【文章內(nèi)容簡介】 員重實(shí)體輕程序的情況仍然存在，忽略文書制作的細(xì)部質(zhì)量時有發(fā)生。辦案人員制作的案卷證據(jù)形式單薄，應(yīng)當(dāng)反映的相關(guān)信息，在調(diào)查取證中沒有得到全面客觀的反映，這給案件的進(jìn)一步審理和處罰帶來一定的困難；（二）在依法行政過程中，由于執(zhí)法人員的文字表達(dá)水平的參差不齊，“欲說不能、欲說不透、欲說不深”的情況依然存在，案卷中，一些文字表達(dá)不清、不明的現(xiàn)象依然存在，案卷質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；（三）在行政執(zhí)法過程中，從辦案到審理，有時執(zhí)法人員對法律法規(guī)的理解認(rèn)識不盡相同，在法律法規(guī)的運(yùn)用上看法不一，處罰意見難以做到全面一致，這給依法行政適法正確、處罰適當(dāng)造成一定的障礙；（四）全局在案件查處直至審理、處罰整個流程中，或多或少的還存在一些不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡胤?，法律文書的模式不能做到完全統(tǒng)一。通過調(diào)查我們進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，質(zhì)監(jiān)局在依法行政過程中存在著上述問題的原因，主要是質(zhì)檢執(zhí)法人員理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)上還有很大的差異，尤其是近幾年來，隨著法律法規(guī)的調(diào)整，依法行政工作出現(xiàn)一些新的情況和問題，執(zhí)法人員的思想和素質(zhì)還未能跟上形勢發(fā)展的要求。三、一些合理的建議和意見針對調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，本人對此做了一些思考，并就這些問題提出以下具體建議：（一）、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)。為了提高執(zhí)法隊伍依法行政的水平和能力，希望繼續(xù)加強(qiáng)人員培訓(xùn)、建立完善行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)，尤其是對法律法規(guī)準(zhǔn)確的理解和認(rèn)識，為質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作打下牢固的基礎(chǔ)。（二）、堅持依法行政、規(guī)范行政行為。質(zhì)監(jiān)部門依法履行著綜合管理和行政執(zhí)法職能，建設(shè)法治政府，是歷史賦予質(zhì)監(jiān)部門的一項長期的任務(wù)。要結(jié)合全局行政執(zhí)法工作按照“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違規(guī)要追究”的依法行政原則，在行政執(zhí)法檢查活動中，要求各有關(guān)部門認(rèn)真查找問題，找準(zhǔn)對策，制定措施，確保了依法行政的安全。實(shí)施具體行政行為是“實(shí)體與程序并重”行為。準(zhǔn)確把握法律法規(guī)的精神實(shí)質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行《行政處罰法》、《行政許可法》程序規(guī)定。強(qiáng)調(diào)“實(shí)體與程序并重”。要求在實(shí)施行政處罰時，做到程序合法，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適法正確，處罰適當(dāng)。在內(nèi)部案件自查、自評、以及日常監(jiān)督管理中，認(rèn)真執(zhí)行《技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件考評標(biāo)準(zhǔn)》。加強(qiáng)對行政處罰自由裁量權(quán)的控制。讓行政處罰自由裁量由粗變細(xì)，由彈性變剛性，從根本上消除“憑感情”、“憑感覺”、“憑關(guān)系”的行使自由裁量權(quán)。（三）、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提高依法行政安全。首先，按照行政執(zhí)法層級管理的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。通過聽、看、查、評的方法，對系統(tǒng)內(nèi)各執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法工作進(jìn)行全面檢查。針對存在的問題，召開專門案件辦理分析會，及時通報反饋評查的情況。其次，嚴(yán)把案件審理關(guān)，對所報的案件嚴(yán)把初審關(guān)，對事實(shí)不清、主體不明、證據(jù)不充分、適法有誤的案件及時退回補(bǔ)證，避免依法行政中可能出現(xiàn)的不安全因素，降低依法行政工作成本，提高依法行政的安全系數(shù)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰工作起步較早，相應(yīng)的制度也較為健全。提高行政處罰案件質(zhì)量的關(guān)鍵，不是單一的制度缺乏，而是制度的科學(xué)搭配與全面的落實(shí)與執(zhí)行。影響案件質(zhì)量的主要原因不是案件的主要環(huán)節(jié)，而是主要環(huán)節(jié)中的細(xì)枝末節(jié)，而且“久治不愈”。這不是執(zhí)法工作上的制度問題和技術(shù)問題，而是執(zhí)法者的責(zé)任心問題。必須從加強(qiáng)執(zhí)法人員的工作責(zé)任心入手，解決“常說常有”的老問題老毛病。此外，要進(jìn)一步加強(qiáng)對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高執(zhí)法人員對法律、法規(guī)和規(guī)章條文的學(xué)習(xí)理解，建立執(zhí)法人員“學(xué)而時習(xí)，悅于執(zhí)法、謹(jǐn)于執(zhí)法”的工作理念，摒棄一勞永逸、固步自封的工作情緒。