【文章內(nèi)容簡介】 《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（302號(hào)令）、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（493號(hào)令）和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等法律法規(guī)，落實(shí)集團(tuán)公司（安全生產(chǎn)問責(zé)制度）及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)肅追究安全生產(chǎn)事故的行政責(zé)任，有效防止和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障職工生命安全和企業(yè)安全生產(chǎn)，成都二繞A41項(xiàng)目分部特制定本制度。第二條 本制度所稱安全生產(chǎn)問責(zé)（以下簡稱問責(zé)），是指安全生產(chǎn)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作不履行或不正確履行職責(zé)，以致影響、貽誤安全生產(chǎn)工作，導(dǎo)致產(chǎn)生重大安全隱患和發(fā)生安全生產(chǎn)事故，造成不良社會(huì)影響和后果的行為，對(duì)責(zé)任部門及負(fù)責(zé)人采取行政問責(zé)措施。行政問責(zé)措施是指依照本制度，對(duì)事故單位給以黃牌警告、經(jīng)濟(jì)處罰和一票否決；對(duì)部門負(fù)責(zé)人給予警告、記過、記大過、降級(jí)（行政職務(wù)）、撤職處分或免職處理。第三條 制定本制度是為了在成都二繞A41項(xiàng)目分部內(nèi)部規(guī)范問責(zé)程序，強(qiáng)化責(zé)任管理。通過問責(zé)充分調(diào)動(dòng)各部室、職工的積極性，抓住安全隱患來控制安全生產(chǎn)過程，最終達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。第四條 安全生產(chǎn)問責(zé)制度遵循“公開、公平、公正”和“四不放過”（事故原因未查明不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）的原則。第二章問責(zé)方式和范圍第五條 問責(zé)方式分為重大安全隱患問責(zé)和安全生產(chǎn)事故問責(zé)，對(duì)重大安全隱患產(chǎn)生的單位和安全生產(chǎn)事故發(fā)生的單位及責(zé)任人進(jìn)行行政問責(zé)。第六條 重大安全隱患和安全生產(chǎn)事故問責(zé)的范圍，是對(duì)隱患或事故部門及副科級(jí)以上人員進(jìn)行行政問責(zé)。其他責(zé)任人員由項(xiàng)目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組及安全生產(chǎn)管理考核單位，根據(jù)隱患或事故的大小及程度研究決定。第三章重大安全隱患問責(zé)第七條 重大安全隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：一、超能力、超強(qiáng)度或超定員組織生產(chǎn)；二、有嚴(yán)重水患，未采取有效措施；三、孔樁施工隱患，未采取有效措施；四、腳手架危險(xiǎn)，未采取有效措施；五、使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝；六、單位在生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)存在可能導(dǎo)致人身傷亡事故或者可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失的其他重大安全隱患。第八條 對(duì)存在重大安全隱患單位的問責(zé)一、有下列情況之一的，對(duì)該單位予以黃牌警告；產(chǎn)生重大安全隱患，不及時(shí)采取有效措施、不及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)，強(qiáng)行組織生產(chǎn)作業(yè)；在生產(chǎn)經(jīng)營范圍區(qū)域內(nèi)，存在被上級(jí)單位檢查出，而本單位未查出或未列入整改計(jì)劃的重大安全隱患；存在群眾舉報(bào)經(jīng)查屬實(shí)，本部門未查出或?yàn)榱腥胝挠?jì)劃的重大安全隱患；為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核指標(biāo)。二、有下列情況之一的，對(duì)部門予以經(jīng)濟(jì)處罰，取消當(dāng)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格：對(duì)上級(jí)部門掛牌督辦的重大事故隱患整改不力的；內(nèi)被上級(jí)公司黃牌警告兩次及兩次以上或被上級(jí)公司通報(bào)批評(píng)的。第九條 對(duì)重大安全隱患責(zé)任人的問責(zé)產(chǎn)生重大安全隱患，不及時(shí)采取有效措施，強(qiáng)行作業(yè)的責(zé)任人給予留用查看處分或解除勞動(dòng)合同；產(chǎn)生重大安全隱患，不及時(shí)采取有效措施、不及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)，強(qiáng)行組織生產(chǎn)作業(yè)的責(zé)任人給予免職處理或撤職處分；產(chǎn)生重大安全隱患，不及時(shí)采取有效措施、不及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)，隱瞞、謊報(bào)、遲報(bào)的責(zé)任人給予行政記過或行政記大過處分；對(duì)重大安全隱患未按“三定”（定時(shí)間、定措施、定責(zé)任人）要求整改的責(zé)任人，給予行政警告或行政記過處分。第四章安全生產(chǎn)事故問責(zé)第十條 安全生產(chǎn)事故的定義、分類和定性標(biāo)準(zhǔn)：安全生產(chǎn)事故是指在生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)發(fā)生的事故。