整改報告定稿(編輯修改稿)
2024-10-24 23:45 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 超時經(jīng)營營行政處罰案卷的調(diào)查詢問筆錄中兩次出現(xiàn)，該案卷在調(diào)查詢問筆錄未引用“行政處罰裁量標準”這一錯誤屬文化局執(zhí)法人員習慣性錯誤，以往的案卷制作中均是按《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》的相關規(guī)定，屬工作上的失誤。文化局所使用的行政執(zhí)法文書是由文化部統(tǒng)一印制的行政執(zhí)法文書，該文書是2010年7月1日后所使用的最新文本，共23項，文化局在行政處罰案卷制作所使用的是23項中相關的文書，該文書當中沒有“案件調(diào)查終結報告”，只使用“案件調(diào)查終結審批表”。行政處罰事先告知書中原文表述“根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條規(guī)定，凡擬對當事人作出下列處罰之一的：1）責令停產(chǎn)停業(yè)。2）吊銷許可證。3）對公民處50元以上罰款，對法人或者其他組織處以1000元以上罰款。（4）符合聽證條件的……”錯誤，與具體法律條文不符。經(jīng)與“行政處罰法”第42條對照，屬理解錯誤：4）符合聽證條件的應填寫的“較大數(shù)額罰款的”。由于文化部最新文本沒有行政處罰審批和結案審批表格，文化局在以往的案卷制作由“立案審批表”和“案件調(diào)查終結審批表”替代，在行政處罰裁量標準的引用上同樣犯了第一條當中的錯誤。（七）評審鹽業(yè)管理局案卷存在的問題詢問筆錄中應填寫兩名執(zhí)法人員簽名。認定違法事實所適用的法律錯誤，應適用《河南省鹽業(yè)管理條例》第二十三條第三款。調(diào)查終結報告與行政處罰告知書、行政處罰審批表裝訂順序錯誤。（八）整改情況針對卷宗制定過程中存在執(zhí)法人員未簽名、裝訂順序錯誤等問題，領導小組責令鹽業(yè)管理局組織相關業(yè)務人員認真整改，學習行政處罰法律文書制定程序、裝訂格式，務必避免類似問題的出現(xiàn)。針對趙永梅涉嫌違法違規(guī)營銷鹽產(chǎn)品案中超出法律規(guī)定的期限收繳罰款未說明情況且未收罰金的問題，鹽業(yè)局組織相關業(yè)務人員認真學習相關法律法律知識，強化業(yè)務素質(zhì)，提升依法行政工作能力，確保以后的行政處罰過程中嚴格執(zhí)法，正確執(zhí)法，適用法律無誤。（九）評審衛(wèi)生局案卷存在的問題張林在從事診療活動過程中，使用過的一次性醫(yī)療衛(wèi)生用品未及時做無害化處理及未做銷毀記錄案。殷永山衛(wèi)生室在從事診療活動過程中使用非衛(wèi)生技術員案。存在如下共同問題：案卷目錄制作不規(guī)范，缺少行政處罰結案審批程序?，F(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄與案件調(diào)查終結報告中均沒有按規(guī)定體現(xiàn)裁量內(nèi)容。（十）整改情況關于案卷目錄制作不規(guī)范問題。領導小組已責成主管所長在審查案卷時要嚴格把關，案件結案后要按照《衛(wèi)生行政處罰程序》的規(guī)定認真填寫《案卷目錄》，不符合要求者發(fā)回重新整理。對于現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄、案件調(diào)查終結中沒有按規(guī)定體現(xiàn)裁量內(nèi)容的問題。衛(wèi)生監(jiān)督所立即印發(fā)了《淮陽縣衛(wèi)生行政處罰自由裁量權基準》，發(fā)放到各執(zhí)法科室。并組織執(zhí)法人員進行了自由裁量文書書寫培訓班。嚴格要求各執(zhí)法科室按照《淮陽縣衛(wèi)生行政處罰自由裁量權基準》進行自由裁量，否則一律視為不合格案卷，對科室負責人將嚴肅處理。（十一）評審國土資源局案卷存在的問題卷內(nèi)缺少行政處罰審批程序、結案審批程序、結案報告；沒有《行政處罰案件法律審核意見書》?！逗幽鲜临Y源廳行政處罰預先法律審核制度》第八條規(guī)定“國土資源管理機關法制機構審核完畢，應當制作《行政處罰案件法律審核意見書》一式兩份，一份留存歸檔，一份連同案件材料退回辦案機構。卷內(nèi)文書適用法律不一致。責令改正違法行為通知書存根中認定依據(jù)與前后文書不一致，且通知書原文表述“根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的有關法律法規(guī)”不規(guī)范，應具體到適用法律的具體條、款、項。詢問筆錄、現(xiàn)場勘測筆錄均沒有注明執(zhí)法人員有效執(zhí)法證件編號。詢問筆錄、現(xiàn)場勘測筆錄、行政處罰事先告知書沒有按規(guī)定體現(xiàn)裁量內(nèi)容。行政處罰決定書中原文表述：“當事人對本行政處罰決定不服的，可在接到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向周口市國土資源局申請復議或十五日內(nèi)向縣人民法院起訴?！雹贈]有告知逾期繳納罰款的法律后果；②復議機關錯誤，應為“淮陽縣人民政府或周口市國土資源局”；③救濟時效表達混亂，應為“三個月的起訴期限，其中對責令限期拆除的行政處罰不服的，在15日起訴。”缺少法院強制執(zhí)行行政裁決書。（十）整改情況對卷內(nèi)缺少《行政處罰案件法律審核意見書》，國土局及時進行了補充。對缺少結案審批程序、結案報告，由于申請法院強制執(zhí)行，法院不受理，無法履行結案審批程序。對責令整改違法行為通知書中認定依據(jù)與前后文書不一致的地方已經(jīng)更正；根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的有關法律法規(guī)不規(guī)范，已經(jīng)補充到具體的法律條款。對詢問筆錄、現(xiàn)場勘測筆錄中沒有注明執(zhí)法人員有效證件編號，在卷宗中已經(jīng)補充了執(zhí)法證件復印件。詢問筆錄、現(xiàn)場勘測筆錄、行政處罰事先通知書不需要體現(xiàn)裁量筆錄內(nèi)容，國土卷宗體現(xiàn)在調(diào)查報告，討論筆錄和處罰決定書。關于逾期繳納罰款的法律后果，土地法律法規(guī)沒有規(guī)定滯納金。關于復議機關應向“淮陽縣人民政府或周口市國土資源局”，國土局承諾將在今后工作中改正。關于起訴期問題，土地法對限期拆除的為15日，對沒收的才
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