【文章內(nèi)容簡介】 家團隊制定我市的鄉(xiāng)村振興計劃，明確城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農(nóng)村基本經(jīng)營制度鞏固完善、質(zhì)量興農(nóng)、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村文化興盛、鄉(xiāng)村善治等方面的目標任務(wù)和措施，落實好忻州市“三個600”鄉(xiāng)村質(zhì)量行動計劃。今年全市要集中人力、物力、財力，打造90個美麗鄉(xiāng)村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足實情，把握政策，認真研究，篩選出3至6個基礎(chǔ)條件較好的村莊，主動對接有關(guān)部門及早謀劃，確保有特點、有亮點。二是完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，推進農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)，突出調(diào)質(zhì)調(diào)優(yōu)，擴大雜糧和“兩茬田”種植面積。要主動融入太原—晉中省域中心城市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)圈，大力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)，打造弓家莊聚滿園、下原平農(nóng)場、雙惠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、石鼓農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)園區(qū)，抓好于家溝和中陽大杏、同川和子干酥梨、東南賈玉露香梨等果業(yè)提質(zhì)增效項目，推進河南牧原、山西大象、禾豐牧業(yè)、漢唐棗業(yè)等養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工項目，加快萬畝櫻桃種植基地、南懷化紅色田園旅游、金忙田園綜合體、蘇龍口生態(tài)文化旅游區(qū)等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)項目建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，不斷增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力。三是改善農(nóng)村環(huán)境面貌。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，必須首先加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補齊農(nóng)村公共設(shè)施、公共服務(wù)等方面的短板。要抓好以“廁所革命”為重點，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌為主攻方向的環(huán)境綜合整治，著力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村無害化廁所改造步伐，年內(nèi)建設(shè)15座村鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)渣土填埋場，配套垃圾收集轉(zhuǎn)運車輛，清理處置存量垃圾；實施好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，用兩年時間完成示范縣創(chuàng)建工作，解決農(nóng)村暢返不暢、安全隱患等問題；鞏固提升50個村的飲水安全工程；在加快煤改電、煤改氣的同時，探索“太陽能+夜間低谷用電”模式，爭取清潔能源供暖試點；注重山、水、田、林的保護，傳承鄉(xiāng)村文化記憶，培育和建設(shè)一批綠色村莊、特色小鎮(zhèn)；推進“農(nóng)村黨建+綜合服務(wù)平臺”建設(shè)，不斷提升公共服務(wù)能力。與此同時，要壯大村集體經(jīng)濟，夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)；加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系；吸引集聚人才，引導(dǎo)“民企共建”，開啟鄉(xiāng)村發(fā)展新征程。四是全力攻堅貧困。