【文章內(nèi)容簡介】 思想，堅定信心，全面貫徹落實黨中央制定的黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新勝利，具有十分重要的意義。這里，先談一下腐敗的概念。腐敗的本義是從生物學的角度講的，是指腐爛變質(zhì)。引申到社會領域，其含義就是指公共權(quán)力沒有按照其正常功能發(fā)揮其應有的作用。在社會主義國家就是人民賦予的權(quán)力沒有用來為人民謀利益，從而違背權(quán)力主體人民意志的行為。這種行為可分為兩類：一類是權(quán)力無為，即公共公文學堂權(quán)力功能萎縮，也就是法律意義上的不行為，在需要公共權(quán)力發(fā)揮應有作用的時候，不發(fā)揮作用，導致社會發(fā)生功能性障礙，從而損害社會的正常運轉(zhuǎn)。如官僚主義、失職瀆職中的一些權(quán)力無為現(xiàn)象就會導致社會運轉(zhuǎn)的失衡和各種資源的浪費。另一類是權(quán)力濫用。即利用公共權(quán)力為個人、家庭或小團體謀取利益，從而損害社會的正常運行的行為。如貪污受賄等權(quán)力濫用現(xiàn)象，就會導致社會價值觀念混亂、社會風氣變壞。當前，我們通常說的“腐敗”，主要是指后一種，即濫用權(quán)力的行為。我們目前稱之為腐敗的行為，必須符合兩個條件：一是利用公共權(quán)力，二是為個人或他人謀取私利。如貪污受賄、徇私枉法、利用職權(quán)吃拿卡要等，這些稱為腐敗現(xiàn)象。如果這兩個條件缺少某一項，如揮金如土的奢侈風，賭博、吸毒，賣淫嫖娼，偷盜搶劫等，這些只要是與權(quán)力無關(guān)的行為，我們可稱之為消極現(xiàn)象或丑惡現(xiàn)象。但事實上，由于這些消極丑惡現(xiàn)象往往需要權(quán)力的庇護才得以發(fā)展蔓延，消極現(xiàn)象和腐敗現(xiàn)象往往交織一起，是一對孿生姐妹，所以在提法上往往把兩種現(xiàn)象放在一起，叫消極腐敗現(xiàn)象，以上談了一下腐敗概念。形勢決定任務澄清認識的基礎是準確把握當前反腐敗斗爭形勢，有什么樣的形勢就有什么樣的任務。認清形勢，是作出正確決策的前提，也是掌握規(guī)律、贏得勝利的條件。落實好黨的十八大、十八屆中公文學堂央紀委五次全會精神，就必須冷靜清醒、實事求是地分析判斷形勢，這樣才能明確任務，把握正確方向。那么重視分析形勢，是我們黨重要的思想方法和工作方法。黨的十八大報告指出，世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，我們面臨的發(fā)展機遇和風險挑戰(zhàn)前所未有。在我們面對的內(nèi)外挑戰(zhàn)中，最根本的還是來自黨內(nèi)，不正之風和腐敗就是來自黨內(nèi)的挑戰(zhàn)之一。人心向背是最大的政治，人民群眾痛恨腐敗，反對腐敗是黨心民心所向。如果我們黨不能遏制不正之風和腐敗蔓延的勢頭，任由其橫行，就會喪失我們國家寶貴的戰(zhàn)略發(fā)展機遇期，最終將會導致脫離群眾、失去人民的信任和支持，就會動搖黨的執(zhí)政之基。冰凍三尺非一日之寒，不正之風和腐敗問題是長期積累的，解決起來也非一日之功。總書記在中央紀委五次全會上，深刻分析當前形勢，系統(tǒng)論述了反腐敗斗爭的嚴峻性、復雜性，強調(diào)在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利?？倳浽谑藢弥屑o委第五次全會上，強調(diào)“全黨必須牢記，反對腐敗是黨心民心所向，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上”。近幾年從查處的案件和巡視中發(fā)現(xiàn)的問題看，“四風”問題面上有所收斂，但是病根未除，禁而不絕；近年來腐敗現(xiàn)象趨于嚴重化，高壓之下腐敗分子有所震懾，但還在窺測。腐敗的滋生蔓延，最根本原因在于一些領導干部黨的觀念淡漠，組織渙散、紀律松弛。一些黨組織落公文學堂實主體責任缺失，管黨治黨不力。有的被查處的高級領導干部在懺悔中甚至說，自己基本上沒有黨的觀念，從來沒感覺到還有黨的組織存在。這些問題都反映出，黨要管黨、從嚴治黨、構(gòu)建政治生態(tài)的任務相當艱巨。全面從嚴治黨，關(guān)鍵在治、要害在嚴，必須貫穿到黨的建設各個環(huán)節(jié)。形勢決定任務，也決定著工作的方針和方法。黨風廉政建設和反腐敗是一場輸不起的斗爭，是全面從嚴治黨的重要內(nèi)容和有力支撐。面對依然嚴峻復雜的形勢，現(xiàn)階段的目標任務就是遏制腐敗，要堅決遏制腐敗蔓延勢頭；工作重點就是查處十八大后仍不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部，三種情況同時具備的是重中之重就是重點查處對象。目前我們要用最堅決的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量，使我們黨始終保持先進性和純潔性，成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭既要治標、也要治本，兩手都要抓、兩手都要硬。中紀委五次全會工作報告開宗明義，標題就強調(diào)“依規(guī)治黨”。依規(guī)治黨首先要扎緊制度的籠子，主要是深化紀檢體制改革、推進制度建設。形勢是嚴峻的，承諾是有力的。只要全黨一起努力，保持堅強政治定力，把中央的要求一項項落實下去，我們就一定能從嚴峻復雜的形勢中走出來。認識決定行動公文學堂形勢認識不清，任務就難以落實?！