黨總支參與企業(yè)重大問題決策制度(編輯修改稿)
2024-10-25 05:28 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 （經(jīng)理）負(fù)責(zé)制”——企業(yè)黨組織的地位和職能“界定”變來變?nèi)?。歷史的曲折多磨，為今天認(rèn)識(shí)上的誤曲埋下了伏筆。問題之二：國(guó)企黨組織參與重大問題決策缺乏必要的運(yùn)行機(jī)制 從國(guó)有企業(yè)當(dāng)前所處的體制和內(nèi)部運(yùn)行的機(jī)制來看，在具體工作實(shí)踐中，國(guó)企黨組織參與決策的責(zé)任不明確，參與決策的方式不規(guī)范，參與決策的水平也還有待提高。實(shí)際工作常常有這樣一種現(xiàn)象：國(guó)企黨組織能不能較好地參與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在很大程度上還依賴于黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的自身素質(zhì)，這在說明了我們的制度建設(shè)任務(wù)還很重的同時(shí)，也說明了我們自身素質(zhì)建設(shè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中捉襟見肘的事實(shí)。一些企業(yè)習(xí)慣把黨組織的參與決策看成是個(gè)人行為，比如讓黨委書記或副書記參加一下討論——缺乏必要的制度規(guī)范和辦事程序，僅靠個(gè)人威信和感情來決定參與的深度和廣度。而從當(dāng)前的情況來看，各企業(yè)的改制和改革都相對(duì)比較平穩(wěn)，領(lǐng)導(dǎo)層人員或者變動(dòng)不大，或者歷史淵源復(fù)雜，黨政關(guān)系大都還處在“哥倆好”階段，但這種關(guān)系格局缺乏切實(shí)的制度作為保障，今后的“變數(shù)”可能就會(huì)很大。同時(shí)，由于沒有形成有效的工作機(jī)制，對(duì)參與過程中的質(zhì)量和效果的考核當(dāng)然也就無法重視，對(duì)參與決策者素質(zhì)不適應(yīng)要求的，實(shí)際工作中參與不到位的，參與效果差的，或者是不接受參與的，以及在參與過程中意見不一致的，檢查督促力量也就十分有限。二、國(guó)企黨組織不能有效參與重大問題決策的危害性國(guó)企黨組織在企業(yè)中政治核心作用的發(fā)揮，在很大程度上取決于它對(duì)企業(yè)重大問題的參與程度；缺乏黨組織對(duì)企業(yè)工作的有效參與，其作用的發(fā)揮必然就帶會(huì)有很大的局限性，政治領(lǐng)導(dǎo)成為表面文章，組織領(lǐng)導(dǎo)變成旁觀建議，思想領(lǐng)導(dǎo)流于被動(dòng)協(xié)助，黨組織的地位和作用變得可輕可重可有可無，嚴(yán)重危及到執(zhí)政黨在國(guó)有經(jīng)濟(jì)中作用的發(fā)揮。同時(shí)也必然導(dǎo)致實(shí)際工作中存在著這樣那樣的一些困難。表現(xiàn)在：思想上有困惑——對(duì)企業(yè)各級(jí)黨組織在企業(yè)現(xiàn)實(shí)中的地位和職能認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，工作思路難以清晰；工作中有困難——各級(jí)黨組織在履行《黨章》和《通知》明確賦予的監(jiān)督保證職能過程中受到諸多主客觀條件的局限；環(huán)境中有困擾——基層黨組織開展工作的小氣候比較差，工作條件、待遇和自身建設(shè)也存在諸多問題，影響了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用的發(fā)揮；現(xiàn)實(shí)中有困境——企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)尚未從深層次上取得突破，難以在企業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)機(jī)建制中充分調(diào)動(dòng)職工的積極性。于是，在具體參與決策的工作過程中，就會(huì)常常感到或者不便于參與，或者 不敢于參與，或者不善于參與。所謂不便于參與，是因?yàn)辄h、政、工的職責(zé)權(quán)限在企業(yè)內(nèi)還沒有從制度上規(guī)范，“新老三會(huì)”的關(guān)系問題還沒有解決，參與的方式、途徑和決策程序還不夠成熟；所謂不敢于參與，是因?yàn)辄h委班子和法人治理結(jié)構(gòu)關(guān)系還未理順，或者班子結(jié)構(gòu)不合理，民主集中制執(zhí)行得不夠好等等原因，怕參與得太多，被指責(zé)為越權(quán)越位；所謂不善于參與，是指對(duì)參與的重點(diǎn)、方式和途徑把握不好，或黨委成員的市場(chǎng)觀念、業(yè)務(wù)素質(zhì)還不大適應(yīng)。黨中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)，確立企業(yè)黨組織的政治核心地位是當(dāng)前和今后改革發(fā)展的需要，同時(shí)也是由企業(yè)的社會(huì)主義性質(zhì)和黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)所決定的。而企業(yè)黨組織對(duì)企業(yè)重大問題的參與決策，是黨組織發(fā)揮政治核心作用的必要保證。換言之，確保企業(yè)黨組織的政治核心作用，充分參與企業(yè)決策，這并不是“有所為，有所不為”的事，而是一項(xiàng)關(guān)乎國(guó)有經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，關(guān)乎中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政黨地位永不動(dòng)搖的大事。三、國(guó)企黨組織參與重大問題決策的有效途徑 途徑之一：明確認(rèn)識(shí)，擺正位置?！豆痉ā返谑邨l明確規(guī)定：“公司中中國(guó)共產(chǎn)黨組織的活動(dòng)依照中國(guó)共產(chǎn)黨章程辦理?！边@說明，黨章規(guī)定的基層黨組織八項(xiàng)基本任務(wù)同樣適用于各類企業(yè)，更適用于國(guó)有企業(yè)。針對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在大量模糊認(rèn)識(shí)的問題，當(dāng)前，國(guó)企黨組織必須切實(shí)采取各種手段，通過各種渠道，進(jìn)行經(jīng)常性的思想教育，認(rèn)真解決企業(yè)黨組織在參與重大問題決策上認(rèn)識(shí)不到位、思想不一致的問題，以增強(qiáng)企業(yè)黨組織參與決策的主動(dòng)性、自覺性和有效性。要讓我們的每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到：堅(jiān)持黨對(duì)企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，其目的在于保證企業(yè)的社會(huì)主義性質(zhì)，保證黨組織在企業(yè)執(zhí)行國(guó)家方針政策時(shí)充分行使監(jiān)督權(quán)，在企業(yè)重大問題決策上發(fā)揮參與和保證作用，強(qiáng)化黨組織的監(jiān)督保證職能。途徑之二：確定參與方向，規(guī)范參與內(nèi)容。（一）在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方向和發(fā)展戰(zhàn)略上參與決策，確保企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，確保企業(yè)文化建設(shè)的社會(huì)主義方向，確保社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的高度統(tǒng)一。（二）在企業(yè)生存和發(fā)展的重大問題上參與決策；國(guó)企黨組織參與企業(yè)重大 問題決策是發(fā)揮政治核心作用的基本途徑。其目的在于，保證監(jiān)督黨和國(guó)家的方針政策在企業(yè)正確貫徹執(zhí)行，支持和幫助廠長(zhǎng)（經(jīng)理）、董事會(huì)實(shí)行民主決策、科學(xué)決策，避免和減少
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