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，貧困是短板和難點，脫貧攻堅是基礎(chǔ)和前提，是必須完成的政治任務(wù)。要緊緊扭住產(chǎn)業(yè)扶貧這個根本，在2016年、2017年產(chǎn)業(yè)扶貧項目的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實施滲水地膜、中藥材、小雜糧等8大類產(chǎn)業(yè)扶貧項目，發(fā)展規(guī)模畜牧養(yǎng)殖，推進金融扶貧小額信貸和“新農(nóng)貸”，實施惠及51個貧困村、2198名貧困戶的光伏扶貧項目。要抓好易地扶貧移民搬遷工作，利用兩年時間撤并搬遷11個行政村。要加快康馨扶貧敬老小區(qū)建設(shè)，打造全市乃至全省一流的養(yǎng)老敬老小區(qū)，完成對單人戶988人的安置。要做好移民搬遷的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，組織好貧困戶勞動技能培訓(xùn)，采取多種形式幫助貧困戶外出務(wù)工，增加工資性收入。為進一步落實上級脫貧攻堅有關(guān)政策，市委將聚焦“產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動脫貧、民生優(yōu)先、文化鑄魂”四個方面，成立23個專項工作組，抓統(tǒng)籌、強基礎(chǔ)，補短板、提質(zhì)量，全面、系統(tǒng)地做實做好脫貧攻堅各項工作。當前要扎實開展扶貧攻堅冬季行動，全面落實貧困村群眾滿意度提升、突出問題整改、貧困村提升、易地扶貧搬遷、扶貧政策兌現(xiàn)、貧困退出交卷、駐村幫扶等專項行動工作要求，為完成脫貧攻堅任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。四、彰顯基礎(chǔ)優(yōu)勢，建設(shè)宜居家園，拓展對外開放新空間“栽好梧桐樹，引得鳳凰來”。我們要在城市總體規(guī)劃框架下，進一步完善城市功能，提升城市品位，營造良好開放環(huán)境，為轉(zhuǎn)型升級拓展空間。一是打造大經(jīng)濟圈重要節(jié)點。原平承東啟西、連南接北，原平—太原動車組正式通車后可兩小時直通北京、一刻鐘達太原。隨著大西高鐵原大段全線開工，以及京昆高鐵忻保雄段的開工建設(shè)，原平的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢將更加凸顯。我們要立足太原都市圈、京津冀經(jīng)濟帶的重要節(jié)點，依托大營溫泉、天涯山風景區(qū)等獨特資源，利用原平籍將軍后代、企業(yè)家、同川水果經(jīng)銷大軍等優(yōu)秀人才，通過各地商會、行業(yè)協(xié)會等渠道，積極對接國家雄安新區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略，加強對外合作交流，促進信息互聯(lián)互通，使原平區(qū)位、交通及自然人文資源優(yōu)勢充分發(fā)揮，打造京津冀經(jīng)濟帶重要的能源基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地，成為西部進入京津冀的橋頭堡、京津冀休閑康養(yǎng)的后花園。二是建設(shè)內(nèi)外聯(lián)通大通道。去年，由于土地總體利用規(guī)劃等待省政府批復(fù)，國家融資政策調(diào)整以及資金等因素，我們在城市建設(shè)方面舉步維艱。但是我們做了大量前期工作，一開春很多道路工程即可全面鋪開。今年要大干快上，實施精品工程，全力推進三街棚改和前進街東拓工程，開工建設(shè)永興路南北延伸、迎賓街西延、文殊東街等道路工程，實施一批微循環(huán)暢通和小街小巷改造工程，進一步打通“斷頭路”，有效改善市區(qū)交通。同時，做好省、忻州市道路工程的服務(wù)保障工作，推動忻原大道城際快速通道、國道338朱東社至原平段和國道338原平過境改線（東北環(huán)）工程順利開工；抓住全省建設(shè)“三大旅游公路板塊”的機遇，推動沿長城旅游公路連接線工程開工建設(shè)，盡快實現(xiàn)市區(qū)外圍東南西北大循環(huán)?！笆濉逼陂g，還要通過完善路網(wǎng)，縮短與五臺山機場的距離，爭取通用機場項目落地建設(shè)，形成內(nèi)外互通、便利快捷的立體交通體系。三是提升城鎮(zhèn)化水平。