【文章內(nèi)容簡介】 ，提出具體實施意見，引導(dǎo)基層黨組織大力創(chuàng)建黨建工作品牌，以品牌帶動基層黨建工作上水平。重點對村班子及村干部“雙評雙議”、黨員“三卡”管理、鄉(xiāng)村以創(chuàng)先爭優(yōu)為核心的“和諧之星”創(chuàng)建評選等活動進(jìn)行深度挖掘，總結(jié)提煉，形成特色鮮明、成效突出，在省、市具有一定影響的黨建工作品牌。各基層黨組織都要樹立強烈的品牌理念，立足自身優(yōu)勢和工作實際，在基層黨建工作制度、載體抓手方式手段、難點突破、思路重點、隊伍保障、規(guī)范運行等方面大膽創(chuàng)，勇敢試，以善堅持敢摒棄的勇氣和不斷超越的信心，真正創(chuàng)出特色明顯、實際管用、富有成效的先進(jìn)典型和有效做法，以黨建品牌為引擎，不斷激發(fā)工作活力，提高黨建工作科學(xué)化水平。（二）多措并舉，全力實施三大工程。一是實施黨建綜合示范工程。制定全縣黨建示范點創(chuàng)建活動安排意見，年內(nèi)抓建黨建示范點44個，其中農(nóng)村黨建示范點26個、社區(qū)1個、企業(yè)2個、機關(guān)單位12個、學(xué)校3個；抓建黨建工作后進(jìn)轉(zhuǎn)化點22個。黨建示范點創(chuàng)建活動安排意見及抓建手冊近期都將印發(fā)，各級黨組織都要在縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整合資源，傾注力量，切實抓好創(chuàng)建工作?？h委將嚴(yán)格落實縣級領(lǐng)導(dǎo)及部班子成員聯(lián)系包抓制度，按階段督查，年終統(tǒng)一考核命名，實行動態(tài)管理。二是實施素質(zhì)提升工程。圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，創(chuàng)新方式，拓寬渠道，注重實效，年內(nèi)在縣委黨校舉辦干部主體培訓(xùn)班32期，培訓(xùn)干部2500人以上；在發(fā)達(dá)地區(qū)舉辦培訓(xùn)班23期，培訓(xùn)干部100人以上；開展“流動黨?！迸嘤?xùn)32（場）次以上，播出“廣播電視黨?！睂ｎ}24期，組織縣直各部門及鄉(xiāng)村集中培訓(xùn)黨員干部2000人以上。突出牛、果、菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展實用技術(shù)、經(jīng)營管理、政策法規(guī)等重點，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村黨員致富能力培養(yǎng)工程，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作用，確?；鶎狱h組織書記和農(nóng)村致富能人培訓(xùn)率達(dá)到100%，農(nóng)村黨員培訓(xùn)率達(dá)到90%以上。持續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程，抓好新發(fā)展黨員及入黨積極分子培訓(xùn)，加強對黨務(wù)干部的培訓(xùn)，切實抓好基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。三是實施固本強基工程。認(rèn)真落實中央“四個長效機制”文件精神，逐步實現(xiàn)基層黨建基本隊伍堅強有力、基本陣地配套完善、基本制度科學(xué)管用、基本活動務(wù)實有效、基本保障穩(wěn)定可靠的目標(biāo)要求。多渠道籌措黨建工作經(jīng)費，繼續(xù)加強村（社區(qū)）黨組織活動場所、黨員群眾服務(wù)中心等陣地建設(shè)，配套完善設(shè)備，進(jìn)一步夯實黨建工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。（三）集中突破，深入開展三項活動。一是組織開展深化“基層黨建規(guī)范化管理年”活動。各級黨組織要按照縣委組織部《關(guān)于加強基層黨建工作規(guī)范化管理的安排意見》的要求，對黨建制度、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員干部隊伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、載體活動開展、黨建基礎(chǔ)資料6個方面的規(guī)范化建設(shè)情況集中進(jìn)行一次“自查”，找準(zhǔn)差距和不足，集中時間和精力開展查漏補缺工作，全面落實整改提高措施，持續(xù)深化“基層黨建規(guī)范化管理年”活動，打牢基層黨建工作基礎(chǔ)。二是組織開展“先進(jìn)典型宣傳月”活動。