針對問題，要定期開展監(jiān)督檢查，實(shí)行定期“清理整治”。利用可能的方法，強(qiáng)化執(zhí)法人員的責(zé)任意識，從深層次上破析和糾正思想認(rèn)識偏差，培養(yǎng)執(zhí)法人員嚴(yán)謹(jǐn)從案的工作作風(fēng)。把長效制約機(jī)制、獎懲機(jī)制和思想作風(fēng)、廉政建設(shè)結(jié)合起來，獲取依法行政工作的長效監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)質(zhì)監(jiān)依法行政工作整體水平的進(jìn)一步提高。201X年6月20日第四篇：中央電大法學(xué)?？飘厴I(yè)論文_調(diào)查報告六盤水廣播電視大學(xué)社會調(diào)查報告課題名稱水城縣質(zhì)量監(jiān)督局依法行政工作的調(diào)查報告分校名稱六盤水廣播電視大學(xué)年級名稱2011秋法學(xué)?？茖I(yè)名稱法學(xué)學(xué)生學(xué)號學(xué)生姓名指導(dǎo)教師2013年 5月 31日關(guān)于水城縣檢察院依法行政工作的調(diào)查報告[關(guān)鍵詞]：依法行政履職盡責(zé)[摘要]：為了完成“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革與開放教育試點(diǎn)”法學(xué)專業(yè)專科教學(xué)計劃；加強(qiáng)對國情、民情以及社會政治經(jīng)濟(jì)、文化生活，尤其是對司法實(shí)踐的了解；培養(yǎng)和訓(xùn)練認(rèn)識、觀察社會的能力以及運(yùn)用法學(xué)理論和法律知識分析問題、解決問題的基本能力。我于2012年3月至5月在水城縣質(zhì)量監(jiān)督局進(jìn)行了關(guān)于依法行政工作的社會調(diào)查，現(xiàn)就調(diào)查情況做如下報告：一、水城縣質(zhì)量監(jiān)督局村依法行政工作的基本情況水城縣質(zhì)量監(jiān)督局為市政府下屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，該村現(xiàn)有干部職工56名，其中該村現(xiàn)有職能部門2個，中心8個，下屬縣區(qū)分局3個。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主要承擔(dān)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《計量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》和《食品安全法》等有關(guān)法律法規(guī)的監(jiān)督執(zhí)法工作，依法查處違反上述法律的不法行為，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。每年，這個局依法查出違法案件近X件，受理行政許可項目XX件左右。近年來，全市質(zhì)監(jiān)法制工作緊緊圍繞省局法治工作的具體部署和市人民政府建設(shè)法治政府定性指標(biāo)規(guī)定，在總結(jié)過去經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，分析建設(shè)法制質(zhì)監(jiān)面臨的新任務(wù)、新要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國質(zhì)檢系統(tǒng)法制工作會議和全省質(zhì)監(jiān)法制工作會議精神，以嚴(yán)格依法辦事為核心，以制約權(quán)力為關(guān)鍵，以加強(qiáng)內(nèi)部管理和自身建設(shè)為重點(diǎn)，全力推動法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)，使質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法制工作取得了新的進(jìn)展。幾年來，該局一如既往地定期開展法制工作學(xué)習(xí)培訓(xùn)，堅持抓隊伍建設(shè)和制度建設(shè)，確保了處罰工作的依法進(jìn)行。從2013年2月12日至2013年5月30日，這個局辦理的立案案件有23件，沒有因行政處罰發(fā)生行政復(fù)議或行政訴訟。同時，這個局不斷創(chuàng)新新形勢下行政許可工作思路。按照程序、效能的原則，積極做好行政許可項目下放中的承擔(dān)對接工作，實(shí)現(xiàn)了前期申請受理、中期技術(shù)審查、后期審批決定的“一條龍”服務(wù)機(jī)制，在確保法定程序不走樣的前提下，進(jìn)一步明確許可環(huán)節(jié)，按照環(huán)節(jié)最簡、時限最短、材料最少的要求，定期或不定期的開展行政審批流程再造。在公開、便民、高效方面狠下功夫，著力改進(jìn)行政許可辦理方式，利用網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批、一站式服務(wù)、綜合考核等便民措施，提高行政許可工作效率。2012年，該局共受理行政許可80項，沒有因為程序不當(dāng)、辦理時限過長所引起的申訴與訴訟。該局在2011全市政務(wù)公開工作考核中被評為“優(yōu)秀單位”和“進(jìn)步較大單位”，并在2012年全市效能綜合評議中，市局取得了一類XX個單位第X名的好成績。二、水城縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在依法行政中存在的問題和原因水城縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在依法行政工作中取得了一定的成績，依法行政工作逐步走入規(guī)范。但在調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)了該局在依法行政工作中還存在一些問題：（一）在依法行政過程中，辦案人員重實(shí)體輕程序的情況仍然存在，忽略文書制作的細(xì)部質(zhì)量時有發(fā)生。