安全生產(chǎn)事故的分類標(biāo)準(zhǔn)，按事故是否對(duì)人造成傷害的原則，分為傷亡事故和非傷亡事故。傷亡事故是指企業(yè)員工在生產(chǎn)活動(dòng)中或工作中，發(fā)生的人身傷害、急性中毒等突然使人體組織損傷或使某些器官失去正常機(jī)能，只是人體立即中斷工作，甚至終止生命的事故。事故等級(jí)分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故；非傷亡事故是指企業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)或工作中，由于管理、操作、設(shè)備缺陷等原因，造成的中斷生產(chǎn)、設(shè)備損害等事故。事故等級(jí)分為一級(jí)非傷亡事故、二級(jí)非傷亡事故和三級(jí)非傷亡事故。安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)，按事故是否由人的責(zé)任所致，可定性的分為責(zé)任事故和非責(zé)任事故。責(zé)任事故是指在生產(chǎn)、建設(shè)或工作過程中（包括設(shè)計(jì)、安裝、使用、維修等過程），有關(guān)人員不執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，不履行崗位職責(zé)，違反作業(yè)程序、規(guī)章制度、管理規(guī)定，而造成的事故；非責(zé)任事故是指難以預(yù)防、人力不可抗拒的自然災(zāi)害，或由于目前國內(nèi)技術(shù)水平和條件尚不能治理的因素造成的事故。第十一條 對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故單位的問責(zé)一、單位發(fā)生一起死亡1人生產(chǎn)責(zé)任事故：對(duì)發(fā)生事故的部門罰款2000元，扣除事故部門領(lǐng)導(dǎo)班子季度安全獎(jiǎng)；給予事故單位的負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)行政記過或行政記大過處分；項(xiàng)目部的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事故部門的負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。二、單位發(fā)生一起死亡2人生產(chǎn)責(zé)任事故：對(duì)發(fā)生事故的單位罰款4000元，取消當(dāng)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，對(duì)部門黃牌警告，扣除事故單位領(lǐng)導(dǎo)班子安全獎(jiǎng)；給予事故部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)免職處理或行政降級(jí)處分；項(xiàng)目部的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事故部門的負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目部分管領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，取消項(xiàng)目部分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)保安部門負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人當(dāng)月安全獎(jiǎng)。三、發(fā)生一次死亡3人及3人以上的生產(chǎn)責(zé)任事故，由上級(jí)有關(guān)管理部門按照相關(guān)程序追究處理。四、單位內(nèi)累計(jì)死亡2人生產(chǎn)責(zé)任事故：取消事故部門當(dāng)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，對(duì)部門黃牌警告；扣除事故部門領(lǐng)導(dǎo)班子安全獎(jiǎng)；兩起事故屬同一類型，性質(zhì)相近的，給予事故部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)免職處理或行政降級(jí)處分；給予項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)行政記大過或免職處分。五、單位內(nèi)累計(jì)死亡3人生產(chǎn)責(zé)任事故：對(duì)發(fā)生事故的單位罰款5000元，取消當(dāng)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，對(duì)部門黃牌警告；給予事故單位負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)免職處分，安質(zhì)部負(fù)責(zé)人免職處理或行政降級(jí)處分；由上級(jí)部門給予項(xiàng)目經(jīng)理、分管副經(jīng)理免職處理或行政降級(jí)處分，扣除項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)人安全獎(jiǎng)。第五章事故約談第十二條約談內(nèi)容 聽取被約談單位的安全生產(chǎn)管理基本情況陳述，包括安全機(jī)構(gòu)人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全檢查、安全投入、隱患排查治理、安全宣傳教育培訓(xùn)等方面基本制度建設(shè)和貫徹執(zhí)行情況，主要聽取事故發(fā)生經(jīng)過、事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援情況，事故性質(zhì)、原因分析及教訓(xùn)，重點(diǎn)是采取的措施、強(qiáng)化安全責(zé)任等方面的匯報(bào)。同時(shí)對(duì)事故單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談告誡。被約談對(duì)象應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備書面材料和必要的圖紙。第十三條 約談程序約談原則上在事故發(fā)生