將56月和910月確定為全縣“先進(jìn)典型宣傳月”，結(jié)合開展慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年系列慶?；顒?，重點組織好黨建品牌宣傳推介、“創(chuàng)先爭優(yōu)先鋒譜”電視專題欄目宣傳、領(lǐng)導(dǎo)干部訪談活動，制作完成基層黨建工作專題片，集中宣傳全縣基層黨建工作中的特色、亮點和品牌、基層黨建工作中涌現(xiàn)出的各類先進(jìn)典型、改革開放以來尤其是近年來全縣各級黨組織及黨員干部群眾建設(shè)富裕文明和諧秀美靈臺的生動實踐和近年來全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就，進(jìn)一步激發(fā)各級黨組織和廣大黨員的工作活力。年內(nèi)，力爭在省級以上媒體集中宣傳3次（篇）以上，市級以上媒體集中宣傳10次（篇）以上，保證至少有1項特色工作得到省、市充分肯定并在全市范圍內(nèi)推廣。各黨委也要結(jié)合實際，深入開展典型集中宣傳活動，每個黨委至少要有2項（個）典型在縣以上媒體刊播，保證《靈臺組工》及靈臺黨建網(wǎng)站各刊出3篇以上。三是組織開展觀摩交流評比活動。9月底前，組織召開全縣“基層組織建設(shè)年”活動現(xiàn)場觀摩交流評比會議，在各黨委自查總結(jié)、自行申報現(xiàn)場觀摩點的基礎(chǔ)上，組織各黨委書記、分管副書記進(jìn)行現(xiàn)場觀摩打分，綜合評比排位，大會進(jìn)行通報，推進(jìn)全縣“基層組織建設(shè)年”活動取得實 效，為順利迎接10月份全市觀摩推進(jìn)會奠定基礎(chǔ)。（四）整體推進(jìn)，切實抓好九項重點工作。九項重點工作任務(wù)涵蓋了基層黨建工作的方方面面，也是“基層組織建設(shè)年”活動的主要任務(wù)，各級黨組織一定要統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)，確保各項工作件件有著落，項項有實效。一要全面落實基層黨建責(zé)任制。全面落實縣、鄉(xiāng)、村黨組織主要負(fù)責(zé)人抓黨建工作第一責(zé)任人制度，進(jìn)一步完善細(xì)化縣委、縣農(nóng)村基層組織建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、縣委組織部及鄉(xiāng)村黨組織抓基層組織建設(shè)工作四級責(zé)任體系，全面落實黨建目標(biāo)責(zé)任管理機制，實行季度督查、半年考核、年終獎罰，不斷強化一級抓一級，層層抓落實的基層黨建工作運行機制。要全面落實黨委書記抓黨建工作述職評議、黨建聯(lián)系點、工作例會和工作報告等制度，新建立組織部長約談黨建工作制度?？h委組織部將結(jié)合開展“組工干部下基層”和“講黨性、重品行、作表率”活動，每人確定1個包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范點，在工作指導(dǎo)、政策咨詢等方面開展調(diào)查研究，提供幫助支持，對各黨委“基層組織建設(shè)年”活動開展情況定期進(jìn)行督查。今天動員會后，各黨委都要召開“基層組織建設(shè)年”活動動員大會，對各項工作全面部署，5月下旬縣上將采取現(xiàn)場看、集中議等形式，組織召開全縣“基層組織建設(shè)年”活動推進(jìn)會，6月中旬前組織召開全縣基層黨建工作匯報會，全力推進(jìn)，以扎扎實實的工作順利迎接6月份召開的全市活動調(diào)度會。12月底前，縣上將結(jié)合黨建工作責(zé)任書考核對“基層組織建設(shè)年”活動一并進(jìn)行考核驗收。二要扎實推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。各級黨組織要按照創(chuàng)先爭優(yōu)“1234”工作思路，繼續(xù)堅持“四創(chuàng)三比三爭”活動載體，以督促承諾事項落實為核心，分類指導(dǎo)，強化督查，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效。要緊緊圍繞全縣“三二一六”發(fā)展戰(zhàn)略，努力在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)、民計民生改善六個方面創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀。要嚴(yán)格落實承諾事項管理機制和領(lǐng)導(dǎo)點評、黨內(nèi)互評、群眾評議、公開評選“四評催優(yōu)”工作環(huán)節(jié)的任務(wù)，確保各級黨組織和黨員承諾事項件件落實到位。要認(rèn)真組織開展建黨90周年紀(jì)念活動，評選表彰一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者，組織開展好學(xué)習(xí)黨史、民情走訪大調(diào)研、重溫入黨誓詞、開展黨組織書記訪談等活動。