【文章內(nèi)容簡介】 基,那么我們國家政權(quán)建設的大廈將根基不牢,地動山遙。第二、黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶黨的基層組織扎根在基層第一現(xiàn)場,居于群眾之中,處于改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線,同人民群眾保持著廣泛而又密切的聯(lián)系,擔負著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)群眾的重任,能直接傾聽群眾的呼聲,把握群眾的思想脈搏,了解群眾的情緒,掌握群眾的生產(chǎn)、工作、生活狀況,是黨的領導機關,密切聯(lián)系人民群眾的最基本紐帶。這種紐帶作用的具體表現(xiàn)在兩個方面,一方面,人民群眾的意見、愿望、要求、呼聲和困難,通過基層黨組織反映到黨的領導機關中來,另一方面,黨的路線、方針、政策,通過基層黨的組織能貫徹到群眾中去,變?yōu)閺V大人民群眾的自覺行動。如果黨的基層組織軟弱渙散,不起作用,黨的主張、黨的意志就很難貫徹到最底層、最廣大的人民大從中去,人民群眾的意見和要求也難以反映到黨的領導機關中來,這樣,黨就不可能團結(jié)和帶領全國人民完成想要完成建設有中國特色社會偉大的事業(yè)。也就是說黨和人民心連心,通過啥,就是通過我們黨的組織和黨的干部,通過基層黨組織。黨的基層組織是主渠道。第三、黨的基層組織是開展黨的活動的基本單位基層黨組織是基層黨的組織,開展黨的活動重要陣地。每一個黨委、每一個總支、每一個支部都是一個基本單位。黨的基層組織擔負著教育、管理黨員,發(fā)展新黨員、執(zhí)行黨的紀律的重要責任。所有的黨員都要參加黨的一個基層組織,由黨的基層組織教育、管理和監(jiān)督。黨的基層組織是黨員履行義務、行使權(quán)利的平臺,黨員通過黨的基層組織參與黨內(nèi)事務的管理。發(fā)展新黨員、處分違紀黨員、處置不合格黨員,都要由黨的基層組織嚴格把關。第四、基層黨組織是基層各種組織中的領導核心在我國政權(quán)建設中,存在著的各種社會組織,如行政組織,自治組織、群團組織、經(jīng)濟組織等,在這許多組織中,基層黨組織是領導核心。這種核心就是社會主義建設的核心領導力量,沒有任何一個組織能取代它,沒有任何一個組織能更有利于保證黨的路線、方針、政策在基層的貫徹執(zhí)行,更有利于重大問題的科學決策,更有利于協(xié)調(diào)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村各種組織的關系,協(xié)調(diào)和處理各方面的利益和矛盾,更有利于對基層各項工作實行統(tǒng)一領導,從而更能保證基層經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。第五、黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行和黨的各項工作任務的完成,都需要黨的基層組織去落實,去發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。黨的戰(zhàn)斗力,黨的力量,首先表現(xiàn)在300多萬個基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。沒有廣大基層黨組織戰(zhàn)斗力的發(fā)揮,全黨的戰(zhàn)斗力就是空的?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用主要體現(xiàn)在宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策,通過自己的工作使之變成群眾的自覺行動上,體現(xiàn)在領導人民群眾建設有中國特色社會主義偉大事業(yè)上,體現(xiàn)在通過黨員的先鋒模范作用帶領人民群眾完成各項任務上。四、為什么要加強基層黨組織建設 基層黨組織是黨的事業(yè)的領導者、組織者、實施者,擔負著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)群眾,把黨的路線方針政策落實到基層的重要責任,肩負著基層單位完成各項工作任務的重要歷史使命。這些年來,在歷年黨和國家的報告中,在重大決定決意中,都用很大篇幅闡述如何基層組織建設,并作為一項十分重要措施加以推進落實。第一、從大的方面講,加強基層組織建設是黨的建設工作中的一項重要而緊迫的政治任務。基層黨組織建設的重要性和艱巨性,是黨領導一切,指揮一切的戰(zhàn)略地位決定的,也是由社會主義現(xiàn)代化建設的長期性決定的。以黨支部為核心的基層組織是黨在基層工作的基礎,如果沒有這個基礎,就會沒有人管理這個社會,基層的改革就會謎失方向,經(jīng)濟發(fā)展就會無序進行,社會進步就沒有保障。因此,下決心把基層黨組織整頓好、建設好,是各級黨組織面臨的一項重要的政治任務。只有把基層組織建設好,才能實現(xiàn)黨對基層工作的領導,保證黨和政府在基層的各項方針政策的貫徹落實,保持基層社會穩(wěn)定,促進基層各項事業(yè)的發(fā)展。不加強基層組織建設工作不能完成這樣的歷史責任和政治使命。第二、從小的方面來說,加強基層黨組織建設是落實“五抓戰(zhàn)略”和跨越崛起目標的組織保證。我縣“五抓戰(zhàn)略”、“五縣”建設目標、“十大特色經(jīng)濟、十大先導產(chǎn)業(yè)、十大財源建設、十大創(chuàng)新工程”的制定和實施,要靠縣委的正確領導,基層黨委貫徹執(zhí)行,更重要的是要靠以黨支部為核心的基層組織通過卓有成效的工作。