要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施總投資3500萬元的供水升級改造工程，對現(xiàn)有水廠進行改造，提升供水能力；實施總投資249萬元的文殊東街及規(guī)劃六路配套給水工程；實施總投資8466萬元的氣化村鎮(zhèn)工程，新建氣化村鎮(zhèn)北線及北門站、崞陽調(diào)壓站、大營調(diào)壓站管網(wǎng)；實施總投資500萬元的供熱工程，鋪設(shè)平安未來城、鋁城大道至采煤沉陷區(qū)供熱管網(wǎng)，新建換熱站，利用好鋁廠余熱擴大集中供熱覆蓋面；提高綠化覆蓋率，新建一批公園、游園，對城區(qū)十園、六場、十二處街頭游園實施綠化提質(zhì)；加強“三館一站”建設(shè)管理，提升免費開放水平，建設(shè)“書香原平”。與此同時，以采煤沉陷區(qū)治理、扶貧易地搬遷為契機，搞好村莊撤并、整合，逐步形成以中心城區(qū)為核心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政中心為節(jié)點、以中心村為基礎(chǔ)的新型城鄉(xiāng)格局，形成人流、物流、資金流和信息流的集聚效應(yīng)。四是搭建開放平臺。平臺是外向型經(jīng)濟的重要載體。去年，我們舉辦了首屆原平慧遠故里文化節(jié)、第二屆“忠孝文化節(jié)”、韓國愛德林研究院清潔能源項目國際技術(shù)研討會，并簽約一系列項目，取得預(yù)期效果。要以各類文化活動、賽事活動為載體，傳播原平故事，提升原平形象，彰顯原平魅力，擦亮“三里九鄉(xiāng)”和“全國文化先進市”“國家衛(wèi)生城市”等城市名片，促進招商引資、對外交流合作；要依托省級開發(fā)區(qū)這個轉(zhuǎn)型綜改平臺，走出去、請進來，組織參加各類展會活動、招商活動、學(xué)術(shù)研討活動，引導(dǎo)企業(yè)抱團對接資本市場，開拓基地和營銷網(wǎng)絡(luò)，邁出開放型經(jīng)濟堅實步伐。五、深化供改綜改，加快動能轉(zhuǎn)換，增強經(jīng)濟發(fā)展活力改革創(chuàng)新是經(jīng)濟社會進步的動力源泉。破解制約發(fā)展的瓶頸，推動高質(zhì)量發(fā)展，必須在深化改革上久久為功。一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。引導(dǎo)退出石豹溝煤礦長梁溝井田和龍礦盤道煤業(yè)礦井；做好房地產(chǎn)去庫存工作，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。繼續(xù)在“減免緩幫扶替”上下功夫，進一步降低企業(yè)制度性交易成本、物流成本、用地成本、用能成本。要用足、用活、用好我市轉(zhuǎn)型綜改和擴權(quán)強縣“雙試點”、省直管財政改革試點的政策，積極爭取上級資金和項目支持，分享政策紅利。二是深化國資國企改革。堅持一企一策，通過“九個一批”加快推動國有企業(yè)改革破冰前行，完成11家國有企業(yè)公司制改革，推進立科起重機械有限公司廢舊廠房改造、礦山機械制造有限公司電商產(chǎn)業(yè)園項目開工建設(shè)。全面完成國有企業(yè)“三供一業(yè)”移交、企業(yè)辦社會職能分離、廠辦大集體改革任務(wù)。推動民營企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)由家族式、小作坊向現(xiàn)代企業(yè)的跨越。三是深化金融領(lǐng)域改革。強化金融服務(wù)創(chuàng)新，完善政銀企對接機制。深入推進小額信貸金融扶貧工作，提高建檔立卡貧困人口金融服務(wù)可得性和獲貸率。扎實開展“新農(nóng)貸”試點工作，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。鞏固提升“助保貸”“過橋資金”服務(wù)水平，助推民營企業(yè)發(fā)展。全力推動農(nóng)信社改制工作，確保年內(nèi)順利掛牌并實現(xiàn)可觀的金融稅收。四是深化農(nóng)村綜合改革。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)；深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，做好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。培育發(fā)展家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)、社會化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。做好閑置凋敝宅基地和閑置農(nóng)房的整治盤活利用。五是深化政務(wù)服務(wù)改革。