【文章內容簡介】 部門、工區(qū)員工對學習掌握的情況進行筆試，考試情況張榜公示并實施獎懲，從而有效地保證了經(jīng)理部各項工作的程序化、規(guī)范化、制度化管理。三是2008年3月，為進一步落實了崗位責任制，項目部針對各個部門（工區(qū)）員工制定了?員工工作職責手冊?，將各項職責細化，落實到人頭，使員工對自己的工作有了更加系統(tǒng)化的認識且責任更加明確，加強了項目部的制度化建設。通過對管理制度的更新和延續(xù)，確保了制度有效性和可執(zhí)行性。四是2010年4月，為了提高項目部運轉效率，強化工作目標管理，項目部制定并執(zhí)行了?中鐵二局四公司龍泉項目部階段工作目標與績效獎勵掛鉤考核辦法?，每月底將本月計劃完成情況及下月計劃上會，既使每月各部門工作更加清晰有條理，所存在的問題和經(jīng)驗得到討論與交流，也增加了部門之間的溝通了解，提高了工作效率。（二）、堅持集體領導，強化民主管理，建立健全會議決策制度。經(jīng)理部建立健全了民主集中制及相應的會議制度、議事規(guī)則和決策程序，實行集體領導與個人分工負責相結合的制度，對事關經(jīng)理部生產經(jīng)營重要決策，做到了集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定。特別是對物資采購、經(jīng)營活動、施工隊伍招標引進、委外驗工、單價調整，以及勞務隊工程清結算等問題堅持實行集體表決制，通過黨政聯(lián)席會或經(jīng)理辦公會討論后，才予以實施；對項目部利潤情況、資金情況、費用情況、債權債務情況等均定期進行會上通報及討論；對重大經(jīng)營問題采用請示匯報制。同時貫徹誰主管誰負責的原則，對形成的會議紀要的執(zhí)行情況，相應的分管領導會加以監(jiān)督和檢查，樹立了牢固的主人翁意識和責任感，工作得以積極主動、富有創(chuàng)造性地開展。（三）、堅持有效執(zhí)行黨政會簽制度1．深化教育，提高認識。項目部在2006年12月收到公司?關于印發(fā)?項目部重大事項實行會簽制度實施意見?的通知?(四司黨發(fā)?2006?62號)文件后，立刻組織領導班子成員及部門負責人學習文件精神，在項目部認真貫徹執(zhí)行公司的重大事項會簽制度，提高思想認識，打牢會簽制度的思想基礎。一方面加強項目黨政主要領導對“會簽制度”內涵的深刻認識和理解，防止機械式的硬搬、硬套和流于形式；其次是擴大會簽內涵，進一步創(chuàng)新會簽模式；此外，加強領導班子成員的學習，提高管理者的政治修養(yǎng)和領導能力、科學決策能力。2．明確會簽范圍，細化會簽程序。重大事項會簽制度的落實，離不開科學的程序保障，只有做到“程序到位”，才能對項目重大管理行為和關鍵環(huán)節(jié)實行事前、事中、事后全程監(jiān)督。為了充分體現(xiàn)重大事項會簽制度的合法性和強制性，將制度執(zhí)行落到實處，項目部結合公司?重大問題集體討論、重大問題請示報告、重要工作情況通報制度?、?黨委及基層黨組織參與“三重一大”決策的實施辦法?等文件要求和項目管理實際，制訂了?龍泉項目部重大事項會簽制度實施細則?，明確了會簽的事項，要求對項目生產經(jīng)營管理等11個重要事項必須實行黨政會簽，進一步對會簽的范圍、程序等進行了規(guī)范和細化。3．加強宣傳，強化監(jiān)督，提高黨政會簽操作性。