【文章內(nèi)容簡介】 資支付的監(jiān)督管理力度，、應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金500萬。積極開展清理拖欠農(nóng)民工工資專項行動，共清欠農(nóng)民工工資1132萬元，有效地維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。健全勞動爭議仲裁綠色通道，加快審批程序，縮短仲裁時間，市本級首次建立了仲裁案件“集中調(diào)解，集中審理”制度。對于勞動保障突發(fā)性事件，我們市、縣（區(qū)）及時運用《情況反映》、《要情專報》等載體，在第一時間向省、市上級領(lǐng)導(dǎo)匯報，這些舉措有效維護(hù)了勞動者合法權(quán)益，維護(hù)了企業(yè)和社會的穩(wěn)定。（二）深化改革，不斷創(chuàng)新，海洋經(jīng)濟(jì)人才高地建設(shè)取得新成績。更加突出面向一線、企業(yè)的人才開發(fā)，更加突出做好服務(wù)企業(yè)這篇文章，海洋經(jīng)濟(jì)人才高地建設(shè)成效顯著。一是大力實施海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)，抓好人才引進(jìn)。積極參與市人才辦組織的引進(jìn)高層次緊缺創(chuàng)新型人才活動，共同舉辦好中國舟山海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目合作交流會系列活動，目前已有12個領(lǐng)軍人才團(tuán)隊，帶資金、帶項目、帶人才落戶舟山。我局組織的赴外地招聘緊缺人才共10次，引進(jìn)人才2000余名。二抓好專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，啟動萬名專業(yè)人才素質(zhì)提升工程。組織高級專業(yè)技術(shù)人員到浙江大學(xué)等高校進(jìn)行短期脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。積極培養(yǎng)中青年學(xué)術(shù)帶頭人，入選省突出貢獻(xiàn)中青年專家1人，2名專家享受國務(wù)院政府特殊津貼，14名專家入選省“151人才工程”第二、三層次培養(yǎng)人員。博士后工作站建設(shè)取得新突破，浙江大海洋有限公司博士后工作站被省廳評為省級先進(jìn)。全市有4978人晉升專業(yè)技術(shù)資格，其中高級410人。三是抓好技能人才隊伍建設(shè)，完善了高技能人才選拔評價培養(yǎng)機(jī)制。以緊缺工種為重點，加大對技能人才特別是高技能人才的培訓(xùn)補(bǔ)貼力度，我市高技能人才綜合評價在全省由末位躍升第五。進(jìn)一步完善職業(yè)技能鑒定體系，選定中遠(yuǎn)公司作為我市企業(yè)技能人才評價和直接認(rèn)定的試點單位；分別在普陀職教中心勾山分校、浙江國際海運職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立了職業(yè)技能鑒定站；進(jìn)一步深化和推進(jìn)了漁農(nóng)村技能人才基地建設(shè)。（三）積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)，公務(wù)員隊伍建設(shè)和機(jī)構(gòu)編制管理邁出新步伐。在公務(wù)員管理方面，一是加大了公務(wù)員制度建設(shè)，面向社會公開招考錄用公務(wù)員175名，全市現(xiàn)共有8767名公務(wù)員登記入庫。二是事業(yè)單位公開招考步入正軌。全市203家各類事業(yè)單位共向社會公開招聘工作人員610名；公開招考了208名普通高校畢業(yè)生到漁農(nóng)村社區(qū)工作。三是切實加強(qiáng)公務(wù)員隊伍能力建設(shè)。組織市本級2300名機(jī)關(guān)公務(wù)員參加更新知識培訓(xùn)；舉辦了組織人事干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站長業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。認(rèn)真做好了2009年軍轉(zhuǎn)安置工作。在機(jī)構(gòu)編制工作方面，一是認(rèn)真做好政府機(jī)構(gòu)改革各項準(zhǔn)備工作。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，初步擬定了我市政府機(jī)構(gòu)改革方案；二是有序推進(jìn)重點領(lǐng)域的體制改革，積極參與舟山港務(wù)集團(tuán)、舟山人民醫(yī)院的體制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)市建筑規(guī)劃設(shè)計研究院、舟山日報社印刷廠等事業(yè)單位的轉(zhuǎn)體改制；三是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，認(rèn)真做好浙江大學(xué)舟山海洋研究中心、舟山跨海大橋管理局等機(jī)構(gòu)的設(shè)立和“三定”方案。四是開展事業(yè)單位登記管理，對全市684家事業(yè)單位依法進(jìn)行了年檢，年檢合格率為92%。（四）完善制度，規(guī)范管理，工資收入分配制度改革取得新進(jìn)展。一是事業(yè)單位實施績效工資穩(wěn)步推進(jìn)。出臺了《舟山市義務(wù)教育學(xué)校績效工資實施辦法》目前全市105所義務(wù)教育學(xué)校，6533名正式在編人員全部兌現(xiàn)了基礎(chǔ)性績效工資。二是積極推動公務(wù)員分配制度的完善。