【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 經(jīng)過(guò)前段的探索，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作已顯現(xiàn)出了初步成效。一是干部隊(duì)伍的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)明顯增強(qiáng)，黨員干部防范風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)廉政安全和監(jiān)管安全的弦繃得更緊了，促進(jìn)了系統(tǒng)的穩(wěn)定。二是保障和促進(jìn)了監(jiān)管執(zhí)法工作，執(zhí)法效能和監(jiān)管效益明顯提升。到_月底，全市系統(tǒng)共查辦案件____起，；各類(lèi)登記事項(xiàng)當(dāng)日辦結(jié)率達(dá)__%以上；查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)____戶(hù)；食品安全監(jiān)管責(zé)任制落實(shí)率達(dá)到___%。三是有效化解了監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，減少了監(jiān)管盲點(diǎn)，工商干部明確了監(jiān)管重點(diǎn)，增強(qiáng)了執(zhí)法針對(duì)性，全系統(tǒng)未發(fā)生重大責(zé)任事故。四是地方黨委政府和人民群眾的滿(mǎn)意率不斷提高,樹(shù)立了工商部門(mén)廉潔勤政的良好形象。二、深化認(rèn)識(shí)，抓好發(fā)動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，是構(gòu)建和完善有工商特色懲治和預(yù)防腐敗體系的一項(xiàng)新舉措。國(guó)家工商總局去年就提出了工作思路，今年又帶頭在總局機(jī)關(guān)全面展開(kāi)。中央政治局常委、中紀(jì)委書(shū)記，中央書(shū)記處書(shū)記、中紀(jì)委副書(shū)記等領(lǐng)導(dǎo)同志，都對(duì)全國(guó)工商系統(tǒng)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，給予了高度評(píng)價(jià)。今年《中國(guó)監(jiān)察》第_期，專(zhuān)門(mén)刊發(fā)了國(guó)家工商總局開(kāi)展這項(xiàng)工作的經(jīng)驗(yàn)做法。_月底，省紀(jì)委確定工商系統(tǒng)為全省“腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作示范單位”。_月__日至__日，省局召開(kāi)了全省系統(tǒng)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作動(dòng)員會(huì)，省局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)同志親自作了動(dòng)員報(bào)告，提出了明確的工作任務(wù)和要求。全市工商系統(tǒng)干部職工尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要將思想統(tǒng)一到上級(jí)的要求和部署上來(lái)，不斷增強(qiáng)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的責(zé)任感和使命感，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓好抓落實(shí)。（一）開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，是落實(shí)中央更有效地預(yù)防腐敗要求的具體實(shí)踐。經(jīng)過(guò)多年的探索，我黨提出了建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的科學(xué)論斷，將預(yù)防腐敗提到了更加重要的位置。黨的十七屆四中全會(huì)提出，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭(zhēng)新成效。預(yù)防腐敗必須超前于腐敗行為的發(fā)生，做到“關(guān)口前移”。概括來(lái)講，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理“防控的是廉政風(fēng)險(xiǎn)，管理的是防控工作”，就是針對(duì)因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置“三道防線”實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理既符合科學(xué)發(fā)展觀規(guī)律和要求，符合預(yù)防和懲治腐敗的規(guī)律和要求，也是構(gòu)建和完善具有工商特色的懲治和預(yù)防腐敗體系的創(chuàng)新舉措，是落實(shí)中央更有效預(yù)防腐敗要求的具體實(shí)踐。（二）開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，是促進(jìn)工商職能轉(zhuǎn)型的的現(xiàn)實(shí)需要。正氣行，事業(yè)興。近幾年來(lái)，特別是去年停收“兩費(fèi)”以來(lái)，全市工商系統(tǒng)應(yīng)時(shí)而變，順勢(shì)而為，積極推進(jìn)工商職能轉(zhuǎn)型，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，廉潔高效地履行工商職責(zé)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但是我們必須清醒地看到，在轉(zhuǎn)型時(shí)期系統(tǒng)內(nèi)還存在“六個(gè)習(xí)慣于”、“六個(gè)反差”、等突出問(wèn)題，這些問(wèn)題有相當(dāng)一部分是黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問(wèn)題，不僅阻礙了工商職能轉(zhuǎn)型全面推進(jìn)，而且極易引發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。這既是我們加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)要解決的問(wèn)題，也是我們推進(jìn)工商職能轉(zhuǎn)型迫切需要解決的問(wèn)題。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，把反腐倡廉融入到工商業(yè)務(wù)工作全過(guò)程中，充分考慮職責(zé)設(shè)定、流程設(shè)計(jì)、制度安排、權(quán)力配置等要素，通過(guò)“確責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)”，明確干部崗位職能規(guī)范和要求，完善工商職能工作流程和機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任考核和追究，就能更好地促使傳統(tǒng)工商向現(xiàn)代工商的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、和諧執(zhí)法。（三）開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作創(chuàng)新的客觀要求。時(shí)代在變，黨風(fēng)廉政建設(shè)的理念、方式和措施上也必須隨之變化，這樣才能與時(shí)俱進(jìn)，不斷取得新的成效。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作是一項(xiàng)創(chuàng)新工作，一是新在借鑒了現(xiàn)代企業(yè)管理中行之有效的風(fēng)險(xiǎn)管理和質(zhì)量管理先進(jìn)理念和方法，按照pdca循環(huán)的“計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正”四個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控；二是新在把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求融入到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中，體現(xiàn)到權(quán)力結(jié)構(gòu)和權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)中，有效地解決了廉政風(fēng)險(xiǎn)與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)緊密聯(lián)系、相互交織以及長(zhǎng)期存在的黨風(fēng)廉政建設(shè)與職能工作“兩條線”、“兩張皮“的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)的緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展。