【文章內(nèi)容簡介】 ，提出具體實施意見，引導基層黨組織大力創(chuàng)建黨建工作品牌，以品牌帶動基層黨建工作上水平。重點對村班子及村干部“雙評雙議”、黨員“三卡”管理、鄉(xiāng)村以創(chuàng)先爭優(yōu)為核心的“和諧之星”創(chuàng)建評選等活動進行深度挖掘，總結提煉，形成特色鮮明、成效突出，在省、市具有一定影響的黨建工作品牌。各基層黨組織都要樹立強烈的品牌理念，立足自身優(yōu)勢和工作實際，在基層黨建工作制度、載體抓手方式手段、難點突破、思路重點、隊伍保障、規(guī)范運行等方面大膽創(chuàng)，勇敢試，以善堅持敢摒棄的勇氣和不斷超越的信心，真正創(chuàng)出特色明顯、實際管用、富有成效的先進典型和有效做法，以黨建品牌為引擎，不斷激發(fā)工作活力，提高黨建工作科學化水平。（二）多措并舉，全力實施三大工程。一是實施黨建綜合示范工程。制定全縣黨建示范點創(chuàng)建活動安排意見，年內(nèi)抓建黨建示范點44個，其中農(nóng)村黨建示范點26個、社區(qū)1個、企業(yè)2個、機關單位12個、學校3個；抓建黨建工作后進轉化點22個。黨建示范點創(chuàng)建活動安排意見及抓建手冊近期都將印發(fā)，各級黨組織都要在縣委黨建工作領導小組的統(tǒng)一領導下，整合資源，傾注力量，切實抓好創(chuàng)建工作?？h委將嚴格落實縣級領導及部班子成員聯(lián)系包抓制度，按階段督查，年終統(tǒng)一考核命名，實行動態(tài)管理。二是實施素質(zhì)提升工程。圍繞建設學習型黨組織，創(chuàng)新方式，拓寬渠道，注重實效，年內(nèi)在縣委黨校舉辦干部主體培訓班32期，培訓干部2500人以上；在發(fā)達地區(qū)舉辦培訓班23期，培訓干部100人以上；開展“流動黨?！迸嘤?2（場）次以上，播出“廣播電視黨?！睂ｎ}24期，組織縣直各部門及鄉(xiāng)村集中培訓黨員干部2000人以上。突出牛、果、菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展實用技術、經(jīng)營管理、政策法規(guī)等重點，持續(xù)推進農(nóng)村黨員致富能力培養(yǎng)工程，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育作用，確保基層黨組織書記和農(nóng)村致富能人培訓率達到100%，農(nóng)村黨員培訓率達到90%以上。持續(xù)推進新農(nóng)村建設人才保障工程，抓好新發(fā)展黨員及入黨積極分子培訓，加強對黨務干部的培訓，切實抓好基層黨務干部隊伍建設。三是實施固本強基工程。認真落實中央“四個長效機制”文件精神，逐步實現(xiàn)基層黨建基本隊伍堅強有力、基本陣地配套完善、基本制度科學管用、基本活動務實有效、基本保障穩(wěn)定可靠的目標要求。多渠道籌措黨建工作經(jīng)費，繼續(xù)加強村（社區(qū)）黨組織活動場所、黨員群眾服務中心等陣地建設，配套完善設備，進一步夯實黨建工作的物質(zhì)基礎。（三）集中突破，深入開展三項活動。一是組織開展深化“基層黨建規(guī)范化管理年”活動。各級黨組織要按照縣委組織部《關于加強基層黨建工作規(guī)范化管理的安排意見》的要求，對黨建制度、領導班子建設、黨員干部隊伍建設、基層組織建設、載體活動開展、黨建基礎資料6個方面的規(guī)范化建設情況集中進行一次“自查”，找準差距和不足，集中時間和精力開展查漏補缺工作，全面落實整改提高措施，持續(xù)深化“基層黨建規(guī)范化管理年”活動，打牢基層黨建工作基礎。二是組織開展“先進典型宣傳月”活動。將56月和910月確定為全縣“先進典型宣傳月”，結合開展慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年系列慶?；顒?，重點組織好黨建品牌宣傳推介、“創(chuàng)先爭優(yōu)先鋒譜”電視專題欄目宣傳、領導干部訪談活動，制作完成基層黨建工作專題片，集中宣傳全縣基層黨建工作中的特色、亮點和品牌、基層黨建工作中涌現(xiàn)出的各類先進典型、改革開放以來尤其是近年來全縣各級黨組織及黨員干部群眾建設富裕文明和諧秀美靈臺的生動實踐和近年來全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就，進一步激發(fā)各級黨組織和廣大黨員的工作活力。年內(nèi)，力爭在省級以上媒體集中宣傳3次（篇）以上，市級以上媒體集中宣傳10次（篇）以上，保證至少有1項特色工作得到省、市充分肯定并在全市范圍內(nèi)推廣。各黨委也要結合實際，深入開展典型集中宣傳活動，每個黨委至少要有2項（個）典型在縣以上媒體刊播，保證《靈臺組工》及靈臺黨建網(wǎng)站各刊出3篇以上。三是組織開展觀摩交流評比活動。9月底前，組織召開全縣“基層組織建設年”活動現(xiàn)場觀摩交流評比會議，在各黨委自查總結、自行申報現(xiàn)場觀摩點的基礎上，組織各黨委書記、分管副書記進行現(xiàn)場觀摩打分，綜合評比排位，大會進行通報，推進全縣“基層組織建設年”活動取得實 效，為順利迎接10月份全市觀摩推進會奠定基礎。