【文章內容簡介】 ，進一步經(jīng)濟發(fā)展動力的根本性改變。要把促進經(jīng)濟增長與轉型升級有機結合起來，在發(fā)展中促轉型，在轉型中謀發(fā)展，要在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的同時，把更多的精力放在優(yōu)化結構、提高效益上來。我市要充分利用產業(yè)轉型契機，大力引進先進科學技術，逐步淘汰落后、耗能產業(yè)，加快低碳、綠色、環(huán)保產業(yè)發(fā)展，促進產業(yè)轉型升級，從而為我市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。一、產業(yè)轉型的相關理論、時代背景及意義（一）產業(yè)轉型升級的基本含義產業(yè)轉型升級的過程既是產業(yè)結構優(yōu)質化、合理化、現(xiàn)代化的過程，也是經(jīng)濟發(fā)展方式逐步由粗放型向集約型、由數(shù)量型向質量型、由能耗型向節(jié)約型、由污染型向環(huán)保型、由外延擴張型向內涵提升型轉變的過程。產業(yè)轉型升級又可以分解為兩個子概念：經(jīng)濟轉型和產業(yè)升級。1．經(jīng)濟轉型：經(jīng)濟轉型主要是指通過制定實施特定的產業(yè)、財 政、金融等政策措施，對產業(yè)結構進行調整，推動產業(yè)結構由傳統(tǒng)的農業(yè)主導型（一二三）向工業(yè)主導型（二三一）再向服務業(yè)主導型（三二一）轉變的過程。2．產業(yè)升級：產業(yè)升級主要是指產業(yè)結構的優(yōu)化和產業(yè)素質、效率的提高，是產業(yè)由低層次向高層次的轉換過程。產業(yè)升級包含了產業(yè)產出總量的增長和由低技術水平、低附加價值狀態(tài)向高技術水平、高附加價值狀態(tài)演變兩個過程。具體包括以下四個層面的內容：一是流程升級，通過重組生產過程，或是引進新設備、新技術、新管理方法，使投入產出效率更高；二是產品升級，主要是指從生產簡單產品到生產復雜的同類產品、從生產低技術含量產品到生產高技術含量產品；三是功能升級，主要是指不斷提升研發(fā)設計、生產、營銷以及組織管理能力，改變在產業(yè)鏈中的位置，專注于價值量更高環(huán)節(jié)的過程；四是價值鏈升級，即從一條價值鏈跨越到另一條獲利能力更高的價值鏈。產業(yè)升級是經(jīng)濟轉型的前提和基礎。只有具備了較為雄厚和堅實的產業(yè)尤其是工業(yè)基礎，不斷提高經(jīng)濟增長質量，工業(yè)和服務業(yè)對整體經(jīng)濟的影響力才能不斷增大，在整體經(jīng)濟中所占比重才能不斷提高，整個經(jīng)濟才能朝著預定的方向順利轉型。（二）產業(yè)轉型升級的一般規(guī)律1．從產業(yè)看，產業(yè)轉型升級存在共同規(guī)律：第一產業(yè)在整個國民經(jīng)濟中所占比重不斷下降；第二產業(yè)的比重快速上升并在趨于穩(wěn)定之后逐步下降；第三產業(yè)則經(jīng)歷了上升、徘徊、再上升的不斷反復，最終成為國民經(jīng)濟的最大產業(yè)。奉化市目前的產業(yè)結構是二三一模 式，工業(yè)在縣域經(jīng)濟中占據(jù)主導地位，無論從先發(fā)地區(qū)的發(fā)展歷程還是本縣的實際來看，奉化市還將長期處于二三一階段，要實現(xiàn)由二三一向三二一的跨越，就要在促進工業(yè)內部發(fā)育，做大做強工業(yè)的基礎上，加快服務業(yè)分離，不斷提高生產性服務業(yè)的比重。2．從模式看，產業(yè)升級分為循序漸進模式和極速跨越模式。循序漸進模式是指按難易程度沿產業(yè)鏈逐級完成產業(yè)轉型升級。首先是從事制造環(huán)節(jié)最低端的產品加工和中間產品生產，當具備一定經(jīng)驗和技術后，再進行工藝流程升級，然后通過引進和消化吸收外來新技術，最終形成自創(chuàng)品牌的生產和出口，實現(xiàn)產品升級。循序漸進模式的三個階段循序漸進模式實際上涉及簡單的產品加工、工藝流程升級和產品升級三個層次，如果只是從事簡單的貼牌加工，只能處在最低級的層次；如果開始引進先進的技術、設備，則意味著進入了第二個層次；如果在引進的基礎上，實現(xiàn)了對先進技術的消化、吸收和創(chuàng)新，則意味著進入了第三個層次。按照循序漸進模式，這個過程是逐級發(fā)生的。極速跨越模式比較特殊，它是在特定背景下，充分利用當今經(jīng)濟全球化和信息化的有利條件，引進高新技術，重在消化、吸收、創(chuàng)新，以時間壓縮的形式完成發(fā)達國家和地區(qū)走過的產業(yè)轉型升級過程。