【文章內(nèi)容簡介】 民當家作主、管理國家事務(wù)的重要途徑和最高實現(xiàn)形式。憲法規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，這一根本政治制度的本質(zhì)特征，就是由人民通過民主選舉產(chǎn)生人大代表，組成人民代表大會，再由人大產(chǎn)生其他國家政權(quán)機關(guān)，也就是說，人大代表就是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員。黨的十一屆三中全會以來，我們黨在總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，把健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序政治參與，保證人民依法實現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，作為建設(shè)中國特色社會主義民主政治的一項重要任務(wù)。我們要通過這次換屆選舉，積累和豐富在黨的領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揚社會主義民主、保證人民依法參加民主選舉的經(jīng)驗，并把它總結(jié)好，堅持好，從而不斷推進中國特色社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化，充分發(fā)揮社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢。第三，做好這次換屆選舉工作是推進社會主義和諧社會建設(shè)的重大舉措。十六屆六中全會審議通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強，民族振興，人民幸福的重要保證，是我們黨不懈奮斗的目標。構(gòu)建社會主義和諧社會的過程，就是在妥善處理各種矛盾中使社會不斷進步的過程。我們所要構(gòu)建的社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。這些基本特征要在全面建設(shè)小康社會的進程中全面體現(xiàn)，也應(yīng)當在縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉中很好地把握和體現(xiàn)。選舉是表達意愿、化解矛盾、調(diào)整利益關(guān)系的重要途徑。通過廣泛動員和組織選民參加縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，讓人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上，依法把他們信得過的人選進縣鄉(xiāng)兩級國家權(quán)力機關(guān)，管理國家和社會事務(wù)，再由國家權(quán)力機關(guān)召開代表大會，選舉產(chǎn)生國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，使基層國家政權(quán)牢牢掌握在人民信賴的人手中，這將有利于加強基層政權(quán)建設(shè)，鞏固國家政權(quán)的基礎(chǔ)，進一步密切黨群干群關(guān)系，促進人與人之間的和諧，實現(xiàn)社會安定團結(jié)和推動全縣經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與社會建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，進而促進社會和諧。二、準確把握形勢，增強換屆選舉工作的預(yù)見性和主動性這次縣鄉(xiāng)人大換屆，既是縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉同步進行的一次換屆選舉，也是憲法、組織法將鄉(xiāng)級人大的任期由三年改為五年后的第一次換屆選舉。我們既要充分認識搞好這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉的有利條件，增強信心；又要正確分析這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作面臨的新形勢、新情況，切實增強做好換屆選舉工作的預(yù)見性和主動性。從有利條件來看，主要體現(xiàn)在以下四個方面：第一，中央、省委、地委和縣委高度重視，周密部署，為搞好這次換屆選舉工作提供了重要保證。中央、省委、地委高度重視這次換屆選舉工作。中央對換屆選舉多次專題研究，并作出了全面部署。省委多次強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆和縣鄉(xiāng)兩級人大換屆，是今年下半年工作的重中之重，一定要全力以赴抓好。地委先后召開了全區(qū)縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作會議、全區(qū)縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會議，分別對縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆和縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作進行了部署。地委、地區(qū)人大工委、地委組織部下發(fā)了專門文件，進一步明確了縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、工作重點、具體政策、工作環(huán)節(jié)和基本程序。縣委對這次縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆和縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作十分重視，縣委召開縣級領(lǐng)導(dǎo)干部會議統(tǒng)一了思想，并成立了選舉委員會，專題聽取了縣人大常委會黨組關(guān)于縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的匯報。同時，縣人大常委會也做了大量的組織籌備工作，對縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的有關(guān)事宜作出了決定，今天又召開專門會議進行研究和部署，今后，縣選舉委員會還要下發(fā)一系列文件，這些都為我們搞好這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作提供了重要的政治保證。