【文章內(nèi)容簡介】 有特大型企業(yè)、央企、跨國大公司，這些都是非常難得的。哪個縣有這個優(yōu)勢？鄒城為什么強？就是因為有這些大企業(yè)的支撐。所以我們必須感謝他們、依靠他們、支持他們。二是民營經(jīng)濟潛力大、發(fā)展空間大，民間資金充足。到7月底， 億元，其中三分之二是居民儲蓄，存貸比為63%。三是全市上下思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍逐步濃厚。大的經(jīng)濟形勢取決于國家的調(diào)控政策和力度，國家不會讓經(jīng)濟出現(xiàn)08年、09年那樣的大起大落。區(qū)域的發(fā)展事在人為，關鍵看自身的工作。一個區(qū)域發(fā)展不起來，不要怨天尤人，也不要怨大環(huán)境。大環(huán)境都是一樣的，關鍵是發(fā)揮好自己的優(yōu)勢，誰的工作力度大、誰的精神狀態(tài)好，誰發(fā)展得就快，我們學習的三個縣都能證明這一點。我們要進一步解放思想、加大力度，從自身做起，從現(xiàn)在做起，強化措施，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的速度和質量，奮力打開科學發(fā)展轉型跨越的新局面。二、實施重點突破，大干苦干下半年，確保完成全年任務目標當前我市仍然處在重要的打基礎、調(diào)結構階段，抓好這一時期的重點工作，把基礎夯實、把后勁攢足，事關全局、事關長遠。各級各部門要從全面落實規(guī)劃、拉開市域發(fā)展大框架入手，堅持工業(yè)化城鎮(zhèn)化“兩化并進”，全力突破大工業(yè)板塊、招商引資、新城建設、小城鎮(zhèn)開發(fā)、全力服務駐鄒大企業(yè)發(fā)展，確保完成或超額完成全年任務目標。（一）全力突破市域發(fā)展大框架。針對鄒城經(jīng)濟結構不合理、資本結構不合理、城鄉(xiāng)二元結構比較突出的實際，今年以來，市委、市政府把規(guī)劃引領作為保障科學發(fā)展的有力舉措，高標準編制城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃及大工業(yè)板塊、小城鎮(zhèn)、鄒東山區(qū)、交通、旅游等專項規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。城鄉(xiāng)一體規(guī)劃確立了市域發(fā)展大框架，把縣域主體功能分區(qū)分為“一核四區(qū)”，一核：就是城市建成區(qū)，重點提升水平、配套完善；四區(qū)：一是完成初步規(guī)劃的鄒西包括兩個省級開發(fā)區(qū)在內(nèi)的國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；二是城東包括總部經(jīng)濟區(qū)和高端服務業(yè)聚集區(qū)在內(nèi)的新城區(qū)；三是鄒東生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游區(qū)；四是嶧山旅游度假區(qū)。確立以上市域發(fā)展大框架，主要基于三個方面的考慮：一是城鄉(xiāng)一體、合理布局、科學規(guī)劃。立足“兩個打破”，即打破城鄉(xiāng)分割，統(tǒng)籌資源配置、空間布局；打破行政區(qū)劃分割，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能分區(qū)、鎮(zhèn)域發(fā)展有機結合。二是優(yōu)化結構、戰(zhàn)略轉型、跨越發(fā)展。立足資源型城市戰(zhàn)略轉型，綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎、資源基礎，進一步明確了工業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化、高端化、集群化定位和方向。三是對接濟寧、主動融合、借勢發(fā)展。立足區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，與濟寧都市區(qū)規(guī)劃進行了科學銜接融合，以便更好地接受濟寧輻射。按照城鄉(xiāng)一體規(guī)劃，今年著重加快全長118公里的5條市域主干道建設，拉開產(chǎn)業(yè)布局和城鄉(xiāng)建設新框架，提升城鎮(zhèn)化水平。（二）全力突破大工業(yè)板塊基礎設施。