要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，組織引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員群眾大力開展“和諧之星”創(chuàng)建活動，嚴(yán)格按照創(chuàng)建程序和標(biāo)準(zhǔn)，定期評選，大力宣傳，教育廣大黨員帶頭爭當(dāng)“和諧之星”，充分發(fā)揮先鋒模范作用，引導(dǎo)帶動廣大群眾主動參與，在全社會營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)、構(gòu)建和諧的濃厚氛圍，進(jìn)一步掀起全縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動新高潮。三要努力創(chuàng)新基層黨組織設(shè)臵方式。要本著有利于加強黨員教育管理、發(fā)揮黨組織作用、擴大黨組織覆蓋面、促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展的原則，因地制宜，積極探索，大膽實踐，著力創(chuàng)新基層黨組織設(shè)臵方式。要以增強黨組織服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力為目標(biāo)，按照簡便、易行、實效的原則，立足于培育壯大牛、果、菜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，采取支部+協(xié)會、支部+專業(yè)合作社、支部+基地等模式，建立和壯大生產(chǎn)、購銷、技術(shù)服務(wù)等各類“功能型”黨組織，年內(nèi)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要力爭建立1個產(chǎn)業(yè)型黨組織，全縣建立產(chǎn)業(yè)型黨組織10個以上；要按照產(chǎn)業(yè)相同、地域相鄰的原則，打破原支部區(qū)域，采取以強帶弱、村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建等方式，年內(nèi)在中臺、獨店、什字、朝那、街道辦黨委至少各建立1個互補型黨組織，全縣建立互補型黨組織5個以上；要按照“離家不離黨，流動不流失”的要求，采取獨立建、聯(lián)合建、掛靠建等方式，年內(nèi)在流出黨員人數(shù)較多的中臺、邵寨、獨店、西屯、上良等黨委至少各在流出黨員集居地建立1個流動型黨組織，全縣在流出黨員集居地建立流動型黨組織5個以上。四要切實加強村干部隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要以強化培訓(xùn)和規(guī)范“雙評雙議”活動為重點，著力加強村干部隊伍建設(shè)。年內(nèi)，依托縣委黨校，對全縣村黨支部書記進(jìn)行全面輪訓(xùn)，集中培訓(xùn)時間不少于7天；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要負(fù)責(zé)對村“兩委”成員進(jìn)行一次集中培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于10天，切實提高基層干部隊伍執(zhí)行農(nóng)村政策、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾、化解矛盾糾紛、加強自身建設(shè)的本領(lǐng)和履行崗位職責(zé)的能力。要進(jìn)一步規(guī)范村班子及村干部“雙評雙議”工作，重點為村干部“定權(quán)責(zé)、立規(guī)范”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格按照靈組發(fā)?2011?16號文件要求，5月中旬之前依法確定村“兩委”工作權(quán)責(zé)，制定村干部工作職責(zé)，重點要把村黨支部書記的工作職責(zé)、目標(biāo)、任期目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化明確，切實將村干部權(quán)責(zé)具體化、制度化；要采取召開現(xiàn)場辦公會、工作觀摩會等形式，總結(jié)學(xué)習(xí)各村好的經(jīng)驗和做法，幫助解決存在的困難和問題，10月底之前重點落實好“議發(fā)展實績和黨員群眾測評”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作任務(wù)和措施；年底前，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)，在組織召開黨員群眾大會對村班子和村干部進(jìn)行民主評議的同時，組織黨員群眾進(jìn)行民主測評，并對村班子及村干部工作任務(wù)完成情況進(jìn)行全面考核，依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考評和黨員群眾評議、測評結(jié)果，對村班子和村干部個人綜合排名，確定等次，兌現(xiàn)村干部工作報酬，落實各項獎罰措施。