為了使黨政會簽制度得到良好地執(zhí)行，項目部一是加強對員工進行“會簽制度”的宣貫工作，提高員工對“會簽制度”的關注度和參與度，二是加強監(jiān)督，尤其是對責任部門和責任人的工作行為和對制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，項目部堅持定期或不定期地召開管理工作分析會，對會簽制度的執(zhí)行情況進行自查、自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時完善和整改；三是加強各業(yè)務部門涉及“會簽制度”工作流程的設臵，提高可操作性，使“會簽制度”真正落到實處，達到了強化項目管理的目的。4．規(guī)范會簽行為，強化會簽責任。項目部通過不斷深化教育、細化規(guī)則、硬化監(jiān)督、強化責任，打牢會簽的思想、運行、管理、保障基礎；通過規(guī)范不同情況下的會簽行為，增強了會簽制度的穩(wěn)定性和實效性，很好地解決了會簽中遇到的具體問題，確保了會簽制度的有效執(zhí)行又不流于形式；實行黨政共同負責，班子集體領導，有關重大事項必須經(jīng)黨政主要領導共同審核簽認，使會簽制度凸現(xiàn)出應有的效力，進一步完善了內控機制，贏得了社會效益和經(jīng)濟效益，達到了有效控制項目各項管理的預期效果。三、狠抓廉政建設，構建和諧環(huán)境。（一）、堅持理論教育，加強作風建設。項目充分利用黨工委中心組學習、民主生活會等形式，針對項目實際展開討論，查找工作中的不足，進行批評與自我批評，及時調整管理思路，改進工作方法，提高解決實際問題的本領；并加強對鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀等理論知識水平的學習，樹立正確的價值觀和大局觀；同時結合反腐倡廉相關文件和宣傳資料、案例等適時領導干部和黨員進行思想教育、道德教育、法紀教育，從源頭上預防腐敗。（二）、強化責任，廉政履約。項目實行領導分工和包保責任制度，做到分工明確，責任到人，強化履行職責，落實黨風廉政建設責任制；并簽訂廉政承諾書，形成了一級抓一級，層層抓落實的黨風廉政建設責任網(wǎng)絡體系。（三）、陽光操作，廠務公開。為切實開展廠務公開工作，經(jīng)理部成立了廠務公開領導小組、明確了廠務公開的主要內容及范圍、廠務公開的形式和具體實施部門；在辦公區(qū)的顯要位臵設臵了廠務公開欄，及時對職工工資與獎金分配、物資采購、安全生產、勞務招標引進、對外經(jīng)營活動等情況進行廠務公開；并設臵“意見箱”及時收集員工反饋的信息，還通過召開職工大會和職工代表座談等方式，廣泛聽取職工的意見和建議，鼓勵員工積極參與項目管理。廠務公開促進項目管理更加透明化，使員工的民主權益得到體現(xiàn)，推動項目和諧有序的發(fā)展。四、開展經(jīng)濟活動分析，扎實成本控制基礎。針對項目執(zhí)行過程中的成本狀況，項目部研究制定了相關制度，對施工過程的各個環(huán)節(jié)定期進行定性和定量的經(jīng)濟活動分析，對成本控制進行檢查和監(jiān)督。1．規(guī)范經(jīng)濟活動分析，重視成本控制。根據(jù)公司經(jīng)濟活動分析的相關要求，項目部成立了責任成本管理小組，并制定了相應的職責，強化了各級管理人員的成本管理意識和成本控制觀念。各部門在季度末，對本季度的責任成本執(zhí)行情況進行開會總結，查找出不足和可能失控的環(huán)節(jié)，分析原因并形成書面資料報責任成本管理小組，匯總報公司核查。在公司提出的整改意見基礎上，項目部不斷提出新的整改措施和辦法，做到分析講客觀，整改不走形式，確保人人肩上有指標、心中有目標，重視成本控制及整改過程，使項目成本管理工作得到有效的推進。2．加強間接費的管理與控制是成本控制的一個重要環(huán)節(jié)。