工業(yè)是經(jīng)濟的核心、發(fā)展的龍頭和財富積累的源泉，只有做大做強工業(yè)經(jīng)濟，才能加快鄒城跨越發(fā)展步伐，才能實現(xiàn)全市經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略調(diào)整和轉型升級。今年以來，市委、市政府按照國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)標準，規(guī)劃了136平方公里的大工業(yè)板塊，主要目的就是通過四鎮(zhèn)兩區(qū)一體化規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)項目一體化布局、重大基礎設施一體化建設，推動工業(yè)規(guī)模向大型化、系列化方向發(fā)展，工業(yè)布局向區(qū)域化、集群化方向發(fā)展，打造全市經(jīng)濟發(fā)展新的增長極，全力爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。關于爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的問題，自2009年國務院啟動省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級工作以來，建設國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成為各級各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開展“二次創(chuàng)業(yè)”、實現(xiàn)轉型升級的指南。截至2012年3月，縣級城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，在國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中的比例達到20%以上。由于283個地市級城市，已有110多個國家級開發(fā)區(qū)，升級潛力已經(jīng)不大。除去市轄區(qū)外，縣級城市的國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，幾乎無一例外地落在了百強縣。省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，既能在爭取升級的過程中轉變和調(diào)整開發(fā)區(qū)發(fā)展方式，又能在完成升級后為開發(fā)區(qū)發(fā)展贏得更有利的政策環(huán)境。目前，山東省已經(jīng)有個別百強縣完成這項工作。我們要從現(xiàn)在開始，在規(guī)劃實施的過程中，按照國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的標準，一步一個腳印推進，這也是我們產(chǎn)業(yè)升級的重要途徑。相關鎮(zhèn)和園區(qū)要打破自我封閉、各自為戰(zhàn)的思維定勢，按照大工業(yè)板塊規(guī)劃，進一步明確各自功能定位、任務目標、發(fā)展重點，實現(xiàn)相互融合、一體發(fā)展。加快工業(yè)大板塊發(fā)展，必須率先突破基礎設施建設。要千方百計破解資金、土地和征地拆遷等難題，啟動大工業(yè)板塊的配套設施建設，重點抓好園區(qū)內(nèi)交通路網(wǎng)建設，為承載大項目搭建良好平臺。要堅持重大基礎設施一體建設、共建共享，啟動第二污水處理廠、輸變電站、碼頭等重大設施建設，完善供水、供熱、供氣、通信等綜合配套基礎設施體系，全面提升園區(qū)綜合承載能力；要堅持工業(yè)服務業(yè)適度超前、功能配套，建立公共服務和信息研發(fā)服務平臺，降低企業(yè)商務成本，為投資者生產(chǎn)生活提供便利；要堅持用市場辦法整合資源，實體運作園區(qū)發(fā)展投資公司，大膽創(chuàng)新運行機制，努力探索一條市場化發(fā)展的路子。（三）全力突破現(xiàn)有企業(yè)。企業(yè)是縣域經(jīng)濟的重要支柱。做大做強縣域，必須要有一批大企業(yè)支撐和帶動。鄒平縣是山東縣域經(jīng)濟的領跑者，近年來他們?nèi)ν黄破髽I(yè)發(fā)展，2011年規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到420家、上市公司9家、利稅過億元企業(yè)12家，形成了以魏橋集團、西王集團為領跑的“大象經(jīng)濟”。