從這兩種模式我們可以看出，循序漸進模式是一個自然的過程，而極速跨越模式則是在充分利用各種有利條件的基礎上實現(xiàn)的超常規(guī)發(fā)展。從奉化市目前所面臨的現(xiàn)實來看，產業(yè)的轉型升級更適宜也應該走極速跨越模式，但無論采取哪一種發(fā)展模式，有一點是共通的： 要在先進技術的引進、消化和自主創(chuàng)頦上下工夫。沒有基于自主創(chuàng)新的技術先發(fā)優(yōu)勢作為前提，無論是循序漸進模式還是極速跨越模式都不可能實現(xiàn)。（三）產業(yè)轉型的時代背景和意義 1．產業(yè)轉型的時代背景從國際環(huán)境看，經(jīng)過國際金融危機的洗禮，世界經(jīng)濟政治格局出現(xiàn)深度調整和明顯分化，發(fā)達國家經(jīng)濟增速放緩，貿易保護主義不斷抬頭，這既加大了奉化保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的壓力，也為擴大內需、調整結構、轉變發(fā)展方式提供了契機。全球性經(jīng)濟危機可能催生重大科技革命，新一輪科技競爭更趨激烈，科技創(chuàng)新和新興產業(yè)成為新一輪發(fā)展的動力，這既對我市技術含量不高的傳統(tǒng)產業(yè)構成了巨大的挑戰(zhàn)，也為我市提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)展高新技術和新興產業(yè)，搶占戰(zhàn)略制高點提供了機遇。國際金融體系和氣候變暖等全球治理問題更加凸顯，能源安全、糧食安全日益成為國際社會關注的焦點，這既加大了我市推進節(jié)能減排、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的壓力，也為我市發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟提供了外部動力。從國內環(huán)境看，我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟社會發(fā)展的基本面和長期向好的趨勢不會發(fā)生根本改變。隨著國家應對金融危機、拉動經(jīng)濟增長一攬子計劃的進一步實施，奉化將面臨加大重大項目投資、擴大城鄉(xiāng)居民消費的有利環(huán)境，同時也對轉變發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構、提升對外開放水平提出了更高的要求。國家新一輪沿海區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以及開發(fā)開放新格局，既為我市發(fā)展海洋經(jīng)濟、拓展發(fā)展 新空間、提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力提供了契機，也對我市全面接軌和融入寧波、聯(lián)接海峽西岸經(jīng)濟區(qū)提出了更高的要求。隨著我國進入人均GDP3000美元的發(fā)展階段，經(jīng)濟結構和社會形態(tài)將發(fā)生重大變化，既為我市推進城市化、促進消費升級和調整產業(yè)結構提供了機遇，也對我市加快政府職能轉變、提高社會治理能力、促進社會和諧穩(wěn)定提出了更高的要求。從區(qū)域環(huán)境看，區(qū)域經(jīng)濟一體化加速的趨勢沒有發(fā)生改變。隨著《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》發(fā)布實施，長三角地區(qū)作為國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，區(qū)域經(jīng)濟一體化將加速推進，并有望取得實質性進展。“十二五”時期，浙江省將合理開發(fā)利用豐富的海洋資源，調整優(yōu)化海洋產業(yè)結構，深入實施“科技興?！睉?zhàn)略，加快建設海洋經(jīng)濟發(fā)展帶，使之成為浙江經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，以及浙江省大力建設環(huán)杭州灣、溫臺沿海城市群的發(fā)展形勢，為奉化利用區(qū)位優(yōu)勢實施趕超戰(zhàn)略提供了難得的機遇。從寧波發(fā)展看，20112015年，寧波進入人均GDP10000—20000美元、經(jīng)濟社會實現(xiàn)轉型升級的特殊時期，居民可支配收入進一步提高，對奉化加快提升生活品質提出了更高的要求。