事業(yè)單位與企業(yè)之間，以非貨幣性資產(chǎn)為主進(jìn)行的交換，這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)（即差價(jià)）。報(bào)廢，是指按有關(guān)規(guī)定或經(jīng)有關(guān)部門、專家鑒定，對(duì)已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。報(bào)損，是指由于發(fā)生呆帳損失、非正常損失等原因，按有關(guān)規(guī)定對(duì)資產(chǎn)損失進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。貨幣性資產(chǎn)損失核銷，是指流動(dòng)資產(chǎn)、對(duì)外投資、無(wú)形資產(chǎn)等發(fā)生損失，須進(jìn)行賬務(wù)核銷的資產(chǎn)處置行為。第五章 資產(chǎn)處置程序第十一條 事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)，按審批權(quán)限需報(bào)主管部門審批的，由單位資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門審核提出處理意見，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意后報(bào)送主管部門。主管部門對(duì)符合規(guī)定的，辦理審批手續(xù)。第十二條 事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)，按審批權(quán)限需報(bào)財(cái)政部門審批的，按以下程序辦理：（一）單位資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門審核提出意見，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意后，報(bào)主管部門。（二）主管部門審核同意后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門。（三）財(cái)政部門對(duì)符合規(guī)定：不需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，在15個(gè)工作日內(nèi)辦理審批手續(xù)； 需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，委托具有資產(chǎn)評(píng)估資格的中介機(jī)構(gòu)先進(jìn)行評(píng)估，出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)或備案后，在30個(gè)工作日內(nèi)辦理審批手續(xù)。（四）事業(yè)單位召開或舉辦重大會(huì)議、大型互動(dòng)等臨時(shí)購(gòu)置的國(guó)有資產(chǎn)，由主辦單位在會(huì)議、活動(dòng)結(jié)束后按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行處置。第十三條 事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)時(shí)，一般應(yīng)提交以下材料：（一）資產(chǎn)處置申請(qǐng)報(bào)告；（二）能夠證明資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證，如購(gòu)貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、記帳憑單復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片等；（三）財(cái)務(wù)報(bào)告；（四）資產(chǎn)使用情況說(shuō)明；（五）財(cái)政部門認(rèn)可的具有評(píng)估資格的中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；（六）具有法律效力的專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定報(bào)告；（七）單位資產(chǎn)處置公示材料；（八）單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等情況下處置國(guó)有資產(chǎn)的，須提供相關(guān)行為的批文；（九）處置房屋建筑物、國(guó)有土地和車輛的，還需提供土地來(lái)源證明、國(guó)有土地使用