穩(wěn)慎制定市直機(jī)關(guān)公務(wù)員津貼補(bǔ)貼職級標(biāo)準(zhǔn)，做好方案的制定和組織實施工作。三是企業(yè)工資管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。公布了2009年勞動力市場工資指導(dǎo)價位256個，比上年新增職業(yè)（工種）32個。（五）熱情服務(wù)，抓好管理，退休干部管理工作有序推進(jìn)。努力創(chuàng)造條件為退休干部辦實事、辦好事。為全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休干部發(fā)放了20000余張普陀山風(fēng)景區(qū)免費門票，舉辦了太極拳等7期免費健身輔導(dǎo)班，開展了9次文體比賽，組織退休干部“九九”合唱團(tuán)參加各類演出30多場，舉辦了全市退休干部書畫作品比賽，大大豐富了退休干部的文化生活。堅持兩個活動室天天開放，一年來共接待老同志8萬余人次；認(rèn)真落實退休干部“兩項待遇”，得到了廣大退休干部的肯定。過去一年的成績，是全市人事勞動社會保障系統(tǒng)在應(yīng)對國際金融危機(jī)、維護(hù)社會穩(wěn)定的多重壓力下，是在深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動中取得的，有很多經(jīng)驗值得認(rèn)真總結(jié)。概括起來，主要有四個方面：一是堅持在服務(wù)發(fā)展大局中找準(zhǔn)工作定位。全系統(tǒng)堅持圍繞中心、服務(wù)大局，以強(qiáng)烈的政治意識、責(zé)任意識，自覺把部門工作融入市委、市政府的工作大局來思考、來謀劃、來部署，認(rèn)真貫徹落實市委、市政府的每項決策部署。二是堅持在應(yīng)對重大危機(jī)中把握發(fā)展機(jī)遇。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，我們堅定信心，在困難中求發(fā)展，在發(fā)展中求創(chuàng)新，出現(xiàn)了許多新的氣象，特別是在穩(wěn)定就業(yè)局勢、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險等一系列制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)和社會保障體系建設(shè)等方面向前邁出一大步。三是堅持在突破重點難點中推動協(xié)調(diào)發(fā)展。這一年，我們牢牢抓住重點難點工作，整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展；既花大力氣認(rèn)真研究解決各種新情況、新問題，積極構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制，人事勞動社會保障事業(yè)發(fā)展的活力和后勁明顯增強(qiáng)。四是堅持在深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動中謀求發(fā)展。我們緊扣“推進(jìn)民生建設(shè)，開發(fā)人力資源，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”這一實踐載體，建立健全服務(wù)企業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制，切實解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，取得了新的成績：我市與杭州一起被評為“全國民營企業(yè)招聘周組織工作優(yōu)秀城市”，張建成副局長被評為全國軍轉(zhuǎn)安置工作先進(jìn)個人，市軍轉(zhuǎn)辦獲得全省軍轉(zhuǎn)安置工作先進(jìn)單位，大學(xué)生就業(yè)工作被評為全省先進(jìn)。回顧過去一年的工作，我們深感成績來之不易，值得倍加珍惜。這是市委、市政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全系統(tǒng)廣大干部職工同舟共濟(jì)、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表局黨組，向全系統(tǒng)廣大干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，與市委、市政府的要求，人民群眾的期盼相比，還存在不少的差距和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻；覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障政策還不夠配套銜接，人才選拔、培養(yǎng)、激勵機(jī)制還不夠科學(xué)有效，工資收入分配、人事制度等領(lǐng)域的改革還不夠統(tǒng)籌兼顧；人事勞動社會保障領(lǐng)域中的各項公共服務(wù)還不夠便捷、高效、利民；系統(tǒng)干部隊伍的能力、素質(zhì)、作風(fēng)還不能完全適應(yīng)形勢和任務(wù)的要求。我們要引起高度重視，在今后工作中切實加以解決。二、正確把握形勢，理清思路，充分認(rèn)識人事勞動社會社會保障工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)人事勞動社會保障工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，我們必須增強(qiáng)服務(wù)民生的能力，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的能力，增強(qiáng)謀全局抓大事的能力，才能找準(zhǔn)位置、發(fā)揮作用、取得成效。