（四）整體推進，切實抓好九項重點工作。九項重點工作任務涵蓋了基層黨建工作的方方面面，也是“基層組織建設年”活動的主要任務，各級黨組織一定要統(tǒng)籌安排，整體推進，確保各項工作件件有著落，項項有實效。一要全面落實基層黨建責任制。全面落實縣、鄉(xiāng)、村黨組織主要負責人抓黨建工作第一責任人制度，進一步完善細化縣委、縣農(nóng)村基層組織建設協(xié)調(diào)領導小組、縣委組織部及鄉(xiāng)村黨組織抓基層組織建設工作四級責任體系，全面落實黨建目標責任管理機制，實行季度督查、半年考核、年終獎罰，不斷強化一級抓一級，層層抓落實的基層黨建工作運行機制。要全面落實黨委書記抓黨建工作述職評議、黨建聯(lián)系點、工作例會和工作報告等制度，新建立組織部長約談黨建工作制度。縣委組織部將結合開展“組工干部下基層”和“講黨性、重品行、作表率”活動，每人確定1個包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范點，在工作指導、政策咨詢等方面開展調(diào)查研究，提供幫助支持，對各黨委“基層組織建設年”活動開展情況定期進行督查。今天動員會后，各黨委都要召開“基層組織建設年”活動動員大會，對各項工作全面部署，5月下旬縣上將采取現(xiàn)場看、集中議等形式，組織召開全縣“基層組織建設年”活動推進會，6月中旬前組織召開全縣基層黨建工作匯報會，全力推進，以扎扎實實的工作順利迎接6月份召開的全市活動調(diào)度會。12月底前，縣上將結合黨建工作責任書考核對“基層組織建設年”活動一并進行考核驗收。二要扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。各級黨組織要按照創(chuàng)先爭優(yōu)“1234”工作思路，繼續(xù)堅持“四創(chuàng)三比三爭”活動載體，以督促承諾事項落實為核心，分類指導，強化督查，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效。要緊緊圍繞全縣“三二一六”發(fā)展戰(zhàn)略，努力在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、基礎設施建設、城鎮(zhèn)化建設、文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)、民計民生改善六個方面創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀。要嚴格落實承諾事項管理機制和領導點評、黨內(nèi)互評、群眾評議、公開評選“四評催優(yōu)”工作環(huán)節(jié)的任務，確保各級黨組織和黨員承諾事項件件落實到位。要認真組織開展建黨90周年紀念活動，評選表彰一批先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務工作者，組織開展好學習黨史、民情走訪大調(diào)研、重溫入黨誓詞、開展黨組織書記訪談等活動。要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，組織引導基層黨組織和廣大黨員群眾大力開展“和諧之星”創(chuàng)建活動，嚴格按照創(chuàng)建程序和標準，定期評選，大力宣傳，教育廣大黨員帶頭爭當“和諧之星”，充分發(fā)揮先鋒模范作用，引導帶動廣大群眾主動參與，在全社會營造學習先進、爭當先進、趕超先進、構建和諧的濃厚氛圍，進一步掀起全縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動新高潮。三要努力創(chuàng)新基層黨組織設臵方式。要本著有利于加強黨員教育管理、發(fā)揮黨組織作用、擴大黨組織覆蓋面、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的原則，因地制宜，積極探索，大膽實踐，著力創(chuàng)新基層黨組織設臵方式。要以增強黨組織服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力為目標，按照簡便、易行、實效的原則，立足于培育壯大牛、果、菜主導產(chǎn)業(yè)，采取支部+協(xié)會、支部+專業(yè)合作社、支部+基地等模式，建立和壯大生產(chǎn)、購銷、技術服務等各類“功能型”黨組織，年內(nèi)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要力爭建立1個產(chǎn)業(yè)型黨組織，全縣建立產(chǎn)業(yè)型黨組織10個以上；要按照產(chǎn)業(yè)相同、地域相鄰的原則，打破原支部區(qū)域，采取以強帶弱、村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建等方式，年內(nèi)在中臺、獨店、什字、朝那、街道辦黨委至少各建立1個互補型黨組織，全縣建立互補型黨組織5個以上；要按照“離家不離黨，流動不流失”的要求，采取獨立建、聯(lián)合建、掛靠建等方式，年內(nèi)在流出黨員人數(shù)較多的中臺、邵寨、獨店、西屯、上良等黨委至少各在流出黨員集居地建立1個流動型黨組織，全縣在流出黨員集居地建立流動型黨組織5個以上。