我們鄒城的企業(yè)，既是市場經(jīng)濟的主體，又是我市工業(yè)經(jīng)濟的支撐，要勇于擔當責任，樹立高遠目標，全力全速做大做強。一要大力實施“創(chuàng)百億工程”。對需要重點培植的企業(yè)，已經(jīng)一個一個排出單子，正在逐個分析研究。要用發(fā)展的眼光謀劃好未來，制定完善企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學確定發(fā)展目標，明確階段性任務，一步一個腳印地向前推進，做到遠近結合、由近及遠、層層推進，絕不能東一榔頭西一棒槌。尤其是民營企業(yè)，一定要有一個基本的發(fā)展框架和基本的規(guī)劃，如果自己做不了，可以請高層次的單位和專家?guī)椭O計。我們的企業(yè)要解放思想、選好路子，特別要抓住當前低成本擴張的有利時機，優(yōu)選合作伙伴，積極掛大聯(lián)強，與大企業(yè)、大財團合資合作，促進企業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力和競爭力的全面提升，著力打造100億級、200億級骨干龍頭企業(yè)。各級各部門要強化政策引導，鼓勵支持企業(yè)加強技術創(chuàng)新、技術改造、兼并重組、質量品牌建設，推動企業(yè)規(guī)?；?、集約化和品牌化發(fā)展，著力打造一批具有行業(yè)話語權的領軍企業(yè)。二要加快國有企業(yè)改制。當前我們還存在一批未完成改制企業(yè)，涉及國有職工3萬多人。把這一批資產(chǎn)和職工釋放出來，是變“包袱”為“財富”的有效途徑。要按照“活產(chǎn)權、轉機制、變身份、增效益”的總體要求，把國有、集體產(chǎn)權逐步退出競爭領域，把市屬國有、集體企業(yè)逐步推向民營經(jīng)濟，讓企業(yè)真正成為產(chǎn)權明晰、權責明確、政企分開、管理科學的法人實體。三要打造優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。企業(yè)家是企業(yè)的核心和靈魂。市場競爭說到底是企業(yè)家的競爭；區(qū)域經(jīng)濟的競爭，說到底是各地對企業(yè)家的造就和競爭。一個地方，沒有企業(yè)家就難以聚集市場要素，就難以推動發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，各地必然產(chǎn)生一批優(yōu)秀企業(yè)家，企業(yè)家對地方的貢獻不僅體現(xiàn)在稅收和就業(yè)上。應當說，哪個地方環(huán)境好，哪個地方就會出現(xiàn)一批優(yōu)秀企業(yè)家，特別是民營經(jīng)濟；反過來，一批優(yōu)秀企業(yè)家成長起來，對地方干部群眾觀念、社會價值觀念、地方政務環(huán)境、社會治安環(huán)境的沖擊，都很強勁。今天我們聘請優(yōu)秀企業(yè)家擔任顧問，就是從政治上、經(jīng)濟上、生活上、輿論上全方位支持企業(yè)家，著力造就一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開發(fā)意識、管理創(chuàng)新能力和社會責任感的優(yōu)秀企業(yè)家。希望企業(yè)家一定要重視學習、勤于學習、善于學習，提高認識機遇、把握機遇、用好機遇的本領，提高發(fā)現(xiàn)市場、創(chuàng)造市場、占領市場的能力，全力推動企業(yè)做大做強。（四）全力突破招商引資項目建設。項目是發(fā)展的載體。一個地方能否實現(xiàn)跨越趕超，關鍵在于抓項目特別是工業(yè)大項目的力度和成效。各級要把項目作為發(fā)展的頭等大事，放在各項工作的統(tǒng)領地位，咬住項目不放松、抓住項目不放手、推進項目不停步，持續(xù)掀起大抓項目、抓大項目的熱潮。一方面，要以更大力度抓招商引資。今年以來，市委、市政府對招商引資下了很大決心，采取了一系列政策措施，工作應該說有成效，但總體上大項目少、接續(xù)項目不足的局面沒有改變，一些部門在招商引資工作上不推不動、推也不動，一批部門招商引資工作仍沒有破題。對這個問題，豐市長要拿出專門時間，一個部門一個部門調(diào)度。市委、市政府上半年確定的工作，要不講任何條件、堅決不退不讓，任何單位不能等閑視之。當前要持續(xù)加大招商引資力度，主攻支撐能力強的工業(yè)項目、具有核心競爭力的高大外項目、對地方財政貢獻大的項目。