【文章內容簡介】 ）緊盯“三農”，多點發(fā)力，堅持鄉(xiāng)村振興不動搖農業(yè)強不強、農村美不美、農民富不富，是衡量“三農”工作的唯一標準。我們要認真貫徹落實中央和省委農村工作會議精神，按照市委的統(tǒng)一部署，堅決補上全面小康“三農”領域短板，切實發(fā)揮好“三農”的壓艙石作用。一要強產業(yè)、重特色、創(chuàng)品牌，讓農業(yè)越來越強。產業(yè)興旺是做好“三農”工作的根本前提。沒有優(yōu)勢產業(yè)做支撐，“三農”就成了無源之水、無本之木。x農業(yè)稟賦好，農民勤勞肯干，經過長期積累，農業(yè)打下了堅實基礎。但由于我們視野不寬、創(chuàng)新不足，農業(yè)踟躇不前、收入不高的問題日益凸顯。改變這種局面，必須以構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系為抓手，加快推進農業(yè)現(xiàn)代化。要強產業(yè)。在抓好新增糧食產能基礎上，以“中國青椒之鄉(xiāng)”為牽引，以“農頭工尾”為抓手，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其是平川鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展以青（辣）椒種植、設施蔬菜為主的適度規(guī)模農業(yè)。扶持丹朱、宋村、大堡頭、鮑店、南漳、嵐水、常張等蔬菜主產區(qū)發(fā)展保鮮儲藏、深加工產業(yè)，促進一二三產融合發(fā)展。年內，大青椒、辣椒種植要新發(fā)展x萬畝，總規(guī)模超過x萬畝，食用菌超過x萬棒，特別是要大力扶持丹西龍鑫、紫丹菌業(yè)、華豐辣椒醬、龍興天露、阡陌農業(yè)、福源淀粉、富森飼料等企業(yè)，把糧食深加工、蔬菜深加工、食用菌深加工發(fā)展起來。同時，要探索完善有機旱作農業(yè)發(fā)展路子，使有機旱作成為我縣現(xiàn)代農業(yè)的重要支撐。要重特色。人無我有、人有我優(yōu)，打好特色牌，是農民增收的重要途徑。這兩年，我們的河岸紅薯、石門溝小米、西部山區(qū)連翹等很搶手，最根本的就是做到了人有我優(yōu)。今年，我們要積極鼓勵石哲、色頭、嵐水、鮑店、南陳、碾張、橫水、王峪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，立足優(yōu)勢，揚長避短，大力發(fā)展小雜糧、薯類、特色水果、中藥材、韭菜、菊花等產業(yè)，在“特”字上大做文章，努力推出具有濃郁x特色、品質上乘的農副特產品。要創(chuàng)品牌。品牌是身份的象征，效益的代名詞。我們x已有“中國青椒之鄉(xiāng)”的美譽。去年，我們的大青椒和紅薯又進入了中國名特優(yōu)新農產品名錄。我們要乘勢而上，再加一把勁，爭取把大青椒和紅薯的國家級地理商標和區(qū)域公用品牌一并拿下，為x的農業(yè)轉型再添活力。同時，我們要倍加珍惜來之不易的成績，格外呵護已有的品牌，切不可“蘿卜快了不洗泥”，自己的牌子自己砸。二要補短板、優(yōu)環(huán)境、促治理，讓農村越來越美。2020年，我縣被確定為首批“全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點縣”。這是我縣加速鄉(xiāng)村振興、打造美麗宜居新農村的重大契機。今年，我們要以此為牽引，深入學習浙江“千村示范、萬村整治”經驗，全面推開以廁所革命、村容村貌提升為重點的農村人居環(huán)境整治，持續(xù)推進以移風易俗、文明創(chuàng)建為重點的德治工程，確保年內取得階段性明顯成效。人居環(huán)境整治方面，年內完成x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理中心）x個村的x萬座廁所改造任務，全縣農村衛(wèi)生廁所覆蓋率達到x%以上。啟動“美麗宜居村莊”和“最美庭院”創(chuàng)建活動，年內每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少創(chuàng)建x個美麗宜居村莊，每個村至少創(chuàng)建x戶最美庭院。特別是要抓好財政“一事一議”，推進美麗鄉(xiāng)村建設，集中力量打造一批全縣的標桿村示范村。要加大農村公共基礎設施建設力度，推動“四好農村路”示范創(chuàng)建提質擴面，年內翻修完成x條x公里的鄉(xiāng)村道路。上馬x億元的“西水東調工程”，徹底解決近年來申村水庫水量不足、儲備水源堪憂的問題，為全縣群眾提供更加安全、更加充足的用水保障。