四要切實加強村干部隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要以強化培訓和規(guī)范“雙評雙議”活動為重點，著力加強村干部隊伍建設。年內(nèi)，依托縣委黨校，對全縣村黨支部書記進行全面輪訓，集中培訓時間不少于7天；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要負責對村“兩委”成員進行一次集中培訓，培訓時間不少于10天，切實提高基層干部隊伍執(zhí)行農(nóng)村政策、引領經(jīng)濟發(fā)展、服務農(nóng)民群眾、化解矛盾糾紛、加強自身建設的本領和履行崗位職責的能力。要進一步規(guī)范村班子及村干部“雙評雙議”工作，重點為村干部“定權責、立規(guī)范”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要嚴格按照靈組發(fā)?2011?16號文件要求，5月中旬之前依法確定村“兩委”工作權責，制定村干部工作職責，重點要把村黨支部書記的工作職責、目標、任期目標進行細化明確，切實將村干部權責具體化、制度化；要采取召開現(xiàn)場辦公會、工作觀摩會等形式，總結學習各村好的經(jīng)驗和做法，幫助解決存在的困難和問題，10月底之前重點落實好“議發(fā)展實績和黨員群眾測評”等關鍵環(huán)節(jié)的工作任務和措施；年底前，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責，在組織召開黨員群眾大會對村班子和村干部進行民主評議的同時，組織黨員群眾進行民主測評，并對村班子及村干部工作任務完成情況進行全面考核，依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考評和黨員群眾評議、測評結果，對村班子和村干部個人綜合排名，確定等次，兌現(xiàn)村干部工作報酬，落實各項獎罰措施。五要認真做好黨員教育管理工作。各級黨組織要著眼于改善黨員隊伍結構，按照黨員發(fā)展“十六字”方針，嚴格工作程序，加大在生產(chǎn)一線、知識分子、青年、婦女和少數(shù)民族中發(fā)展黨員力度，積極做好在非公企業(yè)和社會組織中發(fā)展黨員工作，不斷壯大黨員隊伍。年內(nèi)，每個農(nóng)村黨支部至少發(fā)展黨員2名以上，全縣發(fā)展黨員500名以上。新發(fā)展黨員中，女黨員要力爭達到30%以上，少數(shù)民族黨員達到1%以上，%以上，大專及以上文化程度黨員達到36%以上，35歲以下黨員達到73%以上。要全面推行農(nóng)村黨員“三卡”管理制度，切實加強農(nóng)村黨員管理工作，在科學確定鄉(xiāng)村黨組織書記抓黨員教育管理和黨員發(fā)揮作用目標職責的基礎上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要重點做好指導檢查工作，督促村黨支部書記和黨員切實履行職責，確保年底前圓滿完成卡上確定的各項目標任務。各黨委要全面推行以“建立流動黨員外出登記臺賬、發(fā)放流動黨員活動證、發(fā)放流動黨員聯(lián)系卡、建立流動黨員信息庫、建立流動黨員咨詢服務熱線”為主要內(nèi)容的“五個一”流動黨員管理措施，持續(xù)加強流動黨員教育管理。要充分發(fā)揮遠程教育設備的作用，以“四星”級遠程教育示范點建設為目標，突出管理人員培訓、站點設備的管理維護和各項培訓制度的落實三個重點，緊扣黨員實際，抓好經(jīng)常性學習培訓，努力提高培訓質(zhì)量，切實提升黨員隊伍整體素質(zhì)。六要著力推進街道社區(qū)黨建工作。要圍繞“三有一化”目標，大力推進街道社區(qū)區(qū)域化黨建。什字鎮(zhèn)和街道辦黨委要加大工作力度，積極創(chuàng)造條件，分別于6月底和7月底之前成立長坡、縣城城東、城南街道社區(qū)黨支部，選優(yōu)配強工作人員，配套完善辦公設施，啟動開展黨建活動。要積極籌措資金，落實社區(qū)辦公場所，配齊辦公設備，加強對社區(qū)業(yè)務人員的培訓，確保社區(qū)“有場所議事、有人管事、有錢辦事”。要進一步深化“雙聯(lián)一創(chuàng)”、五進社區(qū)等活動，切實加強對社區(qū)黨員的教育管理。街道辦、獨店鎮(zhèn)、朝那鎮(zhèn)黨委要全面推廣“民情流水線”做法，緊緊抓住駐區(qū)單位和社區(qū)利益的結合點，簽訂共建聯(lián)抓協(xié)議，以共同需求、共同利益、共同目標為紐帶，形成“公益事業(yè)聯(lián)辦、思想工作聯(lián)做、社區(qū)服務聯(lián)抓、社會治安聯(lián)防、文化活動聯(lián)誼”的“五聯(lián)共建”工作合力，努力構建“條塊結合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建”的社區(qū)區(qū)域化黨建格局。