項目管理過程中，間接費等非直接成本開支的可紳縮性很大，但在成本測算中所限定的額度相當有限，所以必須從嚴從緊控制支出，避免超出核定額度、超支、成本控制失控的情況發(fā)生。項目部根據(jù)本工程點多面廣的特點，為此采取了以下措施：一是項目人員配臵精干高效，避免機構重復設臵和人浮于事，以減少工資總額的開支，從而節(jié)約工資性費用的支出。二是辦公費用、交通工具、差旅費等開支，采取部門定員包干，節(jié)約獎勵的辦法。業(yè)務費用開支遵循必要和從嚴原則，建立嚴格的審批、報銷制度，必須事先書面請示，超過千元的業(yè)務招待費必須由項目書記和項目經(jīng)理聯(lián)簽，不得突破規(guī)定權限。三是備用金實行小額、及時報銷原則，如果發(fā)生后不及時報銷，財務部門實行月結時對于不及時報銷的人員，采取直接扣取工資的形式處理，本項目自開工以來，備用金額度一直在全公司的檢查中都是最少的。四是財務部門通過審核各項費用的支出，建立各項輔助記錄，平衡調度資金，以配合全方位的成本分析，并將情況及時反饋到?jīng)Q策部門，以便采取有效措施來調整項目成本的偏差。龍泉項目通過幾年的控制管理，間接費節(jié)約明顯，累計結余間接費82萬余元。五是大膽創(chuàng)新管理模式，提高項目管理收益。實施項目管理過程中，項目部充分發(fā)揮全體員工智慧，勇于創(chuàng)新管理模式，如：2006年建點初期，大膽提出自建混凝土攪拌站，同時考慮到攪拌站的管理難度大，一定要有專業(yè)人員進行科學管理，否則將得不償失，所以又將拌合站經(jīng)營管理全權對外委托承包經(jīng)營，并要求承包方在一期房建現(xiàn)場內自行投入建立一座移動式S60砼拌合站，采取兩站合一捆綁式經(jīng)營。通過幾年的實踐，充分說明當時的決策是正確的，僅此一項就為項目創(chuàng)造效益約300萬元。2008年10月份，我們以房建E區(qū)20號、21號樓為試點，把工程分包由勞務隊伍大包轉變?yōu)樽越ò嘟M施工，從目前這種模式運行來看，工程質量有所提高，安全、文明施工更加可控，從成本上看，因少了管理過程中的中間環(huán)節(jié)，周轉材料利用率有所提高，減低了成本。五、合同管理、預結算方面的成本控制。作為成本管理系統(tǒng)的一個重要環(huán)節(jié)，合同管理和預結算工程貫穿著整個項目施工成本控制的各個工序、各個環(huán)節(jié)。包括落實項目施工責任成本，制定成本計劃，分解成本指標，進行成本控制、成本核算、成本考核和成本監(jiān)督等過程都無不與合同管理、預結算工程緊密相連。合同管理和預結算既是開源也是節(jié)流，如何把握好這兩方面的關系，并以最低成本創(chuàng)造最優(yōu)效益是項目管理的最優(yōu)先課題。1．以合同法為依據(jù)，把握好合同簽訂環(huán)節(jié)。合同作為指導施工的基礎文件，項目部始終把合同的簽訂工作作為核心工作來抓。對業(yè)主方面，從招標文件中的合同附件到中標后合同的正式談判，項目部組織各部門并會同公司相關部門對工期、計價方式、進度款支付、材料采購和供應、變更索賠、結算期限、違約索賠等條款進行會審，并在合同談判時根據(jù)會審意見合理掌握談判細節(jié)，以達到最有利的合同條件。對勞務隊方面，進場前必須先簽訂勞務分包合同，在談判及簽訂勞務合同過程中，不斷修正相關合同內容和條款，規(guī)避合同執(zhí)行風險，提高可操作性，以取得與勞務隊伍的雙贏，保證施工順利進行。2．以合同為基礎，嚴格履行合同條款。合同作為指導項目施工的基礎性文件，一旦簽訂，在施工過程中，必