持續(xù)推進“放管服效”改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，辦好政府該辦的事。建立健全服務(wù)公開承諾制、首辦負責制、首問負責制、限時辦結(jié)制、重點企業(yè)服務(wù)“直通車”等制度。凡進入政務(wù)服務(wù)中心的行政審批和公共服務(wù)事項，都要通過公示欄、觸摸屏等形式全面公開，把政務(wù)服務(wù)中心建成“政務(wù)超市”和“便民中心”。積極推行全程代辦、預(yù)約辦理、綠色通道、服務(wù)上門（下鄉(xiāng)）、網(wǎng)上辦理等特色服務(wù)，方便企事業(yè)單位和基層群眾辦事。六是打造“六最”營商環(huán)境。要把優(yōu)化營商環(huán)境作為經(jīng)濟發(fā)展的生命線，引深優(yōu)化“1+10”專項行動，推行企業(yè)投資項目承諾制。尤其要抓好六個群體，即：對政府部門既及時部署、又要求帶頭示范，認真為企業(yè)搞好服務(wù)；對壟斷企業(yè)既大力支持、又嚴格監(jiān)管，在改進服務(wù)中拓市場、增收入；對中介組織既積極培育、又有效規(guī)范，充分發(fā)揮法律、會計、審計、環(huán)評、咨詢機構(gòu)作用；對企業(yè)家既依法嚴管、又尊重關(guān)心，把企業(yè)家作為最稀缺資源，尊重企業(yè)家依法決策；對員工既激發(fā)自身活力、又加強教育培訓(xùn)，讓“工匠精神”內(nèi)化于心、外化于行；對群眾既高度關(guān)心、又積極引導(dǎo)，維護群眾合法利益，激勵群眾自立自強。六、著力民生實事，發(fā)展社會事業(yè)，不斷增強人民群眾獲得感高質(zhì)量發(fā)展的最終目的，是滿足人民日益增長的美好生活需要。推動高質(zhì)量發(fā)展，就是把落腳點放在保障和改善民生上，放在滿足人民群眾多層次多樣化的美好生活需求上，使人民群眾有更多獲得感、幸福感。一是堅持優(yōu)先發(fā)展教育。要圍繞學(xué)前教育覆蓋、義務(wù)教育均衡、高中教育提升、職業(yè)教育發(fā)展，繼續(xù)改善辦學(xué)條件，規(guī)范辦學(xué)行為，提升辦學(xué)水平，不斷提升教育惠民覆蓋面。鼓勵支持民間資本、社會力量投資幼兒和高中教育，力爭第三中學(xué)、第六幼兒園秋季開學(xué)投用，打造區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校。農(nóng)村中小學(xué)校要在推進有序教學(xué)點整合的同時，多建設(shè)布點合理、就近就便、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的寄宿制學(xué)校，提高辦學(xué)質(zhì)量，防止生源流失；城區(qū)要重點新建第十小學(xué)，改建新華街學(xué)校教學(xué)樓危房，并確保辦學(xué)公開公平公正，嚴格分片招生，控制班容量，解決好“擇?！薄皳癜唷眴栴}。要推進教育資源均衡配置，完善教師交流輪換機制，縮小城鄉(xiāng)和校際差距，滿足人民群眾變“要上學(xué)”為“上好學(xué)”的教育需求。要針對招生、編班、收費、補課、伙食等群眾關(guān)心關(guān)注的熱點焦點，嚴格校長隊伍管理，加強師德師風建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，切實搞好后勤保障，在推進振興教育、打造教育名城上出實招、見實效。二是抓好就業(yè)工作。實施崗前培訓(xùn)、城鎮(zhèn)失業(yè)人員培訓(xùn)、農(nóng)民工培訓(xùn)等全民技能提升工程，營造“人人持證、技能社會”的濃厚氛圍。搭建平臺，加大勞務(wù)輸出力度。多渠道分流安置去產(chǎn)能企業(yè)職工，對自主創(chuàng)業(yè)的分流人員，優(yōu)先落實創(chuàng)業(yè)扶持政策。繼續(xù)做好“4050”人員、軍隊退役人員的就業(yè)服務(wù)和安置工作。加快創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，鼓勵、支持和引導(dǎo)符合條件的高校畢業(yè)生及小微企業(yè)投入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮。三是提升全民健康水平。深化“三醫(yī)聯(lián)動”長效機制，充分發(fā)揮醫(yī)療集團作用，推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，促進群眾基層首診，提高群眾市域內(nèi)就診率。