通過黨組織動員和帶領全縣50萬人民去落實。只有把全縣52個黨委、總支,987個基層支部建設好了,實現(xiàn)跨越崛起目標,全縣經(jīng)濟社會的全面進步才有可靠保證。因此,加強基層組織建設,是解決跨越崛起的關鍵的關鍵,根本的根本,是整個工作的“牛鼻子”。第三、從面對現(xiàn)實而言,加強基層黨組織建設是進一步密切黨群、干群關系,維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的有效途徑?；鶎狱h組織處在社會生活的第一線,是群眾了解黨和政府的“窗口”,基層組織和干部的工作作風如何、黨和政府的形象如何是通過基層黨組織這塊陣地體現(xiàn)。只有通過加強基層組織建設,認真解決好基層黨員、干部中存在的各種問題,切實把黨的根本宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風落實到基層工作中去,才能樹立黨和政府的良好形象、才能與群眾心連心,同呼吸共命運,真正關心群眾的疾苦,反映群眾的呼聲,幫助群眾解決各種實際困難,及時有效地化解各種矛盾,增強基層黨組織的凝聚力和向心力,才能更加有效地維護社會和諧穩(wěn)定。五、新形勢下基層黨組織建設面臨的挑戰(zhàn), 長期以來,在革命、建設和改革的實踐中,我們黨高度重視黨的基層組織建設,創(chuàng)造了許多成功的經(jīng)驗,并形成了“支部建在連上”,按照行政和生產(chǎn)單位建立黨的基層組織的工作模式。這種傳統(tǒng)模式與我們黨在革命時期的要求和計劃經(jīng)濟的體制相適應,曾經(jīng)發(fā)揮了不可替代的功能和作用。然而,隨著改革開放的不斷深入,社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟時期形成的“單位體制”逐步瓦解,黨員隊伍出現(xiàn)大范圍流動與重組,這些都使基層黨組織建設的傳統(tǒng)模式受到?jīng)_擊和挑戰(zhàn)?！叭采w”,迫切需要探索新的基層黨組織建設體系。我們黨基層組織建設的成功經(jīng)驗,就是使基層黨組織能夠延伸到整個社會的各個層面,實現(xiàn)黨對國家政治、經(jīng)濟和社會生活的全面領導。但是,伴隨改革的深入,許多國有企業(yè)和集體經(jīng)濟組織出現(xiàn)破產(chǎn)和重組,在國家政策的支持和鼓勵下,私營、股份合作、外商獨資等各類新經(jīng)濟組織的大量涌現(xiàn)。由于傳統(tǒng)單位制的解體,原來屬于行政單位的許多社會職能被新社會組織所替代,傳統(tǒng)基層黨的建設格局受到挑戰(zhàn)。在這種背景下,依附于行政系統(tǒng)的黨的垂直型、行政化、單位式的組織體系出現(xiàn)了“空白點”,黨的工作出現(xiàn)了“盲點”,按照行政隸屬關系形成的縱向基層黨組織管理體系難以適應形勢的發(fā)展,迫切需要探索新的基層黨組織管理體系。,迫切需要重構(gòu)加強基層黨員隊伍建設的新體制。黨員必須加入黨的組織,并參加黨的組織生活,這是馬克思主義建黨思想的基本原則。然而,在國有企業(yè)深化改革和機關事業(yè)單位職能轉(zhuǎn)換與還原過程中,黨員隊伍出現(xiàn)大范圍流動與重組,許多黨員走出傳統(tǒng)的單位流向社會,尤其是城市社區(qū)聚集了一支來自社會各個方面的黨員隊伍,不少黨員組織關系掛靠多頭,隨意性強,管理難于入手。在城市化迅猛發(fā)展的過程中,大量的農(nóng)村剩余勞動力涌入城市,這些農(nóng)民工中的黨員流動性更大,經(jīng)常失去同組織的聯(lián)系。新經(jīng)濟組織和新社會組織快速生長,但在黨組織覆蓋不全的情況下,許多黨員無法參加黨的組織活動,難以納入穩(wěn)定的管理之中。黨員流動與重組導致黨的組織資源配置失去平衡,“黨員找不到組織,組織找不到黨員”。單純的“單位建黨”模式下的傳統(tǒng)教育管理手段已越來越不能適應形勢發(fā)展的需要,急需一種新的組織設置模式和教育管理手段來補充加強。,迫切需要對基層黨組織的功能定位作出明確界定?；鶎狱h組織在同級組織中發(fā)揮領導核心作用,這是我們黨的一個政治優(yōu)勢。但在市場經(jīng)濟條件下,隨著社會基層組織日益多樣化,傳統(tǒng)的“領導核心”定位已經(jīng)受到質(zhì)疑,代之出現(xiàn)的是目前各種基層組織定位的紊亂。比如,按照黨章規(guī)定,街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村、社區(qū),以及實行黨委領導下的行政領導負責制的事業(yè)單位中的黨組織,發(fā)揮領導核心作用。國有企業(yè)和集體企業(yè),以及實行行政領導負責制的事業(yè)單位中黨的基層組織,發(fā)揮政治核心作用。黨和國家機關中黨的基層組織,起到保證監(jiān)督作用。這里就出現(xiàn)了很多新的問題,如在村民自治條件下,農(nóng)村黨支部是領導核心,是否意味著實行“黨支部領導下的村委會主任負責制”。在不同的事業(yè)單位中則出現(xiàn)了“領導核心”和“政治核心”兩種體制的尷尬局面。至于新經(jīng)濟組織中黨的基層組織的定位更不明確,主要是引導監(jiān)督、團結(jié)凝聚、維護促進,等等。針對這種狀況我們認為,隨著社會組織的多樣化發(fā)展,對黨的基層組織的功能定位的紊亂已經(jīng)難以適應社會變革的要求,迫切需要探索統(tǒng)一的功能定位。此外,新形勢下基層黨組織面