持續(xù)推進垃圾分類處理，認真抓好宋村和嵐水兩個固廢資源化利用項目，逐步讓垃圾分類理念深入人心，習慣成為自覺。要加快推進氣化x進程，今年x月x日前，x萬戶清潔取暖要全面完工，確保群眾溫暖過冬。通過人居環(huán)境綜合整治，持續(xù)推動公共服務向農村延伸。德治工程方面，在鄉(xiāng)村開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動，深化精神文明創(chuàng)建，推出一批農村精神文明建設示范村鎮(zhèn)、最美家庭；挖掘和樹立一批道德模范，發(fā)揮示范引領作用。要持續(xù)推進農村移風易俗，引導和鼓勵農村基層組織，采取約束性強的措施，對婚喪陋習、天價彩禮、孝道式微、厚葬薄養(yǎng)等不良社會風氣進行治理，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。三要建機制、抓培育、提服務，讓農民越來越富。小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。只有群眾腰包鼓了、收入多了、生活殷實了，“三農”工作才算做到了家?，F(xiàn)在，農民增收難度越來越大，必須廣開門路，打好政策扶持、技能培訓、干部引領等一系列組合拳。在政策扶持方面，要進一步提高全縣的強農惠農政策力度，落實好畜禽養(yǎng)殖、設施農業(yè)、小雜糧、烤煙、中藥材等獎補政策。尤其是對規(guī)模種植獎補，要認真研究，切實發(fā)揮政策引領的“四兩撥千斤”作用。在技能培訓方面，要緊盯全縣農民朋友需要，聚焦種植養(yǎng)殖、家政服務、農工機械、養(yǎng)老護理、餐飲烹飪、電子商務、特種技能等，集中全縣相關領域專家、太行技術狀元、技術能手等優(yōu)質資源，探索訂單式、菜單式培訓，打造更多的土專家、田秀才、職業(yè)農民，讓越來越多的人都能通過掌握一技之長，增加收入，改善生活。今年，全縣受訓群眾力爭突破x萬人次。在干部引領方面，要大力培養(yǎng)農村工作干部，多讓年輕人到農村一線鍛煉，讓大家懂農業(yè)、愛農村、知農民，提高做好農業(yè)農村工作的能力和水平，為全縣“三農”工作提供重要人才支撐。今后，我縣凡是提拔重用的年輕干部，都要盡可能到農村基層一線“蹲苗”歷練、增長才干；縣城中小學教師、醫(yī)生晉升高級職稱前，原則上要有一年以上農村基層工作服務經歷。同時，積極鼓勵支持我縣在外農民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人、城市各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在農村廣闊天地里大展才華，大顯身手。（五）心系群眾，實事實辦，堅持以人民為中心不動搖天地之大，黎元為先。人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。要時刻把人民群眾安危冷暖放在心上，多謀民生之利，多解民生之憂，真正讓全縣群眾在更高水平、更寬領域共享我縣改革發(fā)展帶來的豐碩成果。一要積極推進“大縣城”建設?！按罂h城”建設是省委著眼人民福祉、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大決策。經過多年的不懈努力，我們的縣城建設雖有了較大的提升，但是與省委和市委的要求相比，與群眾的期盼相比，與“大縣城”的目標相比，還有很大差距。我們要從實際出發(fā)，圍繞“大縣城”建設，著力在擴規(guī)增容、基礎設施、公共服務、城市管理等方面發(fā)力。概括起來講，主要抓好十項工程。一是城市擴容工程。大縣城建設首先規(guī)模要夠大，人口要夠多。目前，我縣的城鎮(zhèn)化率僅有x%，遠低于全國的x%、全省的x%、全市的x%，差距之大，顯而易見。尤其我們縣城的規(guī)劃面積只有x平方公里，根本不能滿足城鎮(zhèn)化進程的需求，我們要緊緊抓住城鎮(zhèn)邊界線調整的契機，擴大邊界線，提高承載力，確保城市規(guī)劃面積不少于x平方公里。我們的縣城人口更是明顯偏少，就拿我市壺關縣相比，壺關縣總人口x萬，縣城人口x萬，縣城人口占到全縣總人口的x%，而我們x縣全縣人口x萬，縣城人口x萬，縣城人口僅占全縣總人口的x%，差距何其大。從今年開始，我們就要把“農民進城、城市擴容”作為一項戰(zhàn)略舉措。首先就要從解決礦產壓覆、整村搬遷入手，認真謀劃，扎實推進，力爭每年新增城鎮(zhèn)人口不低于萬人，確保2020年城鎮(zhèn)人口達到x萬以上。這里，我要特別強調的是，x的“大縣城”建設，重頭戲在東湖新區(qū)。