加快中醫(yī)院門診住院樓建設(shè)，實施好14項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。做實做細家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，擴大簽約服務(wù)覆蓋面。做好健康機關(guān)、健康醫(yī)院、健康社區(qū)試點工作，創(chuàng)建省級健康城市。穩(wěn)妥推進全面兩孩政策，促進人口均衡和諧發(fā)展。四是完善社會保障體系。進一步擴大社會保障覆蓋面，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保險、社會救助、社會福利統(tǒng)籌銜接。做好社會保障卡和就業(yè)創(chuàng)業(yè)證“卡證合一”省級試點工作，不斷提高信息化、系統(tǒng)化、智能化水平。抓好城鄉(xiāng)低保提標工作，完成脫貧政策兜底保障工作。深化醫(yī)療救助工作，提高城鄉(xiāng)居民大病保險保障水平。探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，新建7個農(nóng)村社區(qū)日間照料中心。五是維護社會安全穩(wěn)定。開展防范和打擊非法集資宣教活動，加強對小額貸款公司、融資擔保機構(gòu)監(jiān)管，嚴守不發(fā)生區(qū)域性金融風險的底線。狠抓安全生產(chǎn)，以4438工作機制為抓手，扎實開展安全生產(chǎn)大檢查、行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?、隱患排查治理及安全監(jiān)管全覆蓋等工作，以扎實有效的工作，迎接忻州市安全生產(chǎn)宣傳教育“七進”現(xiàn)場會在我市召開。加強對特殊人群的管理，完善社會心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機制。開展“掃黑除惡”專項行動，實施技防人防相結(jié)合的“雪亮工程”，強化信息收集和治安防控，不斷提升“平安原平”建設(shè)水平。圍繞人民群眾普遍關(guān)注的生產(chǎn)生活問題，市政府在充分醞釀的基礎(chǔ)上，確定今年要實施十大類重點民生項目，分別是：大力發(fā)展村集體經(jīng)濟，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，促進鄉(xiāng)村振興；深入持續(xù)開展“八道四治四建”，創(chuàng)建宜居家園；加強環(huán)境保護和生態(tài)整治，推進城鄉(xiāng)結(jié)合部清潔取暖；舉辦好第二屆原平慧遠故里文化節(jié)，推進文化惠民；鞏固拓展“六城聯(lián)創(chuàng)”成果，著力推進智慧城市建設(shè)，提升城市管理水平；提供公益性勞動崗位，擴大就業(yè)增收，增加人均收入；整治行業(yè)風氣，打造便民政府；深化教改、醫(yī)改，提升基本公共服務(wù)保障水平；啟動北循環(huán)線途經(jīng)水源地保護工程，確保市民飲水安全；加強“三基”建設(shè)，更好服務(wù)黨員群眾。我們已通過政府網(wǎng)站、微信平臺和報紙、電視臺等渠道向人大代表、政協(xié)委員、社會各界廣泛征集民生實事建議，并將篩選出“十大民生實事”，向全市正式公布，接受社會監(jiān)督，努力把民生實事辦成順應(yīng)民意、貼近民情、排解民憂的“民心工程”。七、致力生態(tài)文明，加強環(huán)境保護，以環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展去年中央、省對我市的環(huán)保督察，暴露出我們工作的很多短板。我們要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，按照人與自然和諧共生的目標，嚴守資源環(huán)境紅線，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，為群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。一是推進生態(tài)修復(fù)治理。高標準實施新一輪退耕還林、三北防護林、環(huán)京津生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)、干果經(jīng)濟林提質(zhì)增效等林業(yè)工程；積極穩(wěn)妥推進地質(zhì)災(zāi)害治理、采煤沉陷區(qū)土地復(fù)墾等生態(tài)工程；認真落實河長制，推進滹沱河、永興河、云中河等重點流域綜合治理；抓住水利