耙廊粐谰碗s”的形勢，就是“四大考驗”（執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗）、“四種危險”（精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險）的具體表現(xiàn)。如果看不清這個形勢，就認識不到全面從嚴治黨的重大意義和現(xiàn)實緊迫性，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的行動，也就不會那么自覺，不會那么堅定。形勢是具體的，不是抽象的。認識形勢要能“高得上去”、“低得下來”?！案叩蒙先ァ本褪菧蚀_深刻領會中央精神，自覺同黨中央保持高度一致；“低得下來”就是要緊密聯(lián)系工作、生活和學習中的具體問題，剖析發(fā)生在身邊的案例。有的黨員干部在學習討論時言辭熱烈，講“中央對形勢的判斷高屋建瓴、寓意深刻、堅決擁護”朗朗上口，形成了套路，但一開完會就忘記了聯(lián)系自身實際，就沒有深入分析本地區(qū)、本部門情況，結(jié)果把中央的要求懸在空中。黨中央對黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢的判斷，針對性和指導性很強，是從無數(shù)個案例中抽象出來的，是有的放矢的。如果不把自己擺進去，密切聯(lián)系思想和工作實際，就會形成講別人問題成堆，說自己就拍胸脯、打保票，把別人擺進去、把自己擺出來。這種做法是對中央精神和要求的抽象肯定、具體否定。公文學堂認識上不去，行動就跟不上。我們抓黨風廉政建設不是寫文章，不能空論，要見諸行動。分析形勢不能照抄照搬中央的提法，搞成千篇一律的“文章”；不能只談“庸懶散”，不談“四風”和腐?。徊荒苤徽勏旅娴膯栴}，不談自身和領導班子的問題。必須緊密結(jié)合實際，既有定性判斷，又有個案剖析；既有一般性、普遍性認識，又要分析到具體的人和事，特別是要對各地區(qū)、部門發(fā)生過的典型案例，進行深刻剖析和反思。用身邊的事和人教育我們，只有這樣，才能把握自身特點，對癥下藥。我們黨面臨的“四大危險”、“四大考驗”以往中央多次強調(diào)過，但對考驗可能會帶來的危險，這是中央作出的正確判斷。在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰(zhàn)的背景下，總書記在建黨90周年的重要時刻提出的四大考驗和四大危險，是給長期執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨一個警醒：要清醒地認識到我們面臨的挑戰(zhàn)是前所未有的，需要解決的問題十分復雜，黨的建設的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫，我們黨必須常懷憂患意識，深刻警醒自己。二、反腐敗的目標決不能動搖黨中央以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感、頑強的意志品質(zhì)，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，成績有目共睹。但是，遏制腐敗蔓延勢頭的任務尚未完成，這個目標決不能有絲毫動搖。對此，必須冷靜清醒，保持政治定力。公文學堂我們對反腐敗形勢的認識是在長期實踐和斗爭中不斷深化的，遏制的目標也是逐步明確的。1993年，我們黨首次提出，反腐敗斗爭形勢是嚴峻的，要堅決“制止”腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭?；谶@一判斷，中央決定中央紀委和監(jiān)察部合署辦公，中央紀委履行黨的紀律檢查和行政監(jiān)察兩項職能，對黨中央全面負責。這是黨的紀律檢查體制的一次重大改革，目的就是加強黨的統(tǒng)一領導。十六大，把紀委“協(xié)助黨的委員會加強黨風建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”寫入黨章。十八大后，黨中央審時度勢，在“依然嚴峻”基礎上，“依然嚴峻復雜”，增加了“復雜”二字，這是我們黨對形勢認識的深化。查辦的腐敗案件、信訪舉報的線索、巡視和審計發(fā)現(xiàn)的問題、嚴重違紀違法者的自我懺悔，都有力印證了中央對當前形勢判斷是完全正確的。經(jīng)過馳而不息正風肅紀，“四風”面上有所收斂，但樹倒根在，有人仍不把中央的禁令當回事，不知敬畏、依然故我，暗地里搞奢靡享樂，接著玩、接著樂，個別人打高爾夫成癮。從近期查處的違紀違法案例看，違紀干部沒一個是照著中央八項規(guī)定精神去做的，全當了耳旁風。作風背后反映的是紀律問題。有的黨組織黨內(nèi)生活不嚴格，組織渙散、紀律松弛，放松甚至放棄對黨員干部的管理，造成思想滑坡、自由散漫、不守規(guī)矩，黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力大打折扣。有的領導干部政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律意識嚴重喪失，甚至變著法子規(guī)避組織監(jiān)督。無數(shù)案例表公文學堂明，領導干部往往是從違反紀律開始、進而違法。改進作風、嚴明紀律，依然任重道遠。與十幾年前相比，腐敗問題的嚴峻程度和復雜程度大大增加。區(qū)域性腐敗和領域性腐敗交織，有的地方和單位一把手連續(xù)發(fā)案，窩案、串案、區(qū)域性系統(tǒng)性腐敗滋生蔓延；權(quán)力尋租、設