開發(fā)東湖新區(qū)，對x的“大縣城”建設至關重要，對x的區(qū)域轉型至關重要，對x的長遠發(fā)展至關重要。東湖新區(qū)的開發(fā)，從提出到現(xiàn)在，已經快2020年時間了。再好的藍圖不落實，終歸是一紙空文。我們不能再拖再等，不能年復一年地重復“只聽樓梯響，不見人下來”。今年，要立即啟動、全面推進東湖新區(qū)的開發(fā)，確保今年底或明年初開工建設，用2020年左右時間，高標準打造面積約x平方公里，集園林水景、文化會展、品質住宅、休閑娛樂、健康養(yǎng)老、優(yōu)質教育于一體的宜居、宜業(yè)、宜商、宜游、宜學的現(xiàn)代化新區(qū)，以新區(qū)建設引領x城市發(fā)展。二是道路通達工程。今年要打通改造四條城市道路。加快東西大街（西段）改造，x月完工；拓寬改造鹿谷大街，x月開工，年底完工；啟動東環(huán)路、南環(huán)路（東段）建設，力爭今年完成主體工程。三是“圓夢安居”工程。加速南大街、東大街、慶豐片區(qū)、氣象站片區(qū)建設，國慶節(jié)前完成還遷，讓更多的人圓了還遷夢。四是教育強基工程。投資x億元，建設一所高標準x規(guī)制的現(xiàn)代化中學，建設兩所標準化規(guī)范化的幼兒園。其中，新建高中要千方百計攻克土地“瓶頸”，力爭年內開工；新建幼兒園x月開工，年內完工；北街幼兒園加快施工進度，確保秋季開學招生。同時，不斷優(yōu)化教育資源配置，逐步推動優(yōu)質小學和幼兒園向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中，中學全部向縣城集聚，通過“小手拉大手”，加速我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐。五是健康提質工程。落實好全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革“十大行動”，加快推進中醫(yī)院住院大樓建設，國慶節(jié)前竣工，年底前投入使用；啟動婦幼保健計劃生育服務中心門診住院大樓建設項目，為婦女兒童提供更好更優(yōu)的健康保障。六是文化惠民工程。全力提升我縣公共文化服務水平，啟動文化館、圖書館、博物館“三館”建設，著力打造縣城文化“新地標”。七是片區(qū)改造工程。加快南大街還遷e區(qū)、舊東方紅地塊、同旺南站城中村改造等建設步伐，進一步煥發(fā)縣城生機活力。八是商貿繁榮工程。一方面，快速推進已經建成的家居生活館、文化創(chuàng)意館、休閑商業(yè)館、同新大型超市四個商業(yè)綜合體招商運營。另一方面，突出抓好商業(yè)綜合館、天王寺綜合體、虎西街坊、鑫威名店開工建設，全力打造區(qū)域集中、品位上乘、功能完善、環(huán)境一流的休閑購物商圈。九是供熱暖心工程。x月底前，完成縣城剩余x戶供熱改造任務，實現(xiàn)縣城集中供熱全覆蓋，讓城市的冬天不再有一個人寒冷。同時，采用熱電聯(lián)產，積極推進x縣城鄉(xiāng)居民和工礦企業(yè)集中供熱工程項目。十是綠色出行工程。秉承綠色發(fā)展理念，推進綠色出行變革，今年要淘汰燃油公交車x輛，新增純電動公交車x輛，助力x綠色交通發(fā)展，為全縣人民提供安全、快捷、方便、舒適的出行環(huán)境，開啟我縣綠色交通發(fā)展新篇章。二要全力抓好“兩個創(chuàng)建”。今年，我縣將決戰(zhàn)決勝全國文明城市創(chuàng)建，接受國家衛(wèi)生縣城復審。這兩項工作，事關群眾幸福宜居，事關x高質量發(fā)展，我們要舉全力，出實招，求全勝。在文明城市創(chuàng)建上，我們要廣泛動員、全民參與，緊盯背街小巷，瞄準短板弱項，堅持缺什么補什么、弱什么強什么，從嚴治“亂”、從嚴治“臟”、從嚴治“污”、從嚴治“劣”，以問題的大整治，確保環(huán)境衛(wèi)生經得起“細查”、公共秩序經得起“細評”、窗口服務經得起“細挑”、基礎設施經得起“細看”，一舉摘取全國文明城市的桂冠。同時，繼續(xù)深化拓展新時代文明實踐工作，精心籌備好全省新時代文明實踐中心建設交流觀摩x現(xiàn)場會。在衛(wèi)生縣城復審上，要嚴格對照復審標準，認真查漏補缺，逐條對標達標，做到全面提升與重點突破并舉、硬件建設與軟件達標并舉、集中整治與建章立制并舉，通過高標準的環(huán)境衛(wèi)生整治，讓縣城更干凈、更整潔、更有序、更靚麗，確保國家衛(wèi)生城市復審順利通過。三要堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”。堅決打好精準脫貧、污染防治、防范化解重大風險三大攻堅戰(zhàn)，是補齊全面建成小康社會短板的關鍵。