第二，全縣上下深入開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，為搞好縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉奠定了堅實的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。去年以來，全縣上下廣泛開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、學習黨章活動以及社會主義榮辱觀教育活動，使廣大黨員思想上受到深刻教育，素質(zhì)明顯提高；通過開展“三學三比四體現(xiàn)”和“爭、當、樹”主題實踐活動，基層組織的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力和凝聚力明顯增強；各級黨組織和廣大黨員廣泛開展“進群眾門、知群眾情、解群眾難、幫群眾富、暖群眾心”和“服務(wù)進社區(qū)”等活動，為群眾辦好事、辦實事，廣大群眾在先進性教育活動中得到實惠，黨群干群關(guān)系進一步密切，社會風氣進一步好轉(zhuǎn)，初步建立起了“黨員經(jīng)常受教育，群眾長期得實惠”的長效機制。此外，2006年我們通過開展“感人、連心、創(chuàng)新、文明”工程和“八個一”尊老敬老活動，這些都進一步密切了黨群、干群關(guān)系，增進了團結(jié)，凝聚了力量，為搞好換屆選舉工作奠定了堅實的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。第三，經(jīng)濟社會取得的新成就，為搞好換屆選舉工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境。黨的十六大以來，縣委、縣政府始終堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹“三個代表”重要思想，把中央、省委、地委的精神與**的實際結(jié)合起來，努力克服黃金禁采和木材停采給經(jīng)濟發(fā)展帶來的“陣痛”，以超凡的勇氣和魄力全面推進了各項工作的創(chuàng)新，特別在“三農(nóng)”工作，特色經(jīng)濟、招商引資、項目建設(shè)、口岸開通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境改善等方面取得了突破性進展，國民經(jīng)濟呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長的良好態(tài)勢。同時，黨中央、國務(wù)院關(guān)于西部大開發(fā)，振興東北老工業(yè)基地、生態(tài)林建設(shè)、天保工程、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和有關(guān)惠農(nóng)政策的落實，鼓舞了全縣人民向全面小康邁進的士氣，尤其是通過迎慶**解放建政60周年活動，不僅全面展示了**經(jīng)濟社會發(fā)展的輝煌成就，也極大地激發(fā)了全縣人民的扎根邊疆、志在**的創(chuàng)業(yè)激情和民主政治熱情。全縣上下社會政治穩(wěn)定，經(jīng)濟健康發(fā)展，文化繁榮興旺，人民安居樂業(yè)，為縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉創(chuàng)造了良好條件。第四，社會主義民主政治的不斷發(fā)展和政治文明建設(shè)取得的成果，為搞好這次換屆選舉工作營造了積極氛圍。改革開放以來，我們黨在總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主，不斷健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序政治參與，保證人民依法行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，依法治國和以德治國的方略深入人心。我國的選舉制度隨著選舉法和地方組織法的頒布實施，已有了良好的社會基礎(chǔ)。特別是近20年來，隨著人民代表大會制度的不斷完善和發(fā)展，縣鄉(xiāng)兩級人大在國家政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中發(fā)揮著越來越重要的作用，廣大干部和群眾的人民代表大會制度意識明顯增強。尤其是我縣深入推進基層民主建設(shè)，健全村務(wù)公開和村民自治制度，較好地保證了人民群眾依法行使民主權(quán)利，廣大干部群眾的民主意識和法治觀念明顯增強，參政議政熱情不斷提高，參與換屆選舉的熱情日益高漲，社會主義政治文明建設(shè)達到了新水平。這些都為搞好這次換屆選舉營造了積極氛圍。在充分認識有利形勢的同時，我們還要清醒地看到，這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作面臨一些新情況、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)：一是時間緊。按照省、地的統(tǒng)一安排，縣人大常委會決定11月26日前要完成縣鄉(xiāng)兩級人大代表換屆選舉工作，新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會要在11月底或12月初召開完畢，新一屆縣人民代表大會要在12月20日以前召開完畢。期間有大量的籌備工作要做，時間非常緊迫。二是任務(wù)重。這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉是縣鄉(xiāng)同步，要在同一范圍內(nèi)，在同一選舉日，組織近3萬選民進行縣鄉(xiāng)兩級人大代表的投票選舉，在歷史上還是第一次，加之時近年末，其他各項工作正處于掃尾階段，宣傳發(fā)動和組織工作難度大，工作任務(wù)十分繁重。三是配套改革力度大。這次換屆選舉，一方面要進一步鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革成果，另一方面又要落實精減領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、適當擴大黨政領(lǐng)導(dǎo)班子交叉任職等各項要求，以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)缺員補充，相應(yīng)增加了工作難度。四是要求高。隨