五要認(rèn)真做好黨員教育管理工作。各級黨組織要著眼于改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，按照黨員發(fā)展“十六字”方針，嚴(yán)格工作程序，加大在生產(chǎn)一線、知識分子、青年、婦女和少數(shù)民族中發(fā)展黨員力度，積極做好在非公企業(yè)和社會組織中發(fā)展黨員工作，不斷壯大黨員隊伍。年內(nèi)，每個農(nóng)村黨支部至少發(fā)展黨員2名以上，全縣發(fā)展黨員500名以上。新發(fā)展黨員中，女黨員要力爭達(dá)到30%以上，少數(shù)民族黨員達(dá)到1%以上，%以上，大專及以上文化程度黨員達(dá)到36%以上，35歲以下黨員達(dá)到73%以上。要全面推行農(nóng)村黨員“三卡”管理制度，切實加強農(nóng)村黨員管理工作，在科學(xué)確定鄉(xiāng)村黨組織書記抓黨員教育管理和黨員發(fā)揮作用目標(biāo)職責(zé)的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要重點做好指導(dǎo)檢查工作，督促村黨支部書記和黨員切實履行職責(zé)，確保年底前圓滿完成卡上確定的各項目標(biāo)任務(wù)。各黨委要全面推行以“建立流動黨員外出登記臺賬、發(fā)放流動黨員活動證、發(fā)放流動黨員聯(lián)系卡、建立流動黨員信息庫、建立流動黨員咨詢服務(wù)熱線”為主要內(nèi)容的“五個一”流動黨員管理措施，持續(xù)加強流動黨員教育管理。要充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育設(shè)備的作用，以“四星”級遠(yuǎn)程教育示范點建設(shè)為目標(biāo)，突出管理人員培訓(xùn)、站點設(shè)備的管理維護(hù)和各項培訓(xùn)制度的落實三個重點，緊扣黨員實際，抓好經(jīng)常性學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量，切實提升黨員隊伍整體素質(zhì)。六要著力推進(jìn)街道社區(qū)黨建工作。要圍繞“三有一化”目標(biāo)，大力推進(jìn)街道社區(qū)區(qū)域化黨建。什字鎮(zhèn)和街道辦黨委要加大工作力度，積極創(chuàng)造條件，分別于6月底和7月底之前成立長坡、縣城城東、城南街道社區(qū)黨支部，選優(yōu)配強工作人員，配套完善辦公設(shè)施，啟動開展黨建活動。要積極籌措資金，落實社區(qū)辦公場所，配齊辦公設(shè)備，加強對社區(qū)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，確保社區(qū)“有場所議事、有人管事、有錢辦事”。要進(jìn)一步深化“雙聯(lián)一創(chuàng)”、五進(jìn)社區(qū)等活動，切實加強對社區(qū)黨員的教育管理。街道辦、獨店鎮(zhèn)、朝那鎮(zhèn)黨委要全面推廣“民情流水線”做法，緊緊抓住駐區(qū)單位和社區(qū)利益的結(jié)合點，簽訂共建聯(lián)抓協(xié)議，以共同需求、共同利益、共同目標(biāo)為紐帶，形成“公益事業(yè)聯(lián)辦、思想工作聯(lián)做、社區(qū)服務(wù)聯(lián)抓、社會治安聯(lián)防、文化活動聯(lián)誼”的“五聯(lián)共建”工作合力，努力構(gòu)建“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建”的社區(qū)區(qū)域化黨建格局。七要有效加強薄弱領(lǐng)域黨建工作。要切實加強非公企業(yè)、社會組織、中小學(xué)校和醫(yī)院等薄弱環(huán)節(jié)黨建工作，努力實現(xiàn)黨組織和黨建工作全覆蓋。非公企業(yè)黨建工作要以開展“規(guī)范提升年”活動為主線，以鞏固、規(guī)范、提升為重點，努力在擴大黨組織覆蓋面、發(fā)揮黨組織作用、推動非公企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)建非公企業(yè)黨建品牌五個方面實現(xiàn)新突破。年內(nèi)，全縣非公企業(yè)黨組織組建率要達(dá)到20%以上，鞏固率不低于98%，每個非公企業(yè)黨組織至少發(fā)展黨員1名以上、抓建23個黨建示范點。