要立足自身優(yōu)勢，深入研究產(chǎn)業(yè)轉移趨勢和大企業(yè)投資意向，選準重點招商區(qū)域，有針對性地對接洽談，增強招商的實效性。項目是爭出來的、是跑出來的、是搶出來的，坐在家里等不來，凡是有任務的單位，都要積極地“走出去”，尋找商機、聯(lián)系客商，達到“抓一個項目、引進一個企業(yè)、帶動一個產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)一批干部”的效果。今年要在長三角、珠三角、京津地區(qū)組織系列招商活動，鎮(zhèn)街、部門要組織專業(yè)隊伍，瞄準世界500強、大型央企、民營巨頭，主動出擊，有效銜接，推進務實合作，力爭突破一批投資過10億的大項目，引進一批產(chǎn)業(yè)銜接配套的基地型、龍頭型項目。要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，激發(fā)企業(yè)招商引資的積極性，真正把企業(yè)“帶”出去、“推”出去，提高招商引資的成功率。另一方面，要以更大力度抓項目推進。時間就是效益、就是市場，對投資者的最好承諾就是使投資最快地見到效益。要圍繞提高合同履約率、資金到賬率、項目開工率、竣工投產(chǎn)率，進一步完善項目推進機制，對重點產(chǎn)業(yè)項目實行指揮部全程跟蹤、一名領導牽頭、一套方案運作，確保實現(xiàn)“簽約項目快落地、在建項目快竣工、竣工項目快投產(chǎn)”。項目建設要有只爭朝夕的精神，只要基本具備開工條件，就盡快開工，不能在一些細枝末節(jié)上浪費時間。一些投資規(guī)模大的項目要提前做好前期準備工作，實現(xiàn)無空檔銜接，絕不讓時間耽擱在我們這一方。要進一步解放思想，采取超常規(guī)辦法，加快項目前期手續(xù)辦理工作，爭取項目早一天開工建設。（五）全力突破新城區(qū)。京滬高鐵的開通，使沿線城市分工進一步細化，發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)必然向沿線其他地方轉移，也必將會崛起一批新城，這為我們帶來了新的發(fā)展機遇。我們要抓住這一機遇，全面加快建設，近期啟動規(guī)劃面積7平方公里的總部經(jīng)濟區(qū)建設。要率先突破道路等重大基礎設施和公共設施建設，盡快完善城市功能，積極吸引跨國公司、國內(nèi)大型企業(yè)集團、優(yōu)秀民營企業(yè)設立總部或區(qū)域性總部，全力支持兗礦集團等駐地大企業(yè)到這里開發(fā)建設，逐步形成以總部經(jīng)濟、高端服務業(yè)聚集區(qū)和孟子湖于一體的生態(tài)科技新城，成為我市城市發(fā)展的制高點。（六）全力突破小城鎮(zhèn)。當前，各地正處于城鎮(zhèn)化發(fā)展的加速期。截止去年底，%，完成濟寧市下達的每年提高2個百分點的任務。加快小城鎮(zhèn)建設，是提升城鎮(zhèn)化水平的現(xiàn)實選擇。我們必須堅定不移地實施城鎮(zhèn)化“追趕戰(zhàn)略”，進一步完善城鎮(zhèn)體系布局，圍繞基本公共服務均等化目標，促進城市基礎設施向農(nóng)村延伸、城市公共服務向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中。下半年要按照規(guī)劃，加速啟動小城鎮(zhèn)建設。要率先突破太平鎮(zhèn)、城前鎮(zhèn)、香城鎮(zhèn)等中心鎮(zhèn)建設，打造一批工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)。要發(fā)揮財政扶持資金的引導作用，盡快掀起新一輪山區(qū)開發(fā)熱潮，突出抓好山區(qū)道路和水利建設，啟動適應山區(qū)特點的微小企業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，開發(fā)一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)項目，形成一批農(nóng)產(chǎn)品品牌，推動山區(qū)農(nóng)業(yè)走向高端市場。（七）全力突破對兗礦等駐鄒大企業(yè)的服務。當前，鄒城最大的優(yōu)勢在于駐鄒大企業(yè)多，最大的生產(chǎn)力就是地企合作。圍繞大企業(yè)發(fā)展，市委、市政府成立了服務兗礦等企業(yè)發(fā)展辦公室，全力支持駐鄒大企業(yè)