【文章內(nèi)容簡介】 公共活動場所周邊、主要道路兩側(cè)、院落四周進(jìn)行綠化、美化。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（三）公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)集中安置區(qū)可依托現(xiàn)有幼兒園、小學(xué)、初中實施學(xué)前教育和義務(wù)教育的，盡量不再新建相關(guān)教育設(shè)施；現(xiàn)有設(shè)施規(guī)模小、分布零散、設(shè)置不均衡的，根據(jù)需要增加新建或擴(kuò)建。規(guī)劃為每個集中安置區(qū)配套建設(shè)一個群眾活動小廣場。根據(jù)安置區(qū)實際情況和需要規(guī)劃建設(shè)安置區(qū)村委會。根據(jù)安置區(qū)搬遷群眾實際需求規(guī)劃建設(shè)分散供養(yǎng)養(yǎng)老院。為優(yōu)化安置區(qū)環(huán)境，實現(xiàn)垃圾定點收集，規(guī)劃實施農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境綜合整治工程。功能布局、規(guī)模配置和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，按照國家相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和安置區(qū)建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行。同時，結(jié)合相關(guān)部門工作部署，優(yōu)先安排土地整治項目，對于整村搬遷后的原宅基地進(jìn)行土地復(fù)墾整治，積極開展遷出區(qū)生態(tài)恢復(fù)工作。四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（一）國定建檔立卡貧困戶每人可享受補(bǔ)助不少于25000元，包括中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助7000元、地方政府債券10000元、專項建設(shè)基金5000元，以及省級財政補(bǔ)助不少于3000元（在每人補(bǔ)助3000元基礎(chǔ)上每戶追加補(bǔ)助3000元，困難計生戶、少數(shù)民族戶、貧困殘疾人戶等對象還可享受政策疊加，即困難計生戶每戶追加補(bǔ)助3000元、少數(shù)民族戶按家庭人口每人追加補(bǔ)助1000元、貧困殘疾人戶按家庭人口每人追加補(bǔ)助1000元）。在集中安置區(qū)建房的國定貧困戶，縣級可從人均10000元的地方政府債券和人均5000元的專項建設(shè)基金中切出不高于10%的額度統(tǒng)一用于安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，各地可根據(jù)需要，從農(nóng)發(fā)行、。搬遷安置任務(wù)完成后，專項貸款剩余部分可用于對貧困戶的后續(xù)扶持。（二）省定建檔立卡貧困戶省級財政按家庭人口每人補(bǔ)助10000元，同時享受造福工程相關(guān)政策疊加補(bǔ)助；由農(nóng)發(fā)行、國開行提供一定額度長期低息貸款，貸款期限最長不超過20年，利率按人民銀行基準(zhǔn)利率下浮10%以內(nèi)，市、縣兩級政府要給予一定比例貼息支持。（三）同步搬遷的非貧困戶省級財政按家庭人口每人補(bǔ)助3000元，同時享受造福工程相關(guān)政策疊加補(bǔ)助；由農(nóng)發(fā)行、國開行提供一定額度長期低息貸款，貸款期限最長不超過20年，利率按人民銀行基準(zhǔn)利率下浮10%以內(nèi)，市、縣兩級政府要給予一定比例貼息支持。五、投資估算與資金籌措（一）投資估算“十三五”期間，全省搬遷25萬人以上。以每人平均建房投資3萬元、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2萬元、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)1萬元測算，全省易地扶貧搬遷共需150億元以上，實際投資根據(jù)搬遷人數(shù)進(jìn)行調(diào)整、確定。（二）資金籌措。（按國定建檔立卡貧困戶每人爭取補(bǔ)助7000元測算），主要用于規(guī)劃范圍內(nèi)建檔立卡搬遷人口住房建設(shè)。（國家對建檔立卡貧困戶易地搬遷每人提供約1萬元的地方政府債），作為項目資本金注入省級投融資主體，主要用于規(guī)劃范圍內(nèi)建檔立卡搬遷人口住房建設(shè)，以及包括同步搬遷人口在內(nèi)的安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。通過國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)行專項建設(shè)債券設(shè)立的專項建設(shè)基金，（）項目資本金，主要用于規(guī)劃范圍內(nèi)建檔立卡搬遷人口住房建設(shè)，以及包括同步搬遷人口在內(nèi)的安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。