【文章內容簡介】 為單位，對所有農地實行統一編碼，有效解決因地塊分布零亂造成的承包戶登記凌亂不清的問題，切實做到精準登記、精細管理。二是把握政策原則。在此次土地確權工作中我們始終堅持和把握以下幾個原則：保持穩(wěn)定原則。此次農村土地承包經營權確權登記頒證工作中，我們反復強調、宣傳這次確權是對原有土地二輪承包關系的完善，不是推倒重來，不是重新分田。是在保持現有土地承包關系穩(wěn)定的前提下開展土地承包經營權確權登記頒證工作，主要是查清承包地塊的面積和空間位置，建立健全土地承包經營權登記簿，推動農村土地承包管理的信息化建設，最終實現農民的承包地面積、合同、證書、登記簿“四相符”和承包地塊、面積、合同、證書（含示意圖）“四到戶”。要求各村組嚴禁借機違法調整和收回農民承包地，以已經簽訂的土地承包合同和已經頒發(fā)的土地承包經營權證書為基礎，做到原有土地承包關系不變、承包戶地塊和面積相對不變、二輪土地承包合同的起止年限不變和不影響正常農業(yè)生產經營。確權工作不與農民承包費用、勞務掛鉤，也不作為農業(yè)補貼的基數。依法規(guī)范原則。嚴格執(zhí)行《物權法》、《農村土地承包法》、《土地管理法》等法律法規(guī)，參照農業(yè)部《農村土地承包經營權登記試點工作規(guī)程（試行）》規(guī)定的登記內容，開展土地承包經營權確權登記頒證工作。確地為主原則。凡土地己經承包到戶的，原則上都要確權到戶到地。個別地方人均耕地少、地形地貌變化大、萬頃良田、土地整治、流轉等原因造成各農戶承包地界址無法明確的，可以因地制宜實行確股確權的方式。民主協商原則。充分動員農民群眾積極參與此項工作，土地清查、丈量、確權、登記等重大事項應經本集體經濟組織成員民主討論決定，嚴格執(zhí)行公示，登記表和測量圖在各個小組公示7天，對有異議的及時進行調查糾正，結果要得到農民同意，不得替農民做主、代農民決策，搞強行推動。五是村組負責。確權登記工作由街道牽頭負責，各村組具體承擔實施。三是做實前期準備。針對試點工作時間緊、任務重的實際情況，各村落實“四個強化”，做實前期準備，夯實工作之基。即：強化宣傳發(fā)動，通過發(fā)放致農戶一封信、印發(fā)政策匯編、召開村民會議等方式，最大限度地調動農戶參與積極性，保證每個農戶都知道確權工作，對外出不能及時回來的農戶進行委托的要有委托書；強化業(yè)務培訓，采取集中培訓、實地演示、外出學習等多種形式，先后組織業(yè)務骨干參加省、市土地確權業(yè)務培訓班，深入理解政策，掌握技術路線。各村居召開培訓會幫助各工作組成員學深學透確權登記的技術要求、操作方法和作業(yè)流程，著力提高工作人員理解政策法規(guī)、解決實際問題的能力和水平；強化技術支撐，提前搜集整理二輪承包以來的土地分配到戶清冊、稅費合同到戶表、土地流轉合同檔案等基礎資料，摸清二輪土地以來的農戶變動情況、人口變動情況、征地情況、村組道路、推塘等具體情況，從省國土廳所屬測繪機構購置1:1000左右的街域航拍圖制作工作底圖，并通過公開招標精心選擇測繪隊伍，為確權登記工作順利推進奠定了技術基礎。四是嚴格規(guī)范操作。嚴格把握政策界限，強化技術規(guī)范，按照上門調查、地塊指認、圖解測繪、公示審核、歸戶簽字、建立登記薄和建檔入庫等步驟穩(wěn)步推進工作開展。要求工作人員嚴格執(zhí)行實施方案和操作流程，按照預定程序不變不偏地抓好各環(huán)節(jié)工作。