辦案人員制作的案卷證據(jù)形式單薄，應(yīng)當(dāng)反映的相關(guān)信息，在調(diào)查取證中沒有得到全面客觀的反映，這給案件的進(jìn)一步審理和處罰帶來一定的困難；（二）在依法行政過程中，由于執(zhí)法人員的文字表達(dá)水平的參差不齊，“欲說不能、欲說不透、欲說不深”的情況依然存在，案卷中，一些文字表達(dá)不清、不明的現(xiàn)象依然存在，案卷質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；（三）在行政執(zhí)法過程中，從辦案到審理，有時執(zhí)法人員對法律法規(guī)的理解認(rèn)識不盡相同，在法律法規(guī)的運(yùn)用上看法不一，處罰意見難以做到全面一致，這給依法行政適法正確、處罰適當(dāng)造成一定的障礙；（四）全局在案件查處直至審理、處罰整個流程中，或多或少的還存在一些不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡胤剑晌臅哪Ｊ讲荒茏龅酵耆y(tǒng)一。通過調(diào)查我們進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，質(zhì)監(jiān)局在依法行政過程中存在著上述問題的原因，主要是質(zhì)檢執(zhí)法人員理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)上還有很大的差異，尤其是近幾年來，隨著法律法規(guī)的調(diào)整，依法行政工作出現(xiàn)一些新的情況和問題，執(zhí)法人員的思想和素質(zhì)還未能跟上形勢發(fā)展的要求。三、一些合理的建議和意見針對調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，本人對此做了一些思考，并就這些問題提出以下具體建議：（一）、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)。為了提高執(zhí)法隊伍依法行政的水平和能力，希望繼續(xù)加強(qiáng)人員培訓(xùn)、建立完善行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)，尤其是對法律法規(guī)準(zhǔn)確的理解和認(rèn)識，為質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作打下牢固的基礎(chǔ)。（二）、堅持依法行政、規(guī)范行政行為。質(zhì)監(jiān)部門依法履行著綜合管理和行政執(zhí)法職能，建設(shè)法治政府，是歷史賦予質(zhì)監(jiān)部門的一項長期的任務(wù)。要結(jié)合全局行政執(zhí)法工作按照“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違規(guī)要追究”的依法行政原則，在行政執(zhí)法檢查活動中，要求各有關(guān)部門認(rèn)真查找問題，找準(zhǔn)對策，制定措施，確保了依法行政的安全。實(shí)施具體行政行為是“實(shí)體與程序并重”行為。準(zhǔn)確把握法律法規(guī)的精神實(shí)質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行《行政處罰法》、《行政許可法》程序規(guī)定。強(qiáng)調(diào)“實(shí)體與程序并重”。要求在實(shí)施行政處罰時，做到程序合法，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適法正確，處罰適當(dāng)。在內(nèi)部案件自查、自評、以及日常監(jiān)督管理中，認(rèn)真執(zhí)行《技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件考評標(biāo)準(zhǔn)》。加強(qiáng)對行政處罰自由裁量權(quán)的控制。讓行政處罰自由裁量由粗變細(xì)，由彈性變剛性，從根本上消除“憑感情”、“憑感覺”、“憑關(guān)系”的行使自由裁量權(quán)。（三）、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提高依法行政安全。首先，按照行政執(zhí)法層級管理的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。通過聽、看、查、評的方法，對系統(tǒng)內(nèi)各執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法工作進(jìn)行全面檢查。針對存在的問題，召開專門案件辦理分析會，及時通報反饋評查的情況。其次，嚴(yán)把案件審理關(guān)，對所報的案件嚴(yán)把初審關(guān)，對事實(shí)不清、主體不明、證據(jù)不充分、適法有誤的案件及時退回補(bǔ)證，避免依法行政中可能出現(xiàn)的不安全因素，降低依法行政工作成本，提高依法行政的安全系數(shù)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰工作起步較早，相應(yīng)的制度也較為健全。提高行政處罰案件質(zhì)量的關(guān)鍵，不是單一的制度缺乏，而是制度的科學(xué)搭配與全面的落實(shí)與執(zhí)行。影響案件質(zhì)量的主要原因不是案件的主要環(huán)節(jié)，而是主要環(huán)節(jié)中的細(xì)枝末節(jié)，而且“久治不愈”。這不是執(zhí)法工作上的制度問題和技術(shù)問題，而是執(zhí)法者的責(zé)任心問題。必須從加強(qiáng)執(zhí)法人員的工作責(zé)任心入手，解決“常說常有”的老問題老毛病。此外，要進(jìn)一步加強(qiáng)對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高執(zhí)法人員對法律、法規(guī)和規(guī)章條文的學(xué)習(xí)理解，建立執(zhí)法人員“學(xué)而時習(xí)，悅于執(zhí)法、謹(jǐn)于執(zhí)法”的工作理念，摒棄一勞永逸、固步自封的工作情緒。針對問題，要定期開展監(jiān)督檢查，實(shí)行定期“清理整治”。利用可能的方法，強(qiáng)化執(zhí)法人員的責(zé)任意識，從深層次上破析和糾正思想認(rèn)識偏差，培養(yǎng)執(zhí)法人員嚴(yán)