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，籌備成立全縣社會組織黨工委，落實工作人員，明確工作職責(zé)，靠實工作責(zé)任，年內(nèi)社會組織黨組織組建率達(dá)到5%。要針對中小學(xué)校和醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生單位黨建工作中的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定加強和改進(jìn)黨建工作的具體意見，著力在發(fā)展黨員、建立組織、豐富載體、激發(fā)活力等方面取得新進(jìn)展，年內(nèi)每個支部培養(yǎng)入黨積極分子3名以上、發(fā)展黨員1名以上。各級黨組織要從現(xiàn)在起盡早謀劃，強化措施，全力推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、非公企業(yè)黨工委與縣直相關(guān)黨委之間要密切配合，協(xié)調(diào)共建，形成合力。8月中旬，縣上將籌備召開基層黨建薄弱環(huán)節(jié)工作推進(jìn)會，聽取匯報，觀摩成效。八要努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建工作格局。要探索建立城鄉(xiāng)黨建工作聯(lián)席會議和聯(lián)絡(luò)員制度，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦黨委及部門黨組織之間的聯(lián)動機制及經(jīng)費保障制度，不斷深化縣直部門幫扶貧困村、聯(lián)系新農(nóng)村建設(shè)示范點、包抓農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聯(lián)幫聯(lián)建活動，整合資源，凝聚合力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動、資源共享、共同發(fā)展的目標(biāo)。各級黨組織要深入開展以“創(chuàng)新基層組織設(shè)臵、構(gòu)建城鄉(xiāng)共建的基層黨組織設(shè)臵體系，創(chuàng)新黨員教育方式、構(gòu)建優(yōu)勢互補的城鄉(xiāng)黨員培養(yǎng)體系，創(chuàng)新資源分配模式、構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建資源共享的配臵體系，創(chuàng)新人才流動機制、構(gòu)建開放互動的城鄉(xiāng)人才交流體系，創(chuàng)新組織活動載體、構(gòu)建城鄉(xiāng)共享的激勵關(guān)懷幫扶體系，創(chuàng)新黨建工作機制、構(gòu)建城鄉(xiāng)城籌的黨建責(zé)任落實體系”為主要內(nèi)容的“六創(chuàng)六建”活動，推動城鄉(xiāng)黨建資源統(tǒng)籌配臵、人才雙向流動、工作互相協(xié)作、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。九要穩(wěn)步推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、縣直各黨委要以開展黨代會常任制試點工作和深化“四議兩公開”工作法為重點，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)。黨代會常任制試點工作要以“制度落實年”活動為主線，按照“1244”工作思路，以縣鄉(xiāng)黨委換屆為契機，進(jìn)一步優(yōu)化黨代表結(jié)構(gòu)，擴大工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員黨代表的比重，增強黨代表的廣泛性和代表性，努力使基層一線代表比例不低于60%。借鑒村級“兩委”換屆“三推兩選一票決”工作經(jīng)驗，探索改進(jìn)黨代表選舉產(chǎn)生辦法。要進(jìn)一步修訂完善試點工作實施細(xì)則和有關(guān)制度，規(guī)范黨代會常任制試點工作程序，使黨代表的各項權(quán)利真正落到實處。年內(nèi)，縣上組織黨代表開展視察調(diào)研活動2次以上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織黨代表開展視察調(diào)研活動至少2次以上，落實好黨代表列席黨內(nèi)重要會議、黨內(nèi)重要情況向黨代表通報、征求黨代表意見建議等制度，不斷深化“三聯(lián)一幫”、“五個一”主題實踐活動，充分發(fā)揮黨代表的橋梁紐帶作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實強化工作指導(dǎo)，不