省級財政建房補(bǔ)助資金9億元以上，用于搬遷戶住房建設(shè)補(bǔ)助。安排資金4億元以上，用于集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。缺口資金118123億元，除引導(dǎo)農(nóng)戶自籌約50億元資金外，主要通過爭取由農(nóng)發(fā)行和國開行提供易地扶貧搬遷長期貸款以及其他投融資渠道解決。六、融資模式（一）資金承接、發(fā)放與使用委托福建建工集團(tuán)總公司按照國家有關(guān)文件規(guī)定組建福建省扶貧開發(fā)投資有限公司，作為省級投融資主體，承擔(dān)全省易地扶貧搬遷等扶貧開發(fā)工作的投融資任務(wù)。國家下達(dá)我省地方政府債和專項建設(shè)基金額度，分別由省財政和農(nóng)發(fā)行福建省分行、國開行福建省分行注入易地扶貧搬遷省級投融資主體作為項目資本金。農(nóng)發(fā)行福建省分行、國開行福建省分行按照本實施方案確定的易地扶貧搬遷任務(wù)，將專項貸款規(guī)模分批發(fā)放至省級投融資主體，貸款份額由農(nóng)發(fā)行福建省分行、國開行福建省分行各自承擔(dān)50%，利率按國家政策執(zhí)行優(yōu)惠利率，期限原則上不超過20年。建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷長期貸款，由省級投融資主體統(tǒng)貸統(tǒng)還，并按照市場化原則與縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)投融資平臺簽訂相關(guān)協(xié)議。有易地扶貧搬遷任務(wù)的縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)的投融資平臺或指定現(xiàn)有平臺承接扶貧開發(fā)投融資業(yè)務(wù)，并作為承貸主體，負(fù)責(zé)向省級投融資主體提出貸款申請。貸款獲批后，省級投融資主體根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度和資本金到位情況，分批發(fā)放貸款資金給縣（市、區(qū)）投融資平臺，由市縣實施主體建設(shè)使用，實行專款專用。非建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷貸款，由項目所在地的縣級投融資平臺直接與農(nóng)發(fā)行及國開行等金融機(jī)構(gòu)簽訂貸款協(xié)議，并承擔(dān)還款責(zé)任。（二）貸款品種。主要用于地方政府為建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷住房建設(shè)提供補(bǔ)助資金。對于納入“全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”易地扶貧搬遷統(tǒng)計數(shù)據(jù)范圍的建檔立卡貧困人口的專項貸款，按人民銀行基準(zhǔn)利率下浮20%以內(nèi)執(zhí)行；對于地方政府給予搬遷補(bǔ)助政策的其他搬遷改造人口的專項貸款，按人民銀行基準(zhǔn)利率下浮10%以內(nèi)執(zhí)行。主要用于扶貧搬遷安置區(qū)的水、電、路、氣、網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以及原居住地的復(fù)墾及整理等相關(guān)項目。項目中建檔立卡貧困人口占易地扶貧搬遷人口50%以上的，按人民銀行基準(zhǔn)利率下浮20%以內(nèi)執(zhí)行；項目中建檔立卡貧困人口占易地扶貧搬遷人口50%以下的，按人民銀行基準(zhǔn)利率下浮10%以內(nèi)執(zhí)行。七、支持政策（一）財政政策。積極爭取中央財政加大對我省建檔立卡貧困戶易地搬遷的支持力度；整合省直部門涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌用于集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。（二）土地政策。新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)優(yōu)先保障集中安置區(qū)用地需要；用好用足用活土地增減掛鉤政策，收益主要用于群眾搬遷改造和集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（三）金融政策。人民銀行福州中心支行會同省財政廳等有關(guān)部門指導(dǎo)農(nóng)發(fā)行福建省分行、國開行福建省分行落實和銜接好易地扶貧搬遷所需信貸資金，做好相關(guān)金融服務(wù)，并加強(qiáng)督促檢查。同時，結(jié)合相關(guān)部門工作部署和政策落實，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面，對搬遷群眾及集中搬遷安置區(qū)予以傾斜支持。