隨著寧波全域都市化的推進，奉化作為未來“中提升”的重要拓展區(qū)，應立足良好的區(qū)位優(yōu)勢和自然資源條件，抓住機遇實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，加快融入寧波都市區(qū)步伐。當前，為推動科學發(fā)展和轉型升級，寧波市正在調整優(yōu)化沿?？臻g布局，全面推進海洋經(jīng)濟發(fā)展帶建設，這對奉化充分發(fā)揮海洋、灘涂、生態(tài)等資源優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代海洋產業(yè)，更好地服 務于寧波市、浙江省的海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略提出了更高的要求。2．產業(yè)轉型的意義近幾年，我市經(jīng)濟的快速發(fā)展，資源消耗加大，隨著土地、水資源和勞動力等要素約束日益加大，環(huán)境容量日趨飽和，如果一味的強調勞動密集型產業(yè)、高污染高能耗高投入產業(yè)，勢必影響我國經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展，不僅經(jīng)濟社會得不到長期有效得保障，同時生態(tài)環(huán)境的進一步惡化必將導致社會不安定，造成經(jīng)濟社會發(fā)展緩慢等。目前，我市正處于工業(yè)化中期階段，經(jīng)濟結構和社會形態(tài)將發(fā)生重大變化，只有通過加快產業(yè)轉型，穩(wěn)定一產、加快二產、提升三產，提高第三產業(yè)的比重，加快高新技術產業(yè)發(fā)展，逐漸減少高能耗高污染產業(yè)，為我市經(jīng)濟的快速健康協(xié)調發(fā)展提供堅強的保障，同時也為我市加快政府職能轉變、提高社會治理能力、促進社會和諧穩(wěn)定提出了更高的要求。二、奉化市產業(yè)現(xiàn)狀和存在的問題（一）產業(yè)現(xiàn)狀 1．產業(yè)轉型升級方面我市以轉型升級為主攻方向，以增強自主創(chuàng)新能力為核心環(huán)節(jié)，優(yōu)化產業(yè)結構，::::。農業(yè)產業(yè)化水平進一步提高，現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)加速發(fā)展，二、三產業(yè)共同推動經(jīng)濟增長的動力逐步增強。深化區(qū)域創(chuàng)新體系建設，優(yōu)化創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新服務。2．工業(yè) 2009年全市規(guī)模以上企業(yè)1000家，%，擁有波導、羅蒙集團、浙江船廠、薩基姆、亞德客、神馬汽車等一批實力雄厚的大中型骨干企業(yè)。2009年我市國家級高新技術企業(yè)達19家，%?，F(xiàn)在，奉化市又新引進一批已開工建設的大運車行、新樂電器、遠大成立科技股份有限公司等大型企業(yè)。3．產業(yè)基地目前，奉化市已初步形成了幾個產業(yè)基地。在松岙、莼湖兩鎮(zhèn)的臨港區(qū)域，圍繞浙江造船有限公司，初步形成現(xiàn)代物流、管件加工、配件制造、除銹涂裝等造船配套產業(yè)集群。以江口、錦屏、岳林三個街道為核心形成的紡織服裝產業(yè)基地；在溪口形成的氣動元件生產基地；以江口方橋為中心形成的廚衛(wèi)配件生產基地；以岳林、尚田和西塢為主的汽車及零部件制造產業(yè)集聚區(qū)。奉化的這些產業(yè)在全省乃至全國已經(jīng)有一定影響力，部分產品已經(jīng)沖出國門、走向世界。這些產業(yè)集群的形成，有利于相關產業(yè)的發(fā)展及產業(yè)鏈的形成，有利于資源循環(huán)利用和優(yōu)化配置，同時也為今后產業(yè)基地的提升和發(fā)展奠定了堅實的基礎。4．技術創(chuàng)新能力2009年，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷加強，新增寧波市級新產品445項，%。，實施寧波市級以上科技開發(fā)項目60項，新建市級以上企業(yè)工程技術 中心21家，總數(shù)達到77家，17項項目列入國家科技計劃。全市全年獲得專利授權572項，其中發(fā)明專利23項。2008年節(jié)能減排工作成效顯著，%%，萬元GDP綜合能耗下降4%，綜合能耗處于寧波領先水平。（二）存在的問題 1．經(jīng)濟總量偏低奉化市GDP“十一五”目標：220億元(按2005年價格計算)，年均增長12%。2009年，按可比價格計算，%，%。如“十一五”期間GDP年均增長要達到12%，2010年GDP需增長20%。“十一五”目標難以實現(xiàn)。與南三縣相比較，奉化的經(jīng)濟總量與增長率都低于寧海和象山。