入戶前準備，各生產組在測繪工作人員入組前可先行對本組各個農戶的人口、田塊、四至情況進行登記摸底，測繪人員進入后，對每戶進行登記，同時進行土地確認，可采取以圖指地，也可以地落圖，登記的面積包含合同面積、目前面積等，農戶在家的進行簽字，不在家的可放在公示后公示表簽字，對界址不清的，要求工作組組織村干部、測繪人員、當事農戶以及在當地有公信力的村民等四方人員深入具體地塊進行實測。確保信息登記“真”、土地測繪“準”、操作規(guī)程“全”五是穩(wěn)妥處理矛盾。我國二輪土地承包經營又走過二十年頭由于長期未進行土地調整，農村人口變動比較大，在這次重新進行土地確權登記中，政策執(zhí)行上嚴格把握界限，確保確權登記工作各項要求不折不扣落實到位，真正體現公開公平公正。一方面，嚴格遵循《農村土地承包法》、《農村土地承包經營權登記試點工作規(guī)程》等相關法律法規(guī)和政策規(guī)定開展確權登記工作，堅持“保持穩(wěn)定、依法規(guī)范、確地為主、民主協商、因地制宜”，對有據可依的矛盾問題依法依規(guī)調解處理，對沒有明確依據的問題參照相關法律法規(guī)和政策精神，秉持“尊重歷史、面對現實、平等協商”的原則妥善解決，確保確權登記工作平穩(wěn)有序開展。對第三篇：農村土地確權糾紛案例農村土地確權糾紛案例【案情介紹】近日，6組村民石琪飛要求同村村民李祥禎歸還自己耕地，卻引發(fā)了糾紛，無奈之下提出調解申請。在工作人員的調解下，雙方矛盾最終得到化解。石琪飛共承包8畝多地，但家里勞力少，無力耕種，以致田畝部分閑置，并按期履行農業(yè)賦稅義務，到1996年土地二輪承包時，并進行了土地承包經營權的登記確認。今年土地確權工作啟動，雙方遂產生矛盾。【調解處理】了解情況后，村工作人員第一時間詳細了解了農村土地承包方面的相關政策。經核實，國家《農村土地承包法》規(guī)定的“農村土地承包期為30年”是指自1996年農村二輪承包開始計算，而非自1983年土地一輪承包開始計算。因此，1996年進行的土地確認登記有效，同時李祥禎履行了農業(yè)賦稅義務。而考慮到石琪飛因身體有疾，經濟情況較差，工作人員多次做李祥禎工作，最終其愿意將其中1畝確權到石琪飛名下，并現場簽訂協議，至此該起矛盾圓滿化解。調解人：郗多永、方海2015年11月15日第四篇：矛盾糾紛排查化解矛盾糾紛排查化解工作調研報告居力很鎮(zhèn)地處科右前旗政府南,東、西與烏蘭浩特市、吉林省洮南市接壤，這里交通便利，通訊快捷。，全鎮(zhèn)轄15個行政村，31個自然屯，是一個蒙、漢、回、滿等多民族聚集鎮(zhèn)。我鎮(zhèn)的矛盾糾紛排查化解工作在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下全鎮(zhèn)15個行政村都成立了調委會有專兼職調解員83人，特別是2009年各村又成立了綜治維穩(wěn)工作站進一步規(guī)范了矛盾糾紛排查化解工作。在此基礎上，居力很鎮(zhèn)綜治辦形成了這個調研報告。一、我鎮(zhèn)社會矛盾糾紛排查化解的做法與成績近幾年來，我鎮(zhèn)黨委、政府及各村能按照構建社會主義和諧社會的要求，以科學發(fā)展觀和正確政績觀為指引，堅持“一手促發(fā)展，一手保穩(wěn)定”，以解決民生問題為根本，以化解社