八、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實 的管理體制。省級政府對易地扶貧搬遷工作負(fù)總責(zé)，重點做好實施方案編制、確定目標(biāo)任務(wù)、制定配套政策、監(jiān)督檢查、考核驗收等工作。市縣政府是易地扶貧搬遷的組織實施主體，負(fù)責(zé)搬遷對象的組織動員、審查認(rèn)定、安置區(qū)選址，以及落實建設(shè)用地和工程組織實施，確保完成建設(shè)任務(wù)。各級黨委、政府要堅持把易地扶貧搬遷作為改善民生、推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要抓手，并列入各地為民辦實事項目，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任。（二）科學(xué)規(guī)劃布局。堅持把易地扶貧搬遷規(guī)劃納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的總體框架，把易地扶貧搬遷與小城鎮(zhèn)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后重建有機(jī)結(jié)合，一起規(guī)劃。堅持集中安置為主，盡可能地將搬遷群眾集中安置在集鎮(zhèn)所在地、工業(yè)集中區(qū)周邊和中心村，做到一次規(guī)劃、分步實施，逐步到位。（三）創(chuàng)新搬遷模式。堅持住房模式多樣化，既可統(tǒng)一安排宅基地，統(tǒng)一規(guī)劃，每戶一宅；也可群眾集資統(tǒng)一建設(shè)公寓式套房住宅，每戶一套；還可幾戶合作，集中聯(lián)建。堅持建房方式多樣化，各地要在統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)上，建房方式不拘一格，可以依托親朋好友出工出力建房，也可由鄉(xiāng)村統(tǒng)一交由有資質(zhì)的施工隊承包代建。（四）多方籌措資金。要建立健全“以財政補(bǔ)助為導(dǎo)向、群眾投入為主體、有關(guān)部門資金整合、社會力量大力支持” 11 的投入機(jī)制，市、縣兩級財政和鄉(xiāng)村集體也要不斷加大易地扶貧搬遷投入，還要通過發(fā)動群眾投工投勞、外出鄉(xiāng)親集資、社會捐贈等方式增加投入。（五）注重后續(xù)發(fā)展。以建檔立卡搬遷人口為扶持對象，依據(jù)不同搬遷安置模式，通過統(tǒng)籌整合財政專項扶貧資金和相關(guān)涉農(nóng)資金，支持發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，探索資產(chǎn)收益扶貧等方式，確保實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅持改善生產(chǎn)生活條件與發(fā)展經(jīng)濟(jì)并重，把易地扶貧搬遷和新農(nóng)村建設(shè)、中心村建設(shè)結(jié)合起來，不斷提高搬遷群眾的自我發(fā)展能力，拓寬增收渠道，提高生活質(zhì)量。搬遷任務(wù)完成后，易地扶貧搬遷相關(guān)剩余資金可用于對建檔立卡搬遷人口的后續(xù)扶持。要根據(jù)每一個搬遷戶的實際情況，有針對性地制定和采取發(fā)展致富措施，力求做到“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。（六）堅持規(guī)范運(yùn)作。要注重加強(qiáng)項目管理，規(guī)范運(yùn)作。易地扶貧搬遷項目要嚴(yán)格按照投資項目相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。在搬遷對象的篩選確定上，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，實行公開公示。在項目建設(shè)過程中，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，實行施工進(jìn)度月報制度。在專項資金管理使用上，要嚴(yán)格按照《福建省財政扶貧資金項目管理辦法》的規(guī)定以及相關(guān)專項資金管理辦法，實行項目報賬制和公告公示制，防止套取挪用資金。省級投融資主體要按照“物理隔離、封閉運(yùn)行”的要求規(guī)范運(yùn)行。（七）強(qiáng)化監(jiān)督考核。出臺易地扶貧搬遷工作成效考核辦法，明確考核指標(biāo)和具體考核步驟。通過采取主管部門考核、加強(qiáng)貸款管理、委托第三方評估等多種方式，對易地扶貧搬遷工程實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，實現(xiàn)對省級扶貧開發(fā)工作重點縣的考核全覆蓋。一是主管部門考核。