七要有效加強薄弱領域黨建工作。要切實加強非公企業(yè)、社會組織、中小學校和醫(yī)院等薄弱環(huán)節(jié)黨建工作，努力實現(xiàn)黨組織和黨建工作全覆蓋。非公企業(yè)黨建工作要以開展“規(guī)范提升年”活動為主線，以鞏固、規(guī)范、提升為重點，努力在擴大黨組織覆蓋面、發(fā)揮黨組織作用、推動非公企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)建非公企業(yè)黨建品牌五個方面實現(xiàn)新突破。年內(nèi)，全縣非公企業(yè)黨組織組建率要達到20%以上，鞏固率不低于98%，每個非公企業(yè)黨組織至少發(fā)展黨員1名以上、抓建23個黨建示范點。在充分調(diào)研的基礎上，籌備成立全縣社會組織黨工委，落實工作人員，明確工作職責，靠實工作責任，年內(nèi)社會組織黨組織組建率達到5%。要針對中小學校和醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生單位黨建工作中的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定加強和改進黨建工作的具體意見，著力在發(fā)展黨員、建立組織、豐富載體、激發(fā)活力等方面取得新進展，年內(nèi)每個支部培養(yǎng)入黨積極分子3名以上、發(fā)展黨員1名以上。各級黨組織要從現(xiàn)在起盡早謀劃，強化措施，全力推進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、非公企業(yè)黨工委與縣直相關黨委之間要密切配合，協(xié)調(diào)共建，形成合力。8月中旬，縣上將籌備召開基層黨建薄弱環(huán)節(jié)工作推進會，聽取匯報，觀摩成效。八要努力構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建工作格局。要探索建立城鄉(xiāng)黨建工作聯(lián)席會議和聯(lián)絡員制度，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦黨委及部門黨組織之間的聯(lián)動機制及經(jīng)費保障制度，不斷深化縣直部門幫扶貧困村、聯(lián)系新農(nóng)村建設示范點、包抓農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)聯(lián)幫聯(lián)建活動，整合資源，凝聚合力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動、資源共享、共同發(fā)展的目標。各級黨組織要深入開展以“創(chuàng)新基層組織設臵、構建城鄉(xiāng)共建的基層黨組織設臵體系，創(chuàng)新黨員教育方式、構建優(yōu)勢互補的城鄉(xiāng)黨員培養(yǎng)體系，創(chuàng)新資源分配模式、構建城鄉(xiāng)黨建資源共享的配臵體系，創(chuàng)新人才流動機制、構建開放互動的城鄉(xiāng)人才交流體系，創(chuàng)新組織活動載體、構建城鄉(xiāng)共享的激勵關懷幫扶體系，創(chuàng)新黨建工作機制、構建城鄉(xiāng)城籌的黨建責任落實體系”為主要內(nèi)容的“六創(chuàng)六建”活動，推動城鄉(xiāng)黨建資源統(tǒng)籌配臵、人才雙向流動、工作互相協(xié)作、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。九要穩(wěn)步推進黨內(nèi)基層民主建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、縣直各黨委要以開展黨代會常任制試點工作和深化“四議兩公開”工作法為重點，積極穩(wěn)妥地推進黨內(nèi)基層民主建設。黨代會常任制試點工作要以“制度落實年”活動為主線，按照“1244”工作思路，以縣鄉(xiāng)黨委換屆為契機，進一步優(yōu)化黨代表結構，擴大工人、農(nóng)民和專業(yè)技術人員黨代表的比重，增強黨代表的廣泛性和代表性，努力使基層一線代表比例不低于60%。借鑒村級“兩委”換屆“三推兩選一票決”工作經(jīng)驗，探索改進黨代表選舉產(chǎn)生辦法。要進一步修訂完善試點工作實施細則和有關制度，規(guī)范黨代會常任制試點工作程序，使黨代表的各項權利真正落到實處。年內(nèi)，縣上組織黨代表開展視察調(diào)研活動2次以上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織黨代表開展視察調(diào)研活動至少2次以上，落實好黨代表列席黨內(nèi)重要會議、黨內(nèi)重要情況向黨代表通報、征求黨代表意見建議等制度，不斷深化“三聯(lián)一幫”、“五個一”主題實踐活動，充分發(fā)揮黨代表的橋梁紐帶作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實強化工作指導，不