2010是舟山解放60周年，是跨入大橋時代、全面謀劃“十二五”規(guī)劃的重要一年，旨在推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的中國舟山海洋科學(xué)城的建設(shè)將全面啟動。新形勢新任務(wù)給我們?nèi)耸聞趧由鐣Ｕ瞎ぷ鲙砹诵碌奶魬?zhàn)和壓力。在新的歷史起點上，我們既要充分看到有利條件和積極因素，又要清醒認(rèn)識困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我們正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，舟山已經(jīng)全面跨入大橋時代，已經(jīng)站到了一個新的發(fā)展起點。各級黨委、政府高度重視解決民生問題，去年以來已經(jīng)連續(xù)出臺了一系列穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)、完善社會保障制度、加強(qiáng)收入分配等方面的政策措施，充分體現(xiàn)了人事勞動社會保障工作在保障、改善民生特別是應(yīng)對金融危機(jī)中的突出作用；2010年，鞏固經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加上社會各界對人事勞動社會保障工作廣泛認(rèn)同和期待，這將是提升我們工作內(nèi)涵和水平的重大契機(jī)。今年的工作壓力仍然很大，任務(wù)相當(dāng)繁重。無論是解決就業(yè)熱點問題、社會保障難點問題、工資收入分配焦點問題，還是加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)、深化人事制度改革、發(fā)展和諧勞動關(guān)系等，都還有很多工作要做。我們要正確把握形勢，充分認(rèn)識做好我們工作的各種有利條件，乘勢而上，推動人事勞動社會保障事業(yè)取得更大的發(fā)展。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們還要切實認(rèn)清不足，扎實改進(jìn)，加快解決當(dāng)前人事勞動社會保障領(lǐng)域的突出矛盾和問題。如不少政策落實不夠理想，有些政策效力尚未充分釋放，一些重大制度改革有待進(jìn)一步突破。我們要高度關(guān)注這些問題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的敏銳性和緊迫感，努力做到以下“三個把握、三個更加”。一是正確把握形勢，更加注重統(tǒng)籌。切實認(rèn)清工作中存在的差距和不足，扎扎實實改進(jìn)我們的工作。要統(tǒng)籌各項工作，在牢牢把握重點工作全力推進(jìn)的同時，驅(qū)動人才人事、勞動保障“兩個輪子”一起轉(zhuǎn)，各項工作整體協(xié)調(diào)發(fā)展。要統(tǒng)籌各類人群，充分考慮不同群體的利益訴求；要統(tǒng)籌各項制度，增強(qiáng)各項制度間的有機(jī)統(tǒng)一、配套銜接。二是正確把握大局，更加注重創(chuàng)新。新的一年，鞏固經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)依然十分繁重，我們必須把思想和行動統(tǒng)一到中央方針政策上來，統(tǒng)一到市委、市政府重大決策部署上來，自覺把我們的工作放到各級黨委、政策的大局中，去思考、去部署、去落實。要更加解放思想、改革創(chuàng)新，積極推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革；鼓勵大膽實踐，堅持典型引路，使工作始終充滿生機(jī)與活力。三是正確把握重點，更加注重落實。面對艱巨繁重的任務(wù)、千頭萬緒的工作，只有把握好重點，才能更好地帶動全局，取得工作的主動權(quán)，工作也才能出成果、出亮點。我們要切實把重點工作擺在突出位置，集中力量抓好落實，做到統(tǒng)籌謀劃，目標(biāo)明確、計劃周詳、措施得當(dāng)。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步健全與有關(guān)部門共同參與、相互支持、密切配合的工作機(jī)制；要強(qiáng)化督促檢查，把監(jiān)督檢查貫穿于工作的全過程，嚴(yán)格責(zé)任追究，層層抓好落實，務(wù)求取得更大實效。三、服務(wù)大局，扎實推進(jìn)，全面完成2010年人事勞動社會保障工作任務(wù)2010年全市人事勞動社會保障工作的總體思路是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委市政府重大決策，牢牢把握就業(yè)、社會保障為重點的民生建設(shè)這條主線，深入推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)人才高地建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)人事制度和機(jī)構(gòu)改革，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，努力實現(xiàn)人事勞動社會保障事業(yè)新發(fā)展，為謀劃大橋元年新篇章、促進(jìn)舟山新一輪快速發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。按照上述總體思路,2010年主要工作目標(biāo)是：——人才工作。引進(jìn)各類人才1500名，幫助企業(yè)引進(jìn)國外智力項目2項以上。，高技能人才1800名。——就業(yè)工作。