省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委會同省財政廳、國土廳、人民銀行等有關(guān)部門建立健全監(jiān)督考核機(jī)制，采取重點地區(qū)抽查、扶貧開發(fā)建檔立卡信息系統(tǒng)監(jiān)測評估等方式，對搬遷對象選擇、規(guī)劃和計劃實施、信貸資金及項目資本金運(yùn)作、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策運(yùn)用、搬遷對象脫貧銷號等情況進(jìn)行檢查，并將檢查和監(jiān)測結(jié)果作為考核依據(jù)。二是加強(qiáng)貸款管理。農(nóng)發(fā)行福建省分行、國開行福建省分行按照各自總行易地扶貧搬遷貸款管理辦法要求，加強(qiáng)風(fēng)險識別和風(fēng)險防范，加強(qiáng)貸前審查、貸中管理和貸后信貸資金監(jiān)管，嚴(yán)格貸款用途管理，對貸款支持對象是否精準(zhǔn)、貸款資金是否?？顚Ｓ玫冗M(jìn)行監(jiān)督檢查，并作為貸款發(fā)放與回收的重要依據(jù)。三是委托第三方評估。委托社會組織以及咨詢公司、科研院所等第三方評估機(jī)構(gòu)，通過監(jiān)測數(shù)據(jù)分析、實地調(diào)研等方式，對易地扶貧搬遷工程實施進(jìn)展、資金使用、搬遷對象脫貧發(fā)展等情況開展第三方獨立評價。第四篇：易地扶貧搬遷實施方案（推薦）易地扶貧搬遷實施方案3篇一：北社鄉(xiāng)地處平順縣西部臺地，周邊北依潞城，西鄰郊區(qū)，西南與壺關(guān)結(jié)界。全鄉(xiāng)轄25個行政村，36個自然莊，國土總面積102986畝，耕地面積27414畝，5081戶，16085口人。其中：秦家后等7個村地處西嶺溝兩側(cè)，交通不便，信息閉塞，十年九旱，自然條件相當(dāng)惡劣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平較為低下，農(nóng)民主要靠種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、勞務(wù)輸出為生。根據(jù)上級有關(guān)易地扶貧搬遷精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，經(jīng)充分調(diào)研，現(xiàn)秦家后等7個村，13個自然莊，117戶，417口人實施易地扶貧搬遷，具體情況如下：一、遷出村的基本情況北社鄉(xiāng)共有秦家后等7個村涉及申請移民搬遷，其中秦家后（2個自然莊）整村搬遷42戶，125人；西北坡村東頭自然莊5戶，25人；莊上村北岸自然莊22戶，82人；牛家后村西麥、東邊2個自然莊8戶，38人；東河村新農(nóng)村、常家后、南岸上、東河4個自然莊19戶，71人；集林村后溝自然莊3戶，13人；北社村西南溝自然莊18戶，63人。遷出原因：通過對秦家后等7村的實地調(diào)查，實行易地搬遷的主要原因有以下幾個方面：交通條件落后。欲搬遷的村民中有117戶地處殘垣溝壑區(qū)，居住地方坡陡、路窄、彎多，天晴塵土飛揚(yáng)，下雨道路泥濘，大中型貨車無法進(jìn)入村內(nèi)，造成群眾生產(chǎn)、生活困難，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷難，群眾出行難，與外界的經(jīng)濟(jì)往來和信息溝通嚴(yán)重滯后。吃水困難。由于地域偏僻，村民們吃水條件十分惡劣，大部分村民吃水仍靠降水，遇到天氣干旱經(jīng)常缺水，且水源較差，安全用水無保障。居住條件簡陋，存在很大安全隱患。需搬遷群眾大多住在六七十年代土窯洞或土坯房中，由于年久失修，大部分群眾房屋存在窯洞裂縫，房頂梁、掾朽爛，墻體掉土，時常漏雨。給群眾生命財產(chǎn)造成威脅，存在很大安全隱患。上學(xué)就醫(yī)難，通訊網(wǎng)絡(luò)難以覆蓋。所搬遷7個村中距周邊學(xué)校都在3公里以上，遠(yuǎn)的在6公里以上，孩子上學(xué)困難，致使個別孩子因故輟學(xué)。大部分另遷他處覓學(xué)。在醫(yī)療方面，群眾看病很不方便，缺醫(yī)少藥，有些病常常被耽誤，錯過最佳治療時間，增加了群眾負(fù)擔(dān)，群眾身體健康得不到保障。另外，文化生活落后，電視、電話等通訊覆蓋不到，與外界溝通困難，而且缺少了解農(nóng)業(yè)科技知識，市場信息的渠道，導(dǎo)致觀念陳舊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式單一，經(jīng)濟(jì)文化十分落后。二、遷入地的基本情況鑒于上述原因和實際狀況，通過多次會議，集中群眾意見，對我鄉(xiāng)秦家后等7個村117戶417口人實行易地搬遷，選擇移民新區(qū)具有如下有利條件。北社村移民新區(qū)（1）地理位置。北社村新區(qū)位于北社村北樓后。地勢平坦，交通便利，規(guī)劃功能齊全，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，布局合理，符合入遷條件。（2）建筑規(guī)模及占地。該安置點共規(guī)劃117戶417口人，（），能容納移民搬遷戶。（3）遷建新區(qū)的有利條件北社村是鄉(xiāng)政府所在地，政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。①交通條件優(yōu)越，省道李東線