（四）開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，是關(guān)心和愛(ài)護(hù)系統(tǒng)干部的必然要求。預(yù)防腐敗，必須堅(jiān)持以人為本。隨著國(guó)家法制的健全和有關(guān)問(wèn)責(zé)制度的建立健全，我們講公務(wù)員現(xiàn)在是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)，因此保證干部的廉政安全和監(jiān)管安全，是對(duì)干部的最大的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。____年，全國(guó)工商系統(tǒng)共有___多名干部受到紀(jì)律處分。國(guó)家工商總局信息中心原副總工程師因累計(jì)受賄__萬(wàn)元，被判處有期徒刑__年，受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分。省局近期下發(fā)了四期《廉情信息》，通報(bào)了多起系統(tǒng)內(nèi)違法違紀(jì)案例。我市系統(tǒng)近年來(lái)也有一些干部受到刑法和黨紀(jì)政紀(jì)處分。這些案例中，從人員構(gòu)成來(lái)看，既有領(lǐng)導(dǎo)干部，也有一般干部；從案件的性質(zhì)來(lái)看，有的是貪污腐敗，有的是失職瀆職等；從處理的種類(lèi)來(lái)看，有的受到紀(jì)律處分，有的被追究刑事責(zé)任。這些慘痛的教訓(xùn)都充分說(shuō)明了，職能與責(zé)任相連，權(quán)力與風(fēng)險(xiǎn)相伴。無(wú)論是哪項(xiàng)工作，哪個(gè)崗位，廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)都客觀存在。全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，可以使干部少犯或不犯錯(cuò)誤，體現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)干部的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。全體干部職工也要本著對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)家庭負(fù)責(zé)、對(duì)工商事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極參與，認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作。全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，要克服四種不正確的認(rèn)識(shí)。一是于已無(wú)關(guān)的想法。認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)防控是領(lǐng)導(dǎo)崗位和權(quán)力崗位的事情，自己作為普通干部，無(wú)職無(wú)權(quán)，也就無(wú)風(fēng)險(xiǎn)可言，所以事不關(guān)己高高掛起。二是額外負(fù)擔(dān)的想法。認(rèn)為工商部門(mén)近年來(lái)在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面做了大量的工作，業(yè)務(wù)建設(shè)也得到了不斷加強(qiáng)，開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理是“花架子”，額外增加了工作負(fù)擔(dān)。三是走過(guò)場(chǎng)、應(yīng)付的想法，認(rèn)為實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理涉及面廣，工作量大，抓起來(lái)有難度，反正試點(diǎn)單位有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，自己照搬照抄，填填表應(yīng)付一下就行了。四是當(dāng)配角的想法。認(rèn)為這項(xiàng)工作是工作專(zhuān)班的事，自己不是主角，不用主動(dòng)參與，隨意附合附合就得了。這些不正確的認(rèn)識(shí)雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，但同樣需要引起我們的高度重視，加強(qiáng)引導(dǎo)，要讓廣大干部看到開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作中央有要求、領(lǐng)導(dǎo)有批示、上級(jí)局有部署、事業(yè)進(jìn)程中有教訓(xùn)、關(guān)心愛(ài)護(hù)干部有必要、試點(diǎn)證明有成效，從而增強(qiáng)全體干部開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的責(zé)任感和使命感，做到人人主動(dòng)參與、個(gè)個(gè)積極防控。三、明確路徑，抓好落實(shí)，全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的主要任務(wù)和目標(biāo)是：按照“計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正”四個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)工商行政管理工作的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行查找，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行考核，對(duì)制度機(jī)制進(jìn)行修正，并以為周期循環(huán)運(yùn)行，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。____年，全市系統(tǒng)初步建立以崗位為基礎(chǔ)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，縱向一體、橫向聯(lián)動(dòng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，通過(guò)綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督、懲處等措施，最大限度地降低廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防和遏制違法違紀(jì)行為和監(jiān)管責(zé)任事故的發(fā)生，促進(jìn)依法行政、文明監(jiān)管、廉潔執(zhí)法，確保全市系統(tǒng)干部在履行職責(zé)和崗位工作中的廉政安全和監(jiān)管安全。這次會(huì)上，我們已經(jīng)把市局《關(guān)于推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的實(shí)施方案》印發(fā)給大家。方案對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的指導(dǎo)思想、基本內(nèi)涵、任務(wù)目標(biāo)、基本原則、實(shí)施方法步驟、工作要求等都作了明確的規(guī)定，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，明確路徑，抓好落實(shí)。因?yàn)榱L(fēng)險(xiǎn)防控管理工作是一個(gè)全新的工作，大家對(duì)如何進(jìn)行防控還沒(méi)有形成一個(gè)清醒的概念，在這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下如何做好六個(gè)環(huán)節(jié)的具體防控工作。關(guān)于學(xué)習(xí)動(dòng)員階段工作。這次動(dòng)員會(huì)回去后，各單位紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書(shū)記）要迅速向黨組（委）匯報(bào)，傳達(dá)國(guó)家總局和省、市局關(guān)于做好這項(xiàng)工作的精神，爭(zhēng)取黨組（委）的重視和支持，并做好動(dòng)員部署、學(xué)習(xí)教育和營(yíng)造氛圍等