2．三產結構欠合理從我市三次產業(yè)分析：第一產業(yè)中，農業(yè)生產發(fā)展比較平穩(wěn)，第一產業(yè)增加值占GDP比重9%左右，對GDP增長的影響較小。第二產業(yè)中建筑業(yè)所占比重較小，只占GDP5%左右，主要是工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟是我市主導產業(yè)，占GDP的40%多。2010年經(jīng)濟將回升，但回升的程度主要取決于工業(yè)。2009年，%，2010年第三產業(yè)較快發(fā)展的可能性較大，但形勢也不容樂觀。2010年金融業(yè)貸款總規(guī)模將低于上年，金融業(yè)發(fā)展將減緩(%)，會對第三產業(yè)加快發(fā)展帶來一定影響。3．工業(yè)發(fā)展勢頭較緩 奉化市以傳統(tǒng)的紡織服裝、機械制造、綠色食品等制造業(yè)為主，優(yōu)勢產業(yè)作用不明顯，制造業(yè)的基本現(xiàn)狀是“大而不強”，大部分仍然以勞動密集型為主。制造業(yè)大量的是來料加工，許多產品的核心技術和知識產權并沒有掌握在生產者手里，產業(yè)技術含量較低，這樣導致：一方面產品的附加值很低，特別在加工制造業(yè)方面，產業(yè)鏈短，信息化程度低，深加工能力弱，制約工業(yè)結構向高度加工化、技術集約化的升級；另一方面產品容易被模仿復制，加劇行業(yè)內部的低水平過度競爭。同類企業(yè)，為爭奪市場而競相壓價，在產品和服務市場上相互排斥，對人才、勞動力、資本與原材料相互爭奪，對政府的優(yōu)惠政策與公關渠道競相爭取與利用，造成資源的巨大浪費。4．高層次技術管理人才不足人才流失問題突出，專業(yè)技術熟練工緊缺，科技活動中高層次科技人員較少。據(jù)統(tǒng)計，“十一五”期間，奉化市綠色食品業(yè)、紡織服裝業(yè)的科技人員中博士碩士無1人；生物醫(yī)藥業(yè)科技人員中碩士博士只有16人，%；機械制造業(yè)科技人員中碩士博士只有17人，%；電子信息業(yè)科技人員中碩士博士只有19人，%。高層次技術研發(fā)、經(jīng)營管理人才的匱乏，使全市多數(shù)企業(yè)自主開發(fā)能力較弱，核心技術和關鍵技術主要靠引進和模仿，產品檔次低。5．新興產業(yè)發(fā)展緩慢在生物制藥、環(huán)保設備制造和新能源等未來發(fā)展?jié)摿^好的新興產業(yè)中，目前只有生物制藥行業(yè)中的寧波綠之健藥業(yè)有限公司1家企 業(yè)發(fā)展較好。這些新興產業(yè)都有沒有形成產業(yè)鏈和產業(yè)規(guī)模，基本處于零星發(fā)展狀態(tài)。6．城市功能滯后城市功能滯后。奉化城市化進程落后于工業(yè)化的進程，城市規(guī)劃的統(tǒng)領作用發(fā)揮不夠，城市建設投入不夠，城市基礎設施落后、建成區(qū)面積偏小、集聚輻射功能偏弱，沒有較好地發(fā)揮副中心城市功能的應有作用。城鎮(zhèn)基礎設施的不完善；對外交通投資不夠，市區(qū)通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外交通不便捷，電力供給能力不足，污水處理設施跟不上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水困難等，阻礙產業(yè)基地的建設和發(fā)展，影響產業(yè)集群化程度的提高。三、奉化市產業(yè)轉型升級的機遇和挑戰(zhàn)（一）機遇1．國家對長三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重視帶來的機遇國家制定、實施了《關于進一步推進長三角地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導意見》和《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的政策，且國務院已批復同意《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，這些規(guī)劃和政策對長江三角地區(qū)新一輪的發(fā)展產生重大而深遠的影響，也為作為長江三角地區(qū)有機組成部分的寧波區(qū)域（包括奉化）的統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展注入了新的動力和活力。2．浙江省“沿海產業(yè)帶”發(fā)展戰(zhàn)略帶來的機遇浙江省已經(jīng)向國家申請了將浙江省打造成“海洋大省”的發(fā)展戰(zhàn)略，其中發(fā)展