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)7700人，引導(dǎo)和幫助4200名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，其中就業(yè)困難人員1300名，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；——社會保障工作。養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險新增人員分別達(dá)到10000人、7000人、3000人、2000人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率保持在90%以上?！獎趧雨P(guān)系工作。勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件的結(jié)案率達(dá)到95%以上。圍繞上述總體部署，2010年全市人事勞動社會保障工作要突出抓好六個方面重點工作，全力辦好六件實事。（一）實施更加積極的就業(yè)政策，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。一是進(jìn)一步落實和完善促進(jìn)就業(yè)的政策措施。繼續(xù)抓好已出臺的一系列穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)政策措施的落實，延續(xù)和充實政策內(nèi)容，完善操作方法。繼續(xù)跟蹤經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化趨勢，做好動態(tài)監(jiān)測工作，及時研究制定新的政策措施。二是抓好以重點人群為主體的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，進(jìn)一步完善政策措施，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，鼓勵支持大學(xué)生以各種方式實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建活動，積極開發(fā)社區(qū)公益性崗位。加強(qiáng)對零就業(yè)家庭人員、漁農(nóng)村低保家庭勞動力等就業(yè)困難群體的援助，建立申報登記、入戶調(diào)查、動態(tài)管理和跟蹤服務(wù)制度。要加大工作力度幫助駐舟部隊做好隨軍家屬的就業(yè)和幫困工作。三是繼續(xù)抓好幫扶企業(yè)。根據(jù)省廳部署，對部分企業(yè)繼續(xù)實行臨時性下浮社會保險費政策，采取集中減征的方式，做到幫扶政策不變、工作力度不減、失業(yè)監(jiān)測不斷，確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。繼續(xù)抓好“周六招聘集市”等有效載體，開展有針對性的就業(yè)服務(wù)，緩解部分企業(yè)“招工難”。四是加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)。深化市、縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)勞動保障和就業(yè)服務(wù)的三級網(wǎng)絡(luò)四級管理體系建設(shè)，發(fā)揮網(wǎng)上人力資源市場優(yōu)勢，加強(qiáng)崗位信息的收集、發(fā)布和對接，促進(jìn)人力資源合理流動、有效配置。拓展現(xiàn)有公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)功能，努力為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目開發(fā)、融資服務(wù)、稅費減免等“一條龍”服務(wù)，提升公共就業(yè)服務(wù)水平。（二）完善社會保障制度，不斷增強(qiáng)社會保障功能和水平。一是精心組織實施以城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險為重點的社會保障制度。全面啟動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，認(rèn)真做好參保繳費和新老制度的銜接工作，確保符合條件的年滿60周歲本市戶籍城鄉(xiāng)居民享受到政府提供的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。貫徹國家《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，研究制定相關(guān)實施意見，推進(jìn)基本養(yǎng)老保險關(guān)系省、市內(nèi)轉(zhuǎn)移。二是繼續(xù)擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍。重點促進(jìn)農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)居民等群體參加城鎮(zhèn)職工或居民社會保險，加強(qiáng)社會保險費征繳，努力做到應(yīng)收盡收。三是穩(wěn)步提高社會保障待遇水平。2010年是連續(xù)兩個周期調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的最后一年。我們要加大工作力度，做好2010年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，并研究建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。貫徹落實基本醫(yī)療保險提高報銷比例和開展門診統(tǒng)籌等措施，繼續(xù)加強(qiáng)失業(yè)、工傷保險工作。四是要積極融入長三角三省一市社保一體化建設(shè)中。長三角三省一市