每一項任務都不輕松，每一場戰(zhàn)役都輸不起。在脫貧攻堅上，要按照習近平總書記“小康路上一個都不能少”的要求，一鼓作氣，集中力量完成剩余x戶x人脫貧任務。同時，要堅持人員不變、力度不減、投入不少，持續(xù)精準落實好各項扶貧措施，鞏固提升脫貧攻堅成果。要健全監(jiān)測預警機制，加強對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶的動態(tài)監(jiān)測，將新發(fā)生貧困人口及時納入幫扶，確保在決勝全面小康路上不落一戶、不落一人。在污染防治上，要嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護責任制，x月底前完成全縣生態(tài)紅線劃定工作。堅持“治企、減煤、控車、降塵、禁燒”多管齊下，大力推進大氣、水、土壤污染防治；持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境保護專項整治；全面落實河（湖）長制。要抓好中央、省、市環(huán)保督察反饋問題整改，促進綠色生產和綠色生活協(xié)同發(fā)展，在丹朱大地描繪出山青、水秀、河暢、岸綠、景怡的美麗風光。在防范化解重大風險上，要深入開展“三零”單位創(chuàng)建工作，堅持控新治舊、標本兼治，全面摸清問題，積極整改隱患，規(guī)范內部管理，健全服務體系，構筑維護基層平安穩(wěn)定的堅固防線。力爭到2020年，全縣達到“三零”創(chuàng)建標準的鄉(xiāng)村（社區(qū)）占到x%以上，企事業(yè)單位占到x%以上。要加強安全生產，全力抓好煤礦、交通、食藥、消防、?；?、森林防火、公共衛(wèi)生、人員密集場所等領域安全，切實筑牢安全屏障。要嚴格落實信訪“五包”責任制，扎實開展矛盾糾紛大排查大化解工作，全力維護社會穩(wěn)定。要加強金融市場監(jiān)管，完善預警預報機制，嚴厲打擊非法集資。要縱深推進掃黑除惡，堅持有黑必除、有惡必掃、除惡務盡；堅持深挖根源、破網打傘、打財斷血；堅持標本兼治、專案攻堅、積案清零；堅持利劍高懸、城鄉(xiāng)同治、多管齊下，堅決鏟除橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方的各類黑惡勢力。要打好禁毒人民戰(zhàn)爭，集中x個月時間，在全縣范圍內開展禁毒“六大行動”，堅決肅清毒害，蕩除污泥濁水，守住一方凈土，打造朗朗乾坤。三、萬眾一心加油干，越是艱險越向前，以堅如磐石的初心使命確保各項目標任務落到實處習近平總書記說過：“偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的?！比h上下要緊緊圍繞本次會議的安排部署，把精神提起來，把干勁鼓起來，上下一心，同頻共振，堅決以實際行動踐行初心、擔當使命，把x經濟社會各項工作做得更好、更實、更有效。（一）強化一個引領。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。要把黨的領導落實到一切工作中，貫穿到經濟社會各領域、改革發(fā)展各環(huán)節(jié)。要鞏固好“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入學習貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。要全面落實村黨組織書記縣級備案管理制度，建立村“兩委”成員縣級聯(lián)審常態(tài)化機制，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。要持續(xù)加強基層基礎保障，推進各領域黨建工作提質增效，使黨在基層的執(zhí)政根基堅如磐石。要持之以恒正風肅紀，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，強化政治巡察，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。（二）樹立一種導向?！澳档せê每杖肽浚瑮椈m小結實成?！惫ぷ髦校覀儾粌H要注重目標導向、問題導向，更要把“以結果論英雄”導向鮮明地樹立起來，使之成為一種工作理念、一種工作方法、一種工作制度。通過評判結果來檢驗落實的程度、發(fā)展的質量、工作的水平，并以成果為向導來發(fā)現(xiàn)好思路、好經驗、好干部。任何工作，既要看過程，更要問結果；既要看干了多少，更要看干成多少、干好多少。我們就是要以結果論英雄，以成效展才華，以結果分出好、中、差，真正把想干事、會干事、干成事、不出事的干部選出來用起來，